教育部辦公廳關(guān)于加快問(wèn)題學(xué)籍處理和建立數(shù)據(jù)質(zhì)量核查機(jī)制的通知

教育部辦公廳關(guān)于加快問(wèn)題學(xué)籍處理和建立數(shù)據(jù)質(zhì)量核查機(jī)制的通知
（教基一廳[2015]2號(hào)）
各省、自治區(qū)、直轄市教育廳（教委），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)教育局：
近日，全國(guó)中小學(xué)生學(xué)籍信息管理系統(tǒng)（簡(jiǎn)稱(chēng)全國(guó)學(xué)籍系統(tǒng)）為全國(guó)中小學(xué)生發(fā)放了正式學(xué)籍號(hào)，標(biāo)志著學(xué)籍系統(tǒng)進(jìn)入新的應(yīng)用階段，對(duì)數(shù)據(jù)的全面性、完整性和準(zhǔn)確性提出了更高要求。但部分學(xué)生學(xué)籍信息存在缺項(xiàng)、有誤、未更新等問(wèn)題，個(gè)別學(xué)生因沒(méi)有提供居民身份證件號(hào)未獲得正式學(xué)籍號(hào)。為加快處理相關(guān)問(wèn)題，進(jìn)一步提高全國(guó)學(xué)籍系統(tǒng)學(xué)生信息質(zhì)量，發(fā)揮學(xué)籍信息在教育治理中的基礎(chǔ)性作用，現(xiàn)就有關(guān)工作要求通知如下。
一、加快處理問(wèn)題學(xué)籍
經(jīng)過(guò)省內(nèi)查重、全國(guó)查重、國(guó)家人口基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)庫(kù)身份比對(duì)認(rèn)證，系統(tǒng)內(nèi)產(chǎn)生了身份證號(hào)重復(fù)、身份證號(hào)錯(cuò)誤（含身份證號(hào)不存在、姓名與身份證號(hào)不匹配）兩類(lèi)問(wèn)題學(xué)籍，需要盡快處理。
問(wèn)題學(xué)籍已通過(guò)學(xué)籍系統(tǒng)下發(fā)到學(xué)校。學(xué)校應(yīng)對(duì)問(wèn)題學(xué)籍進(jìn)行核查處理，核實(shí)問(wèn)題學(xué)籍相關(guān)學(xué)生的在校生身份和身份證件情況。對(duì)于身份證號(hào)重復(fù)的，如學(xué)生已不在該校，學(xué)校應(yīng)按照“人籍一致”原則執(zhí)行刪除操作。如學(xué)生在校且學(xué)校認(rèn)為該生身份證號(hào)和姓名無(wú)誤的，學(xué)校應(yīng)執(zhí)行佐證操作，如學(xué)生在校但系統(tǒng)內(nèi)身份證號(hào)或姓名錯(cuò)誤，學(xué)校應(yīng)執(zhí)行變更操作。如涉及到高中階段違規(guī)招生的，應(yīng)先處理完招生問(wèn)題，再處理學(xué)籍問(wèn)題。佐證和變更操作均需要上傳加蓋學(xué)校公章的學(xué)生在校證明和學(xué)生戶(hù)口簿（或身份證正反兩面或者戶(hù)籍部門(mén)提供的正在辦理居民身份證件號(hào)回執(zhí)）掃描件。
學(xué)籍主管部門(mén)要及時(shí)對(duì)學(xué)校處理后的問(wèn)題學(xué)籍進(jìn)行審核，嚴(yán)格把關(guān)。在審核佐證、變更操作時(shí)，有疑問(wèn)的要向公安機(jī)關(guān)戶(hù)籍部門(mén)核實(shí)信息，確保學(xué)生在校情況和佐證材料真實(shí)、系統(tǒng)內(nèi)學(xué)生信息與佐證材料一致。
身份證號(hào)重復(fù)的問(wèn)題學(xué)籍，經(jīng)佐證處理后仍需教育部仲裁的，教育部將進(jìn)行核查。如發(fā)現(xiàn)有學(xué)?；?qū)W籍主管部門(mén)把關(guān)不嚴(yán)甚至弄虛作假的，將追究相關(guān)人員責(zé)任。
因與國(guó)家人口基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)庫(kù)比對(duì)不一致產(chǎn)生的問(wèn)題學(xué)籍，經(jīng)各地佐證審核后，教育部將盡快下發(fā)全國(guó)學(xué)籍號(hào)。同時(shí)，教育部將適時(shí)匯總并向公安部通報(bào)。
省級(jí)和地市級(jí)學(xué)籍主管部門(mén)要充分利用系統(tǒng)“中小學(xué)生問(wèn)題學(xué)籍情況”功能，跟蹤督促轄區(qū)內(nèi)問(wèn)題學(xué)籍處理進(jìn)度，確保問(wèn)題學(xué)籍得到及時(shí)處理。各地應(yīng)在6月30日前完成問(wèn)題學(xué)籍處理（含省內(nèi)問(wèn)題學(xué)籍處理），處理進(jìn)展情況將納入全國(guó)學(xué)籍系統(tǒng)建設(shè)應(yīng)用月度通報(bào)。
二、建立個(gè)體學(xué)生數(shù)據(jù)核查機(jī)制
《中小學(xué)生學(xué)籍管理辦法》第二十四條要求“地方教育行政部門(mén)和學(xué)校應(yīng)當(dāng)每學(xué)期復(fù)核學(xué)生學(xué)籍，確保學(xué)籍變動(dòng)手續(xù)完備、學(xué)生基本信息和學(xué)籍變動(dòng)信息準(zhǔn)確”。各地各校應(yīng)按要求建立健全核查機(jī)制，每學(xué)期學(xué)校通過(guò)學(xué)籍系統(tǒng)復(fù)核學(xué)生學(xué)籍，在此基礎(chǔ)上每學(xué)年下學(xué)期暑假前核對(duì)一次新生基本信息。核對(duì)學(xué)生基本信息時(shí)應(yīng)集中組織學(xué)校通過(guò)學(xué)籍系統(tǒng)的“數(shù)據(jù)質(zhì)量核查”功能將《全國(guó)中小學(xué)生學(xué)籍基礎(chǔ)信息確認(rèn)表》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《確認(rèn)表》，附件1）打印發(fā)放至每一位學(xué)生家長(zhǎng)（監(jiān)護(hù)人）審核、修改、補(bǔ)充，家長(zhǎng)（監(jiān)護(hù)人）簽字確認(rèn)后交還學(xué)校。重要身份信息變更的，須提交身份證件佐證；信息更新或補(bǔ)錄的，班主任要確認(rèn)家長(zhǎng)提交的《確認(rèn)表》中手寫(xiě)信息項(xiàng)字體工整、字跡清晰、易于辨認(rèn)。之后，由學(xué)籍管理員在學(xué)籍系統(tǒng)內(nèi)完成修改操作，學(xué)校和學(xué)籍主管部門(mén)按照程序及時(shí)核準(zhǔn)。學(xué)校應(yīng)將學(xué)生家長(zhǎng)（監(jiān)護(hù)人）簽字確認(rèn)的《確認(rèn)表》和紙質(zhì)佐證材料作為學(xué)籍檔案存檔。
要提高小學(xué)新生和非一年級(jí)無(wú)籍在校生注冊(cè)建籍時(shí)首次數(shù)據(jù)采集質(zhì)量，堅(jiān)持“誰(shuí)采集誰(shuí)負(fù)責(zé)、誰(shuí)錄入誰(shuí)負(fù)責(zé)、誰(shuí)審核誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，嚴(yán)把數(shù)據(jù)質(zhì)量關(guān)。
全國(guó)學(xué)籍系統(tǒng)內(nèi)為非在校生狀態(tài)的學(xué)生，須按程序恢復(fù)為在校生狀態(tài)后，由學(xué)籍所在學(xué)校核對(duì)其基本信息；正在辦理轉(zhuǎn)學(xué)等異動(dòng)業(yè)務(wù)的學(xué)生，須完成異動(dòng)處理后由學(xué)籍所在學(xué)校核對(duì)其基本信息。
為加大數(shù)據(jù)質(zhì)量核查工作支持力度，全國(guó)教育技術(shù)服務(wù)平臺(tái)（簡(jiǎn)稱(chēng)服務(wù)平臺(tái)）已開(kāi)通學(xué)校級(jí)學(xué)籍管理員、班主任和家長(zhǎng)（監(jiān)護(hù)人）賬號(hào)（學(xué)籍管理員和班主任注冊(cè)登錄方式公布在學(xué)籍系統(tǒng)“數(shù)據(jù)質(zhì)量核查”功能中，家長(zhǎng)和監(jiān)護(hù)人注冊(cè)登錄方式打印在每個(gè)學(xué)生的《確認(rèn)表》說(shuō)明中）。學(xué)校應(yīng)通過(guò)服務(wù)平臺(tái)，及時(shí)向家長(zhǎng)（監(jiān)護(hù)人）答疑解惑，做好支持服務(wù)。指導(dǎo)家長(zhǎng)（監(jiān)護(hù)人）拍照上傳簽字確認(rèn)的《確認(rèn)表》至服務(wù)平臺(tái)，作為電子檔案存檔，班主任應(yīng)幫助有困難的家長(zhǎng)（監(jiān)護(hù)人）拍照上傳。
數(shù)據(jù)質(zhì)量核查期間，在保證系統(tǒng)數(shù)據(jù)安全的基礎(chǔ)上，全國(guó)學(xué)籍系統(tǒng)將在區(qū)縣、學(xué)校兩級(jí)啟用“數(shù)據(jù)質(zhì)量核查專(zhuān)用賬號(hào)”，供多用戶(hù)同時(shí)登陸操作，節(jié)省時(shí)間、提高效率。核查期結(jié)束，專(zhuān)用賬號(hào)自動(dòng)關(guān)閉。各省份要將專(zhuān)用賬號(hào)下發(fā)到每縣每校，縣級(jí)學(xué)籍管理部門(mén)和學(xué)校要在現(xiàn)有學(xué)籍管理員隊(duì)伍基礎(chǔ)上，增加數(shù)據(jù)質(zhì)量核查人力投入，充分發(fā)揮專(zhuān)用賬號(hào)作用。
三、認(rèn)真做好首次數(shù)據(jù)核查工作
自2013年5月全國(guó)學(xué)籍系統(tǒng)進(jìn)行首次數(shù)據(jù)采集后尚未全面開(kāi)展學(xué)生數(shù)據(jù)核查工作，因此做好全國(guó)正式學(xué)籍號(hào)下發(fā)后的首次核查工作意義重大。學(xué)校要根據(jù)學(xué)生實(shí)際情況，核實(shí)學(xué)生“人籍”是否一致，補(bǔ)錄內(nèi)容缺失的信息項(xiàng)，更新已發(fā)生變化的信息項(xiàng)，上級(jí)學(xué)籍主管部門(mén)要及時(shí)核準(zhǔn)。要做好少數(shù)未建學(xué)籍學(xué)生的學(xué)籍補(bǔ)建工作，確保不漏一校一生。對(duì)于經(jīng)教育行政部門(mén)審批實(shí)際存在，在全國(guó)學(xué)籍系統(tǒng)漏登的學(xué)校（包括《義務(wù)教育法》第十四條規(guī)定的招收適齡兒童，多年進(jìn)行文藝、體育等專(zhuān)業(yè)訓(xùn)練，經(jīng)縣級(jí)人民政府教育行政部門(mén)批準(zhǔn)自行實(shí)施義務(wù)教育的社會(huì)機(jī)構(gòu)），要按照教育部有關(guān)解決少數(shù)學(xué)校漏填漏報(bào)問(wèn)題的要求補(bǔ)建學(xué)校賬戶(hù)，補(bǔ)建學(xué)生學(xué)籍。對(duì)于符合就讀資格且實(shí)際在校就讀但沒(méi)有該校學(xué)籍的學(xué)生，要按照教育部有關(guān)普通中小學(xué)在校生注冊(cè)建籍有關(guān)事項(xiàng)的要求補(bǔ)建學(xué)籍，在其他學(xué)校建有學(xué)籍的必須轉(zhuǎn)接學(xué)籍，否則應(yīng)安排其回學(xué)籍所在學(xué)校就讀。
部分注冊(cè)學(xué)籍時(shí)未提供居民身份證件號(hào)的學(xué)生，如已在公安部門(mén)辦理了戶(hù)口登記，取得了居民身份證（或戶(hù)籍部門(mén)提供的正在辦理居民身份證件號(hào)回執(zhí)），應(yīng)將身份證號(hào)及時(shí)更新錄入系統(tǒng)。對(duì)仍未辦理的學(xué)生，學(xué)校應(yīng)核實(shí)其在校生身份后，上傳加蓋學(xué)校公章的學(xué)生在校證明至全國(guó)學(xué)籍系統(tǒng)。數(shù)據(jù)核查工作結(jié)束后，教育部將為身份信息真實(shí)準(zhǔn)確的此部分學(xué)生發(fā)放首字母為“G”或“J”的正式學(xué)籍號(hào)。
各地應(yīng)于2015年3月31日前部署啟動(dòng)數(shù)據(jù)核查工作，6月30日前完成各項(xiàng)具體任務(wù)，工作流程詳見(jiàn)《全國(guó)中小學(xué)生數(shù)據(jù)質(zhì)量核查工作流程》（附件2）。該項(xiàng)工作進(jìn)度將納入全國(guó)學(xué)籍系統(tǒng)建設(shè)應(yīng)用月度通報(bào)，家長(zhǎng)（監(jiān)護(hù)人）拍照上傳的《確認(rèn)表》將作為重要指標(biāo)。教育部近期將開(kāi)展省級(jí)人員培訓(xùn)，各地各校應(yīng)召開(kāi)培訓(xùn)會(huì)、家長(zhǎng)會(huì)，加強(qiáng)對(duì)數(shù)據(jù)核查工作的指導(dǎo)。
對(duì)接省份要按照《確認(rèn)表》在自建系統(tǒng)內(nèi)進(jìn)一步核實(shí)學(xué)生信息。教育部已啟動(dòng)對(duì)接驗(yàn)收檢查，對(duì)于對(duì)接驗(yàn)收檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，對(duì)接省份要逐一分析，查找原因，抓緊整改落實(shí)，按時(shí)完成本通知布置的各項(xiàng)任務(wù)。
各地要向?qū)W生家長(zhǎng)做好宣傳，取得家長(zhǎng)對(duì)這項(xiàng)工作的理解和支持。
四、全面應(yīng)用學(xué)籍日常管理功能
將全國(guó)學(xué)籍系統(tǒng)用于日常學(xué)籍業(yè)務(wù)管理，是確保學(xué)籍信息準(zhǔn)確的前提，是提高數(shù)據(jù)質(zhì)量的基本要求，是中小學(xué)和其學(xué)籍主管部門(mén)重要的日常工作。各地各校要根據(jù)《中小學(xué)生學(xué)籍管理辦法》《教育部關(guān)于做好全國(guó)中小學(xué)生學(xué)籍信息管理系統(tǒng)全面應(yīng)用工作的通知》（教基一〔2014〕8號(hào)）和本省份實(shí)施細(xì)則的要求，做好全國(guó)學(xué)籍系統(tǒng)賬號(hào)功能配置、受控字段設(shè)置、班額設(shè)置、管理功能設(shè)置等各項(xiàng)配置管理工作。要加強(qiáng)學(xué)籍注冊(cè)管理，明確小學(xué)新生注冊(cè)、在校生注冊(cè)、來(lái)華歸國(guó)學(xué)生注冊(cè)、學(xué)籍注冊(cè)核辦、問(wèn)題學(xué)籍處理的具體要求。要加強(qiáng)學(xué)籍信息變動(dòng)管理，《確認(rèn)表》中學(xué)生信息內(nèi)容發(fā)生變化的，學(xué)校要及時(shí)更新全國(guó)學(xué)籍系統(tǒng)中有關(guān)信息，學(xué)籍主管部門(mén)及時(shí)核辦。要加強(qiáng)學(xué)籍變動(dòng)管理，做好休學(xué)復(fù)學(xué)、轉(zhuǎn)學(xué)、控輟保學(xué)、跳級(jí)、留級(jí)、境外就讀、死亡等日常學(xué)籍異動(dòng)管理和畢業(yè)、結(jié)業(yè)、升級(jí)、招生、升學(xué)等學(xué)籍正常變動(dòng)管理工作。要加強(qiáng)學(xué)籍檔案管理，盡快為所有學(xué)生建立完整、準(zhǔn)確、真實(shí)的學(xué)籍檔案。
聯(lián)系人：
教育部基礎(chǔ)教育一司
張鵬010-66096341，zhangpeng@moe.edu.cn
教育部教育管理信息中心
王光偉010-83988970-820，wanggw@moe.edu.cn
附件1：全國(guó)中小學(xué)生學(xué)籍基礎(chǔ)信息確認(rèn)表
附件2：
全國(guó)中小學(xué)生數(shù)據(jù)質(zhì)量核查工作流程
為指導(dǎo)各地開(kāi)展中小學(xué)生數(shù)據(jù)質(zhì)量核查，明確各級(jí)教育行政部門(mén)和學(xué)校工作內(nèi)容和實(shí)施步驟，確保學(xué)生數(shù)據(jù)真實(shí)準(zhǔn)確，特制定本流程。
一、省級(jí)教育行政部門(mén)
1.準(zhǔn)備存儲(chǔ)設(shè)備用于存儲(chǔ)上傳的《全國(guó)中小學(xué)生學(xué)籍基礎(chǔ)信息確認(rèn)表》電子文件，容量應(yīng)2倍于本省中小學(xué)生照片的存儲(chǔ)設(shè)備容量。
2.部署本省數(shù)據(jù)質(zhì)量核查工作。召開(kāi)省內(nèi)各地市、區(qū)縣參加的數(shù)據(jù)質(zhì)量核查工作部署培訓(xùn)會(huì)。強(qiáng)調(diào)總體工作要求，明確工作角色及職責(zé)、工作開(kāi)展流程、時(shí)間進(jìn)度要求，培訓(xùn)基本操作步驟與方法。
3.下發(fā)數(shù)據(jù)質(zhì)量核查專(zhuān)用賬號(hào)。
4.設(shè)置省內(nèi)分區(qū)域開(kāi)展數(shù)據(jù)質(zhì)量核查時(shí)間開(kāi)關(guān)，之后在學(xué)籍系統(tǒng)內(nèi)相應(yīng)分區(qū)域設(shè)置“導(dǎo)出學(xué)籍基礎(chǔ)信息確認(rèn)表”、“錄入修改學(xué)籍基礎(chǔ)信息確認(rèn)表”兩功能開(kāi)關(guān)。
5.明確參與數(shù)據(jù)質(zhì)量核查工作的省級(jí)技術(shù)支持人員。技術(shù)支持人員應(yīng)通過(guò)技術(shù)支持服務(wù)平臺(tái)，解答各地市和區(qū)縣提出的問(wèn)題。省級(jí)可進(jìn)一步要求各地市明確技術(shù)支持人員。
6.逐條審核省直屬管理學(xué)校的關(guān)鍵數(shù)據(jù)變更。
7.督促檢查各地市數(shù)據(jù)質(zhì)量核查工作進(jìn)展情況，匯總上報(bào)學(xué)籍基礎(chǔ)信息確認(rèn)表下發(fā)、回收和錄入情況。
二、地市級(jí)教育行政部門(mén)
1.指導(dǎo)各區(qū)縣開(kāi)展數(shù)據(jù)質(zhì)量核查工作培訓(xùn)。
2.明確參與數(shù)據(jù)質(zhì)量核查工作的地市級(jí)技術(shù)支持人員。技術(shù)支持人員通過(guò)技術(shù)支持服務(wù)平臺(tái)，解答各區(qū)縣提出的問(wèn)題。
3. 逐條審核市直屬學(xué)校的關(guān)鍵數(shù)據(jù)變更。
4.督促檢查各區(qū)縣數(shù)據(jù)質(zhì)量核查工作進(jìn)展情況，匯總上報(bào)學(xué)籍基礎(chǔ)信息確認(rèn)表下發(fā)、回收和錄入情況。
三、縣級(jí)教育行政部門(mén)
1.部署本區(qū)縣數(shù)據(jù)質(zhì)量核查工作。明確工作任務(wù)、工作環(huán)節(jié)、時(shí)間進(jìn)度要求和注意事項(xiàng)，講解數(shù)據(jù)質(zhì)量核查工作操作指南（詳見(jiàn)http：//zbsm.365ime.com/，包括學(xué)籍管理員指南、班主任指南、學(xué)生家長(zhǎng)指南三部分）。
2.明確參與數(shù)據(jù)質(zhì)量核查工作的縣級(jí)技術(shù)支持人員。技術(shù)支持人員通過(guò)技術(shù)支持服務(wù)平臺(tái)，解答各學(xué)校提出的問(wèn)題。
3.使用下發(fā)的數(shù)據(jù)質(zhì)量核查專(zhuān)用賬號(hào)，逐條審核各學(xué)校的關(guān)鍵數(shù)據(jù)變更。
4.督促檢查各學(xué)校數(shù)據(jù)質(zhì)量核查工作進(jìn)展情況，匯總上報(bào)學(xué)籍基礎(chǔ)信息確認(rèn)表下發(fā)、回收和錄入情況。
四、學(xué)校
1.學(xué)校學(xué)籍管理員通過(guò)學(xué)籍系統(tǒng)的“數(shù)據(jù)質(zhì)量核查”功能，集中打印學(xué)籍基礎(chǔ)信息確認(rèn)表。
2.組織召開(kāi)班主任培訓(xùn)會(huì)，布置學(xué)籍基礎(chǔ)信息確認(rèn)表下發(fā)、填寫(xiě)、回收和錄入工作。向班主任宣講數(shù)據(jù)質(zhì)量核查的重要性，講明學(xué)籍基礎(chǔ)信息確認(rèn)表的填寫(xiě)、回收和錄入流程與注意事項(xiàng)，講解通過(guò)教育技術(shù)支持服務(wù)平臺(tái)上傳學(xué)籍基礎(chǔ)信息確認(rèn)表的操作方法、問(wèn)題咨詢(xún)解答處理方式。
同時(shí)布置以下工作：逐班核實(shí)在校就讀學(xué)生是否已建學(xué)籍，學(xué)生的在校狀態(tài)與實(shí)際情況是否相符，補(bǔ)充上傳使用其他證件類(lèi)型的學(xué)生證明材料、無(wú)居民身份證件號(hào)學(xué)生就讀證明。
3.組織召開(kāi)學(xué)生家長(zhǎng)會(huì)。向?qū)W生家長(zhǎng)講明學(xué)籍基礎(chǔ)信息確認(rèn)表的填寫(xiě)注意事項(xiàng)，講解通過(guò)教育技術(shù)支持服務(wù)平臺(tái)獲得問(wèn)題解答，上傳學(xué)籍基礎(chǔ)信息確認(rèn)表的操作方法。
4.回收學(xué)籍基礎(chǔ)信息確認(rèn)表，組織錄入修改審核工作。錄入修改前，需認(rèn)真核對(duì)學(xué)生家長(zhǎng)（監(jiān)護(hù)人）填寫(xiě)的信息是否清楚、準(zhǔn)確，有疑問(wèn)的要與學(xué)生家長(zhǎng)（監(jiān)護(hù)人）進(jìn)行再次確認(rèn)修改。確認(rèn)無(wú)誤的，集中組織錄入人員，使用數(shù)據(jù)質(zhì)量核查專(zhuān)用賬號(hào)登錄，對(duì)經(jīng)確認(rèn)需修改的內(nèi)容進(jìn)行學(xué)籍?dāng)?shù)據(jù)維護(hù)或關(guān)鍵數(shù)據(jù)變更。通過(guò)學(xué)籍?dāng)?shù)據(jù)維護(hù)修改的學(xué)籍信息，學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)要審核把關(guān)。
5.組織學(xué)生家長(zhǎng)或監(jiān)護(hù)人通過(guò)技術(shù)支持服務(wù)平臺(tái)拍照上傳簽字確認(rèn)后的學(xué)生學(xué)籍基本信息確認(rèn)表。不具備條件的可由班主任協(xié)助上傳。
6.指導(dǎo)學(xué)籍管理員、班主任通過(guò)技術(shù)支持服務(wù)平臺(tái)，解答學(xué)生家長(zhǎng)提出的問(wèn)題。
7.匯總上報(bào)學(xué)籍基礎(chǔ)信息確認(rèn)表下發(fā)、回收和錄入情況。
教育部辦公廳
2015年3月25日