中華全國供銷合作總社關(guān)于加快推進(jìn)電子商務(wù)發(fā)展的意見

中華全國供銷合作總社關(guān)于加快推進(jìn)電子商務(wù)發(fā)展的意見
（供銷經(jīng)字〔2015〕1號）
各省、自治區(qū)、直轄市及計(jì)劃單列市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)供銷合作社，中國供銷集團(tuán)及其成員企業(yè)：
推進(jìn)農(nóng)村流通現(xiàn)代化是深化供銷合作社改革的一項(xiàng)重要內(nèi)容。近年來，以電子商務(wù)為主要方式的現(xiàn)代流通發(fā)展迅猛，對供銷合作社發(fā)展帶來巨大機(jī)遇和挑戰(zhàn)。為加快推進(jìn)供銷合作社電子商務(wù)發(fā)展，現(xiàn)提出以下意見：
一、充分認(rèn)識加快發(fā)展電子商務(wù)的重要性和緊迫性
電子商務(wù)是基于信息技術(shù)和互聯(lián)網(wǎng)的現(xiàn)代流通方式。近年來，我國電子商務(wù)應(yīng)用水平不斷提高，市場規(guī)?？焖贁U(kuò)大，經(jīng)營創(chuàng)新層出不窮，呈現(xiàn)出與實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合的發(fā)展態(tài)勢。2013年，我國電子商務(wù)交易總額突破10萬億元，是2010年的2倍多。其中，網(wǎng)絡(luò)零售額超過1.85萬億元，約占當(dāng)年社會消費(fèi)品零售總額的7.8%，近五年平均增速高達(dá)63.6%，是社會消費(fèi)品零售總額增長率的3倍多，網(wǎng)絡(luò)銷售成為拉動內(nèi)部需求、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長的新引擎、新動力。
近年來，各地供銷合作社立足自身實(shí)際，搶抓機(jī)遇，電子商務(wù)工作取得一定成績。但總體看，供銷合作社電子商務(wù)起步較晚，依然存在對電子商務(wù)認(rèn)識不足、人才和技術(shù)缺乏、發(fā)展緩慢等問題。目前，全系統(tǒng)共有電子商務(wù)企業(yè)近800家，電子商務(wù)交易額近3000億元，約占全國交易總額的3%；網(wǎng)絡(luò)零售額80億元，約占全國網(wǎng)絡(luò)零售額的4.3%，供銷合作社傳統(tǒng)經(jīng)營領(lǐng)域和陣地面臨著電子商務(wù)的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。為此，供銷合作社必須進(jìn)一步提高對電子商務(wù)工作重要性和緊迫性的認(rèn)識，加快電子商務(wù)發(fā)展步伐。這是建設(shè)現(xiàn)代流通體系、提高市場競爭力的迫切需要，是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的內(nèi)在要求，也是整合系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)和產(chǎn)品資源、打造上下貫通綜合服務(wù)平臺的重要手段。
二、指導(dǎo)思想和工作目標(biāo)
（一）指導(dǎo)思想。深入貫徹 總書記、某某總理關(guān)于供銷合作社改革發(fā)展的重要批示精神，按照“三個適應(yīng)”、“三個服務(wù)”的總體要求，充分發(fā)揮供銷合作社傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和經(jīng)營網(wǎng)點(diǎn)優(yōu)勢，以開拓農(nóng)村電子商務(wù)和發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)為重點(diǎn)，大力培育電子商務(wù)市場主體，加快基層經(jīng)營服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)信息化改造，加強(qiáng)不同類型電子商務(wù)平臺的建設(shè)與融合，全力構(gòu)建具有供銷合作社特色的電子商務(wù)經(jīng)營服務(wù)體系。
（二）工作目標(biāo)。經(jīng)過3-5年努力，全系統(tǒng)構(gòu)建起全國電子商務(wù)平臺和區(qū)域型、專業(yè)型平臺相互支持、線上交易和線下交易融合發(fā)展的新格局，成為深化供銷合作社綜合改革的重要內(nèi)容、推進(jìn)農(nóng)村流通現(xiàn)代化的重要方式、搭建為農(nóng)服務(wù)綜合平臺的重要支撐。力爭到“十三五”期末，全系統(tǒng)流通企業(yè)電子商務(wù)應(yīng)用率達(dá)到80%以上，基層經(jīng)營服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)信息化改造比例達(dá)到70%以上，電子商務(wù)交易規(guī)模占全系統(tǒng)銷售總額比重達(dá)到40%以上。
三、主要任務(wù)
（三）大力開展B2B電子商務(wù)。積極應(yīng)用電子商務(wù)進(jìn)行商品批發(fā)交易和跨境貿(mào)易，提高流通效率，降低流通成本。立足供銷合作社傳統(tǒng)主營業(yè)務(wù)，充分發(fā)揮大型骨干流通企業(yè)、商品交易市場、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場的作用，建設(shè)B2B電子商務(wù)交易平臺，開展農(nóng)資、農(nóng)產(chǎn)品、日用消費(fèi)品的網(wǎng)上批發(fā)交易。以農(nóng)資、棉花、再生資源、茶葉等供銷合作社傳統(tǒng)經(jīng)營業(yè)務(wù)為主要對象，推動面向整個行業(yè)的電子商務(wù)企業(yè)發(fā)展，整合產(chǎn)業(yè)鏈和供應(yīng)鏈，為生產(chǎn)企業(yè)和分銷企業(yè)間、批發(fā)企業(yè)和零售企業(yè)間網(wǎng)上交易提供第三方服務(wù)，不斷提高供銷合作社行業(yè)影響力和主導(dǎo)能力。
（四）著力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)。將電子商務(wù)作為促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品流通的重要手段，組織農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營企業(yè)、行業(yè)協(xié)會、農(nóng)民合作社等市場主體，整合當(dāng)?shù)剞r(nóng)產(chǎn)品資源，通過自建平臺、借助第三方電子商務(wù)平臺等形式開展網(wǎng)上銷售，注重打造地方特色，塑造地方品牌，使供銷合作社成為各地推廣名優(yōu)土特產(chǎn)的重要抓手。聯(lián)合農(nóng)民合作社、商品基地、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場，依托連鎖經(jīng)營服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，重點(diǎn)發(fā)展面向本地區(qū)的鮮活農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)平臺，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷對接，保障農(nóng)產(chǎn)品有效供給。有條件的地方供銷合作社，要建立健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)檢測和追溯體系，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流，開拓農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)市場。
（五）努力拓展農(nóng)村電子商務(wù)。發(fā)揮縣級供銷合作社在農(nóng)村電子商務(wù)中的主體作用，大力培育和發(fā)展電子商務(wù)企業(yè)，牽頭成立電子商務(wù)協(xié)會，努力使供銷合作社成為推進(jìn)農(nóng)村電子商務(wù)的組織者和引領(lǐng)者。以提高農(nóng)村信息化水平為重點(diǎn)，加快村級綜合服務(wù)中心（社）等基層網(wǎng)點(diǎn)的信息化改造，整合當(dāng)?shù)剞r(nóng)村商業(yè)資源，培養(yǎng)農(nóng)村用戶的信息化消費(fèi)習(xí)慣，為農(nóng)民群眾提供網(wǎng)上代購代銷、電子支付、票務(wù)代理、農(nóng)業(yè)科技和信息技術(shù)培訓(xùn)等多種服務(wù)，著力打造網(wǎng)上便民綜合服務(wù)中心。從農(nóng)村互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用的現(xiàn)實(shí)條件出發(fā)，將供銷合作社基層網(wǎng)點(diǎn)作為打通農(nóng)村電子商務(wù)“最后一公里”的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，通過與知名電商合作等形式，合作共用基層網(wǎng)點(diǎn)、終端設(shè)備等，引導(dǎo)農(nóng)村商業(yè)電子商務(wù)化，實(shí)現(xiàn)“農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城”和“工業(yè)品下鄉(xiāng)”雙向流通。
（六）加快建設(shè)區(qū)域型、專業(yè)型電子商務(wù)平臺。建設(shè)區(qū)域型、專業(yè)型電子商務(wù)平臺是現(xiàn)行條件下?lián)屨紖^(qū)域市場和細(xì)分市場的重要切入點(diǎn)。各地供銷合作社要結(jié)合實(shí)際，發(fā)揮熟悉當(dāng)?shù)厥袌觥⑴渌统杀镜偷膬?yōu)勢，利用實(shí)體網(wǎng)點(diǎn)資源和物流配送體系，發(fā)展以輻射本地區(qū)為主的區(qū)域性電子商務(wù)平臺，以網(wǎng)上銷售帶動門店銷售，以門店銷售支撐網(wǎng)上銷售，探索“線上市場”與“線下市場”互動促銷的O2O經(jīng)營方式。選擇特點(diǎn)突出、針對性強(qiáng)的商品，制定靈活適宜的經(jīng)營模式，打造具有不同產(chǎn)品和地區(qū)特色的專業(yè)性電子商務(wù)平臺，更好地滿足不同消費(fèi)層次和消費(fèi)偏好的市場需求。
（七）抓緊搭建全國供銷合作社電子商務(wù)平臺。建設(shè)全國供銷合作社電子商務(wù)平臺對推進(jìn)系統(tǒng)電子商務(wù)工作具有關(guān)鍵作用。在區(qū)域型、專業(yè)型平臺的基礎(chǔ)上，由中國供銷集團(tuán)公司牽頭，聯(lián)合省級供銷合作社，引入戰(zhàn)略投資者，整合系統(tǒng)資源，創(chuàng)新運(yùn)營模式，進(jìn)行產(chǎn)品和平臺的嫁接，搭建一體化的全國供銷合作社電子商務(wù)平臺，使之成為全國供銷合作社發(fā)展電子商務(wù)的總平臺，提高規(guī)模效益和綜合競爭力。全國供銷合作社電子商務(wù)平臺一方面要具備交易功能，實(shí)現(xiàn)企業(yè)對企業(yè)（B2B）、企業(yè)對消費(fèi)者（B2C）、消費(fèi)者對消費(fèi)者（C2C）、線上對線下（O2O）等交易方式；另一方面要具備服務(wù)功能，為系統(tǒng)發(fā)展電子商務(wù)提供技術(shù)、金融、信息、質(zhì)量和人才等服務(wù)。
（八）積極創(chuàng)新電子商務(wù)發(fā)展方式。以系統(tǒng)內(nèi)的電子商務(wù)企業(yè)、基層供銷合作社、科研院校為主要成員，組建供銷合作社電子商務(wù)發(fā)展聯(lián)盟，并以此為基礎(chǔ)，適時(shí)成立系統(tǒng)電子商務(wù)協(xié)會。加快農(nóng)資物聯(lián)網(wǎng)的推廣應(yīng)用。搭建供銷合作社第三方支付平臺，發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)金融業(yè)務(wù)，積極拓展供應(yīng)鏈融資、倉儲物流監(jiān)管、信息和指數(shù)發(fā)布等延伸服務(wù)。引導(dǎo)電子商務(wù)企業(yè)參與土地流轉(zhuǎn)，探索大數(shù)據(jù)驅(qū)動下的訂單農(nóng)業(yè)，以預(yù)購與預(yù)售方式，將交易、物流、技術(shù)、金融等電子商務(wù)服務(wù)融入農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)“以銷定產(chǎn)”、“產(chǎn)地直供”，塑造新型農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈。順應(yīng)移動互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展的新趨勢，加快技術(shù)創(chuàng)新和業(yè)務(wù)創(chuàng)新，開發(fā)帶動市場需求的移動電子商務(wù)運(yùn)營新模式，努力搶占電子商務(wù)發(fā)展的制高點(diǎn)。
四、保障措施
（九）切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各級供銷合作社要高度重視，把加快推進(jìn)電子商務(wù)發(fā)展作為當(dāng)前和今后一個時(shí)期深化供銷合作社綜合改革的一項(xiàng)重要任務(wù)，切實(shí)抓緊抓好。中華全國供銷合作總社（以下簡稱總社）成立電子商務(wù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組和辦公室，加大組織、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)力度，并將電子商務(wù)工作納入年度綜合業(yè)績考核。省級供銷合作社要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，細(xì)化工作任務(wù)和措施，在人、財(cái)、物等方面給予優(yōu)先安排和重點(diǎn)支持，確保早見成效。
（十）積極爭取政策支持。加強(qiáng)與財(cái)政、商務(wù)等部門的溝通協(xié)調(diào)，充分利用好國家政策，整合“新網(wǎng)工程”、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)等財(cái)政資金，支持系統(tǒng)電子商務(wù)發(fā)展。各地供銷合作社也要主動向當(dāng)?shù)卣坝嘘P(guān)部門匯報(bào)溝通，積極參與地方電子商務(wù)平臺和園區(qū)、農(nóng)村電子商務(wù)示范區(qū)建設(shè)等工作，努力爭取更多的政策資金支持。
（十一）抓好人才隊(duì)伍建設(shè)。開闊用人視野，拓寬選人渠道，加大電子商務(wù)專業(yè)技術(shù)與經(jīng)營管理人才的引進(jìn)和培養(yǎng)力度，積極吸納電子商務(wù)高端人才和技術(shù)骨干，引領(lǐng)供銷合作社電子商務(wù)加快發(fā)展。加大人才培訓(xùn)力度，組織多種形式的電子商務(wù)實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，培養(yǎng)造就一支電子商務(wù)實(shí)用技術(shù)人才隊(duì)伍。
（十二）及時(shí)總結(jié)推廣經(jīng)驗(yàn)。對于各地在推進(jìn)電子商務(wù)工作中涌現(xiàn)出來的典型經(jīng)驗(yàn)和做法，以及具有供銷合作社特色的發(fā)展模式，總社和省級供銷合作社要認(rèn)真進(jìn)行總結(jié)，抓好業(yè)務(wù)指導(dǎo)，通過召開現(xiàn)場會、交流會等形式，加強(qiáng)宣傳和推廣，發(fā)揮好示范帶動作用。
附件：
1.全國供銷合作社電子商務(wù)平臺建設(shè)方案
2.縣級供銷合作社發(fā)展電子商務(wù)實(shí)施方案
中華全國供銷合作總社
2015年1月6日
附件1：
全國供銷合作社電子商務(wù)平臺建設(shè)方案
建設(shè)全國供銷合作社電子商務(wù)平臺（以下簡稱全國平臺），是加快推進(jìn)供銷合作社電子商務(wù)發(fā)展的一個關(guān)鍵環(huán)節(jié)，也是實(shí)現(xiàn)把供銷合作社打造成服務(wù)農(nóng)民生產(chǎn)生活的生力軍和綜合平臺目標(biāo)的一條重要途徑。為此，總社經(jīng)濟(jì)發(fā)展與改革部會同中國供銷集團(tuán)及全國棉花交易市場等有關(guān)單位，在前期調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，提出以下建設(shè)方案：
一、目標(biāo)和原則
（一）建設(shè)目標(biāo)
立足供銷合作社的特點(diǎn)和優(yōu)勢，以服務(wù)和帶動系統(tǒng)電子商務(wù)發(fā)展為出發(fā)點(diǎn)，以農(nóng)村電子商務(wù)和農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)為切入點(diǎn)，以經(jīng)營服務(wù)創(chuàng)新和聯(lián)合發(fā)展為手段，加快構(gòu)建集交易、金融、信息和技術(shù)服務(wù)于一體的全國平臺，爭取2015年上半年上線運(yùn)營，成為推動系統(tǒng)電子商務(wù)工作的重要抓手和服務(wù)平臺。在此基礎(chǔ)上，逐步完善平臺功能，發(fā)揮集聚效應(yīng)，打造成為具有供銷合作社特色的知名電子商務(wù)綜合平臺，為供銷合作社深化改革、轉(zhuǎn)變方式、加快發(fā)展提供有力支撐。
（二）建設(shè)原則
1.系統(tǒng)推動與市場運(yùn)作相結(jié)合。建設(shè)全國平臺需要總社調(diào)動系統(tǒng)的各種力量，整合有效資源，全力加以推動；平臺的運(yùn)營，則采取市場化的運(yùn)作方式。
2.總體規(guī)劃和分步實(shí)施相結(jié)合。從打造服務(wù)農(nóng)民生產(chǎn)生活綜合平臺的戰(zhàn)略高度，做好全國平臺的總體規(guī)劃和頂層設(shè)計(jì)，明確整體發(fā)展目標(biāo)和重點(diǎn)工作任務(wù)。從市場運(yùn)營和各地供銷合作社實(shí)際出發(fā)，條件成熟的加快入駐，為全國平臺導(dǎo)入網(wǎng)絡(luò)流量，暫不具備的加快培育，逐步充實(shí)平臺功能，擴(kuò)大商戶規(guī)模。
3.自主建設(shè)和合作發(fā)展相結(jié)合。堅(jiān)持由供銷合作社主導(dǎo)建設(shè)，打造具有供銷合作社特色的電子商務(wù)平臺，擴(kuò)大供銷合作社的影響力。充分利用系統(tǒng)內(nèi)外兩個資源，開拓系統(tǒng)內(nèi)外兩個市場，加強(qiáng)聯(lián)合合作，形成整體合力，實(shí)現(xiàn)自主建設(shè)和合作發(fā)展相互促進(jìn)。
二、組建方案
（一）組建方式
在總社的領(lǐng)導(dǎo)下，按照企業(yè)化運(yùn)作方式，由中國供銷集團(tuán)公司牽頭，以全國棉花交易市場為基礎(chǔ)，聯(lián)合省級供銷合作社，引入戰(zhàn)略投資者，共同組建中國供銷電子商務(wù)股份有限公司，具體負(fù)責(zé)全國平臺的搭建和運(yùn)營。全國平臺可命名為“供銷合作社商城”或“網(wǎng)上供銷合作社”。
（二）運(yùn)營模式
1.全國平臺的定位，是全國供銷合作社系統(tǒng)電子商務(wù)發(fā)展的總平臺，為系統(tǒng)電子商務(wù)企業(yè)提供多方位服務(wù)。全國平臺不直接參與商品的進(jìn)貨和交易，系統(tǒng)的電子商務(wù)企業(yè)和地方性、專業(yè)性電商平臺直接對接全國平臺，借助全國平臺開展交易。
2.全國平臺的特色，是集聚系統(tǒng)內(nèi)外資源，為開拓農(nóng)村電子商務(wù)市場和發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)提供解決方案。
3.全國平臺的運(yùn)營，關(guān)鍵在于激活系統(tǒng)性、體現(xiàn)差異性，形成自己的競爭優(yōu)勢。一是利用供銷合作社組織優(yōu)勢，通過對30萬個基層經(jīng)營服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)的信息化改造，推動系統(tǒng)加快發(fā)展縣域電子商務(wù)，夯實(shí)全國平臺發(fā)展基礎(chǔ)。二是利用供銷合作社遍及城鄉(xiāng)的人員和資源優(yōu)勢，廣泛宣傳和推廣全國平臺，在短期內(nèi)迅速擴(kuò)大全國平臺的影響力和知名度。三是利用全國平臺所提供的硬件、軟件、技術(shù)和電子支付等方面免費(fèi)服務(wù)，支持系統(tǒng)電商公司（平臺）、傳統(tǒng)企業(yè)、農(nóng)民合作社等單位上線交易。四是利用系統(tǒng)已有的電商平臺，通過資源整合、模式創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)全國平臺與地方平臺的資源共享、分工負(fù)責(zé)、優(yōu)勢互補(bǔ)。全國平臺負(fù)責(zé)整體營運(yùn)、市場推廣、品牌打造等，地方平臺按照全國平臺的標(biāo)準(zhǔn)和要求，負(fù)責(zé)組織貨源線上銷售和物流配送，實(shí)現(xiàn)全國平臺和地方平臺融合發(fā)展。
4.全國平臺的發(fā)展，實(shí)行循序漸進(jìn)，滾動發(fā)展的方式。全國平臺的前期投入，立足于現(xiàn)有資源，以股東出資為主，財(cái)政資金在平臺硬件、軟件的投入方面給予一定支持；后期發(fā)展所需資金采取引進(jìn)戰(zhàn)略投資者、資本運(yùn)作等方式解決。全國平臺的收入，將通過收取交易傭金、提供金融、營銷策劃等增值服務(wù)獲得。
（三）平臺架構(gòu)
（四）平臺功能及其實(shí)現(xiàn)方式
1.B2B批發(fā)交易。全國平臺與系統(tǒng)龍頭企業(yè)合作，開展農(nóng)資、棉花、再生資源、特色農(nóng)產(chǎn)品等大宗商品的B2B網(wǎng)上交易，全國平臺提供產(chǎn)品展銷、實(shí)物交收、倉儲物流、質(zhì)量檢驗(yàn)、貿(mào)易融資、交易結(jié)算和信息咨詢等系列服務(wù)。
2.B2C商品銷售。全國平臺聯(lián)合地方供銷合作社及其農(nóng)產(chǎn)品企業(yè)、行業(yè)協(xié)會、農(nóng)民合作社共同建設(shè)“供銷商城”。通過B2C方式在網(wǎng)上集中銷售具有供銷合作社品牌的高端差異化特色農(nóng)產(chǎn)品，產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)、供貨商等由全國平臺統(tǒng)一負(fù)責(zé)。聯(lián)合農(nóng)資企業(yè)網(wǎng)上銷售農(nóng)資。聯(lián)合再生資源企業(yè)開展再生資源在線回收業(yè)務(wù)。
3.C2C零售交易。各級供銷合作社組織符合條件的社有企業(yè)、農(nóng)民合作社及社員、當(dāng)?shù)剞r(nóng)產(chǎn)品企業(yè)等入駐全國平臺開設(shè)電子商鋪，整合地方資源建立地方特色館，開展特色農(nóng)產(chǎn)品、手工藝品等網(wǎng)上銷售，全國平臺提供技術(shù)、結(jié)算、營銷等后臺服務(wù)。
4.O2O在線業(yè)務(wù)。全國平臺聯(lián)合系統(tǒng)日用消費(fèi)品、農(nóng)資連鎖企業(yè)和再生資源企業(yè)，依托連鎖經(jīng)營網(wǎng)點(diǎn)、村級綜合服務(wù)中心等，實(shí)現(xiàn)線上線下相結(jié)合，開展日用消費(fèi)品、農(nóng)資的在線銷售和再生資源線上回收。
5.服務(wù)功能。利用全國棉花交易市場現(xiàn)有的IDC機(jī)房和專業(yè)技術(shù)團(tuán)隊(duì)提供服務(wù)器、應(yīng)用程序開發(fā)等技術(shù)服務(wù)。建設(shè)資金管理和支付結(jié)算系統(tǒng)，提供支付結(jié)算、資金和融資支持。建立農(nóng)產(chǎn)品信息采集和發(fā)布系統(tǒng)，為有關(guān)部門決策和市場分析提供參考。聯(lián)合系統(tǒng)內(nèi)外的質(zhì)量認(rèn)證力量，推廣標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，建立健全質(zhì)量認(rèn)證和追溯體系。加強(qiáng)與高等院校和系統(tǒng)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)合作，組織電子商務(wù)專業(yè)技術(shù)人員培訓(xùn)。
三、保障措施
（一）切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。全國平臺的搭建和運(yùn)營，需要整合聚集系統(tǒng)內(nèi)的優(yōu)勢資源?？偵绯闪㈩I(lǐng)導(dǎo)小組和工作專班，明確責(zé)任主體，協(xié)調(diào)解決工作中遇到的困難和問題，確保建設(shè)工作高效推進(jìn)。
（二）給予政策資金支持。全國平臺是為系統(tǒng)電子商務(wù)發(fā)展服務(wù)的平臺，具有較強(qiáng)的公益性。在堅(jiān)持市場化運(yùn)作的同時(shí)，要創(chuàng)新“新網(wǎng)工程”、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)等財(cái)政資金扶持方式，積極爭取其他方面的政策資金支持。
附件2：
縣級供銷合作社發(fā)展電子商務(wù)實(shí)施方案
近年來，以涉農(nóng)電子商務(wù)為主要內(nèi)容的縣域電子商務(wù)快速發(fā)展，以電子商務(wù)為驅(qū)動的縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式開始涌現(xiàn)。縣級供銷合作社要主動適應(yīng)電子商務(wù)迅猛發(fā)展、農(nóng)村消費(fèi)轉(zhuǎn)型升級的新形勢，立足供銷合作社特點(diǎn)和優(yōu)勢，大力開拓縣域電子商務(wù)市場，搶占農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展的制高點(diǎn)，努力成為當(dāng)?shù)仉娮由虅?wù)發(fā)展的主導(dǎo)力量。借鑒浙江遂昌、安徽寧國等縣（市）的做法，現(xiàn)提出縣級供銷合作社發(fā)展電子商務(wù)的“五個一”實(shí)施方案：
一、培育一個市場主體
依據(jù)自身?xiàng)l件，整合相關(guān)資源，組建一個電子商務(wù)公司，使之成為縣級供銷合作社發(fā)展電子商務(wù)的重要抓手和依托。公司負(fù)責(zé)與全國供銷合作社電子商務(wù)平臺（以下簡稱全國平臺）或其它電商平臺進(jìn)行對接，挖掘和組織本地特色產(chǎn)品，尤其是特色農(nóng)產(chǎn)品，上線交易，并根據(jù)全國平臺或其它電商平臺的統(tǒng)一要求，負(fù)責(zé)產(chǎn)品線下包裝、物流配送、售后服務(wù)等方面工作，成為當(dāng)?shù)仉娮由虅?wù)的運(yùn)營商。有條件的地方，可建立縣域物流分揀配送中心，構(gòu)建起由縣到村的商品物流配送體系，解決長期制約農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展“最后一公里”配送問題。
二、搭建一個服務(wù)平臺
以電子商務(wù)公司為依托，引入專業(yè)人才，組建運(yùn)營團(tuán)隊(duì)，搭建一個促進(jìn)縣域電子商務(wù)發(fā)展的服務(wù)平臺--電子商務(wù)運(yùn)營服務(wù)中心，使之成為當(dāng)?shù)仉娮由虅?wù)的服務(wù)商。秉承“先服務(wù)后業(yè)務(wù)”的理念，通過提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，培育網(wǎng)商和客戶，以服務(wù)帶動相關(guān)業(yè)務(wù)發(fā)展。一方面為本地網(wǎng)商提供專業(yè)服務(wù)，輸出技術(shù)和提供軟硬件支持；另一方面通過人員培訓(xùn)、營銷策劃、攝影、美工等方面的服務(wù)，幫助傳統(tǒng)企業(yè)電商化，特別是幫助專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場、種養(yǎng)殖大戶等對接電商渠道，使當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)（尤其是農(nóng)業(yè)）通過電商受益。
三、組建一個電商協(xié)會
在電子商務(wù)發(fā)展較快的地方，以電子商務(wù)公司、服務(wù)平臺為基礎(chǔ)，聯(lián)合本地電商企業(yè)，在當(dāng)?shù)卣С窒拢l(fā)起成立電子商務(wù)協(xié)會，通過協(xié)會引領(lǐng)當(dāng)?shù)仉娮由虅?wù)的發(fā)展，使供銷合作社成為當(dāng)?shù)仉娮由虅?wù)發(fā)展的主導(dǎo)力量。協(xié)會的主要工作：1.通過組織各類培訓(xùn)，幫扶網(wǎng)商成長，為初學(xué)商家、大學(xué)生創(chuàng)業(yè)等提供網(wǎng)上開店、創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)；2.整合供應(yīng)商資源，組織網(wǎng)貨，協(xié)助專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場、種養(yǎng)殖大戶等進(jìn)行產(chǎn)品開發(fā)，提高新品開發(fā)的成功率；3.規(guī)范電子商務(wù)服務(wù)市場與價(jià)格。通過與第三方物流公司談判，降低會員物流成本；發(fā)揮服務(wù)平臺優(yōu)勢，為會員提供倉儲管理、流通加工、配貨、郵件封裝、代發(fā)貨、寄遞等一條龍服務(wù)。
四、實(shí)施一項(xiàng)改造工程
對縣域供銷合作社基層經(jīng)營服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)實(shí)施信息化改造，搶占農(nóng)村電子商務(wù)的終端市場和前沿陣地。重點(diǎn)是有計(jì)劃地對村級綜合服務(wù)中心（社）進(jìn)行信息化改造，使之具備開展電子商務(wù)的基本條件，充實(shí)經(jīng)營服務(wù)內(nèi)容，在提供便民超市、農(nóng)資代銷等傳統(tǒng)服務(wù)的基礎(chǔ)上，增加網(wǎng)上代買農(nóng)耕用具、家電、服裝、日用品等商品，網(wǎng)上代售農(nóng)特產(chǎn)品、民俗工藝品等產(chǎn)品，網(wǎng)上電信繳費(fèi)、快遞收發(fā)、就診預(yù)約、車票預(yù)訂等新型服務(wù)功能。
村級綜合服務(wù)中心（社）實(shí)施信息化改造的主要內(nèi)容：一是統(tǒng)一制作招牌，劃定相應(yīng)的電子商務(wù)服務(wù)區(qū)域；二是配置電腦設(shè)備，并開通上網(wǎng)功能；三是培訓(xùn)網(wǎng)點(diǎn)人員，使之具備一定的網(wǎng)絡(luò)購物和信息收集技能；四是簽訂相關(guān)協(xié)議，明確權(quán)利和義務(wù)。
五、營造一個生態(tài)環(huán)境
營造一個當(dāng)?shù)卣匾曋С?、供銷合作社主導(dǎo)、社會各方積極參與的良好生態(tài)環(huán)境，為縣域電子商務(wù)的發(fā)展提供有力保障。一是縣級供銷合作社要主動做好匯報(bào)，取得當(dāng)?shù)卣闹匾暫陀嘘P(guān)部門的支持，把縣域電子商務(wù)發(fā)展工作交給供銷合作社牽頭來抓；二是積極創(chuàng)造條件，主動參與縣域電子商務(wù)平臺、園區(qū)和重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，爭取相關(guān)政策支持；三是發(fā)揮電子商務(wù)公司、服務(wù)平臺、協(xié)會的示范帶動效應(yīng)，加大宣傳推廣力度，營造一個良好的電子商務(wù)發(fā)展氛圍。