對外貿(mào)易經(jīng)濟合作部公告2002年第20號——對原產(chǎn)于英國、美國、荷蘭、法國、德國和韓國的進口二氯甲烷進行反傾銷立案調(diào)查

對外貿(mào)易經(jīng)濟合作部公告
（2002年 第20號）
根據(jù)《中華人民共和國反傾銷和反補貼條例》的規(guī)定，經(jīng)商國家經(jīng)濟貿(mào)易委員會后，對外貿(mào)易經(jīng)濟合作部于2000年12月20日發(fā)布公告，決定對原產(chǎn)于英國、美國、荷蘭、法國、德國和韓國的進口二氯甲烷進行反傾銷立案調(diào)查。對外貿(mào)易經(jīng)濟合作部會同海關(guān)總署對被調(diào)查產(chǎn)品是否存在傾銷和傾銷幅度進行了調(diào)查，國家經(jīng)濟貿(mào)易委員會會同國務(wù)院有關(guān)部門對被調(diào)查產(chǎn)品是否對國內(nèi)產(chǎn)業(yè)造成了損害及損害程度進行了調(diào)查。對外貿(mào)易經(jīng)濟合作部和國家經(jīng)濟貿(mào)易委員會分別根據(jù)調(diào)查結(jié)果做出了初步裁定。對外貿(mào)易經(jīng)濟合作部初步裁定存在傾銷，國家經(jīng)濟貿(mào)易委員會初步裁定存在實質(zhì)損害，而且國內(nèi)產(chǎn)業(yè)實質(zhì)損害由傾銷造成。根據(jù)初步裁定結(jié)果，對外貿(mào)易經(jīng)濟合作部于2001年8月16日發(fā)布公告，決定對原產(chǎn)于上述國家的進口二氯甲烷實施臨時反傾銷措施。
初裁公告后，對外貿(mào)易經(jīng)濟合作部和國家經(jīng)濟貿(mào)易委員會對傾銷及傾銷幅度、損害及損害程度繼續(xù)進行調(diào)查，根據(jù)調(diào)查結(jié)果，并依據(jù)《中華人民共和國反傾銷條例》第二十五條的規(guī)定，做出終裁決定?，F(xiàn)將有關(guān)事項公告如下：
一、終裁決定
對外貿(mào)易經(jīng)濟合作部終裁決定存在傾銷，國家經(jīng)濟貿(mào)易委員會終裁決定存在實質(zhì)損害，而且認為傾銷和損害之間存在因果關(guān)系。有關(guān)裁定的具體內(nèi)容見本公告附件《中華人民共和國對外貿(mào)易經(jīng)濟合作部和中華人民共和國國家經(jīng)濟貿(mào)易委員會關(guān)于對原產(chǎn)于英國、美國、荷蘭、法國、德國和韓國的進口二氯甲烷反傾銷調(diào)查的終裁決定》。
二、終止對原產(chǎn)于法國的進口被調(diào)查產(chǎn)品的調(diào)查
依據(jù)中華人民共和國海關(guān)統(tǒng)計及其他信息，本案傾銷調(diào)查期內(nèi)自法國進口的二氯甲烷數(shù)量占該類產(chǎn)品中國進口總量的2.6％。根據(jù)《中華人民共和國反傾銷條例》第九條及第二十七條的規(guī)定，對外貿(mào)易經(jīng)濟合作部認定，該出口數(shù)量屬可忽略不計，對外貿(mào)易經(jīng)濟合作部經(jīng)商國家經(jīng)濟貿(mào)易委員會后，決定終止對原產(chǎn)于法國進口的被調(diào)查產(chǎn)品的調(diào)查。
三、征收反傾銷稅
根據(jù)《中華人民共和國反傾銷和反補貼條例》的有關(guān)規(guī)定，國務(wù)院關(guān)稅稅則委員會決定，自2001年8月16日起，對原產(chǎn)于英國、美國、荷蘭、德國和韓國的進口到中華人民共和國境內(nèi)的二氯甲烷征收反傾銷稅。
應(yīng)征反傾銷稅的產(chǎn)品為中華人民共和國海關(guān)進口稅則號29031200下的純度大于或等于99％的二氯甲烷。
英國、美國、荷蘭、德國和韓國各公司的名稱及其反傾銷稅稅率如下：
荷蘭公司：
阿克蘇諾貝爾基礎(chǔ)化學(xué)品有限公司（Akzo Nobel Base Chemicals BV）：9%
其他荷蘭公司：57％
美國公司：
VULCAN物資公司（Vulcan Materials Company）：53%
VULCAN物資公司（生產(chǎn)商）/英國化工貿(mào)易有限公司（BP Chemical Trading Company）（貿(mào)易商）：49％
其他美國公司：58％
韓國公司：
三星精密化學(xué)株式會社（SAMSUNG Fine Chemicals Co., Ltd.）：4%
其他韓國公司：28％
英國公司：
英力士氯化有限公司（Ineos Chlor Limited.）：6%
其他英國公司：39％
德國公司：
德國公司：66％
四、征收反傾銷稅的方法
進口經(jīng)營者自2001年8月16日起，進口原產(chǎn)于英國、美國、荷蘭、德國和韓國二氯甲烷的，應(yīng)向中華人民共和國海關(guān)繳納相應(yīng)的反傾銷稅。反傾銷稅以海關(guān)審定的成交價格為基礎(chǔ)的到岸價格作為計稅價格從價計征，其計征公式為：反傾銷稅稅額＝海關(guān)完稅價格×反傾銷稅稅率。
五、反傾銷稅的追溯征收
對自2001年8月16日起至本決定公告之日止有關(guān)進口經(jīng)營者依初步裁定向中華人民共和國海關(guān)所提供的現(xiàn)金保證金，按本決定所確定的征收反傾銷稅的商品范圍和反傾銷稅稅率計征并轉(zhuǎn)為反傾銷稅，與之同時提供的進口環(huán)節(jié)增值稅現(xiàn)金保證金一并轉(zhuǎn)為進口環(huán)節(jié)增值稅。對在此期間有關(guān)進口經(jīng)營者所提供的現(xiàn)金保證金超出反傾銷稅和與之相應(yīng)的進口環(huán)節(jié)增值稅的部分，海關(guān)予以退還，少征部分則不再補征。
對實施臨時反傾銷措施決定公告之日前原產(chǎn)于英國、美國、荷蘭、德國和韓國的進口二氯甲烷不再追溯征收反傾銷稅。
進口經(jīng)營者進口原產(chǎn)于法國的純度大于或等于99％的二氯甲烷的，自2001年8月16日起依初步裁定向中華人民共和國海關(guān)提供的現(xiàn)金保證金，予以退還。
六、征收反傾銷稅的期限
對原產(chǎn)于英國、美國、荷蘭、德國和韓國的進口二氯甲烷征收的反傾銷稅，實施期限自2001年8月16日起為5年。
七、新出口商復(fù)審
對于上述國家在調(diào)查期內(nèi)未向中華人民共和國出口被調(diào)查產(chǎn)品的新出口經(jīng)營者，符合條件的，可依據(jù)《中華人民共和國反傾銷條例》第四十七條以及中華人民共和國對外貿(mào)易經(jīng)濟合作部《反傾銷新出口商復(fù)審暫行規(guī)則》的規(guī)定，對外貿(mào)易經(jīng)濟合作部書面申請新出口商復(fù)審。
八、期中復(fù)審
在征收反傾銷稅期間，有關(guān)利害關(guān)系方可根據(jù)《中華人民共和國反傾銷條例》第四十九條以及中華人民共和國對外貿(mào)易經(jīng)濟合作部《傾銷及傾銷幅度期中復(fù)審暫行規(guī)則》的規(guī)定，向?qū)ν赓Q(mào)易經(jīng)濟合作部書面申請期中復(fù)審。
九、行政復(fù)議和行政訴訟
對本案終裁決定及征收反傾銷稅的決定不服的，根據(jù)《中華人民共和國反傾銷條例》第五十三條的規(guī)定，可以依法申請行政復(fù)議，也可以依法向人民法院提起訴訟。
特此公告
附件：中華人民共和國對外貿(mào)易經(jīng)濟合作部和中華人民共和國國家經(jīng)濟貿(mào)易委員會關(guān)于對原產(chǎn)于英國、美國、荷蘭、法國、德國和韓國的進口二氯甲烷反傾銷調(diào)查的終裁決定
對外貿(mào)易經(jīng)濟合作部
二OO二年六月二十日
附件 中華人民共和國對外貿(mào)易經(jīng)濟合作部、
中華人民共和國國家經(jīng)濟貿(mào)易委員會
關(guān)于對原產(chǎn)于英國、美國、荷蘭、法國、德國
和韓國的進口二氯甲烷反傾銷調(diào)查的終裁決定
根據(jù)《中華人民共和國反傾銷和反補貼條例》的規(guī)定，經(jīng)商國家經(jīng)濟貿(mào)易委員會后，對外貿(mào)易經(jīng)濟合作部于2000年12月20日發(fā)布立案公告，決定對原產(chǎn)于英國、美國、荷蘭、法國、德國和韓國的進口二氯甲烷進行反傾銷調(diào)查。對外貿(mào)易經(jīng)濟合作部（以下簡稱“外經(jīng)貿(mào)部”）會同海關(guān)總署對被調(diào)查產(chǎn)品是否存在傾銷和傾銷幅度進行了調(diào)查，國家經(jīng)濟貿(mào)易委員會（以下簡稱“國家經(jīng)貿(mào)委”）會同國務(wù)院有關(guān)部門對被調(diào)查產(chǎn)品是否對國內(nèi)產(chǎn)業(yè)造成了損害及損害程度進行了調(diào)查，并于2001年8月16日分別做出了初步裁定。外經(jīng)貿(mào)部初步裁定存在傾銷，國家經(jīng)貿(mào)委初步裁定存在實質(zhì)損害，而且國內(nèi)產(chǎn)業(yè)實質(zhì)損害由傾銷造成。初步裁定后，對外貿(mào)易經(jīng)濟合作部和國家經(jīng)濟貿(mào)易委員會對傾銷及傾銷幅度、損害及損害程度繼續(xù)進行調(diào)查，現(xiàn)本案調(diào)查全部結(jié)束，根據(jù)本案的調(diào)查結(jié)果，并依據(jù)《中華人民共和國反傾銷條例》第二十五條的規(guī)定，作出終裁決定如下：
一、調(diào)查程序
（一）公告立案
2000年11月21日，自貢鴻鶴化工股份有限公司、浙江衢化氟化學(xué)有限公司代表中國二氯甲烷產(chǎn)業(yè)向中華人民共和國對外貿(mào)易經(jīng)濟合作部提出了對原產(chǎn)于英國、美國、荷蘭、法國、德國和韓國的二氯甲烷進行反傾銷調(diào)查的申請。外經(jīng)貿(mào)部審查了申請材料，這兩家企業(yè)的總產(chǎn)量占國內(nèi)二氯甲烷總產(chǎn)量的90％以上，有資格代表中國二氯甲烷產(chǎn)業(yè)提出申請，且申請材料符合《中華人民共和國反傾銷和反補貼條例》第12條的規(guī)定。經(jīng)商國家經(jīng)貿(mào)委后，外經(jīng)貿(mào)部于2000年12月20日發(fā)布立案公告，決定對原產(chǎn)于英國、美國、荷蘭、法國、德國和韓國進口到中華人民共和國的二氯甲烷進行反傾銷調(diào)查，并確定本案傾銷調(diào)查期為1999年7月1日至2000年6月30日。
（二）外經(jīng)貿(mào)部和國家經(jīng)貿(mào)委初步調(diào)查
1、外經(jīng)貿(mào)部對傾銷及傾銷幅度初步調(diào)查
（1）立案通知。立案當日，外經(jīng)貿(mào)部約見了英國、美國、荷蘭、法國、德國和韓國駐華大使館官員，向其正式遞交了立案公告和反傾銷調(diào)查申請書公開部分，并請其通知有關(guān)外國生產(chǎn)商和出口商，同時外經(jīng)貿(mào)部將立案公告通知了本案申請人。
（2）收集證據(jù)。立案公告中規(guī)定各利害關(guān)系方可以自公告之日起30天之內(nèi)向外經(jīng)貿(mào)部和國家經(jīng)貿(mào)委申請參加應(yīng)訴。2001年1月22日，外經(jīng)貿(mào)部向立案通知規(guī)定的期間內(nèi)報名應(yīng)訴的生產(chǎn)商和出口商發(fā)出了反傾銷調(diào)查問卷。有的應(yīng)訴公司在問卷規(guī)定的期間內(nèi)向外經(jīng)貿(mào)部申請延期遞交答卷并陳述了理由。經(jīng)審查，外經(jīng)貿(mào)部同意申請公司的延期要求。在答卷遞交截止日前，外經(jīng)貿(mào)部共收到6家公司的答卷，分別是法國阿托菲納有限公司、荷蘭阿克蘇諾貝爾基礎(chǔ)化學(xué)品有限公司、美國VULCAN物資公司、英國化工貿(mào)易有限公司、韓國三星精密化學(xué)株式會社和英國英力士氯化有限公司。德國公司均未提交答卷。
（3）對證據(jù)材料進行審查。外經(jīng)貿(mào)部對上述答卷進行了審查，對答卷中某些含義不清楚及需要解釋的部分發(fā)放了補充問卷，各公司在補充問卷中要求的時間內(nèi)提交了補充答卷。
2、國家經(jīng)貿(mào)委對損害及損害程度初步調(diào)查
（1）初步調(diào)查。案件立案后，國家經(jīng)貿(mào)委成立了二氯甲烷反傾銷案調(diào)查組（以下簡稱調(diào)查組），對原產(chǎn)于英國、美國、荷蘭、法國、德國和韓國的進口二氯甲烷造成中國境內(nèi)相關(guān)產(chǎn)業(yè)損害情況進行了調(diào)查。2001年2月13日、15日、和3月7日，國家經(jīng)貿(mào)委向中國境內(nèi)相關(guān)生產(chǎn)企業(yè)和進口商分別發(fā)放了《國內(nèi)生產(chǎn)者調(diào)查問卷》和《國內(nèi)進口商調(diào)查問卷》，3月21日向有關(guān)國外生產(chǎn)商發(fā)放了《國外生產(chǎn)者調(diào)查問卷》。在規(guī)定的時間內(nèi)收回國內(nèi)生產(chǎn)商問卷3份，進口商問卷2份，國外生產(chǎn)者問卷5份。2001年4月，該案調(diào)查組分別對自貢鴻鶴化工股份有限公司（以下簡稱“鴻鶴公司”）、浙江衢化氟化學(xué)有限公司（以下簡稱“衢化公司”）進行了實地核查。
（2）產(chǎn)業(yè)損害調(diào)查年份。國家經(jīng)貿(mào)委確定本案的產(chǎn)業(yè)損害調(diào)查年份為1998年1月1日至2000年12月31日，1997年作為產(chǎn)業(yè)損害調(diào)查數(shù)據(jù)對比基數(shù)。
（三）初步裁定及公告
2001年8月16日，外經(jīng)貿(mào)部就本案調(diào)查做出初步裁定，認定原產(chǎn)于英國、美國、荷蘭、法國、德國和韓國的進口二氯甲烷存在傾銷。同時，國家經(jīng)貿(mào)委初步裁定存在實質(zhì)損害，而且國內(nèi)產(chǎn)業(yè)實質(zhì)損害由傾銷造成。根據(jù)初步裁定結(jié)果，外經(jīng)貿(mào)部發(fā)布公告，決定自2001年8月16日起，中華人民共和國海關(guān)對原產(chǎn)于上述國家的進口二氯甲烷開始實施臨時反傾銷措施。進口經(jīng)營者在進口原產(chǎn)于上述國家的二氯甲烷時，必須向中華人民共和國海關(guān)提供與初步裁定所確定的傾銷幅度相應(yīng)的現(xiàn)金保證金。
（四）外經(jīng)貿(mào)部和國家經(jīng)貿(mào)委繼續(xù)進行調(diào)查
1、外經(jīng)貿(mào)部對傾銷和傾銷幅度繼續(xù)進行調(diào)查
（1）進一步調(diào)查和搜集證據(jù)。根據(jù)初步裁定公告的要求，各涉案利害關(guān)系方在裁定發(fā)布之日起20天之內(nèi)可以就初步裁定向有關(guān)調(diào)查當局提出書面評論并附相關(guān)證據(jù)。
外經(jīng)貿(mào)部在規(guī)定的時間內(nèi)收到國內(nèi)申請人，提交答卷的法國阿托菲納有限公司、荷蘭阿克蘇諾貝爾基礎(chǔ)化學(xué)品有限公司、韓國三星精密化學(xué)株式會社、英國英力士氯化有限公司，以及報名應(yīng)訴的陶氏美國公司（Dow USA）、陶氏德國公司（Dow Germany）以及德國LII Europe GmbH公司等有關(guān)利害關(guān)系方的書面評論及補充材料。對于所遞交的書面評論及其相關(guān)補充證據(jù)材料，外經(jīng)貿(mào)部在終裁決定時依法予以了考慮。
（2）實地核查。為核實各應(yīng)訴公司提交材料的真實性和準確性，初步裁定后，外經(jīng)貿(mào)部組成二氯甲烷反傾銷調(diào)查實地核查小組，于2002年1月15日至2月9日赴英國英力士氯化有限公司、法國阿托菲納有限公司、荷蘭阿克蘇諾貝爾基礎(chǔ)化學(xué)品有限公司及其關(guān)聯(lián)公司阿克蘇（香港）公司以及韓國三星精密化學(xué)株式會社進行了實地核查。因德國公司均未向外經(jīng)貿(mào)部提交反傾銷答卷，初步裁定中所有德國公司都適用德國其他公司稅率，故外經(jīng)貿(mào)部決定不對德國公司進行實地核查。美國VULCAN物資公司在答卷中未按照問卷要求提供相應(yīng)資料，在初步裁定中，外經(jīng)貿(mào)部依據(jù)現(xiàn)有材料確定了該公司的正常價值，英國化工貿(mào)易有限公司僅作為貿(mào)易商銷售美國VULCAN物資公司的被調(diào)查產(chǎn)品，故外經(jīng)貿(mào)部決定對這兩家公司不進行實地核查。
核查期間，被核查公司的財務(wù)人員、銷售人員和管理人員接受了核查小組的詢問，并提供了有關(guān)證明材料。核查小組全面核查了各公司的整體情況、國內(nèi)銷售價格、出口銷售價格、生產(chǎn)被調(diào)查產(chǎn)品的成本及相關(guān)費用等情況，對公司提交材料的完整性、真實性和準確性進行了審查，并進一步收集了相關(guān)證據(jù)。外經(jīng)貿(mào)部對以上核查資料進行了整理、核對，在終裁決定中考慮了這些資料。
（3）終裁決定前的信息披露。本案終裁決定前，外經(jīng)貿(mào)部依據(jù)《中華人民共和國反傾銷條例》第二十五條第二款和中華人民共和國對外貿(mào)易經(jīng)濟合作部《反傾銷調(diào)查信息披露暫行規(guī)則》的規(guī)定，向各提交答卷的應(yīng)訴公司披露并說明了各公司傾銷幅度計算時所依據(jù)的基本事實，并給予各應(yīng)訴公司提出評論意見的機會和時間，同時將終裁決定所依據(jù)的基本事實通知了已知的利害關(guān)系方。在規(guī)定的時間內(nèi)，外經(jīng)貿(mào)部收到了相關(guān)公司的評論意見，在終裁決定中，外經(jīng)貿(mào)部對這些意見和評論依法進行了考慮。
2、國家經(jīng)貿(mào)委對損害及損害程度繼續(xù)進行調(diào)查
（1）利害關(guān)系方發(fā)表書面評論。在初步裁定公告中規(guī)定的期間內(nèi)，國家經(jīng)貿(mào)委收到了英國、美國、荷蘭、法國和德國有關(guān)涉案公司對本案初步裁定的書面評論，其他利害關(guān)系方?jīng)]有發(fā)表書面評論。
（2）進一步調(diào)查。2001年9月至2002年1月，國家經(jīng)貿(mào)委本案調(diào)查組針對利害關(guān)系方的書面評論和初步裁定后的有關(guān)情況，就有關(guān)問題進行了進一步調(diào)查取證。
國家經(jīng)貿(mào)委對申請書及其所附證據(jù)、回收的調(diào)查問卷、實地核查結(jié)果、利害關(guān)系方的書面評論和初步裁定后進行的進一步調(diào)查結(jié)果進行了認真分析，對各利害關(guān)系方的意見依法給予了充分考慮。
二、被調(diào)查產(chǎn)品和國內(nèi)同類產(chǎn)品
本案被調(diào)查產(chǎn)品為原產(chǎn)于英國、美國、荷蘭、法國、德國和韓國的二氯甲烷，英文名稱為dichloromethane或者methylene chloride，分子式為CH2CL2，產(chǎn)品規(guī)格為純度≥99％的二氯甲烷。
該產(chǎn)品屬于有機化工產(chǎn)品類，是一種優(yōu)良的有機溶劑，溶解能力強、毒性低，主要用于涂料溶劑、金屬脫脂、氣煙霧噴射劑聚氨脂發(fā)泡劑及制造安全電影膠片和聚碳酸、防腐原料等。
國內(nèi)企業(yè)生產(chǎn)的二氯甲烷與被調(diào)查產(chǎn)品在物理特性上沒有區(qū)別，都為無色透明液體，有類似醚類的氣味和甜味；易揮發(fā)，燃燒分解可生成一氧化碳、二氧化碳、氯化氫、光氣；微溶于水，溶于乙醇、乙醚；對很多樹脂和脂肪具有優(yōu)良的溶解能力；熔點為-97.6℃，沸點為39.8℃，相對密度為1.33，飽和蒸氣壓為30.5千帕（10℃）。被調(diào)查產(chǎn)品和國內(nèi)產(chǎn)品在包裝、規(guī)格上沒有差別，采用鍍鋅或烤漆鐵桶盛放，純度均在99％以上。
國內(nèi)產(chǎn)品和被調(diào)查產(chǎn)品的用途基本相同，主要用于涂料溶劑、金屬脫脂、氣煙霧噴射劑、聚氨酯發(fā)泡劑及制造安全電影膠片和聚碳酸、防腐材料、醫(yī)藥生產(chǎn)的中間體萃取等。被調(diào)查產(chǎn)品沒有可替代產(chǎn)品。
調(diào)查機關(guān)在考察了產(chǎn)品的基本物理和化學(xué)特性、生產(chǎn)技術(shù)和產(chǎn)品用途、產(chǎn)品的替代性和相互競爭性等方面因素后，認定原產(chǎn)于英國、美國、荷蘭、法國、德國和韓國出口到中國的二氯甲烷與中國生產(chǎn)的二氯甲烷屬于同類產(chǎn)品。
本案涉及的二氯甲烷在中華人民共和國海關(guān)進口稅則號中列為：29031200。
本案初步裁定后，有關(guān)國家利害關(guān)系方提出99.9％以上純度的二氯甲烷中國國內(nèi)不能生產(chǎn)，中國國內(nèi)不存在該類產(chǎn)品的同類產(chǎn)品，故應(yīng)將這部分二氯甲烷排除在被調(diào)查產(chǎn)品之外。他們同時認為，如果對這部分產(chǎn)品采取反傾銷措施，將影響下游醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的需求和發(fā)展。調(diào)查機關(guān)對上述意見進行了審查，經(jīng)過調(diào)查，認為有充分證據(jù)表明中國國內(nèi)有關(guān)企業(yè)能夠生產(chǎn)純度超過99.9％的二氯甲烷，且能夠滿足國內(nèi)醫(yī)藥行業(yè)的需要。中國國內(nèi)二氯甲烷用于醫(yī)藥行業(yè)的數(shù)量約為二氯甲烷總銷售量的15-20％。同時，醫(yī)藥行業(yè)至今尚無一家企業(yè)提出對二氯甲烷采取反傾銷措施將會對其生產(chǎn)造成不利影響的意見，因此，調(diào)查機關(guān)決定，純度超過99.9％的二氯甲烷應(yīng)包括在本案的調(diào)查之中。
三、終止對法國被調(diào)查產(chǎn)品的調(diào)查
依據(jù)中華人民共和國海關(guān)統(tǒng)計及其他信息，本案傾銷調(diào)查期內(nèi)自法國進口的二氯甲烷數(shù)量占該類產(chǎn)品中國進口總量的2.6％。根據(jù)《中華人民共和國反傾銷條例》第九條及第二十七條的規(guī)定，外經(jīng)貿(mào)部認定，該出口數(shù)量屬可忽略不計，外經(jīng)貿(mào)部經(jīng)商國家經(jīng)貿(mào)委后，決定終止對原產(chǎn)于法國進口的被調(diào)查產(chǎn)品的調(diào)查。
四、傾銷和傾銷幅度
外經(jīng)貿(mào)部審查了各應(yīng)訴公司提交的材料，對各公司的正常價值和出口價格作如下認定：
（一）正常價值和出口價格
1、荷蘭阿克蘇諾貝爾基礎(chǔ)化學(xué)品有限公司（Akzo Nobel Base Chemicals BV）：
外經(jīng)貿(mào)部審查了阿克蘇諾貝爾基礎(chǔ)化學(xué)品有限公司的國內(nèi)銷售情況，該公司調(diào)查期內(nèi)的國內(nèi)銷售符合數(shù)量要求，可以作為確定正常價值的依據(jù)。由于調(diào)查期內(nèi)大部分國內(nèi)銷售是低于成本進行，在初步裁定中，外經(jīng)貿(mào)部在排除低于成本銷售的基礎(chǔ)上，采用正常貿(mào)易過程中國內(nèi)銷售的價格作為確定其正常價值的依據(jù)。
外經(jīng)貿(mào)部對該公司的出口價格進行了審查。該公司通過其關(guān)聯(lián)公司“阿克蘇（香港）公司”向中國出口銷售二氯甲烷，但該公司在交易過程中只是銷售代理，交易雙方是荷蘭阿克蘇諾貝爾基礎(chǔ)化學(xué)品有限公司和中國進口商，在初步裁定中，根據(jù)《中華人民共和國反傾銷和反補貼條例》第五條的規(guī)定，外經(jīng)貿(mào)部依據(jù)荷蘭阿克蘇諾貝爾基礎(chǔ)化學(xué)品有限公司對中國銷售二氯甲烷的價格為基礎(chǔ)確定其出口價格。
外經(jīng)貿(mào)部對該公司的價格調(diào)整部分進行了審查，對于出口銷售及國內(nèi)銷售中的信用費用，該公司沒有提供任何數(shù)據(jù)及證明材料，而國內(nèi)銷售與出口銷售的付款條件又存在明顯不同，在初步裁定中，外經(jīng)貿(mào)部在對該項進行調(diào)整時，采用了法國中央銀行在調(diào)查期內(nèi)平均短期商業(yè)貸款利率作為依據(jù)進行了調(diào)整。
初步裁定后，該公司提交了對初步裁定的評論意見。外經(jīng)貿(mào)部考慮了這些評論意見，并在實地核查中對該公司的國內(nèi)銷售情況、出口銷售情況、價格調(diào)整情況、生產(chǎn)被調(diào)查產(chǎn)品的成本及費用情況等進行了仔細核查。經(jīng)核查，未發(fā)現(xiàn)與答卷數(shù)據(jù)不符，因此在終裁決定中對正常價值、出口價格以及價格調(diào)整情況維持初步裁定的認定結(jié)果。
對于信用費用調(diào)整，外經(jīng)貿(mào)部決定在終裁決定中依據(jù)法國中央銀行公布的商業(yè)銀行對企業(yè)的短期貸款利率重新計算信用費用調(diào)整。
外經(jīng)貿(mào)部在終裁決定中依據(jù)初步裁定中認定的正常價值情況、出口價格情況和價格調(diào)整情況，并修改了信用費用調(diào)整數(shù)據(jù)，確定該公司的傾銷幅度。
2、美國VULCAN物資公司（Vulcan Materials Company）：
VULCAN物資公司是一家在美國注冊的公司。該公司在答卷中未按照問卷要求提供國內(nèi)銷售情況及證明材料，致使調(diào)查機關(guān)無法判定其國內(nèi)銷售價格的真實性。根據(jù)《中華人民共和國反傾銷和反補貼條例》第二十條的規(guī)定，在初步裁定中，外經(jīng)貿(mào)部依現(xiàn)有材料確定該公司的正常價值。
關(guān)于出口銷售，該公司沒有按照問卷要求提供完整的對中國出口銷售情況，但由于Vulcan物資公司對中國的銷售均通過英國化工貿(mào)易有限公司進行，在初步裁定中，外經(jīng)貿(mào)部在核對英國化工貿(mào)易公司答卷中關(guān)于從Vulcan物資公司購買被調(diào)查產(chǎn)品情況的基礎(chǔ)上，依據(jù)Vulcan物資公司所提供的出口銷售材料確定其對中國出口銷售價格。
初步裁定之后，該公司未提出任何評論意見，外經(jīng)貿(mào)部決定終裁決定中維持初步裁定的認定結(jié)果。
3、英國化工貿(mào)易有限公司（BP Chemical Trading Company）：
經(jīng)審查，英國化工貿(mào)易有限公司不生產(chǎn)被調(diào)查產(chǎn)品，僅作為貿(mào)易商銷售被調(diào)查產(chǎn)品。根據(jù)該公司提供的答卷，該公司從Vulcan物資公司購買被調(diào)查產(chǎn)品并全部銷往中國，并且英國化工貿(mào)易有限公司決定對中國出口銷售的價格，供貨商Vulcan物資公司不參與定價。
在初步裁定中，外經(jīng)貿(mào)部決定依據(jù)英國化工貿(mào)易有限公司的供貨商Vulcan物資公司的正常價值及英國化工貿(mào)易有限公司對中國出口銷售價格為基礎(chǔ)，為英國化工貿(mào)易有限公司及其供貨商Vulcan物資公司確定一聯(lián)合稅率，此稅率只適用于英國化工貿(mào)易有限公司銷售Vulcan物資公司的被調(diào)查產(chǎn)品時適用，英國化工貿(mào)易有限公司銷售其他供貨生產(chǎn)商被調(diào)查產(chǎn)品時，適用其供貨生產(chǎn)商的稅率。
初步裁定之后，該公司與美國Vulcan物資公司均未提出任何評論意見，外經(jīng)貿(mào)部決定終裁決定中維持初步裁定的結(jié)果。
4、韓國三星精密化學(xué)株式會社（SAMSUNG Fine Chemicals Co.，Ltd.）：
外經(jīng)貿(mào)部審查了該公司的國內(nèi)銷售情況，該公司調(diào)查期內(nèi)的國內(nèi)銷售符合數(shù)量要求。該公司部分國內(nèi)銷售是低于成本進行的，但這些低于成本銷售部分未占足夠的數(shù)量，在初步裁定中，外經(jīng)貿(mào)部決定不排除這些銷售，接受全部國內(nèi)銷售價格，并認為其具有可比性。根據(jù)《中華人民共和國反傾銷和反補貼條例》第四條的規(guī)定，在初步裁定中，外經(jīng)貿(mào)部采用該公司在調(diào)查期內(nèi)的國內(nèi)銷售價格作為確定其正常價值的依據(jù)。
該公司對中國出口銷售大部分通過關(guān)聯(lián)公司三星物產(chǎn)株式會社進行。外經(jīng)貿(mào)部審查了關(guān)聯(lián)公司之間的價格，未發(fā)現(xiàn)有特殊價格安排，能夠代表公平的市場價格，在初步裁定中，外經(jīng)貿(mào)部依據(jù)三星精密化學(xué)株式會社與三星物產(chǎn)株式會社之間的銷售價格為基礎(chǔ)確定出口價格，并調(diào)整到出廠價水平。
對出口銷售的價格調(diào)整，在初步裁定中，外經(jīng)貿(mào)部依據(jù)三星精密化學(xué)株式會社與三星物產(chǎn)株式會社之間的銷售情況，將對中國出口銷售調(diào)整到出廠價水平。
初步裁定之后，該公司在對初裁的書面評論中提出，在確定出口價格時，以進口產(chǎn)品首次轉(zhuǎn)售給獨立購買人的價格確定出口價格是妥當?shù)?。由于三星物產(chǎn)株式會社與三星精密化學(xué)株式會社之間存在關(guān)聯(lián)關(guān)系，三星物產(chǎn)株式會社在三星精密化學(xué)株式會社對中國出口銷售過程中僅僅起到出口代理商的作用，沒有價格決定權(quán)，大部分實質(zhì)性業(yè)務(wù)均由三星精密化學(xué)株式會社進行。因此在確定出口價格時，應(yīng)以三星物產(chǎn)株式會社將被調(diào)查產(chǎn)品首次轉(zhuǎn)售給獨立購買人的價格為基礎(chǔ)。
該公司在評論中還提出，如果依據(jù)三星精密化學(xué)株式會社與三星物產(chǎn)株式會社之間的價格為依據(jù)確定出口銷售價格，那么對三星物產(chǎn)株式會社發(fā)生的費用不應(yīng)予以調(diào)整。
外經(jīng)貿(mào)部考慮了這些評論意見，并在實地核查中對該公司的國內(nèi)銷售情況、出口銷售情況、價格調(diào)整情況、生產(chǎn)被調(diào)查產(chǎn)品的成本及費用情況等進行了仔細核查。經(jīng)核查，未發(fā)現(xiàn)與答卷數(shù)據(jù)不符，因此在終裁決定中對正常價值維持初步裁定的認定結(jié)果。
對于出口銷售部分，外經(jīng)貿(mào)部在實地核查中重點核查了該公司與關(guān)聯(lián)貿(mào)易商三星物產(chǎn)株式會社之間的價格決定情況，費用劃分情況等，外經(jīng)貿(mào)部在終裁決定中決定依據(jù)三星物產(chǎn)株式會社對中國出口銷售的價格為基礎(chǔ)，確定該公司的出口價格，并調(diào)整到出廠價水平。
對于出口銷售的價格調(diào)整，外經(jīng)貿(mào)部對該公司主張的各項費用都進行了調(diào)整，并將三星物產(chǎn)株式會社的費用也進行了調(diào)整，調(diào)整到出廠價水平。
5、英國英力士氯化有限公司（Ineos Chlor Limited.）：
英力士氯化有限公司于2001年1月9日正式成立，其前身ICI化學(xué)制品與聚合物有限公司是帝國化學(xué)工業(yè)公司（ICI）的子公司，2000年底，帝國化學(xué)工業(yè)公司將此公司銷售給另外一家公司，導(dǎo)致成立了英力士氯化有限公司。調(diào)查期內(nèi)從事對中國出口銷售和在英國國內(nèi)銷售的都是ICI化學(xué)制品與聚合物有限公司。在初步裁定中，外經(jīng)貿(mào)部依據(jù)ICI化學(xué)制品與聚合物有限公司在調(diào)查期內(nèi)的生產(chǎn)成本情況、在英國國內(nèi)銷售情況及對中國出口銷售情況，計算傾銷幅度，并將此傾銷幅度適用于英力士氯化有限公司，原公司適用其它公司傾銷幅度。
外經(jīng)貿(mào)部審查了該公司的國內(nèi)銷售情況，調(diào)查期內(nèi)國內(nèi)銷售符合數(shù)量要求，但該公司調(diào)查期內(nèi)大部分的國內(nèi)銷售是低于成本進行的，可認定為是在非正常貿(mào)易途徑中的交易，在初步裁定中，外經(jīng)貿(mào)部排除低于成本銷售的部分，采用剩余正常貿(mào)易途徑中的國內(nèi)銷售價格作為確定其正常價值的依據(jù)。
外經(jīng)貿(mào)部對該公司的出口銷售情況進行了審查，該公司的關(guān)聯(lián)公司卜內(nèi)門化學(xué)工業(yè)有限公司（ICI China Ltd.）參與了對中國出口銷售過程，并收取了一定的傭金。因該關(guān)聯(lián)公司只是在某些交易中起代理商的作用，根據(jù)《中華人民共和國反傾銷和反補貼條例》第五條的規(guī)定，在初步裁定中，外經(jīng)貿(mào)部依據(jù)ICI化學(xué)制品與聚合物有限公司銷售給中國進口商的價格為基礎(chǔ)確定出口價格。
初步裁定后，該公司提交了對初步裁定的評論意見。外經(jīng)貿(mào)部考慮了這些評論意見，并在實地核查中對該公司的國內(nèi)銷售情況、出口銷售情況、價格調(diào)整情況、生產(chǎn)被調(diào)查產(chǎn)品的成本及費用情況等進行了仔細核查。在核查過程中，外經(jīng)貿(mào)部還重點核查了該公司前身帝國化學(xué)工業(yè)公司（ICI）與新成立的英力士氯化有限公司在二氯甲烷業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)移前后被調(diào)查產(chǎn)品的生產(chǎn)、銷售活動的變化等情況。經(jīng)核查，未發(fā)現(xiàn)與答卷數(shù)據(jù)不符，因此在終裁決定中對正常價值、出口價格以及價格調(diào)整情況維持初步裁定的認定結(jié)果。
外經(jīng)貿(mào)部在終裁決定中依據(jù)初步裁定中認定的正常價值情況、出口價格情況和價格調(diào)整情況，確定該公司的傾銷幅度。
（二）比較及傾銷幅度
根據(jù)《中華人民共和國反傾銷條例》第六條的規(guī)定，外經(jīng)貿(mào)部對進口產(chǎn)品的出口價格和正常價值，考慮了影響價格的各種可比性因素，按照公平、合理的方式進行了比較。外經(jīng)貿(mào)部在當事人提交的證明材料基礎(chǔ)上，將各應(yīng)訴公司的正常價值和出口價格在出口國出廠價的基礎(chǔ)上予以比較。在計算傾銷幅度時，外經(jīng)貿(mào)部將加權(quán)平均正常價值和加權(quán)平均出口價格進行比較，得出傾銷幅度。對于生產(chǎn)并銷售不同型號被調(diào)查產(chǎn)品的公司，外經(jīng)貿(mào)部對不同型號的加權(quán)平均正常價值和加權(quán)平均出口價格分別進行比較，得出各型號的傾銷幅度，各型號傾銷幅度的加權(quán)平均為該公司的傾銷幅度。
對于英國、美國、荷蘭、法國、德國和韓國未提交答卷的公司的傾銷幅度，根據(jù)《中華人民共和國反傾銷條例》第二十一條的規(guī)定，外經(jīng)貿(mào)部決定根據(jù)現(xiàn)有材料作出裁定。
經(jīng)過計算，各公司的傾銷幅度分別為：
荷蘭公司：
阿克蘇諾貝爾基礎(chǔ)化學(xué)品有限公司（Akzo Nobel Base Chemicals BV）：9%
其他荷蘭公司：57％
美國公司：
VULCAN物資公司（Vulcan Materials Company）：53%
VULCAN物資公司（生產(chǎn)商）/英國化工貿(mào)易有限公司（BP Chemical Trading Company）（貿(mào)易商）：49％
其他美國公司：58％
韓國公司：
三星精密化學(xué)株式會社（SAMSUNG Fine Chemicals Co.， Ltd.）：4%
其他韓國公司：28％
英國公司：
英力士氯化有限公司（Ineos Chlor Limited.）：6%
其他英國公司：39％
德國公司：
德國公司：66％
五、產(chǎn)業(yè)損害及損害程度
（一）對被調(diào)查產(chǎn)品造成國內(nèi)產(chǎn)業(yè)損害的累積評估
國家經(jīng)貿(mào)委在考察了相關(guān)證據(jù)后認為，從英國、美國、荷蘭、德國和韓國進口的被調(diào)查產(chǎn)品之間的競爭條件以及這些被調(diào)查產(chǎn)品與中國國內(nèi)同類產(chǎn)品之間的競爭條件相同，且進口數(shù)量和傾銷幅度不屬于可忽略不計的范圍。根據(jù)《中華人民共和國反傾銷條例》第九條的規(guī)定，國家經(jīng)貿(mào)委認為，對來自上述五國的進口二氯甲烷對國內(nèi)產(chǎn)業(yè)的影響進行累積評估是適當?shù)摹?br/> 本案初步裁定后，英國英力士氯化有限公司提出英國對中國的二氯甲烷出口價格下降不明顯，且出口量呈下降趨勢，市場占有率也在降低。調(diào)查數(shù)據(jù)表明，產(chǎn)業(yè)損害調(diào)查年份內(nèi)，英國對中國二氯甲烷出口量是增長的，2000年比基期增幅達29.82％；同時，英國對中國出口二氯甲烷的價格也呈下降趨勢，2000年比基期下降了6.93％。雖然英國對中國出口的二氯甲烷在中國的市場占有率呈下降趨勢，但這是由于中國市場消費量快速增長造成的。國家經(jīng)貿(mào)委認為，對從英國進口的二氯甲烷與其他國家的進口量進行累積評估是適當?shù)摹?
（二）產(chǎn)業(yè)損害及損害程度
國家經(jīng)貿(mào)委對中國境內(nèi)產(chǎn)業(yè)所受損害及損害程度進行了調(diào)查?，F(xiàn)有證據(jù)表明：
1、被調(diào)查產(chǎn)品的進口數(shù)量和市場份額變動情況
據(jù)中國海關(guān)統(tǒng)計，英國、美國、荷蘭、德國、韓國向中國出口的二氯甲烷總量1998年、1999年、2000年分別為19649.16噸、43798.27噸和54869.17噸，分別比上年增長27.11％、122.90％和25.28％，年均增長52.54％，總體呈逐年上升趨勢。2000年比基期增加了39411.11噸，增幅達254.96％。
與此相聯(lián)系，被調(diào)查產(chǎn)品在中國市場所占份額逐年呈上升態(tài)勢。1998年、1999年、2000年從上述五國進口的二氯甲烷占中國國內(nèi)市場份額分別為42.23％、39.78％、51.56％，分別比上年增加8.07、-2.45和11.78個百分點。
2、被調(diào)查產(chǎn)品進口價格及其對國內(nèi)同類產(chǎn)品價格的影響
英國、美國、荷蘭、德國、韓國出口到中國的二氯甲烷的價格總體呈下降趨勢。2000年與基期相比，英國降低6.93％，美國降低27.28％，荷蘭降低18.30％，德國降低41.29％，韓國降低37.12％。
被調(diào)查產(chǎn)品價格的下降抑制了國內(nèi)同類產(chǎn)品價格。1998-2000年，國內(nèi)申請企業(yè)二氯甲烷銷售價格分別比上年下降9.61％，23.82％和4.77％，年均下降幅度為10.37％。
3、被調(diào)查產(chǎn)品對中國國內(nèi)產(chǎn)業(yè)的影響
（1）國內(nèi)產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)量增長受到抑制。1998年、1999年、2000年國內(nèi)申請企業(yè)二氯甲烷的合計產(chǎn)量分別比上年增長5.46％、23.83％和55.49％，年均增長率為26.63％，2000年比基期增長103.06％。同期，二氯甲烷國內(nèi)需求量分別比上年增長2.8％、136.6％和－3.3％，年均增長率為32.97％，2000年比基期增長135.10％。
上述數(shù)據(jù)說明，國內(nèi)產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)量雖逐年呈增長態(tài)勢，但就整個調(diào)查年份來看，其總體增幅明顯低于國內(nèi)需求量增幅。同時，國內(nèi)產(chǎn)量的增長更低于被調(diào)查產(chǎn)品進口的增長。可以認定，在調(diào)查期年份國內(nèi)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)量的增長受到了被調(diào)查產(chǎn)品大量進口的抑制。
（2）銷售量和銷售收入增長不足。1998年、1999年、2000年，申請企業(yè)合計銷售量比上年分別增長－14.83％、22.31％和74.65％，年均增長率為22.08％，2000年比基期增長81.93％。
1998年、1999年、2000年，申請企業(yè)合計銷售收入分別比上年增長－23.02％、－6.83％和66.32％，年平均增長率為6.06％，2000年比基期增長19.29％。
在調(diào)查年份內(nèi)，國內(nèi)產(chǎn)業(yè)的銷售量和銷售收入總體雖呈增長態(tài)勢，但與國內(nèi)需求量的增長相比，其增長明顯不足。同時，銷售量和銷售收入總的增長幅度也明顯低于產(chǎn)量的增長幅度，表明調(diào)查年份內(nèi)國內(nèi)產(chǎn)業(yè)的庫存和價格指標處于不斷惡化之中。
（3）國內(nèi)產(chǎn)業(yè)嚴重虧損。1998年、1999年、2000年，申請企業(yè)均由盈轉(zhuǎn)虧或虧損加重。雖然申請企業(yè)產(chǎn)量和銷售量均呈增長態(tài)勢，但申請企業(yè)合計稅前利潤卻分別比上年下降56.35％、230.56％和86.24％，年均下降45.20％，2000年比基期下降206.15％。
（4）市場份額下降。1998年、1999年、2000年，申請企業(yè)合計國內(nèi)銷售量占中國國內(nèi)市場份額分別為21.51％、11.12％、20.08％，比上年分別下降4.45％、10.39％和增長8.97％。申請企業(yè)二氯甲烷占國內(nèi)市場份額2000年比基期下降了5.88％。
（5）開工率始終較低。1998年、1999年、2000年國內(nèi)申請企業(yè)平均開工率分別為61.18％、66.66％和76.18％。在國內(nèi)需求明顯增長的同時，國內(nèi)產(chǎn)業(yè)的開工率卻一直維持在較低水平。
（6）投資收益率逐年降低。1998年、1999年、2000年，鴻鶴公司二氯甲烷投資收益率分別比上年降低48.67％、28.21％和5.11％；衢化公司二氯甲烷投資收益率分別比上年降低0.38％、0.30％和3.07％。
（7）傾銷幅度較大。外經(jīng)貿(mào)部認定自英國、美國、荷蘭、德國、韓國進口的二氯甲烷傾銷幅度為4％至66％不等。由于大幅度的傾銷，給中國國內(nèi)產(chǎn)業(yè)造成的負面影響是嚴重的。
（8）年末庫存量明顯增加。1998年、1999年、2000年，申請企業(yè)合計年末庫存比上年分別增長173.30％、85.31％和－0.77％，年均增長率為71.29％，2000年比基期增長402.55％。
（9）人均年工資逐年下降。1998年、1999年、2000年，申請企業(yè)人均年工資比上年分別下降13.57％、11.86％和6.68％，年平均下降幅度為8.83％，2000年比基期下降28.91％。
（10）勞動生產(chǎn)率降低。調(diào)查年份內(nèi)二氯甲烷勞動生產(chǎn)率明顯降低。其中鴻鶴公司的實際勞動生產(chǎn)率只達到計劃勞動生產(chǎn)率的50％。
（11）籌資能力和投資能力下降。被調(diào)查產(chǎn)品的大量低價進口給國內(nèi)二氯甲烷生產(chǎn)企業(yè)的籌資能力和投資能力帶來了明顯的負面影響。鴻鶴公司曾遭遇到股票發(fā)行受挫、向銀行貸款受挫等情況。同時，利潤的減少也導(dǎo)致申請人投資活動明顯減少，一些投資計劃被迫放棄。
（12）國內(nèi)產(chǎn)業(yè)增長較為緩慢。調(diào)查年份內(nèi)中國國內(nèi)二氯甲烷產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)能力雖有所增長，但增長速度遠遠低于國內(nèi)需求量的增長速度。同時，國內(nèi)對二氯甲烷的投資增長也低于國內(nèi)需求量的增長。因此，可以認定，國內(nèi)產(chǎn)業(yè)的增長較為緩慢。
本案調(diào)查組對申請企業(yè)與二氯甲烷有關(guān)就業(yè)和現(xiàn)金流量等指標也進行了調(diào)查。申請企業(yè)提出，二氯甲烷與其他甲烷氯化物通常由同一生產(chǎn)裝置生產(chǎn)，有些生產(chǎn)經(jīng)營指標不能與其他相關(guān)產(chǎn)品很清晰的分開，部分指標較難統(tǒng)計或統(tǒng)計不夠準確，國家經(jīng)貿(mào)委認為其理由是正當?shù)?。根?jù)本案現(xiàn)有的證據(jù)，國家經(jīng)貿(mào)委認為可以認定國內(nèi)二氯甲烷產(chǎn)業(yè)受到被訴國二氯甲烷低價傾銷的實質(zhì)損害。
4、英國、美國、荷蘭、德國、韓國的被調(diào)查產(chǎn)品對中國二氯甲烷產(chǎn)業(yè)可能產(chǎn)生的進一步影響
近年來，美國和歐盟均頒布了有關(guān)限制國內(nèi)二氯甲烷使用的法律。美國的法律主要有《凈化大氣法》、《安全飲用水法》、《資源保護和恢復(fù)法》以及《全面環(huán)境反應(yīng)、賠償和責(zé)任法》、《應(yīng)急計劃和社區(qū)知悉權(quán)法》等；歐盟的立法有《1999年3月11日關(guān)于限制在某些裝置和工作中因使用有機溶劑而引起的揮發(fā)性有機物排放的1999/13/EC號指令》。歐盟規(guī)定成員國在從1999年起的9年內(nèi)二氯甲烷排放量應(yīng)減少67％。美國和歐盟的政策變化和相應(yīng)的立法是導(dǎo)致二氯甲烷大量出口的重要原因。目前這種原因不僅沒有消失，而且將繼續(xù)產(chǎn)生作用。
已經(jīng)收回問卷的4家（不包括法國阿托菲納有限公司）外國生產(chǎn)商1998年-2000年合計生產(chǎn)能力下降了7.51％，合計產(chǎn)量上升了8.37％，出口量增加了3.81％，其中出口到中國的二氯甲烷數(shù)量增長了23.53％，合計期末庫存基本持平。由此證明，有關(guān)國家二氯甲烷生產(chǎn)能力仍然很大，出口能力很強，且向中國的出口呈明顯增長趨勢。因此，上述五國二氯甲烷存在繼續(xù)向中國低價出口的可能性。
六、傾銷和損害的因果關(guān)系
（一）現(xiàn)有證據(jù)表明，英國、美國、荷蘭、德國、韓國大量低價向中國出口二氯甲烷是造成中國國內(nèi)二氯甲烷產(chǎn)業(yè)受到實質(zhì)損害的原因。
調(diào)查表明，1998－2000年，來自上述五國二氯甲烷的進口數(shù)量有較大幅度增長，大大超過國內(nèi)二氯甲烷產(chǎn)量的增長速度。來自上述五國的進口量占中國國內(nèi)總進口量的比例也在不斷提高，在中國國內(nèi)市場中所占份額不斷擴大。同時，由于上述五國二氯甲烷與中國國內(nèi)同類產(chǎn)品之間質(zhì)量相當，競爭程度較高，其出口價格的不斷降低直接抑制了國內(nèi)同類產(chǎn)品的銷售價格，使得銷售收入、稅前利潤不能與產(chǎn)量同步增長，致使中國國內(nèi)產(chǎn)業(yè)主要經(jīng)營指標惡化，受到了實質(zhì)損害。
（二）對其他因素的調(diào)查表明，以下因素并未造成損害：
1、國內(nèi)需求的變化。近年來，隨著中國經(jīng)濟的發(fā)展，中國國內(nèi)對二氯甲烷的需求量呈逐年增長的趨勢，且增幅很大。因此，可以排除需求變化給國內(nèi)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展帶來負面影響的可能性。
2、消費模式的變化。到目前為止，中國國內(nèi)沒有二氯甲烷的替代產(chǎn)品，也沒有限制二氯甲烷使用的政策變化，因此，沒有出現(xiàn)由于其他替代產(chǎn)品的產(chǎn)生而導(dǎo)致的國內(nèi)二氯甲烷市場的萎縮。
3、申請人經(jīng)營管理的變化。國內(nèi)申請企業(yè)的管理狀況良好，成本、質(zhì)量管理嚴格，沒有經(jīng)營管理不善的跡象。
4、外國與國內(nèi)生產(chǎn)者限制貿(mào)易的做法。國內(nèi)申請企業(yè)在調(diào)查年份內(nèi)沒有遇到國外或國內(nèi)二氯甲烷市場企業(yè)限制貿(mào)易的做法，因此沒有受到這方面的影響。
5、技術(shù)進步因素。二氯甲烷產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)裝置中國國內(nèi)與英國等五國基本處于同一技術(shù)水平，國內(nèi)產(chǎn)業(yè)所受損害并非因技術(shù)落后造成。
6、國內(nèi)同類產(chǎn)品出口的影響。調(diào)查年份內(nèi)，國內(nèi)申請企業(yè)生產(chǎn)的二氯甲烷沒有出口記錄，出口業(yè)績未發(fā)生變化，對國內(nèi)產(chǎn)業(yè)也沒有影響。
7、自其他國家或地區(qū)進口的同類產(chǎn)品的數(shù)量。由于中國國內(nèi)需求的不斷增長，自其他國家或地區(qū)進口的二氯甲烷數(shù)量雖呈增加態(tài)勢，但自這些國家或地區(qū)的進口量占總進口量的比例總體上卻呈下降態(tài)勢，2000年比基期下降了16.13個百分點。
8、不可抗力因素。中國二氯甲烷申請企業(yè)在調(diào)查年份內(nèi)未發(fā)生自然災(zāi)害及其他不可抗力事件，生產(chǎn)經(jīng)營正常進行，未受到意外影響。
綜上所述，調(diào)查機關(guān)認為，中國國內(nèi)二氯甲烷產(chǎn)業(yè)所受損害是由于英國、美國、荷蘭、德國、韓國進口傾銷產(chǎn)品造成的，傾銷和損害之間存在因果關(guān)系。
七、終裁決定
根據(jù)上述調(diào)查結(jié)果，調(diào)查機關(guān)終裁決定：原產(chǎn)于英國、美國、荷蘭、德國和韓國的進口到中華人民共和國的二氯甲烷存在傾銷，對中國二氯甲烷產(chǎn)業(yè)造成了實質(zhì)損害，傾銷和損害之間存在因果關(guān)系。