衛(wèi)生部關(guān)于做好西部地區(qū)傳染病與突發(fā)公共衛(wèi)生事件網(wǎng)絡(luò)直報計算機(jī)裝備項目工作的通知

衛(wèi)生部關(guān)于做好西部地區(qū)傳染病與突發(fā)
公共衛(wèi)生事件網(wǎng)絡(luò)直報計算機(jī)裝備項目工作的通知
內(nèi)蒙、廣西、重慶、四川、貴州、云南、西藏、陜西、甘肅、青海、寧夏、新疆，省、自治區(qū)、直轄市衛(wèi)生廳局，xx兵團(tuán)衛(wèi)生局：
為認(rèn)真落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)公共衛(wèi)生體系建設(shè)工作的精神，自2004年1月起，全國范圍內(nèi)開展了傳染病和突發(fā)公共衛(wèi)生事件網(wǎng)絡(luò)直報工作。截止到2004年底，進(jìn)入網(wǎng)絡(luò)直報的衛(wèi)生機(jī)構(gòu)總數(shù)已超過4萬家，其中縣及縣以上醫(yī)院1．4萬多所（占醫(yī)院總數(shù)的93％），鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院1．8萬所（占鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院總數(shù)的42．％）。根據(jù)統(tǒng)計調(diào)查，目前還有部分醫(yī)療機(jī)構(gòu)尚未開展網(wǎng)絡(luò)直報工作，主要分布在西部地區(qū)。為了進(jìn)一步擴(kuò)大網(wǎng)絡(luò)覆蓋面，提高疾病監(jiān)測工作的完整性和及時性，我部擬利用中央財政資金采購計算機(jī)，用于西部地區(qū)縣醫(yī)療機(jī)構(gòu)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院網(wǎng)絡(luò)直報工作。為做好此項工作，現(xiàn)將有關(guān)事項通知如下：
一、做好項目的組織管理工作
衛(wèi)生部信息化工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室具體負(fù)責(zé)項目的組織領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)工作，中國疾病預(yù)防控制中心承擔(dān)具體的中央級項目執(zhí)行任務(wù)。
各地方衛(wèi)生行政管理部門和有關(guān)單位應(yīng)相應(yīng)建立項目領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和工作機(jī)制，負(fù)責(zé)項目實施工作。
二、做好項目部署實施工作
各地區(qū)應(yīng)根據(jù)“西部地區(qū)縣醫(yī)院、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院配備數(shù)據(jù)采集計算機(jī)設(shè)備項目實施方案”（附件1）要求，制定本地區(qū)項目總體計劃和相關(guān)管理制度，重點是設(shè)備分配、接收、驗收工作計劃和人員培訓(xùn)及設(shè)備安裝工作。
為強(qiáng)化項目管理責(zé)任，要求各省級項目單位與衛(wèi)生部信息化工作領(lǐng)導(dǎo)小組簽署“西部地區(qū)配備縣鄉(xiāng)數(shù)據(jù)采集計算機(jī)設(shè)備項目承諾書”（附件2）。
三、督導(dǎo)檢查
為保證項目順利實施，按計劃實現(xiàn)項目目標(biāo)，我部將組織督導(dǎo)組對各地項目執(zhí)行情況進(jìn)行督導(dǎo)檢查，重點是設(shè)備到位、運(yùn)行、使用情況。
為充分做好本項目組織實施工作，部信息化工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室擬于近期舉辦各省項目工作負(fù)責(zé)人會議。會議主要內(nèi)容是：項目省提交項目承諾書；研究項目管理制度及培訓(xùn)工作；項目省與中標(biāo)廠商討論設(shè)備分發(fā)與安裝詳細(xì)計劃。會議具體時間、地點另行通知。
聯(lián)系人：衛(wèi)生部信息化工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室胡建平
聯(lián)系電話：68792481
傳真：68792478
電子郵箱：hujp@moh.gov.cn
附件：1．西部地區(qū)配備縣鄉(xiāng)數(shù)據(jù)采集計算機(jī)設(shè)備項目實施方案
2．“西部地區(qū)配備縣鄉(xiāng)數(shù)據(jù)采集計算機(jī)設(shè)備項目”承諾書
二00五年八月二十九日
附件1：西部地區(qū)縣醫(yī)院、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院配備數(shù)據(jù)
采集計算機(jī)設(shè)備項目實施方案
為加強(qiáng)西部地區(qū)縣醫(yī)院和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院傳染病和突發(fā)公共衛(wèi)生事件網(wǎng)絡(luò)直報能力，提高疾病監(jiān)測工作的完整性和及時性，中央財政利用專項資金，支持西部12個?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市），xx兵團(tuán)縣醫(yī)院和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院傳染病和突發(fā)公共衛(wèi)生事件網(wǎng)絡(luò)直報能力建設(shè)。
一、項目目標(biāo)
（一）改善西部地區(qū)有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和西部地區(qū)國家重點扶貧縣、少數(shù)民族自治縣、邊境縣縣級醫(yī)院疫情網(wǎng)絡(luò)直報條件。
（二）加強(qiáng)基層網(wǎng)絡(luò)直報人員的技術(shù)培訓(xùn)。
（三）提升西部地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院疫情網(wǎng)絡(luò)直報能力，保障疫情報告的及時和有效。
二、項目范圍和內(nèi)容
（一）項目范圍。
西部地區(qū)12個?。▍^(qū)、市）599個國家扶貧工作重點縣、邊境縣、少數(shù)民族自治縣縣醫(yī)院；具備條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院（含中心衛(wèi)生院、傳染病發(fā)病率較高地區(qū)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、服務(wù)人口數(shù)較多的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院）；xx兵團(tuán)師、團(tuán)醫(yī)院。
（二）項目內(nèi)容。
1、基本設(shè)備
對部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和縣醫(yī)院配備疫情數(shù)據(jù)采集計算機(jī)設(shè)備。
2、人員培訓(xùn)
對鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院防保組負(fù)責(zé)疾病報告的專兼職人員和其它鄉(xiāng)衛(wèi)生院防保組專兼職人員進(jìn)行培訓(xùn)。
三、項目組織實施
（一）組織形式。
1、項目由衛(wèi)生部信息化工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)，中國疾病預(yù)防控制中心具體負(fù)責(zé)實施。各項目省（區(qū)、市）要設(shè)立項目建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)管理機(jī)構(gòu)和執(zhí)行機(jī)構(gòu)，領(lǐng)導(dǎo)和組織本省項目的具體實施、監(jiān)督、檢查和考核。
2、中國疾病預(yù)防控制中心具體負(fù)責(zé)對省級師資培訓(xùn)，省級以下培訓(xùn)方式由各省自行決定。各省（區(qū)、市）省級疾病預(yù)防控制中心在完成設(shè)備驗收后應(yīng)組織設(shè)備配備單位人員進(jìn)行現(xiàn)場培訓(xùn)，培訓(xùn)內(nèi)容由各省級疾控中心負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)安排。
（二）基本設(shè)備配備要求。
1、基本設(shè)備配備原則
（1）具備條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院各補(bǔ)助一臺（套）計算機(jī)。
（2）西部地區(qū)12個省（區(qū)、市）599個國家扶貧工作重點縣、邊境縣、少數(shù)民族自治縣縣醫(yī)院各補(bǔ)助一臺計算機(jī)；
（3）原則上對省內(nèi)的經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)不予補(bǔ)助。
2、基本設(shè)備調(diào)配原則
（1）對未達(dá)到通電、無防?？频泥l(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院不予配備。
（2）對暫無上網(wǎng)條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院，可調(diào)配給屬地縣（區(qū)）疾病預(yù)防控制中心代為報告。
（3）按以上原則調(diào)整設(shè)備后如有多余的計算機(jī)設(shè)備，應(yīng)按以下先后順序進(jìn)行配備：加強(qiáng)縣（區(qū)）疾病預(yù)防控制中心（防疫站）的網(wǎng)絡(luò)直報管理能力；加強(qiáng)縣（區(qū)）級醫(yī)療機(jī)構(gòu)的網(wǎng)絡(luò)直報能力。
（三）人員培訓(xùn)要求。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院防保組負(fù)責(zé)疾病報告的專（兼）職人員參加培訓(xùn)的不少于2人，其它鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院防保組專（兼）職人員不少于1人。
（四）資金安排。
中央安排專項資金，改善項目?。▍^(qū)、市）有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和西部地區(qū)國家重點扶貧縣、少數(shù)民族自治縣、邊境縣縣級醫(yī)院疫情網(wǎng)絡(luò)直報條件。各項目?。▍^(qū)、市）結(jié)合本項目情況合理安排與項目實施有關(guān)的專項資金，重點解決設(shè)備的倉儲費用、運(yùn)輸費用、網(wǎng)絡(luò)通訊費用和人員培訓(xùn)費用；各項目?。▍^(qū)、市）需落實與設(shè)備配備單位兩人培訓(xùn)相關(guān)的費用。
（五）招標(biāo)采購。
補(bǔ)助的設(shè)備由中國疾病預(yù)防控制中心按照政府集中采購的有關(guān)規(guī)定采購。各?。▍^(qū)、市）需增加購買的設(shè)備可與中標(biāo)廠商分簽合同，統(tǒng)一集成配置。中國疾病預(yù)防控制中心負(fù)責(zé)支付中央集中采購設(shè)備的資金，各項目省增加采購的設(shè)備由各省直接支付給中標(biāo)廠商。
（六）實施要求。
1、逐級簽署項目建設(shè)承諾書。最終由省衛(wèi)生廳局向衛(wèi)生部信息化工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室作出本省承擔(dān)項目執(zhí)行任務(wù)承諾；
2、各項目?。▍^(qū)、市）根據(jù)分配計劃，提交本省以縣（區(qū)）為單位的計算機(jī)配備單位清單，內(nèi)容包括單位名稱、本次配備設(shè)備型號、來源、負(fù)責(zé)人、聯(lián)系電話等；同時應(yīng)及時通過網(wǎng)絡(luò)直報系統(tǒng)建立單位信息，作為設(shè)備備案；并作為國家考核督導(dǎo)檢查的依據(jù)；鄉(xiāng)鎮(zhèn)疾病報告網(wǎng)絡(luò)設(shè)備的配備由各項目省根據(jù)國家補(bǔ)助數(shù)，提出實際分配計劃，并根據(jù)本方案的要求，制定本省的細(xì)化實施方案報送中國疾病預(yù)防控制中心。
3、設(shè)備驗收與技術(shù)培訓(xùn)由各項目省負(fù)責(zé)。設(shè)備到貨地點為各項目省省會城市。省級人員應(yīng)負(fù)責(zé)本省設(shè)備的臨時庫存安置，妥善保存至本省設(shè)備全部分發(fā)完畢，并負(fù)責(zé)組織各設(shè)備分配單位在最短時間內(nèi)完成設(shè)備的驗收工作。以縣為單位組織設(shè)備現(xiàn)場驗收。各省以縣為單位，組織設(shè)備接收單位會同設(shè)備供應(yīng)商，對設(shè)備進(jìn)行集中開機(jī)驗收，完成現(xiàn)場交付與安裝調(diào)試?？h級提供設(shè)備安裝驗收所需接頭、插座、電纜及特殊安裝工具等備件，具體驗收步驟如下：
（1）設(shè)備到達(dá)各省會城市所在地后，各省級項目單位配合設(shè)備供應(yīng)商，依據(jù)設(shè)備供貨清單共同對設(shè)備進(jìn)行外包裝檢驗，并對設(shè)備的數(shù)量進(jìn)行逐項檢查。經(jīng)過在場雙方核對無誤后，簽署“設(shè)備到貨驗收報告”（一式四份，國家疾控中心、供貨商、省疾控中心、存根各一份）。
（2）以縣為單位設(shè)備分發(fā)完畢后，以縣為單位組織設(shè)備的現(xiàn)場加電開機(jī)測試驗收。驗收工作完成后，以省為單位簽署“設(shè)備驗收報告”（一式四份，國家疾控中心、供貨商、省疾控中心、存根各一份）。
（3）設(shè)備保修期自驗收合格之日起計算，各地應(yīng)妥善保存由供貨商提供的設(shè)備保修文件。
（4）各?。▍^(qū)、市）的技術(shù)培訓(xùn)，由各項目?。▍^(qū)、市）根據(jù)本省實際情況，具體安排，其中網(wǎng)絡(luò)直報的培訓(xùn)內(nèi)容由中國疾病預(yù)防控制中心統(tǒng)一提供。4、中央補(bǔ)助的設(shè)備，必須嚴(yán)格按照項目建設(shè)原則配備到相應(yīng)的單位，保障網(wǎng)絡(luò)直報工作需要。各級衛(wèi)生行政部門、疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)、醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)不得扣留、調(diào)換所配備的計算機(jī)設(shè)備。
5、各分配單位盡可能向當(dāng)?shù)仉娦挪块T申請開通ＡＤＳＬ寬帶網(wǎng)絡(luò)接入，不具備寬帶條件的須保障撥號網(wǎng)絡(luò)接入。
6、各項目?。▍^(qū)、市）根據(jù)當(dāng)?shù)貙嶋H情況自籌資金采購相應(yīng)輔助設(shè)備。供電不穩(wěn)定地區(qū)應(yīng)考慮配置UPS或穩(wěn)壓電源。其他相關(guān)外設(shè)，如打印機(jī)、終端桌等，由使用單位根據(jù)需要自行配備。
四、項目執(zhí)行時間
1、2005年7月－8月完成設(shè)備采購、制定項目實施細(xì)則。各項目?。▍^(qū)、市）負(fù)責(zé)編制項目實施細(xì)則，落實相關(guān)組織機(jī)構(gòu)和項目活動經(jīng)費。請將項目組織機(jī)構(gòu)和聯(lián)系人報告衛(wèi)生部信息化工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。
2、2005年9月－10月完成設(shè)備驗收、技術(shù)培訓(xùn)工作。完成項目?。▍^(qū)、市）省級相關(guān)培訓(xùn)，指導(dǎo)各項目?。▍^(qū)、市）完成設(shè)備驗收和技術(shù)培訓(xùn)工作。各項目省（區(qū)、市）根據(jù)本省項目實施細(xì)則，組織完成設(shè)備驗收和配備單位人員的技術(shù)培訓(xùn)。
3、2005年11月－12月項目督導(dǎo)和總結(jié)評估。
五、項目監(jiān)督與評估
設(shè)備裝備、人員培訓(xùn)完成后將進(jìn)行嚴(yán)格的驗收審評，由項目省（區(qū)、市）向衛(wèi)生部信息化工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室呈報項目審評報告。衛(wèi)生部信息化工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將組織監(jiān)督檢查，主要包括：項目計劃和配套資金落實情況；人員培訓(xùn)效果；設(shè)備配備和使用情況；項目指標(biāo)完成情況等。
附件2：西部地區(qū)配備縣鄉(xiāng)數(shù)據(jù)采集計算機(jī)設(shè)備項目承諾書
衛(wèi)生部信息化工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室：
按照衛(wèi)生部《關(guān)于“西部地區(qū)縣鄉(xiāng)數(shù)據(jù)采集計算機(jī)配備實施方案的請示”的復(fù)函》（衛(wèi)信息辦函〔2004〕第15號）和《西部地區(qū)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）衛(wèi)生院疫情報告網(wǎng)絡(luò)建設(shè)實施方案》（以下簡稱《方案》）的有關(guān)規(guī)定，作為建設(shè)項目的實施單位，在中國疾病預(yù)防控制中心的統(tǒng)一技術(shù)指導(dǎo)下完成有關(guān)的項目建設(shè)工作，對所配備的臺數(shù)據(jù)采集計算機(jī)，專用于傳染病疫情報告和疾病預(yù)防控制的相關(guān)工作，并保障設(shè)備的正常運(yùn)行。為此，作出以下承諾：
1、遵守國家和地方有關(guān)計算機(jī)應(yīng)用及信息管理工作的相關(guān)法規(guī)，保證完成《方案》中的有關(guān)建設(shè)任務(wù)，執(zhí)行國家、省有關(guān)疾病預(yù)防控制的信息管理規(guī)定；
2、負(fù)責(zé)本地區(qū)建設(shè)項目的組織領(lǐng)導(dǎo)及協(xié)調(diào)工作，設(shè)備到位后保證連通傳染病報告信息網(wǎng)絡(luò)；
3、保證優(yōu)先配備國家扶貧工作重點縣、邊境縣、少數(shù)民族自治縣縣級醫(yī)院和具備良好網(wǎng)絡(luò)直報條件（寬帶上網(wǎng)、有防?？疲┑泥l(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、中心衛(wèi)生院、傳染病發(fā)病率較高地區(qū)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、服務(wù)人口數(shù)較多的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院，所配備的設(shè)備保證傳染病報告及疾病預(yù)防控制信息管理的使用；
4、保障本地區(qū)疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)傳染病報告信息網(wǎng)絡(luò)的長期、正常運(yùn)行，承擔(dān)網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行所需的相關(guān)維持費用。
以上承諾，將作為國家對本省項目執(zhí)行情況考核的依據(jù)。
項目省衛(wèi)生廳局：
（簽章）
代表簽字：
年 月 日