國家認監(jiān)委關(guān)于運用有機產(chǎn)品認證服務(wù)精準扶貧的通知

國家認監(jiān)委關(guān)于運用有機產(chǎn)品認證服務(wù)精準扶貧的通知
（國認注〔2017〕48號）
各直屬檢驗檢疫局，各省、自治區(qū)、直轄市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督監(jiān)局（市場監(jiān)督管理部門），各有機產(chǎn)品認證示范區(qū)、創(chuàng)建區(qū)，各有機產(chǎn)品認證機構(gòu)，相關(guān)單位及專家：
精準扶貧是黨中央在新的歷史起點上對開發(fā)扶貧戰(zhàn)略的重大調(diào)整，也是今年“兩會”的重要議題之一。根據(jù)《中共中央 國務(wù)院關(guān)于打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的決定》（中發(fā)〔2015〕34號、以下簡稱《決定》）、《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)“十三五”脫貧攻堅規(guī)劃的通知》（國發(fā)〔2016〕64號）及《中國農(nóng)村扶貧開發(fā)綱要2011-2020》有關(guān)要求，國家認監(jiān)委積極創(chuàng)新精準扶貧機制，協(xié)同地方政府在國家有機產(chǎn)品認證示范（創(chuàng)建）區(qū)、集中連片特困地區(qū)、扶貧工作重點縣中運用有機產(chǎn)品認證服務(wù)精準扶貧工作?，F(xiàn)提出以下意見將有關(guān)事項通知如下：
一、以有機產(chǎn)品認證手段扶貧脫貧的意義
（一）將有機產(chǎn)業(yè)運用在扶貧開發(fā)中，能夠與生態(tài)保護相互促進協(xié)調(diào)發(fā)展。有機產(chǎn)業(yè)在提供有機產(chǎn)品的同時，關(guān)注人與生態(tài)系統(tǒng)友好關(guān)系，環(huán)境與自然資源的可持續(xù)管理。這不僅保障消費者的健康，更能建立一種綜合、健康和環(huán)保的可持續(xù)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系，最終實現(xiàn)環(huán)境友好、經(jīng)濟可行和社會公平的可持續(xù)發(fā)展模式。
（二）運用有機產(chǎn)品認證扶貧是提升農(nóng)業(yè)發(fā)展的有效手段。我國很多貧困地區(qū)基本上無污染源頭，具有發(fā)展有機農(nóng)業(yè)的先天優(yōu)勢。發(fā)展有機產(chǎn)業(yè)，還能夠激發(fā)貧困地區(qū)內(nèi)生動力，調(diào)動貧困地區(qū)和貧困人口自我脫貧的積極性，使貧困地區(qū)的土地、勞動力、自然資源開發(fā)轉(zhuǎn)化成效益，帶動貧困人口增收。
（三）運用有機產(chǎn)品認證促進扶貧脫貧已有成功經(jīng)驗。目前我國已有84個有機示范（創(chuàng)建）區(qū)，其中貧困縣有32個。部分縣市利用有機產(chǎn)業(yè)帶動地方經(jīng)濟發(fā)展和扶貧開發(fā)已探索出了一些成熟經(jīng)驗。有機產(chǎn)品認證機構(gòu)在工作中也通過與扶貧開發(fā)部門、地方政府合作，實施了一些扶貧措施，如減免認證費用、認證標志使用費、電商扶貧、農(nóng)業(yè)旅游扶貧等。
二、推進精準扶貧脫貧工作的具體實施方案
（一）組建有機產(chǎn)品認證扶貧專家隊伍。國家認監(jiān)委將依托認證認可技術(shù)研究所成立有機產(chǎn)品認證扶貧專家團隊，通過對貧困地區(qū)環(huán)境、資源、綜合因素調(diào)研分析，幫助制定有機認證扶貧方案，提供有機生產(chǎn)技術(shù)、加工技術(shù)、產(chǎn)品銷售、生產(chǎn)管理、產(chǎn)品包裝等技能培訓(xùn)和技術(shù)支持。
（二）利用有機產(chǎn)品認證手段扶貧。鼓勵認證機構(gòu)在集中連片特困地區(qū)、扶貧工作重點縣及新疆、西藏、青海等貧困地區(qū)集中區(qū)域開展有機產(chǎn)品認證時減免認證費用；在國家有機產(chǎn)品認證示范（創(chuàng)建）區(qū)內(nèi)集中連片特困地區(qū)、扶貧工作重點縣中，探索以有機產(chǎn)品認證信息幫助采購商、消費者精準識別來自貧困地區(qū)有機產(chǎn)品，除標識有機產(chǎn)品認證信息外，鼓勵和幫助來自貧困地區(qū)生產(chǎn)的有機產(chǎn)品上附加“國家有機產(chǎn)品認證示范區(qū)，國家級貧困縣”等扶貧信息，區(qū)別于普通有機產(chǎn)品。
（三）建立對接機制，實現(xiàn)市場拉動。地方認證監(jiān)管部門、認證機構(gòu)應(yīng)發(fā)揮主觀能動性，探索建立有機產(chǎn)品市場對接機制；組織幫助有機產(chǎn)品認證示范（創(chuàng)建）區(qū)，搭建有機產(chǎn)品產(chǎn)、供、銷平臺，與中國連鎖經(jīng)營協(xié)會、中小企業(yè)外貿(mào)服務(wù)平臺及電商銷售平臺合作；鼓勵采購商和消費者利用有機產(chǎn)品認證標志中附加的扶貧信息消費來自貧困地區(qū)的有機產(chǎn)品，形成“環(huán)境可持續(xù)、質(zhì)量有保證、產(chǎn)品有市場、銷售有渠道、消費有群體”的可持續(xù)消費扶貧模式。
（四）挖掘有機認證扶貧典型案例，復(fù)制脫貧經(jīng)驗。在地方認證監(jiān)管部門、認證機構(gòu)推薦及有機示范區(qū)自薦的基礎(chǔ)上，國家認監(jiān)委將確定有機產(chǎn)品認證扶貧試點單位（首批24個試點單位名單見附件），將重點支持試點單位進一步總結(jié)探索可復(fù)制、可推廣有機產(chǎn)品認證扶貧經(jīng)驗和做法。
三、工作要求
請地方認證監(jiān)管部門和認證機構(gòu)高度重視，迅速部署落實。充分認識運用有機產(chǎn)品認證助力精準扶貧脫貧的重要意義，利用好各部門產(chǎn)業(yè)政策與扶貧地區(qū)政策，積極與發(fā)展改革、財政、科技、供銷、貿(mào)易促進部門、機構(gòu)建立聯(lián)絡(luò)機制，爭取將發(fā)展有機產(chǎn)業(yè)作為扶貧的重要方式和納入扶貧資金支持范圍；發(fā)揮產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，下一番“繡花”功夫，采取措施確保全過程精準扶貧。請各地方認證監(jiān)管部門、認證機構(gòu)及時總結(jié)上報精準扶貧脫貧工作經(jīng)驗，采取多種途徑進行宣傳。國家認監(jiān)委將不定期對相關(guān)情況進行督導(dǎo)。
國家認監(jiān)委聯(lián)系人：張劍
聯(lián)系電話：010-82262765
電子郵箱：zhangjian@cnca.gov.cn
國家認監(jiān)委認證認可技術(shù)研究所聯(lián)系人：唐茂芝
聯(lián)系電話：010-65993906
電子郵箱：tangmz@cnca.gov.cn
附件：首批有機產(chǎn)品認證扶貧試點單位名單
國家認監(jiān)委
2017年4月20日
附件
首批有機產(chǎn)品認證扶貧試點單位名單
序號
單 位
1
河北省豐寧滿族自治縣
2
河北省圍場滿族蒙古族自治縣
3
河北省隆化縣
4
內(nèi)蒙古自治區(qū)寧城縣
5
內(nèi)蒙古自治區(qū)巴林左旗
6
內(nèi)蒙古自治區(qū)林西縣
7
內(nèi)蒙古自治區(qū)松山縣
8
黑龍江省林甸縣
9
河南省淅川縣
10
四川省寶興縣
11
四川省旺蒼縣
12
四川省青川縣
13
四川省通江縣
14
四川省洪雅縣
15
四川省平昌縣
16
貴州省麻江縣
17
貴州省雷山縣
18
貴州省從江縣
19
云南省彝良縣
20
陜西省洋縣
21
廣西壯族自治區(qū)南丹縣芒場鎮(zhèn)打希屯
22
廣西壯族自治區(qū)博白縣浪平鎮(zhèn)茂龍村竹子麓屯
23
廣西壯族自治區(qū)昭平縣富羅鎮(zhèn)湯水村
24
廣西壯族自治區(qū)貴港市港南區(qū)木格鎮(zhèn)和平城肚村