鐵路施工現(xiàn)場治安管理規(guī)定（試行）

第一章總則

第一條 為了加強鐵路施工現(xiàn)場的治安管理，維護施工現(xiàn)場治安秩序，保障國家、集體和人民生命財產(chǎn)安全及施工生產(chǎn)順利進行，根據(jù)《鐵路法》和國家有關(guān)法律、法規(guī)，制定本規(guī)定。

第二條 本規(guī)定適用于各鐵路工程單位、施工現(xiàn)場。

第三條 工程單位的公安機關(guān)（以下簡稱公安機關(guān)）是施工現(xiàn)場治安管理的主管部門，在工程施工指揮機構(gòu)的領(lǐng)導下，負責施工現(xiàn)場的治安管理工作。

第四條 施工現(xiàn)場治安管理，實行預防為主，確保重點，依法管理，服務(wù)生產(chǎn)，保障安全的原則。

第五條 根據(jù)工程規(guī)模和特點，施工現(xiàn)場治安管理，按照建點、施工準備、全面動工、竣工撤點的不同階段，實行分階段管理和分區(qū)管理。

第六條 各施工主管部門和單位必須把施工現(xiàn)場治安管理，納入施工管理全過程，與施工生產(chǎn)同計劃、同部署、同檢查、同總結(jié)、同評比。

第七條 施工現(xiàn)場治安管理，必須緊密依靠地方政府和公安機關(guān)的領(lǐng)導、支持與配合，實行統(tǒng)一領(lǐng)導，各負其責，協(xié)同作戰(zhàn)，保障施工生產(chǎn)的正常進行。

第二章 施工場所治安管理

第八條 公安機關(guān)在施工準備階段，要調(diào)查掌握工程概況，施工組織與方法，工程地理位置及施工地區(qū)的治安情況，制定施工現(xiàn)場治安保衛(wèi)工作措施。

第九條 公安機關(guān)要主動與施工現(xiàn)場所在地公安機關(guān)建立聯(lián)系，取得支持與配合，按分工管轄范圍共同維護施工現(xiàn)場治安秩序。

第十條 公安機關(guān)要貫徹“預防為主”的方針，做好以防火、防盜、防破壞、防治安災害事故和哄搶施工物資為重點的治安防范工作；督促、指導施工單位建立健全安全管理制度，監(jiān)督、檢查落實情況。

第十一條 公安機關(guān)對施工現(xiàn)場發(fā)生的反革命案件和刑事案件，要組織力量積極偵破，嚴厲打擊各類刑事犯罪活動。

第十二條 公安機關(guān)負責施工現(xiàn)場宿舍區(qū)、集體食堂、商店、俱樂部等場所的治安管理，依法處置治安案件。督促主管單位或部門，建立健全安全防范制度。

第十三條 公安機關(guān)要會同地方公安機關(guān)共同查處群眾性哄搶、拿摸施工物資和堵路斷道、干擾施工以及聚眾斗毆等治安事件，做好疏導調(diào)解工作，為施工生產(chǎn)創(chuàng)造良好社會治安環(huán)境。

第十四條 施工現(xiàn)場舉行開工、竣工典禮和舉辦大型群眾性文化娛樂活動，公安機關(guān)要做好安全保衛(wèi)工作，維護好現(xiàn)場治安秩序。

第十五條 施工指揮機構(gòu)的招待所對外營業(yè)的，須按照《旅館業(yè)治安管理辦法》，經(jīng)主管領(lǐng)導和所在地公安機關(guān)批準，向工商行政管理部門登記，方準經(jīng)營。

第十六條 施工單位要廣泛深入宣傳《鐵路法》，教育職工群眾模范遵守《鐵路法》，積極開展文明共建活動，增強沿線廣大群眾支援鐵路建設(shè)，愛路護路和遵紀守法的自覺性。

第三章 爆炸、危險物品管理

第十七條 施工單位要認真執(zhí)行國家關(guān)于爆炸、劇毒、放射源等危險物品管理規(guī)定，嚴格執(zhí)行生產(chǎn)、儲存、運輸，使用過程中的安全管理制度。

第十八條 儲存爆炸、劇毒、放射源等危險物品的倉庫要根據(jù)有關(guān)規(guī)定單獨設(shè)立。

１、建庫需經(jīng)公安機關(guān)同意，建筑位置必須符合距離城市，住宅區(qū)、風景區(qū)、水利設(shè)施、交通要道、高壓輸電線、通訊線路和地下輸油，可燃氣管道的安全規(guī)定。

２、建筑面積、結(jié)構(gòu)形式、安全設(shè)施，要根據(jù)存儲品種，數(shù)量和防火、防盜的要求建造和配置。

３、工作人員住房和看守房必須設(shè)庫外；看守房位置、高度，以能了望全庫和周圍情況為準。

第十九條 購買運輸爆炸、劇毒、放射源等危險品，必須持有《購買證》和《運輸證》。

１、運輸危險品的車輛應(yīng)事先檢查，車輛狀態(tài)良好方可使用，并選派技術(shù)熟練，責任心強，有三年以上駕駛經(jīng)驗的司機擔任，要派公安人員押運，沿途不準裝卸；在途中停歇時要遠離建筑設(shè)施和人員稠密區(qū)并有專人看管。

２、隨車押運人員必須熟悉危險物品性能；專人負責清點、核實數(shù)量；性能相抵觸的危險品不準同車裝運。

３、運輸爆炸品的車輛，必須在排氣管口裝防火罩，按指定路線限速行駛；雷管裝載量不準超過車輛額定載重的三分之二，其它爆炸品的裝載量，不準超過車輛的額定重量。

４、裝運爆炸、劇毒、放射源等危險物品的車輛必須加棚加鎖或使用集裝箱運輸；不準他人乘坐；不準裝載其它物品。

５、裝卸、搬運爆炸、劇毒、放射源等危險物品一般應(yīng)在白天進行；應(yīng)對裝卸、搬運人員進行物品性能及安全常識教育，嚴禁作業(yè)時吸煙及攜帶火種進入庫內(nèi)；裝卸、搬運要輕拿輕放，嚴禁拋、扔、拖、拉及倒放等。

第二十條 爆炸、劇毒、放射源等危險物品庫存量不準超過公安機關(guān)批準的容量，不準混放，爆炸物品堆碼應(yīng)墊高２００－３００毫米，置放雷管時必須鋪設(shè)膠質(zhì)皮墊。

第二十一條 爆炸、危險品庫必須建立以下管理制度：

１、專職管理看守人員要政治可靠，責任心強，身體健康，一般不得少于三人；

２、２４小時必須有人值班，工作人員不準擅離職守，嚴禁無關(guān)人員進入；

３、看守人員值班時不準兼辦與看守無關(guān)的工作，接班前和值班時嚴禁飲酒；

４、交接班時必須清點危險物品種類、數(shù)量，并進行登記，嚴格交接手續(xù)；

５、收存危險物品，要認真清點，抽樣檢查、登記，發(fā)現(xiàn)異狀或數(shù)物不符，立即報告；

６、發(fā)料應(yīng)嚴格驗證，手續(xù)完備，發(fā)現(xiàn)有涂改、轉(zhuǎn)借證件的應(yīng)拒絕發(fā)料并及時報告主管部門查處；

７、危險物品拆箱必須兩人以上在場，發(fā)現(xiàn)數(shù)物不符、損壞、變質(zhì)，立即報告主管部門查驗處理；

８、處理、銷毀失效的危險物品，必須按有關(guān)規(guī)定辦理；

９、凡進入爆炸品庫內(nèi)人員，不準穿帶釘鞋；庫內(nèi)禁止帶入火種，庫區(qū)附近禁止放牧、燒荒、打獵；

１０、內(nèi)部調(diào)撥危險物品，除持物資部門調(diào)撥單外，應(yīng)報同級公安機關(guān)同意，一律整箱調(diào)撥，不準將爆破器材交由民工隊承包使用；

１１、放射源庫周圍定期測量放射線是否超過允許計量標準。接觸放射源人員，必須符合防護規(guī)定。

第二十二條 爆破作業(yè)人員必須經(jīng)過培訓，考試合格，發(fā)給《爆破員作業(yè)證》，憑證領(lǐng)取、使用爆炸器材，其他人員一律不準擔任爆破作業(yè)。

第二十三條 領(lǐng)取爆炸物品必須二人以上，人工運輸時，前后分行，相同性能的距５米，性能相抵觸的距２０米。

第二十四條 爆炸作業(yè)時，現(xiàn)場必須有專人統(tǒng)一指揮，劃定安全區(qū)，設(shè)警戒崗哨和標志，待危險區(qū)內(nèi)人員全部撤離后，才準發(fā)出爆破信號，爆破后經(jīng)現(xiàn)場檢查，確認安全后方可解除警戒。

第二十五條 爆破作業(yè)施工中，嚴禁雙層和雙工序作業(yè)，嚴禁邊鉆邊裝藥等危險操作方法。

第二十六條 大型爆破作業(yè)或在城鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村群眾聚居的地方、風景區(qū)及主要建筑設(shè)施附近進行控制性爆破作業(yè)時，施工單位要周密調(diào)查，對爆破方案、安全技術(shù)措施進行科學論證后，按批準權(quán)限報上級主管部門和領(lǐng)導審批，并經(jīng)當?shù)卣蚬矙C關(guān)同意后，方準進行。

第二十七條 施工作業(yè)剩余的爆炸物品必須及時退庫，不準在隧道內(nèi)、施工現(xiàn)場辦理交退和臨時存放危險物品。嚴禁私藏、私拿、私用，不準贈送、轉(zhuǎn)讓、轉(zhuǎn)借或亂放。退庫時應(yīng)認真清點、登記入帳。

第四章消防管理

第二十八條 認真執(zhí)行《消防條例》，貫徹“預防為主，防消結(jié)合”的方針，建立逐級防火責任制，全面落實各項防火措施，防止發(fā)生火災事故。

第二十九條 經(jīng)常對職工群眾進行安全防火教育。宣傳用火、用氣、用電安全常識，組織專職或義務(wù)消防隊，進行業(yè)務(wù)訓練，建立執(zhí)勤、備勤制度。

第三十條 消防器材必須置于規(guī)定地點，嚴禁挪用。要指定專人定期檢查、更換，保持性能良好。

第三十一條 施工現(xiàn)場工棚的規(guī)劃、布置、結(jié)構(gòu)必須符合防火規(guī)定，并配備消防設(shè)施。

第三十二條 施工現(xiàn)場應(yīng)劃分用火作業(yè)區(qū)、易燃可燃材料場、倉庫區(qū)、易燃廢品臨時集中站和生活區(qū)等區(qū)域。安裝使用電氣設(shè)備，采暖、加熱和使用明火、焊接、切割等作業(yè)必須符合安全防火規(guī)定。

第三十三條 在非用火區(qū)設(shè)置明顯的禁火標志，嚴禁在非用火區(qū)內(nèi)吸煙及違章使用明火。

第三十四條 公安機關(guān)經(jīng)常對施工現(xiàn)場進行防火檢查，發(fā)現(xiàn)火險隱患、督促整改。不及時消除重大隱患的，公安機關(guān)應(yīng)發(fā)隱患通知書，限期整改。

第三十五條 發(fā)現(xiàn)火情，必須及時報警，組織撲救，認真保護現(xiàn)場。

第三十六條 發(fā)生火災事故，要認真勘查現(xiàn)場，分析原因，按照“三不放過”的原則，認真查處。

第五章 槍支彈藥及管制刀具管理

第三十七條 認真執(zhí)行國家關(guān)于槍支彈藥及管制刀具管理規(guī)定。

第三十八條 嚴格槍支配發(fā)范圍和使用制度。鐵路公安人員配發(fā)的專用槍支及公用槍支，要按規(guī)定妥善保管，嚴禁外借、轉(zhuǎn)讓、贈送。

第三十九條 有關(guān)部門保管的各種槍支、彈藥，必須指定專人負責，登記造冊，槍、彈應(yīng)分開保存，嚴防丟失、被盜。

第四十條 嚴格執(zhí)行國家關(guān)于民用獵槍、體育運動槍支的管理規(guī)定。不準非法制造、買賣、攜帶、使用槍支。

第四十一條 對生產(chǎn)用的刀具、刃具要嚴格管理制度，不準非法制造、買賣，不準攜帶匕首、三棱刀、彈簧刀等管制刀具。

第六章施工器材管理

第四十二條 大型的物資倉庫，必須在庫房四周修建圍墻，門窗堅固，并設(shè)門衛(wèi)或值班巡守人員，安裝防盜報警裝置，嚴禁閑雜人員進入。

第四十三條 臨時堆碼的物資，施工器材，要設(shè)柵欄或鐵絲網(wǎng)，重要的機械、設(shè)備必須有專門停放場所，并指派專人看守。

第四十四條 施工現(xiàn)場使用的料具要集中存放，專人管理。剩余材料和廢舊器材要隨時清理，登記入庫，做到工完料凈。

第四十五條 建立健全進、發(fā)料制度，認真清點進、發(fā)料數(shù)量，發(fā)現(xiàn)帳物不符，應(yīng)立即報告主管領(lǐng)導查處。

第四十六條 在施工現(xiàn)場周圍的廠礦、村鎮(zhèn)、學校要認真宣傳鐵道部、公安部、商業(yè)部和工商管理局《關(guān)于嚴禁拆卸、偷盜和收購鐵路器材的通告》，配合地方有關(guān)部門加強對施工現(xiàn)場周圍廢品收購站（點）的調(diào)查和管理，取締非法收購站（點）。

第七章 現(xiàn)金、有價證券、貴重物品管理

第四十七條 必須執(zhí)行現(xiàn)金、有價證券、貴重物品管理的有關(guān)規(guī)定。建立健全各項安全制度和防護措施，保證安全。

第四十八條 財會室門窗要牢固，符合防盜要求。現(xiàn)金、有價證券要儲存在裝有報警器的保險柜內(nèi)，與變號鎖和機械鎖同時使用，防止被盜。

第四十九條 庫存現(xiàn)金不準超過規(guī)定限額。因特殊情況，滯留超額現(xiàn)金過夜的，必須派人值班看守。取送現(xiàn)金數(shù)額較大，必須兩人同行，專車取送。必要時，由公安保衛(wèi)人員護送。

第五十條 對易于移動的貴重器材、物品，必須建立健全安全防范制度，指定專人負責。

第八章 包工隊（民工）管理

第五十一條 使用包工隊（民工）的單位，按照“誰雇用、誰負責”的原則實行治安承包責任制，納入施工現(xiàn)場治安管理，維護治安秩序的穩(wěn)定。

第五十二條 現(xiàn)場用工單位，必須由有關(guān)部門或?qū)Ｈ素撠煂Πり牐窆ぃ┻M行管理。

第五十三條 施工單位使用的民工必須持有戶口所在地鄉(xiāng)以上政府的證明和本人居民身份證，經(jīng)用工單位和公安部門審查后登記造冊，方可使用。

第五十四條 包工隊（民工），必須由隊長負責治保工作，建立健全治保組織和義務(wù)消防隊，制定遵紀守法公約和安全管理制度。

第五十五條 對包工隊（民工）要進行安全技術(shù)培訓，從事運輸、高空、焊接、爆破的民工，未經(jīng)考試合格，不準上崗。

第五十六條 加強對包工隊（民工）的管理和教育，定期進行清查，對可疑人員要進行調(diào)查了解，防止流竄犯、在逃犯等犯罪分子混入包工隊，預防和減少犯罪。

第九章獎懲

第五十七條 認真執(zhí)行本規(guī)定，在施工現(xiàn)場治安管理工作中，有下列顯著成績之一的單位和人員予以表揚、獎勵、記功。

１、主動發(fā)現(xiàn)問題，及時堵塞漏洞，防止事故、案件發(fā)生的；

２、發(fā)生重、特大反革命案件，刑事案件和治安災害事故能及時查清破案的；

３、發(fā)生治安災害事故，能奮力搶救，措施得力，及時妥善處理，制止災情蔓延，減少損失的。

４、同違法犯罪分子作斗爭中，敢于檢舉揭發(fā)犯罪，見義勇為，臨危不懼，英勇抓獲罪犯的。

第五十八條 違反本規(guī)定，情節(jié)嚴重，已造成嚴重后果的主管人員和直接責任者，觸犯刑律的依照《刑法》追究刑事責任。

第五十九條 違反本規(guī)定，情節(jié)嚴重尚未造成嚴重后果的主管人員和直接責任者，依據(jù)治安管理處罰條例規(guī)定進行處罰。

第六十條 違反本規(guī)定的主管人員和直接責任者，酌情給予批評教育，行政處分或經(jīng)濟制裁。

第十章附則

第六十一條 本規(guī)定由鐵道部公安局負責解釋。

第六十二條 本規(guī)定自發(fā)布之日起試行。

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