農(nóng)業(yè)部關(guān)于印發(fā)《2006年無公害農(nóng)產(chǎn)品工作要點》的通知

農(nóng)業(yè)部關(guān)于印發(fā)《2006年無公害農(nóng)產(chǎn)品工作要點》的通知
各省、自治區(qū)、直轄市及計劃單列市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全中心、無公害農(nóng)產(chǎn)品工作機構(gòu)，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全中心，各無公害農(nóng)產(chǎn)品檢測機構(gòu)：
根據(jù)《中共中央國務(wù)院關(guān)于推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)的若干意見》（中發(fā)[2006]1號）和中央農(nóng)村工作會議、全國農(nóng)業(yè)工作會議精神，遵照農(nóng)業(yè)部關(guān)于農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作的總體部署，農(nóng)業(yè)部農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全中心制定了2006年無公害農(nóng)產(chǎn)品工作要點，現(xiàn)予以印發(fā)，請各地方、行業(yè)和工作機構(gòu)結(jié)合實際加以認(rèn)真組織實施。
在工作推進過程中有什么意見和建議，請及時與我中心辦公室聯(lián)系。
聯(lián)系人：馮忠澤、姚文英；聯(lián)系電話：010-62191443；傳真：010-62115730。
二00六年一月十六日
2006年無公害農(nóng)產(chǎn)品工作要點
2006年無公害農(nóng)產(chǎn)品工作要全面落實科學(xué)發(fā)展觀，以十六屆五中全會精神為指導(dǎo)，以推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展為行動綱領(lǐng)，以“全面加快發(fā)展，全力打造品牌”為工作主線，積極創(chuàng)新工作機制，不斷轉(zhuǎn)變工作方式方法，緊緊圍繞“農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全綠色行動”，著力強化“五個緊密結(jié)合”，重點突出“五個主攻方向”，大力推行清潔種植、健康養(yǎng)殖生產(chǎn)方式，迅速擴大無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)面積和總量規(guī)模，滿足城鄉(xiāng)居民消費需求，推動農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作“轉(zhuǎn)變、拓展、提升”三大戰(zhàn)略實施和“三增”目標(biāo)實現(xiàn)。
一、突出擴大總量規(guī)模，加快產(chǎn)地認(rèn)定和產(chǎn)品認(rèn)證步伐
（一）圍繞基地建設(shè)，加快產(chǎn)地認(rèn)定。要把無公害農(nóng)產(chǎn)品發(fā)展與農(nóng)業(yè)項目基地建設(shè)緊密結(jié)合起來。產(chǎn)地認(rèn)定要圍繞優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)帶、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范基地、出口基地、龍頭企業(yè)原料基地以及名牌產(chǎn)品生產(chǎn)基地建設(shè)，加快認(rèn)定進程。新建和已建的各類農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性項目要以發(fā)展無公害農(nóng)產(chǎn)品為項目實施的重要目標(biāo)和驗收的基本條件，以產(chǎn)地認(rèn)定為依托，實施標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)和全程質(zhì)量控制，以點帶面，大力發(fā)展資源節(jié)約型和環(huán)境友好型農(nóng)業(yè)，迅速擴大安全優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)規(guī)模。特別是要通過產(chǎn)地認(rèn)定大力推廣健康畜禽水產(chǎn)養(yǎng)殖方式，促進養(yǎng)殖業(yè)盡快實現(xiàn)數(shù)量與質(zhì)量、經(jīng)濟與生態(tài)效益的有機統(tǒng)一。積極倡導(dǎo)區(qū)域化集中環(huán)評，鼓勵規(guī)?；⒒鼗a(chǎn)地認(rèn)定。力爭全年新認(rèn)定無公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地7000個，其中種植業(yè)產(chǎn)地5000個，畜牧業(yè)產(chǎn)地1000個，漁業(yè)產(chǎn)地1000個，產(chǎn)地認(rèn)定面積累計占全國生產(chǎn)面積15%左右。
（二）依托龍頭企業(yè)，加快產(chǎn)品認(rèn)證。要根據(jù)各地的資源和市場優(yōu)勢，加強分類指導(dǎo)，挖掘認(rèn)證潛力，促進均衡發(fā)展，加快認(rèn)證產(chǎn)品進程，穩(wěn)定到期換證產(chǎn)品規(guī)模。對新認(rèn)證產(chǎn)品，要進一步發(fā)揮各級各類農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、農(nóng)業(yè)專業(yè)合作經(jīng)濟組織、行業(yè)協(xié)會以及農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)機構(gòu)的組織帶動和示范作用，重點抓好優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)帶、優(yōu)質(zhì)糧食工程和已認(rèn)定基地的產(chǎn)品申報。在產(chǎn)品類型上，要以具備國際競爭優(yōu)勢的園藝、畜禽、水產(chǎn)品等勞動密集型產(chǎn)品為主導(dǎo)，充分依托龍頭企業(yè)，積極擴大認(rèn)證規(guī)模，深化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，擴大農(nóng)產(chǎn)品出口，促進農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民增收。力爭全年新認(rèn)證無公害農(nóng)產(chǎn)品5000個，其中種植業(yè)產(chǎn)品3500個，畜牧業(yè)產(chǎn)品750個，漁業(yè)產(chǎn)品750個。如期完成2006年三年到期產(chǎn)品的復(fù)查換證工作。
二、圍繞標(biāo)志宣傳推廣，全力打造公共品牌
（三）強化標(biāo)志推廣，擴大品牌影響。無公害農(nóng)產(chǎn)品發(fā)展，要在推進農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化、提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平的基礎(chǔ)上，突出公共安全品牌的培育和打造。標(biāo)志管理是認(rèn)證工作的重要環(huán)節(jié)，也是打造品牌的重要手段。各地在做好產(chǎn)地認(rèn)定和產(chǎn)品認(rèn)證工作的同時，要大力推廣標(biāo)志的使用，全面加強標(biāo)志管理工作。要通過形式多樣的途徑，鼓勵和方便獲證企業(yè)使用標(biāo)志，提高標(biāo)志加貼率，爭取進入超市銷售的無公害農(nóng)產(chǎn)品都要帶標(biāo)上市；穩(wěn)步推進無公害農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)志圖案印刷試點，全面擴大無公害農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)志的覆蓋面和影響力。
（四）積極宣傳推介，促進貿(mào)易流通。充分利用公共傳媒，加大對無公害農(nóng)產(chǎn)品的宣傳，使無公害農(nóng)產(chǎn)品真正成為家喻戶曉的品牌和消費者的首選。要通過農(nóng)交會、綠博會等國際國內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品展覽展示活動，大力推介無公害產(chǎn)品，進一步擴大品牌影響力，促進國內(nèi)外貿(mào)易。要以“金農(nóng)工程”的實施為契機，建立完善農(nóng)產(chǎn)品市場營銷公共信息平臺，及時發(fā)布無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、消費、貿(mào)易、認(rèn)證等信息，推動網(wǎng)上交易。
（五）加強市場培育，提升品牌價值。要進一步發(fā)揮市場機制的作用，提升無公害農(nóng)產(chǎn)品的品牌價值。各地要全面加強無公害農(nóng)產(chǎn)品市場培育，結(jié)合農(nóng)產(chǎn)品市場準(zhǔn)入制度的建立，推行無公害農(nóng)產(chǎn)品免檢入市；要充分運用全國鮮活農(nóng)產(chǎn)品綠色通道政策，搞活無公害農(nóng)產(chǎn)品流通，降低經(jīng)營成本；積極探索在農(nóng)產(chǎn)品大型批發(fā)市場建立形象統(tǒng)一、標(biāo)識醒目的無公害農(nóng)產(chǎn)品專銷區(qū)，鼓勵在大中城市設(shè)立無公害農(nóng)產(chǎn)品專銷店，積極推動無公害農(nóng)產(chǎn)品進超市，促進無公害農(nóng)產(chǎn)品品牌增值。
三、健全工作機構(gòu)隊伍，強化技術(shù)支撐體系
（六）健全工作機構(gòu)，提高認(rèn)證能力。要進一步完善無公害農(nóng)產(chǎn)品工作機構(gòu)，加快健全地、縣兩級工作機構(gòu)，積極改善工作推進條件，充實工作隊伍，確保各項措施落到實處。各級工作機構(gòu)要建立健全質(zhì)量體系，完善質(zhì)量手冊和程序文件，規(guī)范工作人員行為，提高工作效率和工作質(zhì)量。
（七）加強技術(shù)培訓(xùn)，壯大檢查員隊伍。全面加強無公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證及監(jiān)督管理知識培訓(xùn)，重點培養(yǎng)地（市）、縣兩級檢查員，壯大檢查員隊伍，提高檢查員業(yè)務(wù)能力。結(jié)合科技入戶、測土配方施肥和新型農(nóng)民科技培訓(xùn)等項目，加強無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)技術(shù)和農(nóng)業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)培訓(xùn)，培養(yǎng)一大批掌握無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)技術(shù)和操作規(guī)范的農(nóng)業(yè)技術(shù)骨干，示范帶動農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化的廣泛深入實施。
（八）開展技術(shù)研究，推廣科技成果。積極開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全技術(shù)研究與國際交流合作，引進推廣先進實用的農(nóng)業(yè)科技成果。結(jié)合“國際通行農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理技術(shù)體系引進與建立”農(nóng)業(yè)部948重大引進項目的實施，通過引進消化吸收再創(chuàng)新，在無公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地和企業(yè)開展試驗示范，探索建立既符合國際通行規(guī)則又適應(yīng)中國國情的良好農(nóng)業(yè)操作規(guī)范（GAP）和危害分析與關(guān)鍵點控制（HACCP）管理體系，積極開展GAP、HACCP生產(chǎn)基地（企業(yè)）認(rèn)定工作，創(chuàng)新農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理模式。
四、強化監(jiān)督管理，增強發(fā)展活力
（九）健全監(jiān)督制度，提高認(rèn)證有效性。結(jié)合《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》的頒布實施，依法加強無公害農(nóng)產(chǎn)品管理。進一步健全管理制度，積極探索建立監(jiān)督管理長效機制，制定《無公害農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)督管理規(guī)范》，對工作機構(gòu)、檢查員、檢測機構(gòu)、獲證企業(yè)（基地）和產(chǎn)品以及標(biāo)志使用實施全程監(jiān)督管理。建立并實施產(chǎn)地和產(chǎn)品年度抽查制度、檢測機構(gòu)年檢制度、檢查員年檢制度；健全無公害農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)志印制、使用管理及督查制度。堅持“數(shù)量與質(zhì)量并重、認(rèn)證與監(jiān)管同步”的方針，加強對認(rèn)證工作質(zhì)量的監(jiān)督管理，定期檢查認(rèn)證質(zhì)量體系、質(zhì)量手冊和程序文件的執(zhí)行情況；突出抓好認(rèn)定產(chǎn)地和認(rèn)證產(chǎn)品的監(jiān)督檢查，不斷提高無公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證的有效性和公信力。
（十）創(chuàng)新工作機制，增強發(fā)展活力。改革完善工作機制，創(chuàng)新工作方式方法，適應(yīng)無公害農(nóng)產(chǎn)品規(guī)模不斷擴大的需要。積極鼓勵在條件成熟的地方開展產(chǎn)地認(rèn)定和產(chǎn)品認(rèn)證一體化推進試點，縮短認(rèn)證周期，提高認(rèn)證的時效性。加強無公害農(nóng)產(chǎn)品信息管理系統(tǒng)建設(shè)，完善網(wǎng)上認(rèn)證信息查詢功能，啟動產(chǎn)地認(rèn)定備案和產(chǎn)品申報材料網(wǎng)上采集、審查試點。建立無公害農(nóng)產(chǎn)品統(tǒng)計年報制度，開展無公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證績效評價。積極探索無公害農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)管新模式，組織開展無公害農(nóng)產(chǎn)品現(xiàn)場核查、市場督查。啟動地理標(biāo)識農(nóng)產(chǎn)品登記工作，發(fā)掘和保護我國豐富的具有地域特色的優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品資源，打造中國農(nóng)產(chǎn)品知名品牌，推進農(nóng)業(yè)品牌化發(fā)展戰(zhàn)略。