國家林業(yè)局辦公室關(guān)于開展2004年全國造林質(zhì)量大檢查工作的通知

國家林業(yè)局辦公室關(guān)于開展
2004年全國造林質(zhì)量大檢查工作的通知
（辦造字[2004]67號）
各省、自治區(qū)、直轄市林業(yè)（農(nóng)林）廳（局），內(nèi)蒙古、吉林、龍江、大興安嶺森工（林業(yè)）集團公司，xx兵團林業(yè)局：
為深入貫徹《中共中央國務(wù)院關(guān)于加快林業(yè)發(fā)展的決定》、全國林業(yè)工作會議精神及“質(zhì)為先”的林業(yè)工作方針，根據(jù)《國家林業(yè)局2004年工作要點》的安排，我局定于9月下旬～10月中下旬，在全國范圍內(nèi)開展對2004年的造林質(zhì)量大檢查工作?，F(xiàn)將有關(guān)事宜通知如下：
一、檢查目的
通過在全國范圍內(nèi)開展造林質(zhì)量大檢查工作，掌握各地造林質(zhì)量管理基本情況，及時發(fā)現(xiàn)和解決造林工作中存在的問題與矛盾，消除薄弱環(huán)節(jié)，進一步督促各地加強質(zhì)量觀念，建立和完善各項質(zhì)量管理制度，提高管理水平，切實推動各地造林質(zhì)量工作邁上一個新的臺階。
二、檢查依據(jù)
（一）《中共中央國務(wù)院關(guān)于加快林業(yè)發(fā)展的決定》；
（二）《造林質(zhì)量管理暫行辦法》；
（三）《營造林質(zhì)量考核辦法》；
（四）《造林作業(yè)設(shè)計規(guī)程》（LY/T1607-2003）；
（五）《國家林業(yè)局關(guān)于造林質(zhì)量事故行政責(zé)任追究制度的規(guī)定》；
（六）《國家林業(yè)林業(yè)局關(guān)于做好造林質(zhì)量群眾舉報有關(guān)工作的通知》；
（七）《國家林業(yè)局關(guān)于加強營造林質(zhì)量管理工作的通知》。
三、檢查內(nèi)容
重點檢查造林質(zhì)量管理基本情況、質(zhì)量管理制度建立和執(zhí)行情況、《造林作業(yè)設(shè)計規(guī)程》執(zhí)行情況，重點了解各地營造林任務(wù)完成情況，營造林施工、設(shè)計、監(jiān)理隊伍建設(shè)和資格評定情況。檢查具體內(nèi)容是：
（一）造林質(zhì)量管理基本情況。根據(jù)《造林質(zhì)量管理暫行辦法》，檢查是否有縣級林業(yè)長遠規(guī)劃或總體設(shè)計、有無造林作業(yè)設(shè)計、作業(yè)設(shè)計單位有無資質(zhì)、設(shè)計種苗是否達標、造林檔案是否齊全等（見附件1）。
（二）各地2004年造林任務(wù)完成情況。調(diào)查各地2004年人工造林、飛播造林和封山育林任務(wù)完成情況、作業(yè)設(shè)計情況、按設(shè)計施工情況，人工造林混交林所占面積比例情況、良種使用情況、苗木質(zhì)量情況、造林合格率情況，以及飛播造林的種子質(zhì)量情況等（見附件2）。
（三）質(zhì)量管理制度建立和執(zhí)行情況。主要檢查各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市、集團、兵團，下同）是否建立了質(zhì)量管理制度，即：各省是否設(shè)立了營造林質(zhì)量管理機構(gòu)或安排幾名專職質(zhì)量管理人員，制定了哪些相應(yīng)管理辦法、規(guī)定等；制度執(zhí)行情況及工作中存在的問題和原因（見附件3），基層質(zhì)量管理好的經(jīng)驗和辦法。
（四）《造林作業(yè)設(shè)計規(guī)程》（LY/T1607-2003）執(zhí)行情況。著重檢查造林作業(yè)設(shè)計有無說明書、有無設(shè)計小班整地造林前現(xiàn)狀調(diào)查卡、設(shè)計造林小班是否落到地形圖上、作業(yè)設(shè)計是否經(jīng)過縣級以上林業(yè)行政部門審批等。實地檢查按設(shè)計施工情況，包括實際造林地塊與設(shè)計是否相符、樹種是否一致、苗木等級是否相同、撫育管理措施有無落實等，以及造林成活率與成活不達標補植情況（見附件1）。
（五）營造林施工、設(shè)計、監(jiān)理隊伍建設(shè)、資格評定情況。調(diào)查各地營造林施工、設(shè)計及監(jiān)理單位的數(shù)量和相應(yīng)資質(zhì)評定等情況，了解《行政許可法》實施后對資質(zhì)、資格審批的影響，探求新的解決途徑（見附件4）。
四、檢查方法
本次檢查以省為單位，采取重點抽查與全面自檢相結(jié)合的方法。結(jié)合2003年造林質(zhì)量檢查情況，我局將派6個聯(lián)合檢查組對天津、遼寧、上海、江蘇、湖北、湖南、廣東、海南、云南、陜西、甘肅、青海等12個省進行重點檢查；其余19個省及四大森工集團、xx兵團進行全面自檢。
重點抽查和自檢均采取聽匯報、查資料與實地查看相結(jié)合的辦法。在了解和掌握全省造林質(zhì)量管理情況的基礎(chǔ)上，每省抽取2－3個縣（局）進行深入剖析。另外，每縣（局）隨機抽取8－10個人工造林小班查看作業(yè)設(shè)計資料，并對2－3個小班施工情況進行實地察看，了解施工作業(yè)質(zhì)量。
五、時間安排
檢查時間安排在9月下旬～10月中下旬，為期15天，具體時間由檢查組或自檢單位自定。
六、工作要求
（一）避免重復(fù)檢查，提高效率。各省在檢查安排上，不得與2003年質(zhì)量檢查的縣（局）重復(fù)，不得與京津工程中期評估縣（局）重復(fù)。各省派出的檢查組的人員選配要精干，日程安排要緊湊，切實提高工作效率。
（二）嚴格檢查，務(wù)求實效。檢查中必須深入實際、注重實效、掌握實情，真正做到把資料搜齊，把情況摸清，把數(shù)據(jù)填實，把問題處理到位，絕不能走過場、走形式，要將檢查真正落到實處。
（三）廉潔奉公、執(zhí)政為民。各檢查成員在檢查過程中，要始終堅持“兩個務(wù)必”和中紀委三次全會精神，堅持我局“六不準”原則，提高自省、自重、自警、自勵的自覺性，做到輕車簡從、廉政自律。
（四）認真總結(jié)，按時匯報。檢查結(jié)束后，6個重點抽查組及其余19個省、四大森工集團、xx兵團全面自檢單位應(yīng)認真總結(jié)，分析問題、提出建議，形成報告。請于2004年10月25日前將報告文本及電子版、調(diào)查表格和有關(guān)材料正式報我局營造林質(zhì)量稽查辦公室。
聯(lián)系人：劉道平周志峰
電話：010～8423850884238592（傳真）
E－mail：zljcb@126.com
附件：1、2004年造林質(zhì)量檢查表一
2、2004年造林質(zhì)量檢查表二
3、2004年造林質(zhì)量檢查表三
4、2004年造林質(zhì)量檢查表四
二00四年九月十七日
附件1：2004年造林質(zhì)量檢查表一
省（區(qū)、市、集團、兵團） 市（地、州） 單位：畝
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┃縣│林│總│鄉(xiāng)│村（│小│小│成│補│ 造林作業(yè)設(shè)計情況 │ 按設(shè)計施工情況│撫育┃
┃（│業(yè)│體│（│林班│班│班│活│植│ │ │管護┃
┃局│規(guī)│設(shè)│場│） │ │面│率│情│ │ │措施┃
┃）│劃│計│）│ │ │積│ │況│ │ │ ┃
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┃ │ │ │ │ │ │ │ │ │無│ 有設(shè)計 │ │ ┃
┃ │ │ │ │ │ │ │ │ │設(shè)│ │ │ ┃
┃ │ │ │ │ │ │ │ │ │計│ │ │ ┃
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┃ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │設(shè)計│整地│審│文件 │位置│樹種│苗木│ ┃
┃ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │單位│前現(xiàn)│批│組成 │是否│是否│等級│ ┃
┃ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │資質(zhì)│狀調(diào)│ │ │相符│一致│是否│ ┃
┃ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │查卡│ │ │ │ │相等│ ┃
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┃ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │說│地│ │ │ │ ┃
┃ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │明│形│ │ │ │ ┃
┃ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │書│圖│ │ │ │ ┃
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┃ 1│ 2│ 3│ 4│ 5│ 6│ 7│ 8│ 9│10│ 11 │ 12│13│14│15│ 16│ 17 │ 18│ 19 ┃
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注：2、3、10、12－19項，如實際情況為“有”或“是”的，則在相應(yīng)欄內(nèi)打“√”，相反為“×”，其余各項按實際情況填寫；第11項填寫內(nèi)容為：甲、乙、丙或有資質(zhì)的專業(yè)設(shè)計隊、林業(yè)站等；第13項指是否經(jīng)過縣級以上林業(yè)行政主管部門審批。
附件22004年造林質(zhì)量檢查表二
省（區(qū)、市、集團、兵團） 單位：畝、%
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┃單位│ 人 工 造 林 │ 飛 播 造 林 │ 封 山 育 林 ┃
┃ │ │ │ ┃
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┃ │計│現(xiàn)│作│按設(shè)│混交│良│ 苗木質(zhì)量 │造│計│現(xiàn)實│作業(yè)│按設(shè)│種子│計│現(xiàn)實│作│按設(shè)┃
┃ │劃│完│業(yè)│計施│林所│種│ │林│劃│際完│設(shè)計│計施│質(zhì)量│劃│際完│業(yè)│計施┃
┃ │面│成│設(shè)│工率│占面│使│ │合│面│成面│率 │工率│合格│面│成面│設(shè)│工率┃
┃ │積│面│計│ │積比│用│ │格│積│積 │ │ │率 │積│積 │計│ ┃
┃ │ │積│率│ │例 │率│ │率│ │ │ │ │ │ │ │率│ ┃
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┃ │ │ │ │ │ │ │一級苗│二級苗│ │ │ │ │ │ │ │ │ │ ┃
┃ │ │ │ │ │ │ │使用率│使用率│ │ │ │ │ │ │ │ │ │ ┃
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┃全省│ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ ┃
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┃所抽│ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ ┃
┃縣局│ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ ┃
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附件3：2004年造林質(zhì)量檢查表三
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┃?。▍^(qū)、市、│ 質(zhì)量管理機構(gòu) │質(zhì)量管理專│相關(guān)文件、│備注┃
┃集團、兵團）│ │職人員數(shù)量│辦法等名稱│ ┃
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┃ │名稱│成立年度│負責(zé)人│聯(lián)系電話│ │ │ ┃
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┃ │ │ │ │ │ │ │ ┃
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┃ │ │ │ │ │ │ │ ┃
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┃ │ │ │ │ │ │ │ ┃
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┃ │ │ │ │ │ │ │ ┃
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附件4：2004年造林質(zhì)量檢查表四
省（區(qū)、市、集團、兵團）
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┃ 類別 │ 相應(yīng)資質(zhì)單位數(shù)量 │ 管理辦法 │ 問題 │ 建議 ┃
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┃ │ │ │ │ ┃
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┃ 施工 │ 甲 │ │ │ │ ┃
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┃ │ 乙 │ │ │ │ ┃
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┃ │ 丙 │ │ │ │ ┃
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┃ │ 其它 │ │ │ │ ┃
┠────┼────┼────┼──────┼─────┼─────┨
┃ 設(shè)計 │ 甲 │ │ │ │ ┃
┠────┼────┼────┼──────┼─────┼─────┨
┃ │ 乙 │ │ │ │ ┃
┠────┼────┼────┼──────┼─────┼─────┨
┃ │ 丙 │ │ │ │ ┃
┠────┼────┼────┼──────┼─────┼─────┨
┃ │ 其它 │ │ │ │ ┃
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┃ 監(jiān)理 │ 甲 │ │ │ │ ┃
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┃ │ 乙 │ │ │ │ ┃
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┃ │ 丙 │ │ │ │ ┃
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┃ │ 其它 │ │ │ │ ┃
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