2009年藥品注冊(cè)審批年度報(bào)告

2009年藥品注冊(cè)審批年度報(bào)告
國家食品藥品監(jiān)督管理局
2010年8月
1.2009年藥品注冊(cè)管理的重要舉措
2009年，藥品注冊(cè)管理工作深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，大力實(shí)踐科學(xué)監(jiān)管理念，以風(fēng)險(xiǎn)效益評(píng)估和風(fēng)險(xiǎn)管理為核心，堅(jiān)持“規(guī)范審批、公開透明、鼓勵(lì)創(chuàng)新”的原則，完善藥品注冊(cè)法規(guī)，健全藥品審評(píng)審批機(jī)制，提高審評(píng)審批效率，較好地履行了《藥品管理法》賦予的職責(zé)。
1.1 完善藥品注冊(cè)法規(guī)體系
一是加快制定《藥品注冊(cè)管理辦法》配套文件。頒布了《新藥注冊(cè)特殊審批管理規(guī)定》對(duì)于符合特殊審批條件的注冊(cè)申請(qǐng)，實(shí)行“早期介入、優(yōu)先審評(píng)、多渠道溝通交流、動(dòng)態(tài)補(bǔ)充資料”，充分體現(xiàn)了鼓勵(lì)創(chuàng)新和加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)控制管理的導(dǎo)向，促進(jìn)我國創(chuàng)新藥的研究與開發(fā)。出臺(tái)了《藥品技術(shù)轉(zhuǎn)讓注冊(cè)管理規(guī)定》，促進(jìn)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整和生產(chǎn)資源的合理分配，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品重組和重點(diǎn)發(fā)展。出臺(tái)了《藥物臨床試驗(yàn)機(jī)構(gòu)資格認(rèn)定復(fù)核檢查標(biāo)準(zhǔn)》，開展臨床試驗(yàn)復(fù)核檢查，加強(qiáng)對(duì)臨床研究機(jī)構(gòu)的監(jiān)管。完成《藥品標(biāo)準(zhǔn)管理辦法》、《藥用原輔材料備案管理規(guī)定》、《天然藥物注冊(cè)管理補(bǔ)充規(guī)定》、《SAE報(bào)告和管理規(guī)定》和《倫理委員會(huì)技術(shù)指導(dǎo)原則》的初步起草工作，進(jìn)一步加快藥品注冊(cè)管理法規(guī)體系的完善。
二是健全藥物研究技術(shù)指導(dǎo)原則體系。采取先翻譯后轉(zhuǎn)化的辦法，借鑒和引入國際公認(rèn)并遵循的藥物研發(fā)指南，有計(jì)劃、分步驟地推進(jìn)我國指導(dǎo)原則體系建立。制定了復(fù)方抗生素研究技術(shù)要求、銀杏葉和丹參類中藥注射劑安全性及上市后風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估技術(shù)要求、《藥物致癌試驗(yàn)必要性的技術(shù)指導(dǎo)原則》等，著力解決藥品安全問題。開展了《通用技術(shù)文件（CTD）格式申報(bào)資料提交要求》研究，逐步規(guī)范藥品研發(fā)和技術(shù)審評(píng)。
1.2 加強(qiáng)藥品研究過程的監(jiān)督管理
一是規(guī)范和加強(qiáng)藥品注冊(cè)現(xiàn)場(chǎng)核查。各省局嚴(yán)格按照《藥品注冊(cè)現(xiàn)場(chǎng)核查管理規(guī)定》的要求，結(jié)合實(shí)際情況，制定了本省藥品注冊(cè)現(xiàn)場(chǎng)核查工作實(shí)施細(xì)則、工作程序及核查人員工作守則和管理規(guī)定，使藥品注冊(cè)現(xiàn)場(chǎng)核查工作有序、規(guī)范、廉潔地開展，較好地完成了藥品注冊(cè)現(xiàn)場(chǎng)核查工作。2009年，全國共完成3721個(gè)注冊(cè)申請(qǐng)的注冊(cè)現(xiàn)場(chǎng)核查，較好地保證了藥品申報(bào)資料的真實(shí)性。
二是開展GCP復(fù)核檢查。在試點(diǎn)檢查的基礎(chǔ)上，制定了GCP復(fù)核檢查工作程序、檢查標(biāo)準(zhǔn)，分區(qū)域逐步實(shí)施了復(fù)核檢查。按照藥物研究監(jiān)督與注冊(cè)審評(píng)相結(jié)合、機(jī)構(gòu)監(jiān)督檢查和品種檢查相結(jié)合的工作要求，以風(fēng)險(xiǎn)管理為基礎(chǔ)，以研究品種抽查為重點(diǎn)的檢查原則，對(duì)臨床研究機(jī)構(gòu)執(zhí)行GCP情況開展了評(píng)估。
1.3 確保技術(shù)審評(píng)科學(xué)公開透明
一是進(jìn)一步提高審評(píng)效率。采取科學(xué)分類審評(píng)任務(wù)、創(chuàng)新優(yōu)化工作模式、合理調(diào)配審評(píng)資源、加強(qiáng)工作調(diào)度與管理、加大審評(píng)計(jì)劃的制定與監(jiān)督等措施，逐步實(shí)現(xiàn)了按時(shí)限審評(píng)。
二是進(jìn)一步加大技術(shù)審評(píng)公開透明力度。加強(qiáng)與藥品注冊(cè)申請(qǐng)人的溝通與交流，使其準(zhǔn)確把握和理解技術(shù)審評(píng)要求和審評(píng)關(guān)鍵問題，保證審評(píng)的科學(xué)性，提高技術(shù)審評(píng)的效率和工作透明度。在甲型H1N1流感疫苗審評(píng)中，首次采用了公開審評(píng)的方式，對(duì)10家企業(yè)的疫苗進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)表決，收效良好。2009年，在網(wǎng)站公開了70例審評(píng)案例；舉辦研討班14期，4000余人次參加；舉辦開放日活動(dòng)11次，接待281人次；召開專家咨詢會(huì)11次，溝通交流會(huì)80次，全年共接待4000余人次咨詢。
三是進(jìn)一步提高技術(shù)審評(píng)工作的科學(xué)性和公正性。通過制定注冊(cè)申報(bào)資料受理審查要點(diǎn)，開展第三方驗(yàn)證，利用藥品注冊(cè)研制現(xiàn)場(chǎng)核查、藥品生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)檢查等技術(shù)監(jiān)督措施，全面支撐和保障藥品注冊(cè)審評(píng)工作順利開展，提升了申報(bào)資料的真實(shí)性和可追溯性。
1.4 完成應(yīng)急防控藥品審批
為應(yīng)對(duì)甲型H1N1流感所致的突發(fā)公共衛(wèi)生事件，根據(jù)國家防控工作的整體要求，依據(jù)《國家食品藥品監(jiān)督管理局藥品特別審批程序》，及時(shí)制定了《大流行流感疫苗特別審批應(yīng)急工作方案》、《甲型H1N1流感疫苗審評(píng)審批工作方案》、《甲型H1N1流感疫苗研發(fā)技術(shù)考慮要點(diǎn)》等應(yīng)急防控的配套指南。采取早期介入、全面協(xié)調(diào)、關(guān)口前移、現(xiàn)場(chǎng)核查等一系列措施，在保證安全、有效的前提下，啟動(dòng)了“特別審批程序”，完成了甲型H1N1流感疫苗的審批，為疫情防控提供了有效手段，也為應(yīng)急防控藥物審批積累了寶貴的經(jīng)驗(yàn)。2.2009年藥品批準(zhǔn)生產(chǎn)上市情況
2.1 批準(zhǔn)生產(chǎn)上市情況
2009年，批準(zhǔn)生產(chǎn)上市藥品申請(qǐng)3100件，其中含2008年集中審評(píng)后續(xù)批準(zhǔn)的過渡期品種2308件。按照新的《藥品注冊(cè)管理辦法》規(guī)定，審評(píng)并批準(zhǔn)了新藥、改劑型、仿制藥及進(jìn)口藥品注冊(cè)申請(qǐng)共計(jì)792件，其中，化藥批準(zhǔn)上市藥品548件，占80%；中藥92件，占14%，且與以往相比批準(zhǔn)數(shù)量明顯降低；生物制品38件，占6%。批準(zhǔn)境內(nèi)生產(chǎn)藥品678件，占全年批準(zhǔn)生產(chǎn)上市藥品的86%，進(jìn)口藥品114件，占14%。見表1。
表1 2009年批準(zhǔn)生產(chǎn)上市的藥品
注冊(cè)類型
批準(zhǔn)境內(nèi)生產(chǎn)
批準(zhǔn)進(jìn)口上市
新藥
改劑型
仿制藥
小計(jì)
化學(xué)藥品
175
17
356
548
100
中 藥
72
8
12
92
1
生物制品
38
38
13
合計(jì)
678
114
總計(jì)
792
注：①表中數(shù)據(jù)以受理號(hào)計(jì)，受理號(hào)系申請(qǐng)人提出的一件申請(qǐng)事項(xiàng)的編號(hào)。各申請(qǐng)企業(yè)的原料藥、制劑、制劑不同規(guī)格分別予以編號(hào)。
②表中新藥系根據(jù)《藥品注冊(cè)管理辦法》規(guī)定按照新藥管理的藥品。化藥新藥包括化學(xué)藥品注冊(cè)分類1-4，中藥新藥包括中藥、天然藥物注冊(cè)分類1-7，生物制品注冊(cè)分類1-13類；
③表中化藥改劑型為化學(xué)藥品注冊(cè)分類5，中藥改劑型為中藥、天然藥物注冊(cè)分類8，生物制品改劑型為生物制品注冊(cè)分類14；
④表中化藥仿制藥為化學(xué)藥品注冊(cè)分類6，中藥仿制藥為中藥、天然藥物注冊(cè)分類9，生物制品仿制藥為生物制品注冊(cè)分類15。
2.2 批準(zhǔn)品種的結(jié)構(gòu)情況
新藥與仿制藥的比率是反映當(dāng)前藥品研發(fā)走勢(shì)與注冊(cè)申報(bào)結(jié)構(gòu)的一個(gè)客觀指標(biāo)，同時(shí)也反映了藥品的審評(píng)審批工作情況。數(shù)據(jù)表明，2009年化藥新藥占化藥批準(zhǔn)品種總數(shù)的比例為32%（以受理號(hào)計(jì)），中藥新藥占中藥批準(zhǔn)品種總數(shù)的比例為78%。2009年首次出現(xiàn)了批準(zhǔn)新藥比率升高、重復(fù)申請(qǐng)降低的現(xiàn)象。這表明2007年新版《藥品注冊(cè)管理辦法》頒布以后，我國采取的一系列規(guī)范審評(píng)、鼓勵(lì)創(chuàng)新的政策導(dǎo)向產(chǎn)生了良好效應(yīng)。
由于原料藥以及不同的制劑規(guī)格將分別給予受理號(hào)，不同廠家同一品種也分別給予受理號(hào)，所以相同化合物或中藥處方可能有多個(gè)受理號(hào)。化合物或中藥處方與其受理號(hào)的比例，在一定程度上可以反映同一品種重復(fù)申報(bào)的情況。2009年化藥新藥化合物與受理號(hào)的比例為1：1.9；仿制藥為1：2.5，均較去年明顯下降（2008年化藥新藥1：2.5，仿制藥1：3）。2009年批準(zhǔn)生產(chǎn)藥品的受理號(hào)與化合物（或處方）之間的關(guān)系見表2。
表2 2009年批準(zhǔn)生產(chǎn)藥品的受理號(hào)與化合物（或處方）之間的關(guān)系

化藥
中藥
新藥
改劑型
仿制藥
新藥
改劑型
仿制藥
受理號(hào)
175
17
356
72
8
12
化合物
（或處方）
94
16
142
65
8
11
比值
1.9：1
1.1：1
2.5：1
1.1：1
1：1
1：1
2.3 批準(zhǔn)1類新藥情況
2009年共批準(zhǔn)了1類新藥12件，其中化學(xué)藥品10件，生物制品2件。自2006年國務(wù)院開展全國整頓和規(guī)范藥品市場(chǎng)秩序?qū)ｍ?xiàng)行動(dòng)以來，國家食品藥品監(jiān)督管理局通過開展藥品注冊(cè)現(xiàn)場(chǎng)核查、藥品批準(zhǔn)文號(hào)清查、過渡期品種集中審評(píng)、實(shí)施新修訂的《藥品注冊(cè)管理辦法》及其配套法規(guī)文件等措施，為我國藥物研發(fā)由以仿為主逐步走向仿創(chuàng)結(jié)合的道路奠定了良好基礎(chǔ)。2009年批準(zhǔn)1類新藥情況見表3。
表3 2009年批準(zhǔn)的1類新藥
藥品名稱
注冊(cè)類別
劑 型
申請(qǐng)企業(yè)
鹽酸安妥沙星
化藥1.1類
原料藥
安徽環(huán)球藥業(yè)股份有限公司
鹽酸安妥沙星片
化藥1.1類
片劑
安徽環(huán)球藥業(yè)股份有限公司
左奧硝唑
化藥1.3類
原料藥
南京圣和藥業(yè)有限公司
左奧硝唑氯化鈉注射液
化藥1.3類
注射劑
南京圣和藥業(yè)有限公司
利福平異煙肼片
化藥1.5類
片 劑
沈陽紅旗制藥有限公司
尼群洛爾片
化藥1.5類
片 劑
江蘇吉貝爾藥業(yè)有限公司
乙胺吡嗪利福異煙片
化藥1.5類
片 劑
沈陽紅旗制藥有限公司
注射用頭孢曲松鈉他唑巴坦鈉
化藥1.5類
注射劑（1.0g）
海口奇力制藥有限公司
注射用頭孢曲松鈉他唑巴坦鈉
化藥1.5類
注射劑（2.0g）
?？谄媪χ扑幱邢薰?br/>注射用頭孢噻肟鈉舒巴坦鈉
化藥1.5類
注射劑
湘北威爾曼制藥有限公司
凍干A、C群腦膜炎球菌多糖結(jié)合疫苗
預(yù)防用生物制品1類
注射劑
玉溪沃森生物技術(shù)有限公司
口服重組幽門螺桿菌疫苗
預(yù)防用生物制品1類
注射劑
重慶康衛(wèi)生物科技有限公司， 中國人民解放軍第三軍醫(yī)大學(xué)
3.2009年批準(zhǔn)藥品臨床研究情況
3.1 臨床實(shí)驗(yàn)批準(zhǔn)情況
2009年依據(jù)《新藥注冊(cè)特殊審批管理規(guī)定》，對(duì)符合要求的28個(gè)臨床試驗(yàn)申請(qǐng)按照特殊審批程序進(jìn)行了審評(píng)審批，并在關(guān)鍵階段與申請(qǐng)人進(jìn)行了交流、溝通與討論，有力地指導(dǎo)和促進(jìn)了我國新藥的研發(fā)。全年共計(jì)批準(zhǔn)1105個(gè)藥品進(jìn)入臨床試驗(yàn)，其中境內(nèi)申請(qǐng)785個(gè)，境外申請(qǐng)320個(gè)。批準(zhǔn)了13個(gè)（1.1類）化藥新化合物、1個(gè)（1類）中藥新有效單體和48個(gè)中藥新處方（6類）進(jìn)入臨床試驗(yàn)。
批準(zhǔn)進(jìn)入臨床試驗(yàn)藥物的適應(yīng)癥既涵蓋在我國疾病譜中占重要位置的常見疾病和多發(fā)疾病，如腫瘤、心血管病等，也包括了社會(huì)影響度高的一些罕見性疾病，如法布雷氏病。具體構(gòu)成見表4。
表4 2009年批準(zhǔn)進(jìn)入臨床試驗(yàn)的藥物

境內(nèi)申請(qǐng)
境外申請(qǐng)
化藥
中藥
生物制品
受理號(hào)
658
101
26
320
化合物
（或處方）
267
91
/
171
注：化藥含人體生物等效性試驗(yàn)
3.2 國際多中心臨床試驗(yàn)批準(zhǔn)情況
我國參與全球新藥研發(fā)同步研究的程度逐年加大。2009年批準(zhǔn)的320件境外申請(qǐng)人的臨床試驗(yàn)中，有132件為國際多中心臨床試驗(yàn)申請(qǐng)，較往年明顯增加。近5年國際多中心臨床試驗(yàn)申請(qǐng)批準(zhǔn)情況見圖1。（圖1略）4.2009年重要治療領(lǐng)域的藥品批準(zhǔn)情況
2009年批準(zhǔn)的藥品主要集中在以下重要治療領(lǐng)域：
4.1 防治甲型H1N1流感藥品
按照“特別審批程序”批準(zhǔn)了國內(nèi)10家疫苗生產(chǎn)企業(yè)研發(fā)的甲型H1N1流感病毒裂解疫苗。在疫情肆虐期，全球甲流藥品短缺的情況下，批準(zhǔn)了國產(chǎn)磷酸奧司他韋擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模、縮短生產(chǎn)工藝的補(bǔ)充申請(qǐng)。批準(zhǔn)了磷酸奧司他韋擴(kuò)大用藥人群的補(bǔ)充申請(qǐng)，為特殊人群（兒童、嬰幼兒）提供了甲流防控的手段。批準(zhǔn)了扎那米韋吸入性粉霧劑的進(jìn)口申請(qǐng)。上述疫苗和藥品的上市，為甲流防控提供了有效保障。
4.2 治療HIV感染藥品
目前，用于治療HIV感染患者的雞尾酒療法的主要藥品已在我國批準(zhǔn)上市，其中大部分藥品已經(jīng)國產(chǎn)。根據(jù)WHO推薦的最新版“艾滋病治療指南”，以及我國“中國艾滋病病人抗病毒治療研究”的成果，批準(zhǔn)了國產(chǎn)奈韋拉平、齊多夫定、拉米夫定聯(lián)合用藥的研究申請(qǐng)。這對(duì)阻斷艾滋病的母嬰傳播以及臨床治療耐藥具有重要意義。
批準(zhǔn)了拉替拉韋鉀片與其他抗逆轉(zhuǎn)錄病毒藥物聯(lián)合用于對(duì)多種抗逆轉(zhuǎn)錄病毒藥物耐藥的患者，這是第一個(gè)在我國批準(zhǔn)上市的HIV-1整合酶抑制劑。
批準(zhǔn)了非核苷類逆轉(zhuǎn)錄酶抑制劑依曲韋林片用于治療以前曾接受過抗逆轉(zhuǎn)錄病毒藥物治療的HIV-1感染成年患者（包括對(duì)非核苷類逆轉(zhuǎn)錄酶抑制劑耐藥的患者）。
上述藥品為耐藥的HIV感染患者提供了新的治療手段。
4.3 治療腫瘤的藥品
批準(zhǔn)了國內(nèi)生產(chǎn)企業(yè)研發(fā)的非洛他賽進(jìn)入臨床試驗(yàn)，這可能對(duì)多西他賽耐藥的患者提供新的治療手段；還批準(zhǔn)了酪氨酸激酶抑制劑法米替尼進(jìn)入臨床試驗(yàn)。
批準(zhǔn)了具有規(guī)?；t豆杉種植基地支撐的紫杉醇的生產(chǎn)。批準(zhǔn)尼洛替尼進(jìn)口，為對(duì)伊馬替尼耐藥或不能耐受的慢性髓性白血病患者提供了新的治療手段；批準(zhǔn)了多靶點(diǎn)酪氨酸激酶抑制劑舒尼替尼用于治療晚期、不可手術(shù)的腎癌。
4.4 治療乙肝的藥品
批準(zhǔn)了境內(nèi)抗乙型肝炎治療藥品恩替卡韋的生產(chǎn)。國產(chǎn)藥品的獲準(zhǔn)上市，降低了患者的治療費(fèi)用，增加了乙肝治療藥品的可獲得性。
4.5 治療心血管疾病的藥品
批準(zhǔn)了左西孟旦仿制藥的生產(chǎn)。該藥品系鈣增敏劑類正性肌力藥品，用于失代償性心功能不全患者。批準(zhǔn)了國內(nèi)企業(yè)研發(fā)的依普立酮的臨床試驗(yàn)，該藥是目前發(fā)現(xiàn)的首個(gè)高選擇性鹽皮質(zhì)激素受體阻斷劑，對(duì)高血壓和心肌梗塞后心衰患者的治療具有重要意義。
批準(zhǔn)了全新作用機(jī)制的高血壓治療藥品阿利吉侖進(jìn)口。該藥品為高效選擇性人類腎素抑制劑，為高血壓的治療提供了新的手段。
4.6 治療糖尿病的藥品
批準(zhǔn)了磷酸西格列汀片和艾塞那肽注射液的進(jìn)口申請(qǐng)。前者屬高選擇性DPP-Ⅳ抑制劑，目前為糖尿病的一線治療藥物。后者為腸促胰島素分泌激素類似物，有與腸促胰島素分泌激素類似的增強(qiáng)葡萄糖依賴性胰島素分泌和其他抗高血糖作用，為口服降糖藥療效不佳的Ⅱ型糖尿病患者提供了新的治療手段。
4.7 抗感染藥品
批準(zhǔn)了達(dá)托霉素的進(jìn)口。該藥品為萬古霉素耐藥患者提供了臨床治療選擇。批準(zhǔn)我國首創(chuàng)的具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的全新藥品左旋奧硝唑和鹽酸安妥沙星生產(chǎn)。
4.8 抗排斥免疫抑制藥品
批準(zhǔn)了咪唑立賓片仿制藥的生產(chǎn)。該藥品用于預(yù)防腎移植后的器官排斥反應(yīng)。該品種的國產(chǎn)化大大降低了腎移植患者臨床治療費(fèi)用，提高患者用藥的可獲得性。
4.9 抗瘧疾藥品
批準(zhǔn)了國產(chǎn)的青蒿琥酯鹽酸阿莫地喹雙層片上市，為WHO國際藥品采購提供了保障。
4.10 中藥復(fù)方制劑
批準(zhǔn)的中藥新復(fù)方制劑涉及骨傷科、呼吸科、五官科、婦科等多個(gè)治療領(lǐng)域，為這些治療領(lǐng)域提供了新品種。5．2009年藥品注冊(cè)申請(qǐng)受理情況
5.1 注冊(cè)申請(qǐng)受理總體情況
2009年藥品注冊(cè)申請(qǐng)受理總量為6428件，其中，境內(nèi)申請(qǐng)5128件，包括2336件新申請(qǐng)和2792件補(bǔ)充申請(qǐng)；境外申請(qǐng)1300件，包括新申請(qǐng)614件和補(bǔ)充申請(qǐng)686件。見表5。
表5 2009年藥品注冊(cè)申請(qǐng)受理情況
注冊(cè)類型
境內(nèi)申請(qǐng)
境外申請(qǐng)
小計(jì)
新注冊(cè)申請(qǐng)
補(bǔ)充申請(qǐng)
新注冊(cè)申請(qǐng)
補(bǔ)充申請(qǐng)
化藥
2010
2210
513
569
5302
中藥
222
482
3
19
726
生物制品
104
100
98
98
400
合計(jì)
2336
2792
614
686

5128
1300
6428
注：以上數(shù)據(jù)以受理號(hào)計(jì)。
2009年藥品注冊(cè)申請(qǐng)受理情況與歷年受理情況相比，近三年來受理量保持平穩(wěn)，見表6和圖2。（圖2略）
表6 2005年至2009年藥品注冊(cè)申請(qǐng)受理量

境內(nèi)新注冊(cè)申請(qǐng)
境外新注冊(cè)申請(qǐng)
補(bǔ)充申請(qǐng)
合計(jì)
2009年
2336
614
3478
6428
2008年
2634
593
3235
6462
2007年
3245
603
3226
7075
2006年
16728
448
4187
21363
2005年
22166
518
3710
26394
注：以上數(shù)據(jù)以受理號(hào)計(jì)；補(bǔ)充申請(qǐng)包括境內(nèi)、境外的補(bǔ)充申請(qǐng)。
5.2 藥品注冊(cè)申請(qǐng)受理變化趨勢(shì)
一是申報(bào)數(shù)量保持平穩(wěn)。2009年共受理了藥品注冊(cè)申請(qǐng)6428件（以受理號(hào)計(jì)），藥品注冊(cè)申請(qǐng)全年受理總量已連續(xù)3年穩(wěn)定在6000至7000件左右。其主要原因是境內(nèi)企業(yè)的申請(qǐng)數(shù)量大幅下降，2009年境內(nèi)企業(yè)申報(bào)了2336件藥品注冊(cè)申請(qǐng)，與2005年2萬多件申報(bào)量相比，已回歸正常，保持平穩(wěn)狀態(tài)。
二是重復(fù)申報(bào)明顯減少?；衔锘蛑兴幪幏脚c受理號(hào)的比值可以反映化藥或中藥品種重復(fù)申報(bào)情況。2005年、2006年這一比值約為1：5。2009年度數(shù)據(jù)顯示，化藥這一比值僅為1：1.9至1：2.7，中藥幾乎沒有重復(fù)申報(bào)品種，見表7。數(shù)據(jù)表明低水平重復(fù)申報(bào)已經(jīng)得到了扭轉(zhuǎn)。
表7 2009年申請(qǐng)藥品的受理號(hào)與化合物（或處方）的關(guān)系

化藥
中藥
新藥
改劑型
仿制藥
新藥
改劑型
仿制藥
受理號(hào)
715
191
1104
114
57
51
化合物
或處方
283
126
402
109
45
45
比值
2.5：1
1.5：1
2.7：1
1：1
1.3：1
1：1
三是申報(bào)結(jié)構(gòu)保持合理。境內(nèi)申請(qǐng)中，化藥新藥、改劑型、仿制藥申請(qǐng)，分別占化藥總注冊(cè)申報(bào)量的33%、10%、55%，見圖3（圖3略）。中藥新藥、改劑型、仿制藥申請(qǐng)，分別占中藥總注冊(cè)申報(bào)量的51%、26%、23%，見圖4（圖4略）。生物制品繼續(xù)保持往年申報(bào)態(tài)勢(shì)，共計(jì)104件新申請(qǐng)。
四是國際多中心臨床試驗(yàn)申請(qǐng)呈現(xiàn)逐年遞增趨勢(shì)。境外新申請(qǐng)中有205件國際多中心臨床試驗(yàn)申請(qǐng)，近兩年此類申請(qǐng)呈增加趨勢(shì)，見圖5（圖5略）。
五是研發(fā)規(guī)范化程度有所改進(jìn)。申報(bào)資料的規(guī)范化程度較以往有很大提高，以往不注重生物利用度/生物等效方法學(xué)研究問題有所下降，質(zhì)控方法專屬性、注射劑無菌保證研究有所提高。企業(yè)更加注重按照藥品研發(fā)指導(dǎo)原則的要求，客觀、規(guī)范、嚴(yán)謹(jǐn)?shù)乜疾樗幤返陌踩院陀行?。在新的市?chǎng)環(huán)境下，制藥企業(yè)更加注重調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，更加注重產(chǎn)品創(chuàng)新，逐步向以質(zhì)量求生存、靠創(chuàng)新求發(fā)展的模式轉(zhuǎn)變。6.結(jié)語
經(jīng)過連續(xù)幾年的努力，藥品審評(píng)審批改革已經(jīng)取得顯著成效，藥品注冊(cè)管理不斷規(guī)范，藥品研制秩序持續(xù)好轉(zhuǎn)，藥品注冊(cè)申請(qǐng)數(shù)量趨于理性，質(zhì)量進(jìn)一步提高，有效保障了人民群眾用藥安全有效，為鼓勵(lì)創(chuàng)制新藥和調(diào)整醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)奠定了良好基礎(chǔ)。
展望2010年，藥品注冊(cè)管理工作要以貫徹落實(shí)《藥品注冊(cè)管理辦法》及其配套規(guī)定為重點(diǎn)，突出抓好“新、優(yōu)、同、實(shí)”核心理念的落實(shí)，嚴(yán)把產(chǎn)品準(zhǔn)入門檻，嚴(yán)格審評(píng)審批標(biāo)準(zhǔn)；進(jìn)一步加快推進(jìn)藥品標(biāo)準(zhǔn)提高行動(dòng)計(jì)劃的執(zhí)行，重點(diǎn)做好基本藥物、民族藥、中藥注射劑及多組分生化藥質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)提高，全面提升藥品質(zhì)量控制水平，不斷提升我國上市藥品的安全、有效和質(zhì)量可控性，為促進(jìn)公眾健康做出更大的貢獻(xiàn)！