國(guó)家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局關(guān)于深入開展農(nóng)資執(zhí)法打假和“家電(汽車摩托車)下鄉(xiāng)”產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督與執(zhí)法打假活動(dòng)的通知

國(guó)家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局關(guān)于深入開展農(nóng)資執(zhí)法打假和“家電(汽車摩托車)下鄉(xiāng)”產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督與執(zhí)法打假活動(dòng)的通知
（2010年2月12日 國(guó)質(zhì)檢執(zhí)函[2010]79號(hào)）
各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局：
為認(rèn)真貫徹落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神和中共中央、國(guó)務(wù)院《關(guān)于加大統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展力度 進(jìn)一步夯實(shí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展基礎(chǔ)的若干意見》(中發(fā)[2010]1號(hào))精神，按照全國(guó)質(zhì)檢工作會(huì)議的總體部署，為切實(shí)將服務(wù)“三農(nóng)”和保障“家電下鄉(xiāng)”政策有效實(shí)施的工作落到實(shí)處，現(xiàn)將2010年農(nóng)資執(zhí)法打假、“家電下鄉(xiāng)”、“汽車摩托車下鄉(xiāng)” [以下簡(jiǎn)稱“家電(汽摩)下鄉(xiāng)”]產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督與執(zhí)法打假活動(dòng)有關(guān)要求通知如下：
一、圍繞服務(wù)“三農(nóng)”，繼續(xù)深入開展農(nóng)資執(zhí)法打假
(一)工作重點(diǎn)。
繼續(xù)以化肥、農(nóng)藥、農(nóng)機(jī)及其零配件為重點(diǎn)產(chǎn)品；以2009年執(zhí)法檢查不合格企業(yè)、生產(chǎn)條件較差的小企業(yè)、消費(fèi)者投訴與媒體曝光較多的企業(yè)為重點(diǎn)單位。嚴(yán)厲查處無生產(chǎn)許可證生產(chǎn)復(fù)混肥和磷肥、生產(chǎn)有效含量不足化肥、違反GB18382《肥料標(biāo)識(shí)內(nèi)容和要求》及摻雜、摻假、以次充好、以假充真、以不合格品冒充合格品和虛假標(biāo)識(shí)標(biāo)注等違法行為。
(二)重點(diǎn)任務(wù)。
1．繼續(xù)組織開展“農(nóng)資打假下鄉(xiāng)”行動(dòng)。認(rèn)真分析本省假劣農(nóng)資違法案件多發(fā)區(qū)域，在春秋耕種前，有針對(duì)性地組織開展“進(jìn)千村、入千戶、抽千樣”農(nóng)資打假下鄉(xiāng)活動(dòng)。一要擴(kuò)大進(jìn)村、入戶和抽樣的覆蓋面，堅(jiān)持免費(fèi)抽樣檢測(cè)。二要開展現(xiàn)場(chǎng)咨詢，現(xiàn)場(chǎng)受理舉報(bào)投訴活動(dòng)，現(xiàn)場(chǎng)為農(nóng)民鑒別農(nóng)資產(chǎn)品真假、現(xiàn)場(chǎng)解決疑難問題，廣泛宣傳法律、產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)、真假鑒別知識(shí)。三要搜集案件線索，追查源頭。引導(dǎo)農(nóng)民群眾積極參與打假，維護(hù)自身權(quán)益。充分發(fā)揮“12365”熱線作用。對(duì)發(fā)現(xiàn)的假劣農(nóng)資標(biāo)稱生產(chǎn)地在外省份的，要將信息通報(bào)相關(guān)省級(jí)質(zhì)監(jiān)部門并作好配合工作。3月份作為全國(guó)“農(nóng)資打假下鄉(xiāng)”集中行動(dòng)月。3月7至14日為全國(guó)農(nóng)資打假集中宣傳周。
2．嚴(yán)厲查處假劣農(nóng)資坑農(nóng)害農(nóng)違法案件。加大農(nóng)資質(zhì)量違法案件查辦力度，仍以化肥總養(yǎng)分和有效成分含量不足及產(chǎn)品標(biāo)識(shí)欺詐違法案件查處為重點(diǎn)。對(duì)發(fā)現(xiàn)坑農(nóng)害農(nóng)的質(zhì)量違法行為，一查到底，從重懲處。對(duì) 2009年執(zhí)法檢查不合格的企業(yè)要進(jìn)行重點(diǎn)排查，對(duì)發(fā)現(xiàn)再次違法的要綜合應(yīng)用各種處罰措施進(jìn)行專門打擊查處。要加大對(duì)無證非法生產(chǎn)行為的查處力度，要加強(qiáng)對(duì)獲證企業(yè)的監(jiān)督檢查，要將獲證企業(yè)的違法情況及時(shí)通報(bào)生產(chǎn)許可證管理機(jī)構(gòu)；涉嫌犯罪的，依法移送公安機(jī)關(guān)。努力做到“查處一起案件，警示一批企業(yè)，規(guī)范一類行為”。
3．開展農(nóng)資區(qū)域性質(zhì)量問題整治工作。認(rèn)真落實(shí)總局《關(guān)于深入開展區(qū)域性產(chǎn)品質(zhì)量問題整治工作的實(shí)施意見》各項(xiàng)措施要求，對(duì)2010年新確定的重點(diǎn)區(qū)域，認(rèn)真制定整治工作方案，在地方政府的領(lǐng)導(dǎo)下，開展集中整治；對(duì)2009年確定的重點(diǎn)區(qū)域，要按照整治工作方案，做好后續(xù)工作。
二、圍繞保障“家電(汽摩)下鄉(xiāng)”政策的實(shí)施，加大產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督與執(zhí)法打假工作
(一)工作重點(diǎn)。
以“家電(汽摩)下鄉(xiāng)”中標(biāo)、協(xié)議產(chǎn)品為重點(diǎn)產(chǎn)品，以中標(biāo)、協(xié)議產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)為重點(diǎn)單位；以實(shí)施家電下鄉(xiāng)政策的縣(鄉(xiāng)、鎮(zhèn))為重點(diǎn)地區(qū)。加強(qiáng)對(duì)中標(biāo)、協(xié)議產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)監(jiān)管，督促企業(yè)規(guī)范生產(chǎn)，落實(shí)質(zhì)量安全主體責(zé)任，確保產(chǎn)品質(zhì)量和售后服務(wù)質(zhì)量，嚴(yán)厲打擊重點(diǎn)地區(qū)制售假冒偽劣產(chǎn)品違法行為。
(二)重點(diǎn)任務(wù)。
1．進(jìn)一步加大“家電下鄉(xiāng)”產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查工作力度。“家電下鄉(xiāng)”中標(biāo)生產(chǎn)企業(yè)所在地的省級(jí)局要組織開展省級(jí)監(jiān)督抽查，積極爭(zhēng)取地方政府專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)支持，在認(rèn)真總結(jié)，分析2009年監(jiān)督抽查結(jié)果的基礎(chǔ)上，突出重點(diǎn)項(xiàng)目，加大監(jiān)督抽查力度?？偩謱⒃诟魇」ぷ鞯幕A(chǔ)上，適時(shí)組織開展國(guó)家監(jiān)督抽查。對(duì)國(guó)家和省級(jí)監(jiān)督抽查發(fā)現(xiàn)的不合格產(chǎn)品和生產(chǎn)企業(yè)，各有關(guān)省級(jí)局要及時(shí)依法做好后處理工作。
2．不斷加強(qiáng)CCC認(rèn)證產(chǎn)品的監(jiān)督管理工作。加強(qiáng)對(duì)CCC認(rèn)證機(jī)構(gòu)及獲證企業(yè)的監(jiān)督管理，督促認(rèn)證機(jī)構(gòu)嚴(yán)把認(rèn)證質(zhì)量，對(duì)所有下鄉(xiāng)產(chǎn)品繼續(xù)采取飛行檢查、市場(chǎng)隨機(jī)抽樣等跟蹤調(diào)查方式，確保下鄉(xiāng)產(chǎn)品符合強(qiáng)制性認(rèn)證適用標(biāo)準(zhǔn)要求。簡(jiǎn)化認(rèn)證流程，便利中標(biāo)企業(yè)，督促CCC認(rèn)證機(jī)構(gòu)做好認(rèn)證服務(wù)工作，確保中標(biāo)產(chǎn)品 CCC認(rèn)證信息的準(zhǔn)確，為地方執(zhí)法提供可靠依據(jù)。
3．進(jìn)一步嚴(yán)厲打擊借“家電(汽摩)下鄉(xiāng)”之名制售假冒偽劣產(chǎn)品違法行為，查處以假充真、以次充好、以舊充新、以不合格產(chǎn)品冒充合格產(chǎn)品等違法行為，查處無CCC認(rèn)證生產(chǎn)、銷售、貨證不符行為，依法查處中標(biāo)和協(xié)議產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)違法行為。加大對(duì)中標(biāo)產(chǎn)品能效標(biāo)識(shí)規(guī)定的執(zhí)法檢查力度，堅(jiān)決打擊能效標(biāo)識(shí)以低冒高的行為。
4．以“保障產(chǎn)品質(zhì)量安全，維護(hù)農(nóng)民合法權(quán)益”為主題開展“家電下鄉(xiāng)”質(zhì)量行活動(dòng)(活動(dòng)實(shí)施方案，見附件1)。
三、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，切實(shí)抓好各項(xiàng)工作落實(shí)
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，周密安排。要在地方政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，依據(jù)總局總體部署，按照地方聯(lián)席會(huì)議的要求，結(jié)合本地實(shí)際，制定相關(guān)工作實(shí)施方案，切實(shí)做到領(lǐng)導(dǎo)到位、工作到位、措施到位。
(二)加強(qiáng)聯(lián)合行動(dòng)，形成合力。要強(qiáng)化省際間執(zhí)法打假案件協(xié)查機(jī)制，對(duì)本地發(fā)現(xiàn)的假冒偽劣產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)在外省份的，各基層局要及時(shí)報(bào)省級(jí)局，省級(jí)局要及時(shí)向相關(guān)省份發(fā)出協(xié)查函。積極建立與有關(guān)部門聯(lián)合行動(dòng)的工作協(xié)調(diào)機(jī)制，確定-個(gè)月為與工商部門聯(lián)合行動(dòng)月。要加強(qiáng)向農(nóng)業(yè)、工商、公安等部門的信息通報(bào)和案件移送，必要時(shí)開展聯(lián)合行動(dòng)?！凹译?汽摩)下鄉(xiāng)”活動(dòng)要密切與財(cái)政、商務(wù)、工商等部門協(xié)同行動(dòng)。
(三)加強(qiáng)輿論宣傳，營(yíng)造氛圍。要充分發(fā)揮報(bào)刊、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體作用，向社會(huì)大力宣傳農(nóng)資執(zhí)法打假、“家電(汽摩)下鄉(xiāng)”產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督和執(zhí)法打假工作的進(jìn)展和成效。宣傳有關(guān)法律法規(guī)和識(shí)假辨假知識(shí)。公布守法生產(chǎn)的產(chǎn)品質(zhì)量合格企業(yè)名單，曝光查處的典型案例和存在嚴(yán)重質(zhì)量問題的企業(yè)和單位名單。尤其要抓好農(nóng)資打假下鄉(xiāng)宣傳周和“家電下鄉(xiāng)”質(zhì)量行的宣傳活動(dòng)。
(四)加強(qiáng)督促檢查，嚴(yán)格報(bào)告。對(duì)執(zhí)法打假中發(fā)現(xiàn)的重要情況要及時(shí)向當(dāng)?shù)卣蜕霞?jí)部門匯報(bào)。加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)執(zhí)法打假工作、重點(diǎn)區(qū)域整治工作層級(jí)督查督辦工作力度，加強(qiáng)對(duì)大案要案的督辦。對(duì)“家電(汽摩)下鄉(xiāng)”工作，各地可根據(jù)實(shí)際情況安排督查活動(dòng)。總局相關(guān)部門將適時(shí)組織對(duì)各地開展工作情況進(jìn)行明查暗訪和督導(dǎo)檢查。
(五)嚴(yán)格信息報(bào)送，搞好總結(jié)。各地要嚴(yán)格執(zhí)行信息報(bào)送制度，認(rèn)真分析總結(jié)各個(gè)階段的執(zhí)法打假工作情況。3月14日?qǐng)?bào)農(nóng)資打假下鄉(xiāng)活動(dòng)周情況(附件2)。3月31日?qǐng)?bào)農(nóng)資打假行動(dòng)月情況(附件3)。4月30日前報(bào)送春季農(nóng)資打假工作總結(jié)，11月25日前報(bào)送全年工作總結(jié)。各省(自治區(qū)、直轄市)農(nóng)資州打假工作方案、 2010年新確定農(nóng)資重點(diǎn)區(qū)域名單及各重點(diǎn)區(qū)域整治工作方案、上半年整治工作進(jìn)展情況作為春季農(nóng)資打假工作總結(jié)附件一并報(bào)送。區(qū)域整治全年工作情況作為全年工作總結(jié)附件報(bào)送。 “家電(汽摩)下鄉(xiāng)”產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督與執(zhí)法打假要嚴(yán)格按照《關(guān)于做好家電下鄉(xiāng)、汽車摩托車下鄉(xiāng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督和執(zhí)法打假信息統(tǒng)計(jì)報(bào)送有關(guān)工作的通知》(質(zhì)檢辦執(zhí)函[2009]672號(hào))要求，定期報(bào)送信息。對(duì)工作中發(fā)現(xiàn)的大案要案線索及調(diào)查和處理情況要隨時(shí)報(bào)送。
農(nóng)資打假專項(xiàng)聯(lián)系人：唐曉東
聯(lián)系電話：(010)82262105
傳真：(010)82260206
電子郵箱：Tangxd@aqsiq．gov．cn
附件：1．“家電下鄉(xiāng)”質(zhì)量行活動(dòng)實(shí)施方案(略)
2．農(nóng)資打假下鄉(xiāng)集中宣傳周統(tǒng)計(jì)表(略)
3．農(nóng)資專項(xiàng)基本情況統(tǒng)計(jì)表(略)
4．2010本省農(nóng)資重點(diǎn)區(qū)域名單(略)
5．大案要案報(bào)告表(略)