中華全國(guó)供銷合作總社關(guān)于深入學(xué)習(xí)貫徹全面深化供銷合作社綜合改革工作電視電話會(huì)議精神的通知

中華全國(guó)供銷合作總社關(guān)于深入學(xué)習(xí)貫徹全面深化供銷合作社綜合改革工作電視電話會(huì)議精神的通知
（供銷辦字〔2017〕16號(hào)）
各省、自治區(qū)、直轄市及計(jì)劃單列市、副省級(jí)省會(huì)城市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)供銷合作社，中華全國(guó)供銷合作總社機(jī)關(guān)各部局、中國(guó)供銷集團(tuán)有限公司及其成員企業(yè)、各直屬事業(yè)單位、各主管社團(tuán)：
2月24日，全面深化供銷合作社綜合改革工作電視電話會(huì)議在京召開，會(huì)議深入學(xué)習(xí)貫徹 總書記和某某總理關(guān)于供銷合作社工作的重要批示指示精神，總結(jié)前一階段的供銷合作社改革進(jìn)展情況，研究部署全面深化供銷合作社綜合改革的重點(diǎn)任務(wù)。汪洋副總理出席會(huì)議并發(fā)表重要講話，充分體現(xiàn)了黨中央、國(guó)務(wù)院對(duì)供銷合作社工作的高度重視，必將對(duì)全面深化供銷合作社綜合改革產(chǎn)生重要而深遠(yuǎn)的影響。當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，全國(guó)供銷合作社系統(tǒng)要緊緊圍繞深入貫徹中發(fā)〔2015〕11號(hào)文件精神和 總書記、某某總理關(guān)于供銷合作社工作的重要批示指示精神，把認(rèn)真落實(shí)會(huì)議精神特別是汪洋副總理的講話要求作為重要任務(wù)，迅速掀起學(xué)習(xí)、宣傳、貫徹?zé)岢薄，F(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下。
一、深入學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會(huì)，進(jìn)一步增強(qiáng)全面深化供銷合作社綜合改革重要意義的認(rèn)識(shí)
汪洋副總理的重要講話，站在黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展全局的高度，充分肯定了供銷合作社綜合改革和試點(diǎn)工作取得的成效，深刻闡明了當(dāng)前農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展新形勢(shì)新任務(wù)，深刻闡明了供銷合作社在推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革中的地位和作用，深刻闡明了全面深化供銷合作社綜合改革的重點(diǎn)任務(wù)，并對(duì)各地區(qū)、各有關(guān)部門加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、強(qiáng)化政策支持等提出了明確要求。講話思想深刻、內(nèi)涵豐富，具有很強(qiáng)的針對(duì)性和指導(dǎo)性，為在農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革新的大背景下，全面深化供銷合作社綜合改革指明了方向、提供了遵循。認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹講話精神，對(duì)團(tuán)結(jié)動(dòng)員全系統(tǒng)廣大干部職工滿懷信心推進(jìn)綜合改革，加快把供銷合作社打造成為服務(wù)農(nóng)民生產(chǎn)生活的生力軍和綜合平臺(tái)，具有重大意義。
要通過深入扎實(shí)的學(xué)習(xí)，進(jìn)一步統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，深刻認(rèn)識(shí)深化供銷合作社綜合改革，是黨中央、國(guó)務(wù)院著眼“三農(nóng)”工作全局作出的重大決策部署；深刻領(lǐng)會(huì)供銷合作社是公有制經(jīng)濟(jì)在農(nóng)村的重要實(shí)現(xiàn)形式、是中國(guó)特色社會(huì)主義農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)體系的重要組成部分、是黨和政府做好“三農(nóng)”工作重要抓手的性質(zhì)定位；深刻理解供銷合作社在發(fā)展農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)、培育壯大農(nóng)村新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)、促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收中的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)和重要作用；牢牢把握全面深化供銷合作社綜合改革的重點(diǎn)任務(wù)和具體要求，加快把供銷合作社打造成為同農(nóng)民利益聯(lián)結(jié)更緊密、為農(nóng)服務(wù)功能更完備、市場(chǎng)運(yùn)作更有效的合作經(jīng)營(yíng)組織體系。
二、聚焦重點(diǎn)、把握關(guān)鍵，切實(shí)把各項(xiàng)改革任務(wù)落到實(shí)處
各級(jí)供銷合作社要以高度的政治責(zé)任感和強(qiáng)烈的歷史緊迫感，銳意進(jìn)取，攻堅(jiān)克難，全力以赴抓好改革任務(wù)落實(shí)，堅(jiān)定不移把供銷合作社綜合改革推向深入。
一要堅(jiān)持為農(nóng)服務(wù)方向不動(dòng)搖，始終做到為農(nóng)、務(wù)農(nóng)、姓農(nóng)。農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要支撐，是新時(shí)期供銷合作社發(fā)揮作用的重要領(lǐng)域。要以土地托管服務(wù)為切入點(diǎn)，積極發(fā)展多種形式的農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)，從供給側(cè)發(fā)力，加快提升服務(wù)的層次和水平。要積極探索適應(yīng)不同地區(qū)、不同作物需要的服務(wù)模式，為普通農(nóng)戶和各類規(guī)模經(jīng)營(yíng)主體，提供耕、種、管、收、加、銷系列化服務(wù)。
二要推動(dòng)流通領(lǐng)域改革發(fā)展，繼續(xù)在農(nóng)村現(xiàn)代流通中發(fā)揮主渠道作用。要抓住流通這個(gè)老本行，積極推進(jìn)農(nóng)資、日用品等傳統(tǒng)流通網(wǎng)絡(luò)的現(xiàn)代化改造，加快農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)體系建設(shè)，大力發(fā)展電子商務(wù)，用現(xiàn)代流通方式和信息技術(shù)，提升流通服務(wù)水平，滿足城鄉(xiāng)居民生產(chǎn)生活服務(wù)需求。要扎實(shí)做好春耕農(nóng)資銷售服務(wù)，充分發(fā)揮供銷合作社的主渠道和主力軍作用，加強(qiáng)市場(chǎng)分析研判，穩(wěn)定農(nóng)資市場(chǎng)價(jià)格，支持做好春耕備耕。
三要加強(qiáng)基層組織建設(shè)，不斷夯實(shí)基層基礎(chǔ)。要以密切與農(nóng)民的利益聯(lián)結(jié)為核心，以增強(qiáng)為農(nóng)服務(wù)能力為根本，通過勞動(dòng)合作、資本合作、土地合作等多種途徑，廣泛吸納農(nóng)民和各類新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體加入，不斷夯實(shí)基層基礎(chǔ)。要在繼續(xù)抓好擴(kuò)大基層社覆蓋面的基礎(chǔ)上，把工作重心轉(zhuǎn)到規(guī)范管理、提升質(zhì)量和水平上來，真正做到立得住、站得穩(wěn)、善服務(wù)。
四要加快構(gòu)建雙線運(yùn)行機(jī)制，完善內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)。要按照 總書記強(qiáng)調(diào)的政事分開、社企分開方向，科學(xué)界定社有資產(chǎn)所有權(quán)和經(jīng)營(yíng)權(quán)的邊界，加快組建社有資產(chǎn)管理委員會(huì)，整合監(jiān)管力量，完善運(yùn)行機(jī)制，理順社企關(guān)系。聯(lián)合社機(jī)關(guān)要把準(zhǔn)為農(nóng)服務(wù)方向，落實(shí)好為農(nóng)服務(wù)職責(zé)，著力強(qiáng)化行業(yè)管理、政策協(xié)調(diào)、資產(chǎn)監(jiān)管等能力建設(shè)。社有企業(yè)要加快完善現(xiàn)代企業(yè)制度，推進(jìn)轉(zhuǎn)型升級(jí)，積極發(fā)展新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，形成與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求相適應(yīng)的運(yùn)行機(jī)制。
五要守住風(fēng)險(xiǎn)底線，確保改革穩(wěn)妥有序推進(jìn)。今年要召開黨的十九大，迎接十九大勝利召開是最大的政治，各部門、各單位都要服從這個(gè)大局。要堅(jiān)決貫徹汪洋副總理在電視電話會(huì)議上“六個(gè)不能”的要求，推進(jìn)綜合改革要堅(jiān)持底線思維，各項(xiàng)工作要做到穩(wěn)字當(dāng)頭，決不能在根本性問題上出現(xiàn)顛覆性錯(cuò)誤。
三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、多措并舉，認(rèn)真抓好會(huì)議精神的宣傳貫徹
各部門、各單位要迅速行動(dòng)起來，通過黨組（黨委）中心組集體學(xué)習(xí)、專家輔導(dǎo)、專題培訓(xùn)、座談研討等多種形式，教育引導(dǎo)干部職工統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，進(jìn)一步增強(qiáng)深化綜合改革的思想自覺和行動(dòng)自覺。
要認(rèn)真抓好會(huì)議精神的貫徹落實(shí)。各級(jí)供銷合作社要切實(shí)擔(dān)負(fù)起綜合改革的組織實(shí)施職責(zé)，進(jìn)一步分解落實(shí)任務(wù)，細(xì)化工作舉措，明確責(zé)任分工，狠抓工作落實(shí)。要堅(jiān)持問題導(dǎo)向，聚焦重點(diǎn)任務(wù)，區(qū)分輕重緩急，扭住關(guān)鍵，精準(zhǔn)發(fā)力，推進(jìn)改革由點(diǎn)及面、漸次展開。要積極推動(dòng)市、縣級(jí)黨委政府抓緊出臺(tái)深化供銷合作社綜合改革的實(shí)施意見或改革方案，制定和細(xì)化更加符合地方實(shí)際、更有針對(duì)性的政策舉措，推動(dòng)改革任務(wù)落實(shí)到位。
要認(rèn)真總結(jié)推廣試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)。河北、浙江、山東、廣東4個(gè)試點(diǎn)省和非試點(diǎn)省的試點(diǎn)地區(qū)，要進(jìn)一步加大改革創(chuàng)新力度，鞏固和深化試點(diǎn)成果。非試點(diǎn)地區(qū)要因地制宜學(xué)習(xí)借鑒試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)和成果，適合在部分區(qū)域推廣的在部分區(qū)域推廣，適合在全省推廣的在全省推廣，讓改革紅利惠及更多農(nóng)民群眾。要尊重基層首創(chuàng)精神，在守住風(fēng)險(xiǎn)底線的前提下，允許基層多闖多試，建立鼓勵(lì)創(chuàng)新、寬容失敗的改革容錯(cuò)機(jī)制，旗幟鮮明地保護(hù)好勇于改革、敢于擔(dān)當(dāng)者干事創(chuàng)業(yè)的積極性和創(chuàng)造性。
要加快推動(dòng)解決歷史遺留問題。各級(jí)供銷合作社要抓緊向地方黨委、政府匯報(bào)，加強(qiáng)與發(fā)展改革、財(cái)政、人社、國(guó)土、農(nóng)業(yè)、商務(wù)、金融等部門的溝通協(xié)調(diào)，加快落實(shí)國(guó)務(wù)院會(huì)議紀(jì)要精神，加快解決財(cái)務(wù)掛賬、金融債務(wù)、職工社保、土地確權(quán)登記等歷史遺留問題。要加強(qiáng)工作交流，積極學(xué)習(xí)借鑒遼寧、貴州、海南等地解決歷史遺留問題的有益做法?？偵缬嘘P(guān)部局要主動(dòng)服務(wù)基層、服務(wù)系統(tǒng)，積極幫助地方供銷合作社協(xié)調(diào)落實(shí)有關(guān)政策，配合國(guó)務(wù)院有關(guān)部門，適時(shí)開展督查。
要強(qiáng)化輿論宣傳。加強(qiáng)與中央和地方主流媒體的溝通，統(tǒng)籌整合系統(tǒng)內(nèi)媒體資源，綜合運(yùn)用電視、報(bào)紙、網(wǎng)站以及微博、微信等新媒體，深入報(bào)道供銷合作社為農(nóng)服務(wù)的新成效，正確引導(dǎo)社會(huì)輿論。要以這次會(huì)議為契機(jī)，廣泛宣傳試點(diǎn)成功經(jīng)驗(yàn)和改革成果，宣傳基層涌現(xiàn)出的先進(jìn)典型，傳播供銷合作社聲音，講好供銷合作社故事，為持續(xù)深化綜合改革營(yíng)造良好氛圍。
全面深化供銷合作社綜合改革工作電視電話會(huì)議的召開，標(biāo)志著供銷合作社綜合改革站在了新的歷史起點(diǎn)上。全系統(tǒng)廣大干部職工要始終牢記黨中央、國(guó)務(wù)院的殷切期望，始終牢記億萬農(nóng)民群眾的熱切期盼，以只爭(zhēng)朝夕、時(shí)不我待的工作勁頭，以踏石留印、抓鐵有痕的過硬作風(fēng)，滿懷激情投身到全面深化供銷合作社綜合改革實(shí)踐中去，努力在農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革中做出更大貢獻(xiàn)，不斷開創(chuàng)中國(guó)特色供銷合作事業(yè)發(fā)展新局面。
各部門、各單位要將學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)情況，以及貫徹落實(shí)過程中取得的成績(jī)、形成的經(jīng)驗(yàn)、遇到的問題，及時(shí)報(bào)送總社辦公廳。
附件：全面深化供銷合作社綜合改革工作電視電話會(huì)議發(fā)言材料
中華全國(guó)供銷合作總社
2017年2月28日
附件：
全面深化供銷合作社綜合改革工作電視電話會(huì)議發(fā)言材料之一
供銷合作社綜合改革工作情況匯報(bào)
（全國(guó)供銷合作總社）
（2017年2月24日）
黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視供銷合作社綜合改革。2014年4月，國(guó)務(wù)院批復(fù)河北、浙江、山東、廣東4省開展供銷合作社綜合改革試點(diǎn)。2015年3月，中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)《關(guān)于深化供銷合作社綜合改革的決定》（中發(fā)〔2015〕11號(hào)），國(guó)務(wù)院召開專題電視電話會(huì)議對(duì)深化供銷合作社綜合改革進(jìn)行動(dòng)員和部署。兩年多來，全國(guó)供銷合作社系統(tǒng)認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，扎實(shí)推進(jìn)各項(xiàng)工作，綜合改革工作取得階段性成效。
一、中央和地方各級(jí)黨委政府高度重視，綜合改革試點(diǎn)進(jìn)展順利
黨的十八大以來， 總書記對(duì)供銷合作社改革發(fā)展工作作出一系列重要指示批示，強(qiáng)調(diào)在新的歷史條件下要繼續(xù)辦好供銷合作社。去年4月，總書記在安徽小崗村農(nóng)村改革座談會(huì)上，再次強(qiáng)調(diào)要推進(jìn)供銷合作社綜合改革，并作為當(dāng)前農(nóng)村改革6項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)之一。某某總理對(duì)供銷合作社綜合改革提出明確要求，強(qiáng)調(diào)要服務(wù)好“三農(nóng)”、服務(wù)好農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、服務(wù)好新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，著力加強(qiáng)自身建設(shè)，著力深化改革創(chuàng)新，著力提升工作水平，在建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)中發(fā)揮更大作用。汪洋副總理多次聽匯報(bào)、作調(diào)研，主持召開專題會(huì)議，研究解決重大問題，指導(dǎo)推動(dòng)綜合改革。黨中央、國(guó)務(wù)院各有關(guān)部門高度重視，中央改革辦將綜合改革納入重點(diǎn)督察事項(xiàng)，到河北、寧夏等地開展督察調(diào)研；中央農(nóng)辦審核把關(guān)試點(diǎn)方案，4次會(huì)同供銷總社到全國(guó)31個(gè)省（區(qū)、市）調(diào)研指導(dǎo)；發(fā)展改革、財(cái)政等部門加強(qiáng)對(duì)供銷合作社開展農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)和農(nóng)村電商等重點(diǎn)工作的扶持。這些都為供銷合作社綜合改革提供了堅(jiān)強(qiáng)保障。
各地黨委政府認(rèn)真落實(shí)組織領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，黨政主要負(fù)責(zé)同志親自推動(dòng)，將供銷合作社綜合改革列入重點(diǎn)改革事項(xiàng)，納入政府年度績(jī)效考核范圍，成立領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，制定改革方案，強(qiáng)化督促落實(shí)。目前，全國(guó)31個(gè)省（區(qū)、市）和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)，263個(gè)地市、761個(gè)縣制定下發(fā)貫徹落實(shí)中發(fā)11號(hào)文件的實(shí)施意見，山東等12個(gè)省的地級(jí)市全部出臺(tái)實(shí)施意見。
供銷總社切實(shí)履行職責(zé)，成立改革領(lǐng)導(dǎo)小組，加強(qiáng)統(tǒng)籌指導(dǎo)，分解落實(shí)任務(wù)，定期督促檢查。建立定點(diǎn)聯(lián)系工作機(jī)制，召開23次改革領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議、4次試點(diǎn)工作現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì)，開展階段性評(píng)估，邊總結(jié)、邊完善、邊推廣。各地供銷合作社積極性高、行動(dòng)快，細(xì)化工作舉措，明確責(zé)任分工，狠抓任務(wù)落實(shí)。去年底試點(diǎn)到期，總社委托中國(guó)社科院對(duì)試點(diǎn)工作開展了第三方評(píng)估，專家組對(duì)試點(diǎn)工作給予充分肯定。
二、堅(jiān)持為農(nóng)、務(wù)農(nóng)、姓農(nóng)，推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革
全系統(tǒng)把提升為農(nóng)服務(wù)能力放在首位，把農(nóng)民得實(shí)惠作為根本，突出問題導(dǎo)向，堅(jiān)持因地制宜，試點(diǎn)先行、由點(diǎn)及面，積極穩(wěn)妥推進(jìn)綜合改革，形成了一批可復(fù)制、可推廣的做法。
一是創(chuàng)新農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)，著力解決“誰來種地”“地怎么種”的問題。各地適應(yīng)農(nóng)民和新型經(jīng)營(yíng)主體的需求，積極開展大田托管、代種代耕、股份合作等多種服務(wù)。山東提出“農(nóng)民外出打工、供銷社為農(nóng)民打工”，在全省建成1012處為農(nóng)服務(wù)中心，為農(nóng)戶提供全托管和半托管服務(wù)，促進(jìn)了適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，托管后平均每畝增收節(jié)支200元以上，農(nóng)民還能打工種地兩不誤，很受歡迎。目前土地托管已推廣到全國(guó)20多個(gè)省，托管面積1億畝。
二是夯實(shí)為農(nóng)服務(wù)基礎(chǔ)，著力構(gòu)建與農(nóng)民的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。各地采取政策引導(dǎo)、聯(lián)合社幫扶、社有企業(yè)帶動(dòng)等方式，近三年新發(fā)展基層社近1萬家、農(nóng)民專業(yè)合作社8萬家、綜合服務(wù)社7.5萬家，吸納農(nóng)民入股入社，建立利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。河北依托供銷合作社在11個(gè)地級(jí)市、147個(gè)縣、1268個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)組建農(nóng)民專業(yè)合作社聯(lián)合社，農(nóng)民社員占到70%，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)民出資、農(nóng)民參與、農(nóng)民受益。
三是推進(jìn)生產(chǎn)、供銷、信用“三位一體”綜合合作，著力打造為農(nóng)服務(wù)大平臺(tái)。黨委政府依托供銷合作社，整合涉農(nóng)服務(wù)資源，打造綜合服務(wù)平臺(tái)。浙江在省、市、縣、鄉(xiāng)4級(jí)組建“三位一體”農(nóng)合聯(lián)體系，把供銷社的流通優(yōu)勢(shì)、專業(yè)社的生產(chǎn)優(yōu)勢(shì)、信用社的資金優(yōu)勢(shì)有效整合，實(shí)現(xiàn)了大組織大平臺(tái)與小組織小農(nóng)戶的對(duì)接。
四是發(fā)展電子商務(wù)，著力建設(shè)農(nóng)村現(xiàn)代流通服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。順應(yīng)“互聯(lián)網(wǎng)＋現(xiàn)代流通”新趨勢(shì)，改造提升傳統(tǒng)經(jīng)營(yíng)網(wǎng)絡(luò)，推進(jìn)網(wǎng)上交易、倉儲(chǔ)物流、終端配送一體化經(jīng)營(yíng)?？偵缃ⅰ肮╀Ne家”全國(guó)電商平臺(tái)，包括4個(gè)試點(diǎn)省在內(nèi)的20個(gè)省建立了省級(jí)平臺(tái)，推動(dòng)線上線下融合發(fā)展，促進(jìn)“網(wǎng)貨下鄉(xiāng)進(jìn)村，農(nóng)貨上網(wǎng)進(jìn)城”。2016年全系統(tǒng)電子商務(wù)交易額突破6000億元。
五是推進(jìn)聯(lián)合社治理機(jī)制創(chuàng)新，著力解決上下貫通、聯(lián)合合作的問題。按照政事分開、社企分開的方向，加快構(gòu)建聯(lián)合社機(jī)關(guān)主導(dǎo)的行業(yè)指導(dǎo)體系和社有企業(yè)支撐的經(jīng)營(yíng)服務(wù)體系，22個(gè)省級(jí)社成立社有資產(chǎn)管理委員會(huì)，26個(gè)省級(jí)社成立社有資本投資平臺(tái)，理順了社企關(guān)系，激發(fā)了內(nèi)生動(dòng)力。廣東大力推進(jìn)省社龍頭企業(yè)與市、縣供銷社實(shí)現(xiàn)產(chǎn)權(quán)和業(yè)務(wù)聯(lián)結(jié)，有效整合了資源，初步打造全省供銷“一張網(wǎng)”。
三、綜合改革的主要成效
在試點(diǎn)地區(qū)示范帶動(dòng)下，全系統(tǒng)積極主動(dòng)深化改革，改革紅利逐步釋放，呈現(xiàn)出一系列新變化：一是為農(nóng)服務(wù)能力明顯增強(qiáng)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)延伸到耕、種、管、收、售各環(huán)節(jié)，農(nóng)村社區(qū)綜合服務(wù)覆蓋65%的行政村，農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)基本涵蓋主產(chǎn)區(qū)、集散地，為建成服務(wù)農(nóng)民生產(chǎn)生活的生力軍和綜合平臺(tái)，搭建了框架。二是基層基礎(chǔ)進(jìn)一步夯實(shí)，基層供銷社數(shù)量接近歷史最高水平，質(zhì)量明顯提高，縣及縣以下的銷售占全系統(tǒng)的比重提升到72.2%，初步扭轉(zhuǎn)了基層長(zhǎng)期薄弱的局面。三是綜合實(shí)力較快提升，2016年全系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)銷售4.78萬億元，利潤(rùn)407.7億元，同比分別增長(zhǎng)10.9%和6.8%，資產(chǎn)總額突破1.38萬億元。其中，4個(gè)試點(diǎn)省兩年多來社有資產(chǎn)總額增加近800億元，經(jīng)濟(jì)增速和質(zhì)量明顯高于全系統(tǒng)。四是社會(huì)形象得到改善，供銷合作社社會(huì)影響力明顯增強(qiáng)，干部職工增強(qiáng)了信心、找回了自信，農(nóng)民群眾感到“供銷社又回來了”。
供銷合作社綜合改革成效還是初步的，深化改革的任務(wù)仍很艱巨。下一步，我們將深入貫徹 總書記系列重要講話精神，認(rèn)真落實(shí)某某總理重要指示要求，認(rèn)真貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，按照這次會(huì)議特別是汪洋副總理的講話要求，完善推廣試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，全面深化綜合改革，堅(jiān)決守住風(fēng)險(xiǎn)底線，努力在農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革中作出更大貢獻(xiàn)，以為農(nóng)服務(wù)的新成效，迎接黨的十九大勝利召開！
全面深化供銷合作社綜合改革工作電視電話會(huì)議發(fā)言材料之二
推進(jìn)五大創(chuàng)新 打造服務(wù)農(nóng)民生產(chǎn)生活綜合平臺(tái)
（河北省人民政府）
（2017年2月24日）
2014年供銷合作社綜合改革試點(diǎn)啟動(dòng)以來，河北省委、省政府認(rèn)真貫徹落實(shí)中發(fā)〔2015〕11號(hào)文件和 總書記在農(nóng)村改革座談會(huì)上的重要講話精神，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，加大政策支持，強(qiáng)化考核督導(dǎo)，推動(dòng)供銷合作社開創(chuàng)為農(nóng)服務(wù)新格局。2016年，全省供銷系統(tǒng)銷售、利潤(rùn)、資產(chǎn)總額比2013年分別增長(zhǎng)77%、115%、70%，在全國(guó)供銷系統(tǒng)綜合業(yè)績(jī)考核排名由第8位上升到第4位。
一、推進(jìn)組織創(chuàng)新，密切社農(nóng)聯(lián)系
按照強(qiáng)化合作、農(nóng)民參與、為農(nóng)服務(wù)的要求，多形式改造供銷合作社基層組織。推進(jìn)開放辦社，支持涉農(nóng)企業(yè)、村“兩委”負(fù)責(zé)人和大學(xué)生村官等領(lǐng)辦基層社，組建新型基層社1900多家，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)全覆蓋。推動(dòng)供銷合作社與農(nóng)民合作社融合發(fā)展，共同出資、共創(chuàng)品牌、共享利益。全省供銷系統(tǒng)興辦農(nóng)民合作社2.4萬家，較改革前增長(zhǎng)3.6倍。依托供銷合作社在11個(gè)市、147個(gè)縣、1268個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)組建綜合型農(nóng)民合作社聯(lián)合社，構(gòu)建起全省農(nóng)民合作社聯(lián)合社組織體系。
二、推進(jìn)服務(wù)創(chuàng)新，完善服務(wù)功能
適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)需要，支持供銷合作社拓展服務(wù)領(lǐng)域，延伸服務(wù)鏈條。培育推廣“葫蘆峪園區(qū)型”、“藍(lán)貓產(chǎn)業(yè)型”、“玉田服務(wù)帶動(dòng)型”等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展模式，推進(jìn)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，托管土地310多萬畝。建設(shè)集經(jīng)營(yíng)性、公益性于一體的社區(qū)綜合服務(wù)中心1600家，為農(nóng)民提供醫(yī)療、養(yǎng)老、幼教等全方位服務(wù)。利用基層社莊稼醫(yī)院、社屬院校等資源，開展新型農(nóng)民培訓(xùn)500多萬人次。
三、推進(jìn)經(jīng)營(yíng)創(chuàng)新，提高流通效率
下大力氣完善流通網(wǎng)絡(luò)，創(chuàng)新流通方式，強(qiáng)化流通效能。省社開發(fā)建設(shè)“農(nóng)交匯”、“八方聯(lián)采”、“云供銷”等電商平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)線上線下融合發(fā)展。2016年，“農(nóng)交匯”實(shí)現(xiàn)交易額1200多億元。環(huán)繞京、津重點(diǎn)建設(shè)8家農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)和冷鏈物流項(xiàng)目，與104家批發(fā)市場(chǎng)有效對(duì)接，形成覆蓋全省的農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)網(wǎng)絡(luò)。實(shí)施“凈菜進(jìn)京入津”工程，推進(jìn)直采直銷，全省近50%的名優(yōu)特農(nóng)產(chǎn)品通過供銷合作社進(jìn)入京津市場(chǎng)。
四、推進(jìn)金融服務(wù)創(chuàng)新，暢通融資渠道
在嚴(yán)格防范風(fēng)險(xiǎn)的前提下，開展“全鏈條、一站式”農(nóng)村合作金融服務(wù)。設(shè)立互聯(lián)網(wǎng)金融、擔(dān)保、保險(xiǎn)、金融租賃等8家融資機(jī)構(gòu)和500多家農(nóng)村服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)。省社投融資平臺(tái)發(fā)行企業(yè)債、融資券60多億元，融資70多億元。支持供銷合作社成立省、市、縣三級(jí)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易中心，交易額達(dá)到7億多元。開發(fā)利用“政銀社戶保”支農(nóng)模式，為企業(yè)和農(nóng)戶提供貸款22億元。
五、推進(jìn)管理創(chuàng)新，增強(qiáng)內(nèi)生動(dòng)力
構(gòu)建“一主兩翼”新型組織架構(gòu)，以供銷合作社機(jī)關(guān)為主體承擔(dān)行業(yè)指導(dǎo)職責(zé)，以農(nóng)民合作社聯(lián)合社和社有企業(yè)為兩翼承擔(dān)經(jīng)營(yíng)服務(wù)職責(zé)，雙線運(yùn)行、上下貫通。健全激勵(lì)機(jī)制，暢通用人渠道，實(shí)行競(jìng)爭(zhēng)上崗，促進(jìn)機(jī)關(guān)和企業(yè)干部人才雙向交流。強(qiáng)化資源整合，通過股權(quán)聯(lián)結(jié)、加大投資等形式，推進(jìn)社有企業(yè)集團(tuán)化發(fā)展。省社新合作集團(tuán)凈資產(chǎn)、營(yíng)業(yè)收入、利潤(rùn)總額分別比改革前增長(zhǎng)3.2倍、1.4倍、2.8倍。
下一步，我們將按照這次會(huì)議精神和汪洋副總理重要講話要求，推廣試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，全面深化改革，努力把供銷合作社打造成服務(wù)農(nóng)民生產(chǎn)生活的生力軍和綜合平臺(tái)，在深化農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)中發(fā)揮更大作用。
全面深化供銷合作社綜合改革工作電視電話會(huì)議發(fā)言材料之三
堅(jiān)守合作初心 堅(jiān)持改革方向
構(gòu)建“三位一體”農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織新體系
（浙江省人民政府）
（2017年2月24日）
2014年以來，我省深入貫徹 總書記系列重要講話精神，以構(gòu)建生產(chǎn)、供銷、信用“三位一體”農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織新體系為突破口，深化供銷合作社綜合改革，找到了新形勢(shì)下合作經(jīng)濟(jì)發(fā)展之門。與改革前的2013年相比，全省供銷系統(tǒng)銷售額從3074億元增長(zhǎng)到4416億元，鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層社從520家增加到1086家，農(nóng)村綜合服務(wù)社從2379家增加到6972家，聯(lián)結(jié)的農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織從5000個(gè)增加到6.23萬個(gè)，為農(nóng)服務(wù)基礎(chǔ)和服務(wù)帶動(dòng)能力明顯提升。
一、著力構(gòu)建農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織體系
堅(jiān)持農(nóng)有、農(nóng)治、農(nóng)享原則，引導(dǎo)供銷合作社等農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織、各類為農(nóng)服務(wù)組織（企業(yè)）聯(lián)合起來，組建農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織聯(lián)合會(huì)（簡(jiǎn)稱“農(nóng)合聯(lián)”），依托供銷合作社成立農(nóng)合聯(lián)理事會(huì)執(zhí)行委員會(huì)。目前，已建成市級(jí)農(nóng)合聯(lián)11個(gè)、縣級(jí)農(nóng)合聯(lián)82個(gè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)合聯(lián)929個(gè)，全省較規(guī)范的農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織和為農(nóng)服務(wù)組織（企業(yè)）基本都加入到各級(jí)農(nóng)合聯(lián)，省農(nóng)合聯(lián)也將于今年上半年組建。
二、著力構(gòu)建農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)制度基礎(chǔ)
堅(jiān)持“與農(nóng)民合作、讓農(nóng)民共享”，農(nóng)合聯(lián)普遍建立農(nóng)民合作基金和資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)公司兩項(xiàng)制度。市縣兩級(jí)農(nóng)合聯(lián)以會(huì)員入會(huì)費(fèi)、資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)公司不低于20%的年度收益、財(cái)政扶持等資金來源，組建農(nóng)民合作基金，用于為農(nóng)服務(wù)和涉農(nóng)信貸風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償。目前，已有10個(gè)市、72個(gè)縣建立農(nóng)民合作基金，總規(guī)模17.3億元。引導(dǎo)參加農(nóng)合聯(lián)的供銷合作社、農(nóng)信機(jī)構(gòu)、企業(yè)和其他會(huì)員，合股組建資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)公司，為農(nóng)合聯(lián)發(fā)展新型合作經(jīng)濟(jì)、促進(jìn)會(huì)員共建共享提供服務(wù)。迄今，已有7個(gè)市、50個(gè)縣的農(nóng)合聯(lián)組建資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)公司。
三、著力構(gòu)建生產(chǎn)、供銷、信用三大服務(wù)體系
充分發(fā)揮供銷合作社農(nóng)資服務(wù)、農(nóng)產(chǎn)品購銷等優(yōu)勢(shì)，整合農(nóng)民專業(yè)合作社生產(chǎn)服務(wù)等功能，推進(jìn)涉農(nóng)部門經(jīng)營(yíng)性服務(wù)職能轉(zhuǎn)移和公共服務(wù)事項(xiàng)委托購買，建立健全以縣級(jí)涉農(nóng)事業(yè)單位、農(nóng)資公司、行業(yè)協(xié)會(huì)、合作社聯(lián)合社等為主導(dǎo)，以莊稼醫(yī)院、合作社等為基礎(chǔ)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)服務(wù)體系。全省建成現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心30家、莊稼醫(yī)院909家，成立土地托管、技術(shù)服務(wù)等專業(yè)服務(wù)組織170家。
加強(qiáng)與連鎖配送企業(yè)合作，建立健全由縣城超市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)商貿(mào)綜合體、村級(jí)消費(fèi)合作社組成的城鄉(xiāng)商貿(mào)服務(wù)體系。全省供銷系統(tǒng)已建成連鎖配送企業(yè)762家、綜合服務(wù)社和消費(fèi)合作社7100多家，連鎖門店從2013年的1.4萬個(gè)增加到3.2萬個(gè)。
發(fā)揮農(nóng)信機(jī)構(gòu)的金融服務(wù)作用，對(duì)農(nóng)合聯(lián)會(huì)員信用狀況進(jìn)行評(píng)定，對(duì)會(huì)員授信和擔(dān)保服務(wù)實(shí)現(xiàn)全覆蓋，并把對(duì)合作社和農(nóng)戶的普惠金融服務(wù)延伸到鄉(xiāng)村。積極開展資金互助業(yè)務(wù)，發(fā)展資金互助會(huì)103家，吸納股金3.55億元、會(huì)員3萬多人，累計(jì)借款26.6億元。
下一步，我們將認(rèn)真貫徹汪洋副總理的重要講話精神，大力推進(jìn)農(nóng)合聯(lián)組織運(yùn)行規(guī)范化、服務(wù)功能體系化、組織活動(dòng)常態(tài)化，加快形成以農(nóng)合聯(lián)為平臺(tái)的為農(nóng)服務(wù)新格局。
全面深化供銷合作社綜合改革工作電視電話會(huì)議發(fā)言材料之四
健全體制機(jī)制 打造為農(nóng)服務(wù)生力軍
（山東省人民政府）
（2017年2月24日）
山東省圍繞“三農(nóng)”推進(jìn)供銷合作社綜合改革試點(diǎn)，逐步探索出“以土地托管為切入點(diǎn)推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)服務(wù)規(guī)?；詾檗r(nóng)服務(wù)中心為依托打造土地托管服務(wù)圈，以‘黨建帶社建、村社共建’創(chuàng)新工程為引領(lǐng)搭建協(xié)同為農(nóng)服務(wù)機(jī)制，以雙線運(yùn)行機(jī)制為核心構(gòu)建綜合性規(guī)?；沙掷m(xù)為農(nóng)服務(wù)體系”的改革路徑。2016年，全省供銷系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)銷售總額6399億元、利潤(rùn)總額73.4億元，分別比2013年增長(zhǎng)70%、27%，連續(xù)三年獲得全國(guó)供銷系統(tǒng)綜合業(yè)績(jī)考核第一名。
一、強(qiáng)化試點(diǎn)工作組織領(lǐng)導(dǎo)，營(yíng)造良好改革環(huán)境
省委、省政府把深化供銷合作社綜合改革納入全面深化改革大局統(tǒng)籌謀劃、協(xié)調(diào)推進(jìn)，成立試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，及時(shí)研究部署重要事項(xiàng)。在大幅壓減省級(jí)考核事項(xiàng)的情況下仍然保留了供銷合作社綜合業(yè)績(jī)考核項(xiàng)目，省級(jí)財(cái)政支持供銷合作社改革發(fā)展資金7.55億元，是2013年的8.4倍。省、市、縣三級(jí)黨委、政府均出臺(tái)了貫徹中發(fā)〔2015〕11號(hào)文件的實(shí)施意見，將供銷合作社作為“三農(nóng)”工作的重要力量抓住、用好。
二、創(chuàng)新土地托管模式，構(gòu)建農(nóng)業(yè)全程社會(huì)化服務(wù)體系
發(fā)揮供銷合作社提升農(nóng)業(yè)服務(wù)供給質(zhì)量的重要作用，打造平原丘陵3公里、山區(qū)6公里土地托管服務(wù)圈，建成為農(nóng)服務(wù)中心1012處，托管土地2107萬畝，占全省耕地的1/5。推動(dòng)供銷合作社與農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)對(duì)接合作，促進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。開展新型農(nóng)村合作金融試點(diǎn)，在210家農(nóng)民合作社內(nèi)部規(guī)范開展信用互助業(yè)務(wù)，互助資金5.2億元。
三、創(chuàng)新為農(nóng)服務(wù)協(xié)同機(jī)制，促進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展
開展“黨建帶社建、村社共建”活動(dòng)，把供銷合作社改革與基層服務(wù)型黨組織建設(shè)、村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展、脫貧攻堅(jiān)緊密結(jié)合，支持供銷合作社與村“兩委”共建農(nóng)民合作社和發(fā)展項(xiàng)目，共建村已達(dá)1.98萬個(gè)，占全省村居的30%，去年為村集體和農(nóng)民分別增收6.28億元和31.34億元，帶動(dòng)3.3萬人脫貧。強(qiáng)化社農(nóng)結(jié)合，推動(dòng)供銷合作社與涉農(nóng)部門在農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)、農(nóng)業(yè)科技成果落地等方面政策聯(lián)動(dòng)、資源共享。支持社社合作，供銷合作社領(lǐng)辦農(nóng)民合作社1.6萬家，分別組建縣、鄉(xiāng)農(nóng)民合作社聯(lián)合社98家、912家，服務(wù)經(jīng)營(yíng)主體5萬多個(gè)，受惠農(nóng)民371萬戶，促進(jìn)了服務(wù)規(guī)?；c農(nóng)民組織化有效銜接。
四、創(chuàng)新雙線運(yùn)行機(jī)制，增強(qiáng)內(nèi)生動(dòng)力和發(fā)展活力
按照政事分開、社企分開的要求，支持供銷合作社構(gòu)建雙線運(yùn)行機(jī)制。依托供銷合作社組織體系，通過省市社控股社有龍頭企業(yè)、縣級(jí)社控股農(nóng)業(yè)服務(wù)公司、鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)民合作社聯(lián)合社控股為農(nóng)服務(wù)中心，確保為農(nóng)服務(wù)宗旨和農(nóng)民主體地位。發(fā)揮供銷合作社傳統(tǒng)經(jīng)營(yíng)網(wǎng)絡(luò)的優(yōu)勢(shì)作用，承擔(dān)農(nóng)資、日用品統(tǒng)采分銷、農(nóng)產(chǎn)品流通、融資擔(dān)保、信息平臺(tái)等服務(wù)，承接政府惠農(nóng)政策和購買服務(wù)，開展測(cè)土配方、統(tǒng)防統(tǒng)治、農(nóng)機(jī)作業(yè)、貯藏加工、農(nóng)民培訓(xùn)等服務(wù)，形成為農(nóng)服務(wù)“一條龍”。成立社有資產(chǎn)管理委員會(huì)，行使供銷合作社資產(chǎn)代理人職責(zé)，實(shí)現(xiàn)社企分開、雙線運(yùn)行。
今后，我們將認(rèn)真貫徹這次會(huì)議精神特別是汪洋副總理重要講話精神，繼續(xù)深化供銷合作社綜合改革，努力把供銷合作社打造成為農(nóng)業(yè)社會(huì)化、規(guī)?；?wù)的主力軍。
全面深化供銷合作社綜合改革工作電視電話會(huì)議發(fā)言材料之五
聚焦為農(nóng)主業(yè) 推進(jìn)上下貫通
加快打造新型農(nóng)業(yè)服務(wù)骨干力量
（廣東省人民政府）
（2017年2月24日）
試點(diǎn)以來，廣東省委、省政府按照 總書記、某某總理重要指示、批示和中發(fā)〔2015〕11號(hào)文件要求，立足廣東省情、農(nóng)情和社情，以構(gòu)建便捷高效農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系、解決農(nóng)業(yè)小生產(chǎn)與大市場(chǎng)對(duì)接矛盾、加快把農(nóng)戶經(jīng)營(yíng)引入到農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化軌道為目標(biāo)，充分發(fā)揮龍頭企業(yè)帶動(dòng)作用，推動(dòng)供銷系統(tǒng)上下產(chǎn)權(quán)業(yè)務(wù)對(duì)接，激發(fā)基層供銷合作社發(fā)展動(dòng)能，促進(jìn)了供銷合作社各項(xiàng)業(yè)務(wù)的快速發(fā)展。2016年，全省供銷系統(tǒng)銷售總額和利潤(rùn)總額分別比上年增長(zhǎng)18%和14%。
一、聚焦為農(nóng)服務(wù)，做大做強(qiáng)龍頭企業(yè)
堅(jiān)持聚焦主業(yè)、龍頭帶動(dòng)，推動(dòng)社有資本向?yàn)檗r(nóng)服務(wù)主業(yè)集中，推行事業(yè)合伙人和事業(yè)創(chuàng)始人計(jì)劃，在農(nóng)資農(nóng)技、糧油、冷鏈物流、再生資源、涉農(nóng)小貸等行業(yè)培育一批龍頭企業(yè)。省社天禾農(nóng)資公司建立配送中心63家，編制作物解決方案1000多套，每年開展田間技術(shù)指導(dǎo)和種植試驗(yàn)示范1萬多次；天潤(rùn)糧油集團(tuán)建設(shè)配送中心33家、糧油連鎖店400多家，建成一二三產(chǎn)業(yè)融合的糧食全產(chǎn)業(yè)鏈。去年，全省供銷系統(tǒng)農(nóng)產(chǎn)品銷售額、再生資源回收額比試點(diǎn)前的2013年分別增長(zhǎng)85%和331%。
二、推動(dòng)上下聯(lián)合，重振經(jīng)營(yíng)服務(wù)體系
堅(jiān)持共建共享、協(xié)同發(fā)展，推動(dòng)經(jīng)營(yíng)服務(wù)資源整合，打造上下貫通、有效對(duì)接的現(xiàn)代經(jīng)營(yíng)服務(wù)體系。省社企業(yè)與20個(gè)試點(diǎn)縣供銷合作社均實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)對(duì)接，與70%的試點(diǎn)縣實(shí)現(xiàn)產(chǎn)權(quán)對(duì)接，合作組建公司75家，對(duì)接基層經(jīng)營(yíng)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)7531個(gè)。強(qiáng)化“互聯(lián)網(wǎng)＋供銷社”發(fā)展方式，建立農(nóng)資、糧油、再生資源等省級(jí)專業(yè)電商平臺(tái)，上接全國(guó)總社“供銷e家”、下連20個(gè)試點(diǎn)縣，實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)創(chuàng)新和資源整合。兩年多來，20個(gè)試點(diǎn)縣供銷合作社新增項(xiàng)目投資16.8億元、經(jīng)營(yíng)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)2184個(gè)、經(jīng)營(yíng)場(chǎng)地11.6萬平方米。
三、夯實(shí)基層基礎(chǔ)，密切與農(nóng)民利益聯(lián)結(jié)
堅(jiān)持農(nóng)民參與、農(nóng)民受益，推進(jìn)基層社重組改造，領(lǐng)辦創(chuàng)辦農(nóng)民合作社，建設(shè)融自主經(jīng)營(yíng)主體、為農(nóng)服務(wù)載體、合作經(jīng)濟(jì)組織聯(lián)合體于一體的新型基層社。各地供銷合作社適應(yīng)城鄉(xiāng)發(fā)展一體化需要，依托基層社打造市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)、可持續(xù)發(fā)展的為農(nóng)服務(wù)綜合平臺(tái)，積極開展社區(qū)居民生產(chǎn)生活服務(wù)。20個(gè)試點(diǎn)縣全部完成基層社分類改造，新建為農(nóng)服務(wù)綜合平臺(tái)133個(gè)，建成農(nóng)村綜合服務(wù)社和城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)中心4242家。
四、完善體制機(jī)制，改進(jìn)聯(lián)合社和企業(yè)治理
堅(jiān)持政事分開、社企分開，強(qiáng)化為企業(yè)和基層服務(wù)的工作導(dǎo)向，建立雙向工作考核評(píng)價(jià)機(jī)制；推行社有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算、社有企業(yè)清單管理制度。指導(dǎo)企業(yè)規(guī)范黨委會(huì)、董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)、股東大會(huì)及管理層“四會(huì)一層”責(zé)權(quán)關(guān)系，建立完善與績(jī)效掛鉤的激勵(lì)約束機(jī)制。20個(gè)試點(diǎn)縣全部設(shè)立社資委，并向重點(diǎn)企業(yè)派駐監(jiān)事會(huì)負(fù)責(zé)人，構(gòu)建起以管資本為主的新型社有資產(chǎn)監(jiān)管體系。
今后，我省將按照這次會(huì)議和汪洋副總理重要講話要求，全面深化綜合改革，進(jìn)一步激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力和發(fā)展活力，推動(dòng)供銷合作社在廣東農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革中更好地發(fā)揮作用。