湖北省合同監(jiān)督條例

第一條 為了規(guī)范合同行為，維護(hù)市場交易秩序，保護(hù)國家利益、社會公共利益和合同當(dāng)事人的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國合同法》、《中華人民共和國消費者權(quán)益保護(hù)法》和其他有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本省實際，制定本條例。

第二條 工商行政管理部門和其他有關(guān)行政主管部門應(yīng)當(dāng)依照法律、行政法規(guī)和本條例規(guī)定，在各自的職權(quán)范圍內(nèi)，負(fù)責(zé)合同指導(dǎo)服務(wù)和監(jiān)督工作。

合同指導(dǎo)服務(wù)和監(jiān)督工作，應(yīng)當(dāng)尊重和保護(hù)合同當(dāng)事人依法享有的權(quán)利。

第三條 本條例所稱格式條款是指經(jīng)營者為了重復(fù)使用而預(yù)先擬定，并在訂立合同時未與消費者協(xié)商的條款。

商業(yè)廣告、通知、聲明、店堂告示等的內(nèi)容符合要約規(guī)定和前款規(guī)定的，視為格式條款。

第四條 工商行政管理部門和其他有關(guān)行政主管部門應(yīng)當(dāng)為社會無償提供以下合同指導(dǎo)服務(wù)：

(一)宣傳合同法律法規(guī)，提供相關(guān)法律知識服務(wù);

(二)為法人和其他組織建立健全合同管理制度提供咨詢;

(三)為當(dāng)事人提供對方當(dāng)事人的工商登記、違法行為的行政處罰記錄等信用狀況查詢;

(四)提供合同示范文本和經(jīng)備案的格式條款文本的查詢。

工商行政管理部門和其他有關(guān)行政主管部門為社會提供服務(wù)時，不得泄露國家秘密、商業(yè)秘密和個人隱私。

第五條 縣級以上人民政府及工商行政管理部門和其他有關(guān)行政主管部門應(yīng)當(dāng)建立健全企業(yè)信用信息歸集、披露制度，完善企業(yè)信用信息公開查詢系統(tǒng)。

縣級以上工商行政管理部門應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定的信用分類標(biāo)準(zhǔn)，做好企業(yè)信用監(jiān)管工作，定期對企業(yè)守合同、重信用的情況分類予以公布。

第六條 有關(guān)行業(yè)主管部門或者行業(yè)組織可以制定合同示范文本，供合同當(dāng)事人參考使用。其合同示范文本，應(yīng)當(dāng)報工商行政管理部門備案。

工商行政管理部門和有關(guān)行業(yè)主管部門、行業(yè)組織應(yīng)當(dāng)做好合同示范文本的宣傳、推廣工作。

第七條 合同當(dāng)事人不得有下列危害國家利益和社會公共利益的行為：

(一)以欺詐、賄賂、脅迫等手段訂立合同損害國家利益和社會公共利益;

(二)利用合同經(jīng)銷國家禁止或者特許經(jīng)營、限制經(jīng)營物資;

(三)利用合同非法發(fā)包、分包、轉(zhuǎn)包，牟取非法利益;

(四)利用合同壟斷經(jīng)營、限制競爭，破壞市場公平競爭秩序;

(五)其他利用合同危害國家利益、社會公共利益的行為。

第八條 合同當(dāng)事人不得有下列損害他人利益的行為：

(一)以虛假的財產(chǎn)權(quán)利提供合同擔(dān)保;

(二)以虛構(gòu)的單位或者冒用他人的名義訂立合同;

(三)利用虛假廣告或信息，以高額利潤誘使他人訂立合同，騙取中介費、立項費、保證金、培訓(xùn)費、設(shè)備費等費用;

(四)當(dāng)事人無實際履約能力，采取欺詐手段訂立或者履行合同，騙取對方當(dāng)事人的價款、酬金或者貨物;

(五)為他人實施合同違法行為提供印章、營業(yè)執(zhí)照、證明、銀行帳號、憑證及其他便利條件;

(六)其他以欺詐、脅迫手段訂立合同損害他人利益的行為。

第九條 合同當(dāng)事人訂立抵押合同依法應(yīng)當(dāng)向工商行政管理部門或有關(guān)行政主管部門辦理抵押物登記的，必須按規(guī)定辦理抵押物登記;抵押物登記事項發(fā)生變更、注銷的，應(yīng)當(dāng)?shù)皆怯洸块T辦理變更、注銷登記。

法律法規(guī)對合同辦理批準(zhǔn)、登記、備案手續(xù)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第十條 格式條款提供者擬定格式條款，應(yīng)當(dāng)遵循公平原則，合理確定當(dāng)事人之間的權(quán)利和義務(wù)。

格式條款含有免除或者限制自身責(zé)任內(nèi)容的，提供者應(yīng)當(dāng)在合同訂立前，用清晰、明白的語言或者文字提請對方注意。

通知、聲明、店堂告示等還應(yīng)當(dāng)設(shè)在醒目位置。

第十一條 格式條款不得含有免除提供者下列責(zé)任的內(nèi)容：

(一) 造成消費者人身傷害的責(zé)任;

(二) 故意或者重大過失造成消費者重大財產(chǎn)損失的責(zé)任;

(三) 對提供的商品或者服務(wù)依法應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的保證責(zé)任;

(四) 因違約依法應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的違約責(zé)任;

(五) 依法應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的其他責(zé)任。

第十二條 格式條款不得含有加重消費者下列責(zé)任的內(nèi)容：

(一) 違約金或者損害賠償金超過合理數(shù)額;

(二) 承擔(dān)應(yīng)當(dāng)由提供方承擔(dān)的經(jīng)營風(fēng)險責(zé)任;

(三) 違反法律、法規(guī)加重消費者責(zé)任的其他內(nèi)容。

第十三條 格式條款不得含有排除消費者下列主要權(quán)利的內(nèi)容：

(一)依法變更或者解除合同;

(二)請求支付違約金或者請求損害賠償;

(三)行使合同解釋權(quán);

(四)就合同爭議提起訴訟的權(quán)利;

(五)消費者依法享有的其他主要權(quán)利。

第十四條 下列合同采取格式條款的，格式條款提供者應(yīng)當(dāng)在合同訂立之前，將格式條款文本報核發(fā)其營業(yè)執(zhí)照的工商行政管理部門備案：

(一)房屋買賣、租賃及居間、委托合同;

(二)物業(yè)管理、住宅裝修裝飾合同;

(三)旅游合同;

(四)供用電、水、熱、氣合同;

(五)有線電視、郵政、電信合同;

(六)消費貸款、人身財產(chǎn)保險合同;

(七)省人民政府規(guī)定應(yīng)當(dāng)備案的其他含有格式條款的合同。

經(jīng)備案的格式條款內(nèi)容需變更的，提供者應(yīng)當(dāng)按照前款規(guī)定將變更后的格式條款文本重新備案。

第十五條 合同當(dāng)事人認(rèn)為格式條款損害消費者合法權(quán)益的，可以向工商行政管理部門或者消費者協(xié)會投訴。

被投訴的格式條款違反法律法規(guī)和本條例規(guī)定的，工商行政管理部門應(yīng)當(dāng)在受理投訴之日起十五日內(nèi)書面通知格式條款提供者修改。

格式條款提供者對修改通知有異議的，應(yīng)當(dāng)在接到修改通知之日起十五日內(nèi)向工商行政管理部門申辯，并可以要求舉行聽證。異議應(yīng)當(dāng)以書面形式提出。

格式條款提供者未提出異議的,應(yīng)當(dāng)在接到修改通知之日起十五日內(nèi)作出修改，并將修改后的格式條款報工商行政管理部門備案。

第十六條 省工商行政管理部門對格式條款進(jìn)行監(jiān)督時，可以提請有關(guān)行政主管部門或者行業(yè)組織進(jìn)行監(jiān)督、指導(dǎo)和處理。

第十七條 工商行政管理部門和其他有關(guān)行政主管部門查處合同違法行為時，在各自的職責(zé)范圍內(nèi)，依法可以行使下列職權(quán)：

(一)詢問當(dāng)事人、利害關(guān)系人和證明人;

(二)查閱、復(fù)制有關(guān)的合同、發(fā)票、帳冊、憑證、業(yè)務(wù)函件和其他有關(guān)資料;

(三)依法扣留、封存與合同違法行為有關(guān)的財物，通知有關(guān)單位依法協(xié)助辦理;

(四)法律、法規(guī)規(guī)定的其他職權(quán)。

工商行政管理部門和其他有關(guān)行政主管部門依法行使前款規(guī)定的職權(quán)時，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)予以協(xié)助和配合。

第十八條 工商行政管理部門和其他有關(guān)行政主管部門對合同違法行為進(jìn)行查處時，應(yīng)當(dāng)出示行政執(zhí)法證件;對涉及商業(yè)秘密的事項，應(yīng)當(dāng)為合同當(dāng)事人保密。

第十九條 工商行政管理部門或者其他有關(guān)行政主管部門查處合同違法行為時，對涉嫌犯罪的案件，應(yīng)當(dāng)及時移送司法機(jī)關(guān)。

第二十條 違反本條例第七條、第八條，法律、法規(guī)已有行政處罰規(guī)定的，從其規(guī)定。

法律、法規(guī)未作規(guī)定的，由工商行政管理部門責(zé)令改正;情節(jié)嚴(yán)重的，處以一千元以上三萬元以下的罰款;有非法所得的，應(yīng)當(dāng)依法追繳，上交國庫或者按規(guī)定返還集體、有關(guān)當(dāng)事人。

第二十一條 違反本條例規(guī)定，格式條款提供者不按規(guī)定備案或者對應(yīng)當(dāng)修改的格式條款逾期不作修改的，由工商行政管理部門予以警告，責(zé)令限期備案、停止使用;拒不改正的，處以一千元以上三萬元以下罰款，并可將其違法情況向社會公布。

第二十二條 當(dāng)事人對行政處罰不服的，可依法申請復(fù)議或者提起行政訴訟。逾期不申請復(fù)議又不起訴，且不履行處罰決定的，由作出處罰決定的行政主管部門申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

工商行政管理部門和其他有關(guān)行政主管部門應(yīng)當(dāng)履行職責(zé)而不履行的，當(dāng)事人可以依法提起行政訴訟。

第二十三條 工商行政管理部門和其他有關(guān)行政主管部門及其工作人員，違法實施合同監(jiān)督管理、拒絕提供合同指導(dǎo)服務(wù)或者提供虛假企業(yè)信用資料有過錯的，由主管機(jī)關(guān)給予行政處分;造成合同當(dāng)事人損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第二十四條 本條例自2004年3月1日起施行。

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