自治區(qū)推進(jìn)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶核心區(qū)建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室關(guān)于印發(fā)《貫徹落實(shí) 總書(shū)記重要講話精神加快推進(jìn)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶核心區(qū)建設(shè)的意見(jiàn)》的通知

自治區(qū)推進(jìn)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶核心區(qū)建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室關(guān)于印發(fā)《貫徹落實(shí) 總書(shū)記重要講話精神加快推進(jìn)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶核心區(qū)建設(shè)的意見(jiàn)》的通知
（新核心區(qū)發(fā)〔2017〕1號(hào)）
伊犁哈薩克自治州，各地、州、市人民政府，各行政公署，自治區(qū)推進(jìn)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶核心區(qū)建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位：
《貫徹落實(shí) 總書(shū)記重要講話精神加快推進(jìn)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶核心區(qū)建設(shè)的意見(jiàn)》已經(jīng)自治區(qū)黨委、人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
自治區(qū)推進(jìn)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶核心區(qū)建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室
2017年10月13日
附件：
《貫徹落實(shí) 總書(shū)記重要講話精神加快推進(jìn)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶核心區(qū)建設(shè)的意見(jiàn)》
2017年5月14至15日，首屆“一帶一路”國(guó)際合作高峰論壇在北京成功舉辦。 總書(shū)記在高峰論壇開(kāi)幕式上發(fā)表了主旨演講，全程主持領(lǐng)導(dǎo)人圓桌峰會(huì)并發(fā)表重要講話。 總書(shū)記這一系列重要講話，是提出共建“一帶一路”重大倡議以來(lái)，特別是2016年8月17日在推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)工作座談會(huì)上發(fā)表重要講話以來(lái)，就推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)所作的又一次全面、系統(tǒng)、深刻的闡釋，為我們深入推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)指明了方向。
為認(rèn)真貫徹落實(shí) 總書(shū)記在“一帶一路”國(guó)際合作高峰論壇上的重要講話精神，在新形勢(shì)下加快推進(jìn)我區(qū)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶核心區(qū)建設(shè)，確保各項(xiàng)工作扎實(shí)推進(jìn)，依據(jù)自治區(qū)黨委、自治區(qū)人民政府關(guān)于《新疆建設(shè)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶核心區(qū)的指導(dǎo)意見(jiàn)》和相關(guān)發(fā)展規(guī)劃，總結(jié)三年多來(lái)的工作實(shí)踐，結(jié)合我區(qū)當(dāng)前實(shí)際，就加快推進(jìn)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶核心區(qū)建設(shè)提出以下意見(jiàn)。
一、創(chuàng)新核心區(qū)建設(shè)體制機(jī)制
（一）創(chuàng)新完善核心區(qū)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制
創(chuàng)新自治區(qū)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶核心區(qū)建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，積極推進(jìn)職能整合和人員隊(duì)伍建設(shè)，統(tǒng)籌推進(jìn)核心區(qū)建設(shè)工作。緊扣核心區(qū)建設(shè)重點(diǎn)任務(wù)，建立交通樞紐中心、商貿(mào)物流中心、醫(yī)療服務(wù)中心、文化科教中心、區(qū)域金融中心、“十大產(chǎn)業(yè)進(jìn)出口聚集區(qū)”、絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展試驗(yàn)區(qū)等協(xié)調(diào)推進(jìn)組，分別由自治區(qū)人民政府分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任協(xié)調(diào)推進(jìn)組組長(zhǎng)，在自治區(qū)推進(jìn)核心區(qū)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下開(kāi)展相關(guān)工作。各協(xié)調(diào)推進(jìn)組明確牽頭單位、責(zé)任部門和責(zé)任分工，形成縱向指導(dǎo)與橫向協(xié)調(diào)相結(jié)合的工作落實(shí)機(jī)制。建立健全核心區(qū)建設(shè)成員單位定期形勢(shì)分析、年度考核問(wèn)責(zé)、工作督導(dǎo)檢查等制度。積極爭(zhēng)取國(guó)家層面建立長(zhǎng)期指導(dǎo)和協(xié)調(diào)新疆核心區(qū)建設(shè)的工作機(jī)制，全面加強(qiáng)自治區(qū)與國(guó)家部委間的協(xié)調(diào)合作，形成推進(jìn)核心區(qū)建設(shè)的合力和長(zhǎng)效工作機(jī)制。（2017年年底前完成，自治區(qū)人民政府辦公廳、自治區(qū)黨委編辦、自治區(qū)推進(jìn)核心區(qū)建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)）
（二）創(chuàng)新完善項(xiàng)目帶動(dòng)機(jī)制
編制2018-2020年核心區(qū)建設(shè)優(yōu)先推進(jìn)項(xiàng)目清單。建設(shè)核心區(qū)建設(shè)重大項(xiàng)目庫(kù)和重大項(xiàng)目網(wǎng)上申報(bào)、動(dòng)態(tài)管理平臺(tái)，加強(qiáng)項(xiàng)目跟蹤服務(wù)，建立開(kāi)工建設(shè)一批、投產(chǎn)達(dá)標(biāo)一批、籌備報(bào)批一批的滾動(dòng)推進(jìn)工作機(jī)制。自治區(qū)財(cái)政加大資金投入力度，用于核心區(qū)建設(shè)重大項(xiàng)目前期工作。積極爭(zhēng)取把核心區(qū)建設(shè)重大項(xiàng)目納入國(guó)家“一帶一路”重大項(xiàng)目庫(kù)，獲得國(guó)家政策和資金支持。（2018年年底前完成，其中涉及資金投入長(zhǎng)期堅(jiān)持，自治區(qū)推進(jìn)核心區(qū)建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室牽頭，自治區(qū)發(fā)展改革委、財(cái)政廳負(fù)責(zé)）
（三）創(chuàng)新完善與周邊國(guó)家的溝通合作機(jī)制
堅(jiān)持“共商共建共享”原則，以企業(yè)為主體，以市場(chǎng)化為主方向，全面構(gòu)建政府、企業(yè)、社團(tuán)、民間等組織與周邊國(guó)家的雙邊和多邊溝通合作機(jī)制。加強(qiáng)與駐外使館、華商社團(tuán)、外國(guó)商會(huì)的交流合作，進(jìn)一步完善企業(yè)開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)“互聯(lián)網(wǎng)＋”信息服務(wù)機(jī)制。堅(jiān)持辦好亞歐博覽會(huì)、中國(guó)亞歐商品貿(mào)易博覽會(huì)、中國(guó)新疆（喀什）中亞南亞商品交易會(huì)、周邊國(guó)家中國(guó)（新疆）商品展覽會(huì)等重大展會(huì)。支持設(shè)立絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶核心區(qū)建設(shè)促進(jìn)會(huì)等社團(tuán)組織。積極推動(dòng)和支持周邊國(guó)家在新疆設(shè)立常駐機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)與周邊國(guó)家的中國(guó)駐外機(jī)構(gòu)的緊密聯(lián)系，積極探索新疆在周邊國(guó)家設(shè)立常駐機(jī)構(gòu)和常駐方式。積極開(kāi)展城市交流，支持我區(qū)重點(diǎn)城市與沿線國(guó)家重要城市之間互結(jié)友好城市。搭建華人華僑人文交流合作平臺(tái)，發(fā)揮其地緣、親緣優(yōu)勢(shì)，廣泛開(kāi)展民間友好交往活動(dòng)。（長(zhǎng)期堅(jiān)持，自治區(qū)推進(jìn)核心區(qū)建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室牽頭，自治區(qū)商務(wù)廳、工商聯(lián)、外辦、民政廳、國(guó)際博覽事務(wù)局、有關(guān)地州市人民政府負(fù)責(zé)）
（四）創(chuàng)新完善宣傳推介機(jī)制
高度重視核心區(qū)宣傳推介工作，營(yíng)造良好的輿論氛圍。發(fā)揮各類媒體作用，創(chuàng)新宣傳手段和宣傳產(chǎn)品，多形式全方位宣傳絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶核心區(qū)建設(shè)的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)、重大意義和重要成果，不斷提高新疆核心區(qū)的國(guó)際影響力和知名度。創(chuàng)辦“新疆-絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶核心區(qū)門戶網(wǎng)站”，定期發(fā)布《新疆推進(jìn)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶核心區(qū)建設(shè)發(fā)展報(bào)告（白皮書(shū)）》和《新疆推進(jìn)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶核心區(qū)建設(shè)研究成果匯編》。依托國(guó)際會(huì)展中心和烏魯木齊市文體中心，聯(lián)合對(duì)口援疆省市，建設(shè)絲綢之路博物館暨絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶核心區(qū)建設(shè)規(guī)劃展示館，打造宣傳推介核心區(qū)建設(shè)的重要窗口。（長(zhǎng)期堅(jiān)持，其中博物館（規(guī)劃展示館）2020年年底前完成，自治區(qū)推進(jìn)核心區(qū)建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室牽頭，自治區(qū)黨委宣傳部、烏魯木齊市人民政府、各援疆前方指揮部、自治區(qū)信息中心負(fù)責(zé)）
二、進(jìn)一步完善核心區(qū)建設(shè)規(guī)劃
（一）完善核心區(qū)建設(shè)規(guī)劃體系
抓緊編制并出臺(tái)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶核心區(qū)文化科教中心、區(qū)域金融中心、“十大進(jìn)出口產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)”專項(xiàng)規(guī)劃。制定三年行動(dòng)計(jì)劃（2018-2020年），細(xì)化各部門職責(zé)分工，以重大項(xiàng)目為抓手，建成一批標(biāo)志性、控制性重點(diǎn)項(xiàng)目。（2018年年底前完成，自治區(qū)推進(jìn)核心區(qū)建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室牽頭，自治區(qū)發(fā)展改革委、經(jīng)信委、各協(xié)調(diào)推進(jìn)組負(fù)責(zé)）
（二）研究完善核心區(qū)建設(shè)規(guī)劃
圍繞國(guó)家推進(jìn)“一帶一路”總體部署和“一帶一路”國(guó)際合作高峰論壇成果，進(jìn)一步研究完善已出臺(tái)的絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶核心區(qū)商貿(mào)物流中心、交通樞紐中心、醫(yī)療服務(wù)中心建設(shè)規(guī)劃，使之與新形勢(shì)、新要求相適應(yīng)，與國(guó)家和自治區(qū)總體安排部署相銜接。（2018年年底前完成，自治區(qū)推進(jìn)核心區(qū)建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室牽頭，自治區(qū)發(fā)展改革委、各協(xié)調(diào)推進(jìn)組負(fù)責(zé)）
（三）編制重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)規(guī)劃和政策體系
編制《烏魯木齊國(guó)際陸港區(qū)總體發(fā)展規(guī)劃（2016-2030年）》《絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶核心區(qū)國(guó)際產(chǎn)能合作發(fā)展規(guī)劃》《絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶信息通道建設(shè)發(fā)展規(guī)劃》《新疆參與中巴經(jīng)濟(jì)走廊實(shí)施意見(jiàn)》《新疆參與中蒙俄經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè)實(shí)施意見(jiàn)》等專項(xiàng)規(guī)劃。研究制定促進(jìn)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶核心區(qū)國(guó)際產(chǎn)能合作、鼓勵(lì)企業(yè)參與絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶核心區(qū)建設(shè)等政策體系。（2018年年底前完成，自治區(qū)推進(jìn)核心區(qū)建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室牽頭，自治區(qū)發(fā)展改革委、各協(xié)調(diào)推進(jìn)組負(fù)責(zé)）
（四）加強(qiáng)與周邊及沿線國(guó)家發(fā)展規(guī)劃和政策有效對(duì)接
建立與周邊及沿線國(guó)家發(fā)展規(guī)劃、政策規(guī)則、產(chǎn)業(yè)發(fā)展的對(duì)接機(jī)制、合作平臺(tái)。編制絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶沿線國(guó)家國(guó)別投資指南，發(fā)布重點(diǎn)國(guó)家和地區(qū)的投資環(huán)境、產(chǎn)業(yè)政策、稅收政策、招商項(xiàng)目等信息。（長(zhǎng)期堅(jiān)持，自治區(qū)推進(jìn)核心區(qū)建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室牽頭，自治區(qū)發(fā)展改革委、商務(wù)廳、各協(xié)調(diào)推進(jìn)組負(fù)責(zé)）
三、推進(jìn)核心區(qū)建設(shè)重點(diǎn)任務(wù)
（一）推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通
1.加快推進(jìn)公路大通道建設(shè)。加快實(shí)施吐魯番-小草湖-烏魯木齊-奎屯、精河-阿拉山口、喀什-和田、梧桐大泉-下馬崖-伊吾-巴里坤-木壘高速公路新建、改擴(kuò)建項(xiàng)目。開(kāi)工建設(shè)五彩灣-富蘊(yùn)-阿勒泰-布爾津-吉木乃口岸、依吞布拉克-若羌-和田、喀什-紅其拉甫、紅山嘴口岸-阿勒泰-烏魯木齊-庫(kù)爾勒-若羌、獨(dú)山子-庫(kù)車高速（高等級(jí)）公路等項(xiàng)目。積極開(kāi)展阿勒泰-奎屯、庫(kù)車-阿克蘇-喀什高速公路暢通工作。（2019年年底前完成，自治區(qū)交通運(yùn)輸廳牽頭，自治區(qū)發(fā)改委、國(guó)土資源廳、環(huán)保廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、水利廳、林業(yè)廳及各相關(guān)地州市配合）
2.積極推進(jìn)鐵路大通道建設(shè)。積極推進(jìn)烏魯木齊-伊寧-霍爾果斯高速鐵路、中巴鐵路、中吉烏鐵路、阿勒泰-吉木乃口岸鐵路、富蘊(yùn)-青河-塔克什肯口岸鐵路等項(xiàng)目相關(guān)前期工作，力爭(zhēng)早日開(kāi)工建設(shè)。（2019年年底前完成，自治區(qū)發(fā)改委、烏魯木齊鐵路局牽頭，自治區(qū)國(guó)土資源廳、環(huán)保廳及各相關(guān)地州市配合）
3.打造絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶核心區(qū)“空中走廊”。加快烏魯木齊國(guó)際航空樞紐建設(shè)，開(kāi)工建設(shè)烏魯木齊機(jī)場(chǎng)改擴(kuò)建項(xiàng)目，引導(dǎo)和鼓勵(lì)航空公司開(kāi)通經(jīng)烏魯木齊至中亞、西亞、南亞、歐洲等地區(qū)國(guó)際航線。加快庫(kù)爾勒機(jī)場(chǎng)、阿勒泰機(jī)場(chǎng)、塔城機(jī)場(chǎng)改擴(kuò)建和若羌機(jī)場(chǎng)等項(xiàng)目建設(shè)，確保2018年全部竣工投產(chǎn)。開(kāi)工建設(shè)喀什機(jī)場(chǎng)、阿克蘇機(jī)場(chǎng)、伊寧機(jī)場(chǎng)、吐魯番機(jī)場(chǎng)、克拉瑪依機(jī)場(chǎng)改擴(kuò)建項(xiàng)目。（2019年年底前完成，自治區(qū)發(fā)改委、新疆機(jī)場(chǎng)集團(tuán)牽頭，自治區(qū)國(guó)土資源廳、環(huán)保廳及各相關(guān)地州市配合）
開(kāi)工建設(shè)塔什庫(kù)爾干機(jī)場(chǎng)、昭蘇機(jī)場(chǎng)、于田機(jī)場(chǎng)、烏蘇軍民合用機(jī)場(chǎng)、和布克賽爾機(jī)場(chǎng)、巴音布魯克機(jī)場(chǎng)、準(zhǔn)東（奇臺(tái)）機(jī)場(chǎng)、阿拉爾機(jī)場(chǎng)、巴里坤機(jī)場(chǎng)等新建項(xiàng)目，力爭(zhēng)疆內(nèi)運(yùn)輸機(jī)場(chǎng)數(shù)量達(dá)到30個(gè)。大力發(fā)展疆內(nèi)通用航空事業(yè)。（2019年年底前完成，自治區(qū)發(fā)改委、機(jī)場(chǎng)所在地州市牽頭，新疆機(jī)場(chǎng)集團(tuán)、自治區(qū)國(guó)土資源廳、環(huán)保廳配合）
4.統(tǒng)籌推進(jìn)重要交通樞紐建設(shè)。以鐵路客貨運(yùn)運(yùn)輸樞紐、道路客貨運(yùn)站場(chǎng)及物流園區(qū)、民航機(jī)場(chǎng)建設(shè)為依托，重點(diǎn)推進(jìn)烏昌、哈密、庫(kù)爾勒、若羌、喀什-阿圖什、阿克蘇、奎獨(dú)烏石、伊寧-霍爾果斯、克拉瑪依、阿勒泰-北屯-布爾津等十大綜合運(yùn)輸樞紐建設(shè)。（2020年年底前完成，自治區(qū)發(fā)改委、交通運(yùn)輸廳牽頭，烏魯木齊鐵路局、民航新疆管理局、新疆機(jī)場(chǎng)集團(tuán)配合）
5.積極推進(jìn)信息通道基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及互聯(lián)互通。編制絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶信息通道建設(shè)總體規(guī)劃，研究制定相關(guān)政策措施。完善面向周邊國(guó)家的跨境陸地光纜，積極參與沿線重要國(guó)家、節(jié)點(diǎn)城市網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。優(yōu)化國(guó)際出入口布局，擴(kuò)寬國(guó)際出入口帶寬，滿足日益增長(zhǎng)的國(guó)際交流合作需要。推進(jìn)中國(guó)-中亞-西亞陸路光纜及衛(wèi)星通信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，啟動(dòng)中國(guó)-阿富汗（經(jīng)瓦罕走廊）陸路國(guó)際跨境光纜建設(shè)項(xiàng)目前期工作。積極推進(jìn)中巴信息走廊及中國(guó)-巴基斯坦-印度洋信息通道基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，啟動(dòng)中-巴光纜（經(jīng)明鐵蓋）第二路由建設(shè)，貫通新疆喀什-巴基斯坦瓜達(dá)爾港陸路信息通道。提高中國(guó)-哈薩克-俄羅斯陸路光纜互聯(lián)互通水平及通信質(zhì)量，完成中-俄（經(jīng)喀納斯）直通陸路跨境光纜建設(shè)項(xiàng)目的勘測(cè)。（2018年年底前完成，新疆通信管理局、自治區(qū)經(jīng)信委牽頭，新疆電信公司、新疆移動(dòng)公司、新疆聯(lián)通公司配合）
6.加快構(gòu)建絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶國(guó)際通信樞紐和信息中心。完善烏魯木齊國(guó)際通信業(yè)務(wù)出入口局基礎(chǔ)設(shè)施，提升國(guó)際業(yè)務(wù)疏通能力，力爭(zhēng)打造繼北京、上海、廣州之后全國(guó)第四大全業(yè)務(wù)國(guó)際局。建設(shè)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶“新一代互聯(lián)網(wǎng)”根域名解析系統(tǒng)、可信網(wǎng)絡(luò)安全系統(tǒng)，構(gòu)建自治區(qū)“新一代互聯(lián)網(wǎng)”試驗(yàn)平臺(tái)。著力推進(jìn)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶亞歐國(guó)際數(shù)據(jù)保稅區(qū)和云服務(wù)中心建設(shè)，加快云計(jì)算、大數(shù)據(jù)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，面向沿線國(guó)家提供信息開(kāi)發(fā)、應(yīng)用、處理等服務(wù)，培育金融、交通、物流、能源、公共安全、政務(wù)、文化大數(shù)據(jù)等新型服務(wù)業(yè)態(tài)。（2019年年底前完成，自治區(qū)經(jīng)信委牽頭，新疆通信管理局、自治區(qū)發(fā)改委、烏魯木齊高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)、烏魯木齊經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、新疆電信公司、新疆移動(dòng)公司、新疆聯(lián)通公司、新疆廣電網(wǎng)絡(luò)公司配合）
7.推進(jìn)能源通道建設(shè)。擴(kuò)大“疆電外送”規(guī)模，力爭(zhēng)“疆電外送”規(guī)模達(dá)到2500萬(wàn)千瓦。加快準(zhǔn)東-華東（皖南）±1100千伏特高壓直流輸電工程項(xiàng)目建設(shè)，積極推動(dòng)“疆電外送”直流第三通道項(xiàng)目前期工作。開(kāi)展在克拉瑪依市建立新疆油氣交易中心前期工作。爭(zhēng)取開(kāi)工建設(shè)“新粵浙”煤制天然氣管道（新疆段）項(xiàng)目。配合國(guó)家加快推進(jìn)中亞天然氣管道D線建設(shè)，爭(zhēng)取國(guó)家盡快核準(zhǔn)西氣東輸四線、五線輸氣管道項(xiàng)目。（2020年年底前完成，自治區(qū)發(fā)改委、能源局牽頭，自治區(qū)經(jīng)信委、國(guó)網(wǎng)新疆電力公司、中石油及中石化在疆管道公司配合）
（二）推進(jìn)國(guó)際商貿(mào)物流體系建設(shè)
8.著力建設(shè)國(guó)際物流干線網(wǎng)絡(luò)。推動(dòng)建設(shè)新疆-吉爾吉斯、新疆-巴基斯坦、新疆-伊朗、烏魯木齊-阿拉木圖四大國(guó)際物流干線和吉爾吉斯、巴基斯坦、伊朗、阿拉木圖四個(gè)海外物流倉(cāng)庫(kù)。打通新疆-義烏等國(guó)內(nèi)物流干線，并在相關(guān)城市復(fù)制，推動(dòng)建設(shè)義烏等國(guó)內(nèi)物流分撥倉(cāng)庫(kù)。積極引進(jìn)現(xiàn)代物流技術(shù)，推廣物流標(biāo)準(zhǔn)，支持國(guó)際物流干線采用集裝箱運(yùn)輸技術(shù)。建立喀喇昆侖公路氣象監(jiān)測(cè)設(shè)施和道路保障裝備，確保中巴公路全年暢通。探索在物流干線倉(cāng)庫(kù)所在地逐步設(shè)立新疆商務(wù)代表機(jī)構(gòu)。打造絲路經(jīng)濟(jì)合作平臺(tái)公司，為企業(yè)參與絲路經(jīng)濟(jì)帶經(jīng)貿(mào)合作提供支撐。編制絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶（烏魯木齊）國(guó)際物流指數(shù)，向全社會(huì)提供現(xiàn)代開(kāi)放性物流服務(wù)。吸引國(guó)內(nèi)外資金和資源，在我區(qū)打造全國(guó)最大的現(xiàn)代化、標(biāo)準(zhǔn)化、國(guó)際化干果批發(fā)中心。（2020年底前完成，自治區(qū)商務(wù)廳、開(kāi)放辦牽頭，自治區(qū)交通運(yùn)輸廳、科技廳、林業(yè)廳、衛(wèi)生計(jì)生委、統(tǒng)計(jì)局、口岸辦，烏魯木齊鐵路局、烏魯木齊海關(guān)、新疆出入境檢驗(yàn)檢疫局、自治區(qū)氣象局、自治區(qū)供銷社、各相關(guān)地州市配合）
9.加快推進(jìn)烏魯木齊國(guó)際陸港區(qū)建設(shè)。建立由自治區(qū)政府統(tǒng)籌推進(jìn)、協(xié)調(diào)規(guī)劃的烏魯木齊國(guó)際陸港區(qū)建設(shè)機(jī)制。編制完成《烏魯木齊國(guó)際陸港區(qū)總體發(fā)展規(guī)劃（2016-2030年）》，制定并實(shí)施《烏魯木齊國(guó)際陸港區(qū)建設(shè)三年行動(dòng)計(jì)劃（2018-2020年）》。（2018年年底前完成，自治區(qū)發(fā)改委、烏魯木齊市牽頭，自治區(qū)經(jīng)信委、商務(wù)廳、交通運(yùn)輸廳、財(cái)政廳，烏魯木齊海關(guān)、烏魯木齊鐵路局、新疆機(jī)場(chǎng)集團(tuán)配合）建立完善烏魯木齊國(guó)際陸港區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施體系和口岸體系，優(yōu)先完成烏魯木齊國(guó)際貨運(yùn)鐵路口岸、空港物流服務(wù)產(chǎn)業(yè)區(qū)、中歐班列集結(jié)中心、鐵路國(guó)際快件交易中心、北站物流資源聚集區(qū)、一帶一路核心區(qū)（烏魯木齊）國(guó)檢試驗(yàn)區(qū)、跨境電商綜合試驗(yàn)區(qū)等功能區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加快推動(dòng)烏魯木齊國(guó)際陸港區(qū)北站區(qū)域資源整合，加快區(qū)域水、電、氣等設(shè)施建設(shè)，提升市政基礎(chǔ)設(shè)施配套能力，完善市政道路、公路網(wǎng)絡(luò)，形成內(nèi)通外暢的交通環(huán)境。完成國(guó)際陸港物流組織平臺(tái)、國(guó)際商貿(mào)交易平臺(tái)、外向型產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺(tái)等一批重點(diǎn)工程建設(shè)任務(wù)。重點(diǎn)培育和發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)、國(guó)際商貿(mào)業(yè)、高端服務(wù)業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)等先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，發(fā)揮國(guó)際陸港區(qū)產(chǎn)業(yè)集聚和輻射作用。（2020年年底前完成，烏魯木齊市、自治區(qū)發(fā)改委牽頭，自治區(qū)經(jīng)信委、商務(wù)廳、交通運(yùn)輸廳、財(cái)政廳，烏魯木齊海關(guān)、新疆出入境檢驗(yàn)檢疫局、烏魯木齊鐵路局、新疆機(jī)場(chǎng)建設(shè)集團(tuán)配合）
10.打造絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶國(guó)家臨空經(jīng)濟(jì)示范區(qū)。建立由自治區(qū)級(jí)統(tǒng)籌推進(jìn)、協(xié)調(diào)規(guī)劃的烏魯木齊臨空經(jīng)濟(jì)示范區(qū)建設(shè)機(jī)制，編制完成《烏魯木齊申報(bào)國(guó)家臨空經(jīng)濟(jì)示范區(qū)總體方案》，并報(bào)請(qǐng)國(guó)家發(fā)改委和民航局批復(fù)。（2019年底前完成，烏魯木齊市牽頭，自治區(qū)發(fā)改委、經(jīng)信委、商務(wù)廳、交通運(yùn)輸廳、財(cái)政廳、烏魯木齊海關(guān)、烏魯木齊鐵路局、新疆機(jī)場(chǎng)建設(shè)集團(tuán)配合）依托烏魯木齊國(guó)際機(jī)場(chǎng)的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，與機(jī)場(chǎng)改擴(kuò)建同步規(guī)劃建設(shè)空港物流服務(wù)產(chǎn)業(yè)區(qū)，建設(shè)集航空公司辦公、機(jī)組用房、過(guò)客服務(wù)、航食加工、信息服務(wù)、餐飲休閑、展示交易等服務(wù)產(chǎn)業(yè)為一體的現(xiàn)代化、開(kāi)放型、高標(biāo)準(zhǔn)的空港高端物流及綜合服務(wù)中心。加快臨空產(chǎn)業(yè)園區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，發(fā)揮空港高效、高端的物流服務(wù)功能，打造面向絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶開(kāi)放的高新技術(shù)產(chǎn)品、信息技術(shù)產(chǎn)品制造基地。（2020年底前完成，烏魯木齊市牽頭，自治區(qū)發(fā)改委、經(jīng)信委、商務(wù)廳、交通運(yùn)輸廳、財(cái)政廳、烏魯木齊海關(guān)、烏魯木齊鐵路局、新疆機(jī)場(chǎng)建設(shè)集團(tuán)配合）
11.拓展中歐班列運(yùn)行。完善烏魯木齊中歐（中亞）班列集結(jié)中心基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和配套水平，加快建設(shè)鐵路口岸、信息平臺(tái)。堅(jiān)持政府引導(dǎo)和市場(chǎng)化運(yùn)作相結(jié)合，建立健全促進(jìn)中歐班列合作發(fā)展的優(yōu)惠政策體系，從財(cái)稅、土地、金融、產(chǎn)業(yè)資金等方面給予扶持，在貨幣結(jié)算、金融創(chuàng)新、護(hù)照發(fā)放、簽證等方面先行先試，開(kāi)通綠色通道。完善口岸體系，加快推進(jìn)烏魯木齊鐵路口岸正式開(kāi)放、平行車進(jìn)口口岸報(bào)批等工作。加強(qiáng)中歐班列運(yùn)輸政策溝通，創(chuàng)新國(guó)際、國(guó)內(nèi)合作機(jī)制。推進(jìn)建立海關(guān)互認(rèn)機(jī)制和檢驗(yàn)檢疫一體化，提升通關(guān)效率。建立中歐班列國(guó)際合作聯(lián)盟，優(yōu)化鐵路國(guó)際聯(lián)運(yùn)流程，提升換裝效率。（2019年年底前完成，自治區(qū)經(jīng)信委牽頭，自治區(qū)發(fā)改委、商務(wù)廳、財(cái)政廳、外辦，烏魯木齊海關(guān)、新疆出入境檢驗(yàn)檢疫局、烏魯木齊鐵路局、烏魯木齊經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)配合）
12.開(kāi)展國(guó)際道路運(yùn)輸政策創(chuàng)新和國(guó)際協(xié)調(diào)銜接工作。發(fā)揮新疆作為絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶最大樞紐區(qū)位優(yōu)勢(shì)和全國(guó)最大國(guó)際陸路運(yùn)輸省區(qū)潛在優(yōu)勢(shì)，做好絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶核心區(qū)國(guó)際道路運(yùn)輸發(fā)展創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)建設(shè)論證工作，著手把新疆建設(shè)成為全國(guó)最大國(guó)際道路運(yùn)輸省區(qū)。（持續(xù)推進(jìn)，自治區(qū)交通運(yùn)輸廳、外辦、烏魯木齊海關(guān)牽頭，自治區(qū)檢疫檢驗(yàn)局、邊防局、口岸辦配合）
（三）推進(jìn)與周邊國(guó)家經(jīng)貿(mào)合作
13.大力發(fā)展跨境電子商務(wù)。優(yōu)先發(fā)展出口電子商務(wù)，合理布局進(jìn)口電子商務(wù)平臺(tái)，加快推進(jìn)中國(guó)（烏魯木齊）跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)報(bào)批工作。以“大型平臺(tái)、專業(yè)機(jī)構(gòu)、高位介入”為導(dǎo)向，支持在烏魯木齊、喀什、霍爾果斯、阿拉山口等地創(chuàng)建跨境電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)。擴(kuò)大電子商務(wù)發(fā)展專項(xiàng)資金規(guī)模，加大跨境電子商務(wù)公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)支持力度。加強(qiáng)電子商務(wù)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)，為自治區(qū)電子商務(wù)發(fā)展提供決策支撐和科學(xué)引導(dǎo)。復(fù)制國(guó)家跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)在線上交易、支付、物流、通關(guān)、退稅、結(jié)匯等環(huán)節(jié)的創(chuàng)新政策及先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，激發(fā)電子商務(wù)對(duì)促進(jìn)新疆產(chǎn)業(yè)發(fā)展和外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級(jí)的帶動(dòng)作用。在部分對(duì)口援疆省市布局新疆名特產(chǎn)品線下展示、體驗(yàn)平臺(tái)和商品分撥中心。（2020年底前完成，自治區(qū)商務(wù)廳牽頭，自治區(qū)財(cái)政廳、科技廳、統(tǒng)計(jì)局，烏魯木齊海關(guān)、自治區(qū)國(guó)稅局、新疆出入境檢驗(yàn)檢疫局、國(guó)家外匯管理局新疆分局配合）
14.推進(jìn)國(guó)際產(chǎn)能合作。制定出臺(tái)《新疆參與中蒙俄經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)》和《新疆參與中國(guó)“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”與哈薩克斯坦“光明之路”新經(jīng)濟(jì)政策對(duì)接合作規(guī)劃的實(shí)施方案》。支持格魯吉亞、塔吉克斯坦等境外園區(qū)建設(shè)發(fā)展。鼓勵(lì)支持重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)企業(yè)與周邊及沿線國(guó)家合作創(chuàng)辦產(chǎn)業(yè)園區(qū)、進(jìn)出口資源加工區(qū)，搭建國(guó)際產(chǎn)能合作平臺(tái)。積極構(gòu)建“新歐亞大陸橋紡織服裝供應(yīng)鏈”。加強(qiáng)對(duì)周邊國(guó)家電力、鋼鐵、有色、建材、化工、裝備制造、輕紡和電子信息等市場(chǎng)需求調(diào)研。編制《絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶國(guó)際產(chǎn)能合作發(fā)展規(guī)劃》，研究制定促進(jìn)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶國(guó)際產(chǎn)能合作的政策，積極參與中巴經(jīng)濟(jì)走廊、中蒙俄經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè)，配合國(guó)家務(wù)實(shí)推進(jìn)中巴、中哈、中蒙俄等相關(guān)合作規(guī)劃的落實(shí)工作。鼓勵(lì)各類銀行在做好風(fēng)險(xiǎn)防控的基礎(chǔ)上，為“走出去”企業(yè)提供直接跨境信貸支持。鼓勵(lì)境內(nèi)企業(yè)為“走出去”企業(yè)提供跨境擔(dān)保，支持其直接從境外金融機(jī)構(gòu)獲得低成本資金。（2020年年底前完成，自治區(qū)發(fā)改委牽頭，自治區(qū)商務(wù)廳、經(jīng)信委、科技廳、國(guó)資委、外辦、金融辦，人行烏魯木齊中心支行、新疆銀監(jiān)局配合）
15.推動(dòng)與周邊國(guó)家的技術(shù)基礎(chǔ)和計(jì)量互認(rèn)。加強(qiáng)對(duì)周邊國(guó)家質(zhì)量技術(shù)法規(guī)和貿(mào)易政策的研究，積極參與中國(guó)和哈薩克斯坦農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)比對(duì)研究工作。收集中亞國(guó)家及俄羅斯的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)法規(guī)，組織翻譯一批中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)和國(guó)外標(biāo)準(zhǔn)，完善中亞標(biāo)準(zhǔn)庫(kù)建設(shè)。開(kāi)展與周邊國(guó)家在標(biāo)準(zhǔn)、計(jì)量、認(rèn)證認(rèn)可和檢驗(yàn)檢測(cè)等質(zhì)量技術(shù)基礎(chǔ)領(lǐng)域的交流合作，建設(shè)面向中亞國(guó)家的質(zhì)量技術(shù)基礎(chǔ)服務(wù)平臺(tái)，在中亞國(guó)家建立檢驗(yàn)檢測(cè)基地，開(kāi)展檢測(cè)與認(rèn)證活動(dòng)，服務(wù)貿(mào)易暢通。（2020年年底前完成，自治區(qū)質(zhì)監(jiān)局、新疆出入境檢驗(yàn)檢疫局牽頭，自治區(qū)農(nóng)業(yè)廳、林業(yè)廳、畜牧廳、商務(wù)廳、外辦配合）
16.擴(kuò)大口岸對(duì)外開(kāi)放。重點(diǎn)推進(jìn)紅其拉甫、都拉塔、紅山嘴、老爺廟等口岸擴(kuò)大開(kāi)放，進(jìn)一步完善霍爾果斯、阿拉山口鐵路口岸對(duì)外開(kāi)放功能。積極做好烏魯木齊鐵路口岸、吐魯番機(jī)場(chǎng)口岸等擬開(kāi)放口岸對(duì)外開(kāi)放工作，加快推進(jìn)伊寧機(jī)場(chǎng)航空口岸聯(lián)檢設(shè)施建設(shè)工作。推動(dòng)中蒙紅山嘴口岸增加通關(guān)時(shí)間，并向第三國(guó)開(kāi)放。積極爭(zhēng)取烏魯木齊國(guó)際機(jī)場(chǎng)口岸實(shí)現(xiàn)72小時(shí)過(guò)境免簽政策。積極推進(jìn)別迭里、吉克普林口岸等擬開(kāi)放口岸前期工作。（2020年底前完成，自治區(qū)口岸辦牽頭，自治區(qū)發(fā)改委、公安廳，烏魯木齊海關(guān)、新疆出入境檢驗(yàn)檢疫局、民航新疆管理局、烏魯木齊鐵路局、新疆機(jī)場(chǎng)集團(tuán)配合）
17.促進(jìn)通關(guān)便利化。以信息互換、監(jiān)管互認(rèn)、執(zhí)法互助為導(dǎo)向，創(chuàng)新通關(guān)模式，營(yíng)造中哈霍爾果斯國(guó)際邊境合作中心便捷高效、低成本的購(gòu)物通關(guān)環(huán)境。推進(jìn)口岸“單一窗口”標(biāo)準(zhǔn)版建設(shè)，實(shí)現(xiàn)我區(qū)口岸全覆蓋。在新疆電子口岸基礎(chǔ)上，通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)一站式為中小企業(yè)提供快捷、低成本的通關(guān)、結(jié)匯、退稅及配套的外貿(mào)融資、物流等進(jìn)出口環(huán)節(jié)服務(wù)。（2019年底前完成，自治區(qū)口岸辦、烏魯木齊海關(guān)牽頭，自治區(qū)交通運(yùn)輸廳、商務(wù)廳，新疆出入境檢驗(yàn)檢疫局、自治區(qū)國(guó)稅局、國(guó)家外匯管理局新疆分局、烏魯木齊鐵路局配合）
（四）推進(jìn)對(duì)外開(kāi)放平臺(tái)建設(shè)
18.完善和落實(shí)喀什、霍爾果斯經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)特殊扶持政策。圍繞把喀什、霍爾果斯經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)打造成為我國(guó)向西開(kāi)放的重要窗口，從對(duì)外開(kāi)放、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、改革創(chuàng)新、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面，進(jìn)一步完善和落實(shí)特殊扶持政策。結(jié)合國(guó)家對(duì)兩個(gè)開(kāi)發(fā)區(qū)的中期評(píng)估，進(jìn)一步優(yōu)化開(kāi)發(fā)區(qū)空間布局、產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局、政策支持體系。從現(xiàn)有優(yōu)惠政策延期、擴(kuò)面、降門檻等方面，爭(zhēng)取國(guó)家完善和落實(shí)開(kāi)發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策，調(diào)整開(kāi)發(fā)區(qū)稅收優(yōu)惠產(chǎn)業(yè)目錄，進(jìn)一步優(yōu)化開(kāi)發(fā)區(qū)管理機(jī)制、領(lǐng)導(dǎo)體制，通過(guò)授權(quán)、委托，賦予開(kāi)發(fā)區(qū)自治區(qū)級(jí)經(jīng)濟(jì)管理權(quán)限和相關(guān)行政管理職能，充分釋放開(kāi)發(fā)區(qū)發(fā)展活力。（2018年底前完成，自治區(qū)發(fā)改委牽頭，自治區(qū)黨委改革辦、組織部、編辦，自治區(qū)財(cái)政廳、國(guó)稅局、地稅局，伊犁州、喀什地區(qū)、喀什和霍爾果斯經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)配合）
19.充分發(fā)揮綜合保稅區(qū)功能。加快建設(shè)烏魯木齊、阿拉山口、喀什等現(xiàn)有綜合保稅區(qū)，明確發(fā)展定位，突出發(fā)展重點(diǎn)，著力創(chuàng)新體制機(jī)制，充分發(fā)揮綜合保稅區(qū)功能。加快推動(dòng)自貿(mào)區(qū)海關(guān)監(jiān)管創(chuàng)新制度的復(fù)制推廣。加快推進(jìn)綜合保稅區(qū)新型業(yè)態(tài)的發(fā)展，激活新疆“保稅＋”產(chǎn)業(yè)活力。（2020年年底前完成，自治區(qū)發(fā)改委、烏魯木齊綜合保稅區(qū)、阿拉山口綜合保稅區(qū)、喀什綜合保稅區(qū)牽頭，自治區(qū)經(jīng)信委、商務(wù)廳、財(cái)政廳、國(guó)稅局、地稅局，烏魯木齊海關(guān)、新疆出入境檢驗(yàn)檢疫局配合）
20.積極推進(jìn)中國(guó)（新疆）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)申報(bào)工作。組織專門隊(duì)伍，依托專業(yè)力量，加大研究論證力度，制定自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)總體方案，進(jìn)一步明確管理定位、功能定位和政策定位。建立申報(bào)、復(fù)制工作同步實(shí)施、相互促進(jìn)的工作機(jī)制，全面推動(dòng)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)改革試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)復(fù)制推廣工作。積極推動(dòng)投資、貿(mào)易、金融、綜合監(jiān)管等領(lǐng)域制度創(chuàng)新，完善法制化、國(guó)際化、便利化的營(yíng)商環(huán)境。（2018年底前完成，自治區(qū)開(kāi)放辦牽頭，自治區(qū)商務(wù)廳、發(fā)改委、財(cái)政廳、國(guó)土資源廳、口岸辦、工商局、質(zhì)監(jiān)局、人社廳，烏魯木齊海關(guān)、新疆出入境檢驗(yàn)檢疫局、人行烏魯木齊中心支行、烏魯木齊市配合）
（五）密切與周邊國(guó)家人文交流
21.推進(jìn)科技創(chuàng)新合作。根據(jù)國(guó)家《推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)科技創(chuàng)新合作專項(xiàng)規(guī)劃》、《“一帶一路”科技創(chuàng)新合作行動(dòng)計(jì)劃》，在農(nóng)業(yè)、能源、資源、環(huán)境、醫(yī)藥健康、電子信息、防災(zāi)減災(zāi)等重點(diǎn)技術(shù)領(lǐng)域，加強(qiáng)與中亞國(guó)家等絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶沿線國(guó)家的科技創(chuàng)新合作。實(shí)施科技人文交流行動(dòng)、聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室行動(dòng)、技術(shù)轉(zhuǎn)移行動(dòng)和科技園區(qū)合作行動(dòng)，吸引科技人才來(lái)疆從事科研工作，通過(guò)與中亞國(guó)家等合作建設(shè)若干聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室或聯(lián)合研究中心，推進(jìn)中國(guó)-中亞國(guó)際科技合作中心建設(shè)，推動(dòng)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶核心區(qū)文化科教中心（科技中心）的建設(shè)。（2020年年底完成，自治區(qū)科技廳牽頭）
22.推進(jìn)文化交流與合作。加快推進(jìn)自治區(qū)博物館二期項(xiàng)目、新疆藝術(shù)中心、新疆譯制大廈等項(xiàng)目建設(shè)。辦好中國(guó)新疆國(guó)際民族舞蹈節(jié)、中國(guó)亞歐博覽會(huì)-中外文化展示周、中國(guó)新疆國(guó)際藝術(shù)雙年展、絲綢之路新疆文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)博覽會(huì)、“一帶一路”國(guó)際乒乓球邀請(qǐng)賽、中俄“絲綢之路”莫斯科-北京汽車?yán)悾ㄐ陆伪荣悾┖湍绞克駠?guó)際登山節(jié)等大型文體活動(dòng)。加強(qiáng)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶沿線國(guó)家文化遺產(chǎn)保護(hù)合作。（2020年年底前完成，自治區(qū)文化廳牽頭，自治區(qū)發(fā)改委、體育局，烏魯木齊海關(guān)、新疆出入境檢驗(yàn)檢疫局配合）在烏魯木齊綜合保稅區(qū)、喀什綜合保稅區(qū)內(nèi)以園中園形式建設(shè)文化保稅區(qū)。（2020年年底前完成，自治區(qū)發(fā)改委牽頭，自治區(qū)文化廳、體育局，烏魯木齊海關(guān)、新疆出入境檢驗(yàn)檢疫局配合）
23.加強(qiáng)教育交流與合作。加強(qiáng)高層次、常態(tài)化的教育交流與合作平臺(tái)機(jī)制建設(shè)，推動(dòng)新疆與周邊國(guó)家在基礎(chǔ)教育、職業(yè)教育、高等教育領(lǐng)域的交流與合作。加強(qiáng)新疆國(guó)際化人才培養(yǎng)基地建設(shè)，著力培養(yǎng)一批具有國(guó)際視野、通曉國(guó)際規(guī)則、掌握專業(yè)技能、熟悉沿線國(guó)家、具備國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)與合作能力的國(guó)際化人才。加強(qiáng)來(lái)華留學(xué)基地建設(shè)，繼續(xù)實(shí)施“留學(xué)中國(guó)新疆”計(jì)劃，設(shè)立新疆“西域”獎(jiǎng)學(xué)金，擴(kuò)大新疆接收留學(xué)生規(guī)模。加強(qiáng)區(qū)域和國(guó)別研究智庫(kù)和信息庫(kù)建設(shè)，建成8-10個(gè)高水平區(qū)域和國(guó)別研究智庫(kù)，建設(shè)5-8個(gè)具有權(quán)威性的區(qū)域和國(guó)別信息庫(kù)。開(kāi)展對(duì)中亞各國(guó)公務(wù)人員、科技人員、企業(yè)人員的培訓(xùn)和新疆區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作政策研究。（2020年年底前完成，自治區(qū)教育廳牽頭，自治區(qū)人社廳配合）
24.開(kāi)展衛(wèi)生交流與合作。研究制定我區(qū)醫(yī)院開(kāi)展國(guó)際醫(yī)療服務(wù)的標(biāo)準(zhǔn)和服務(wù)指南，進(jìn)一步規(guī)范涉外醫(yī)療機(jī)構(gòu)醫(yī)療服務(wù)行為，為外籍患者就診和住院提供便捷、高效服務(wù)。進(jìn)一步完善跨境遠(yuǎn)程醫(yī)療服務(wù)體系，依托烏魯木齊地區(qū)搭建的跨境遠(yuǎn)程醫(yī)療服務(wù)平臺(tái)和新疆絲路跨境醫(yī)療旅游推介平臺(tái)，繼續(xù)與國(guó)內(nèi)外各醫(yī)院實(shí)現(xiàn)連接，逐步形成跨境云醫(yī)院集群網(wǎng)絡(luò)格局。加強(qiáng)中醫(yī)民族醫(yī)藥領(lǐng)域合作，依托自治區(qū)中醫(yī)醫(yī)院、自治區(qū)維吾爾醫(yī)醫(yī)院、阿勒泰地區(qū)哈薩克醫(yī)醫(yī)院，分別建設(shè)“中國(guó)?新疆中醫(yī)國(guó)際醫(yī)療服務(wù)中心”、“中國(guó)維吾爾醫(yī)國(guó)際醫(yī)療服務(wù)中心”和“中國(guó)哈薩克醫(yī)國(guó)際醫(yī)療服務(wù)中心”等中醫(yī)民族醫(yī)藥國(guó)際綜合診療區(qū)。依托伊犁州中醫(yī)醫(yī)院等5個(gè)邊境地州中醫(yī)民族醫(yī)醫(yī)院，分別建設(shè)中醫(yī)民族醫(yī)藥國(guó)際綜合診療區(qū)。健全完善重大傳染病聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制，在國(guó)家對(duì)外交流合作協(xié)議框架下，積極推進(jìn)與周邊國(guó)家在重大傳染病信息互通、聯(lián)防聯(lián)控、資源共享等方面的合作。（2020年年底前完成，自治區(qū)衛(wèi)生計(jì)生委牽頭，自治區(qū)外辦、新疆出入境檢驗(yàn)檢疫局及相關(guān)地州市配合）
25.積極推進(jìn)跨境旅游。加快烏魯木齊、喀什、伊寧和阿勒泰四個(gè)國(guó)際旅游集散中心建設(shè)。強(qiáng)化烏魯木齊市作為絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶國(guó)際旅游集散中心城市的綜合服務(wù)功能，完善旅游信息咨詢、旅游商貿(mào)物流、旅游交通集散、旅游商務(wù)休閑、旅游公共服務(wù)等配套設(shè)施，打造絲綢之路國(guó)際旅游核心樞紐。推出環(huán)阿爾泰山中俄哈蒙跨境旅游線、烏魯木齊-中亞五國(guó)旅游線、中塔走廊帕米爾高原跨境自駕旅游線、中哈吉“天山廊道”世界遺產(chǎn)跨境自駕旅游線等精品旅游線，加強(qiáng)市場(chǎng)營(yíng)銷推廣，培育建設(shè)國(guó)際自駕旅游產(chǎn)品新高地。促進(jìn)建立國(guó)家層面的旅游發(fā)展合作會(huì)商機(jī)制，完善環(huán)阿勒泰旅游合作機(jī)制，推動(dòng)建立跨境旅游合作區(qū)，提高沿線各國(guó)游客簽證便利化水平。依托霍爾果斯、阿拉山口、巴克圖、吉木乃等口岸優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)國(guó)際旅游合作，開(kāi)展邊境旅游項(xiàng)目。推進(jìn)國(guó)家旅游局設(shè)立哈薩克斯坦中國(guó)旅游辦事處，統(tǒng)籌中亞旅游合作交流，提升國(guó)際旅游交流水平。（2020年底前完成，自治區(qū)旅發(fā)委牽頭，自治區(qū)外辦配合）
（六）推進(jìn)金融對(duì)外合作與交流
26.推進(jìn)金融對(duì)外開(kāi)放平臺(tái)建設(shè)。編制印發(fā)《絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶核心區(qū)域金融中心建設(shè)規(guī)劃（2016-2030年）》。積極推動(dòng)喀什經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、霍爾果斯經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)開(kāi)展跨境融資。加大對(duì)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶沿線基礎(chǔ)設(shè)施和能源通道建設(shè)、“中巴經(jīng)濟(jì)走廊”重大項(xiàng)目以及境外園區(qū)、邊境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)建設(shè)的金融支持。完善金融基礎(chǔ)設(shè)施，積極推進(jìn)中亞五國(guó)金融投資服務(wù)中心、金融數(shù)據(jù)處理中心、新疆證券交易運(yùn)營(yíng)中心、人民幣跨境貿(mào)易結(jié)算中心、絲路黃金交易中心建設(shè)，提升核心區(qū)金融發(fā)展環(huán)境，全方位擴(kuò)大與中亞地區(qū)的交流與和合作。（持續(xù)推進(jìn)，自治區(qū)金融辦牽頭，自治區(qū)發(fā)改委，人行烏魯木齊中心支行、新疆銀監(jiān)局、新疆證監(jiān)局、各金融機(jī)構(gòu)配合）充分發(fā)揮絲綢之路金融論壇作用，推進(jìn)新疆與沿線各國(guó)國(guó)際區(qū)域間的金融對(duì)話機(jī)制、組織機(jī)構(gòu)合作、投融資市場(chǎng)、支付清算體系等領(lǐng)域的建設(shè)，推進(jìn)建立國(guó)際融資、清算、區(qū)域金融市場(chǎng)、外匯交易等金融平臺(tái)。（持續(xù)推進(jìn)，人行烏魯木齊中心支行牽頭，自治區(qū)金融辦、發(fā)改委、新疆銀監(jiān)局、各金融機(jī)構(gòu)配合）
27.加大對(duì)貿(mào)易企業(yè)的金融支持和服務(wù)。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)通過(guò)貸款、擔(dān)保、保險(xiǎn)等方式支持企業(yè)海外項(xiàng)目融資和貿(mào)易融資，積極引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)對(duì)有訂單、有效益的貿(mào)易企業(yè)給予金融支持。鼓勵(lì)中國(guó)進(jìn)出口銀行等政策性金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)貿(mào)易類企業(yè)開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)、開(kāi)展國(guó)際并購(gòu)等業(yè)務(wù)的支持力度，支持服務(wù)貿(mào)易重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。支持符合條件的服務(wù)貿(mào)易和服務(wù)外包企業(yè)，通過(guò)發(fā)行企業(yè)債券、公司債券等非金融企業(yè)債務(wù)融資工具擴(kuò)大融資。鼓勵(lì)我區(qū)法人金融機(jī)構(gòu)加快在海外設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，創(chuàng)新金融產(chǎn)品，為中資企業(yè)在境外拓展業(yè)務(wù)提供金融服務(wù)。充分借助新疆納入全國(guó)首批綠色金融改革試驗(yàn)區(qū)建設(shè)試點(diǎn)的政策契機(jī)，積極支持貿(mào)易企業(yè)開(kāi)展綠色融資。（持續(xù)推進(jìn)，自治區(qū)金融辦牽頭，人行烏魯木齊中心支行、新疆銀監(jiān)局、證監(jiān)局、保監(jiān)局，各金融機(jī)構(gòu)配合）
28.積極推廣跨境人民幣創(chuàng)新業(yè)務(wù)。深入推進(jìn)中哈霍爾果斯國(guó)際邊境合作中心跨境人民幣創(chuàng)新業(yè)務(wù)，大力推進(jìn)金融產(chǎn)品創(chuàng)新和業(yè)務(wù)創(chuàng)新。在人民幣跨境使用等方面先行先試，提高貿(mào)易投資便利化程度。支持中哈霍爾果斯國(guó)際邊境合作中心人民幣代保管庫(kù)建設(shè)。積極推動(dòng)人民幣與堅(jiān)戈直接清算平盤，推動(dòng)人民幣與周邊其他國(guó)家貨幣掛牌直接交易，不斷擴(kuò)大掛牌交易的參與主體，推動(dòng)雙邊本幣結(jié)算，促進(jìn)雙邊貿(mào)易投資，實(shí)現(xiàn)與周邊國(guó)家“貨幣互通”。（持續(xù)推進(jìn)，人行烏魯木齊中心支行牽頭，自治區(qū)金融辦、新疆銀監(jiān)局、各金融機(jī)構(gòu)配合）
四、工作要求
一要強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。各單位、各部門要切實(shí)進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，切實(shí)把加快推進(jìn)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶核心區(qū)建設(shè)作為促進(jìn)我區(qū)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的重要抓手，充分發(fā)揮積極性、主動(dòng)性，按照分工要求，精心組織實(shí)施，創(chuàng)造性地開(kāi)展工作，確保各項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)落到實(shí)處、取得實(shí)效。牽頭部門要發(fā)揮主導(dǎo)作用，主動(dòng)協(xié)調(diào)、統(tǒng)籌安排，制定具體方案，推動(dòng)工作落實(shí)。各配合單位要從大局出發(fā)，積極作為，密切配合，形成合力。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要充分發(fā)揮綜合協(xié)調(diào)作用，推動(dòng)各項(xiàng)工作有序推進(jìn)。
二要強(qiáng)化溝通協(xié)調(diào)。各牽頭部門要定期對(duì)相關(guān)工作的開(kāi)展情況進(jìn)行總結(jié)和分析，組織和協(xié)調(diào)相關(guān)部門解決工作推進(jìn)過(guò)程中存在的問(wèn)題，及時(shí)向?qū)ｍ?xiàng)工作組和領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報(bào)告工作進(jìn)展情況。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要準(zhǔn)確把握核心區(qū)建設(shè)的總體推進(jìn)情況，總結(jié)推廣成果經(jīng)驗(yàn)，及時(shí)協(xié)調(diào)解決工作存在的普遍性問(wèn)題，為自治區(qū)黨委、政府提出推進(jìn)工作的意見(jiàn)建議。各部門、各單位要主動(dòng)加強(qiáng)與國(guó)家相關(guān)部委的銜接和聯(lián)系，多方爭(zhēng)取政策支持和項(xiàng)目資金。
三要強(qiáng)化督促檢查。各部門、各單位要根據(jù)重點(diǎn)工作任務(wù)具體實(shí)施方案，建立健全督查落實(shí)機(jī)制，確保任務(wù)明確、責(zé)任到人，做到每項(xiàng)工作要有部署、有督促、有檢查。自治區(qū)黨委辦公廳、政府辦公廳要把推進(jìn)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶核心區(qū)建設(shè)作為重要督查內(nèi)容，開(kāi)展經(jīng)常性督促檢查，并建立相應(yīng)的問(wèn)責(zé)機(jī)制。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要組織開(kāi)展階段性評(píng)估考核，并將考核結(jié)果作為各部門、各單位年終績(jī)效考核的重要依據(jù)。