城市公共汽電車突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案

城市公共汽電車突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案
（交通運(yùn)輸部發(fā)布 2018年03月27日）
1.總則
1.1 編制目的
為規(guī)范和加強(qiáng)城市公共汽電車突發(fā)事件的應(yīng)急管理工作，指導(dǎo)、協(xié)調(diào)各地建立和完善應(yīng)急預(yù)案體系，有效應(yīng)對城市公共汽電車突發(fā)事件，及時保障、恢復(fù)城市公共汽電車正常運(yùn)行，制定本預(yù)案。
1.2 編制依據(jù)
依據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》《突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案管理辦法》《交通運(yùn)輸突發(fā)事件應(yīng)急管理規(guī)定》《交通運(yùn)輸部突發(fā)事件應(yīng)急工作暫行規(guī)范》等相關(guān)規(guī)定，制定本預(yù)案。
1.3 事件分級
本預(yù)案所稱城市公共汽電車突發(fā)事件，是指由于城市公共汽電車運(yùn)營事故、城市公交場站內(nèi)或公共汽電車車輛上遭受恐怖襲擊或極端暴力襲擊等原因引發(fā)，造成或者可能造成人員傷亡、大量人員需要疏散和嚴(yán)重社會危害的緊急事件。
城市公共汽電車突發(fā)事件按照性質(zhì)類型、嚴(yán)重程度、可控性和影響范圍等因素，分為四級：Ⅰ級（特別重大）、Ⅱ級（重大）、Ⅲ級（較大）和Ⅳ級（一般）。
1.3.1 Ⅰ級城市公共汽電車突發(fā)事件
有下列情形之一的，為Ⅰ級城市公共汽電車突發(fā)事件：
（1）城市公交場站內(nèi)或公共汽電車車輛上發(fā)生嚴(yán)重危及人員生命安全的運(yùn)營事故，造成或可能造成30人以上死亡或失蹤，或危及30人以上生命安全的；（2）城市公交場站內(nèi)或公共汽電車車輛上遭受恐怖襲擊或極端暴力襲擊，造成或可能造成30人以上死亡或失蹤，或危及30人以上生命安全的；（3）其他可能造成特別重大損失的城市公共汽電車突發(fā)事件。
1.3.2 Ⅱ 級城市公共汽電車突發(fā)事件
有下列情形之一的，為Ⅱ級城市公共汽電車突發(fā)事件：
（1）城市公交場站內(nèi)或公共汽電車車輛上發(fā)生嚴(yán)重危及人員生命安全事件，造成或可能造成10人以上、30人以下死亡或失蹤的，或危及10人以上、30人以下生命安全的；（2）城市公交場站內(nèi)或公共汽電車車輛上遭受恐怖襲擊或極端暴力襲擊，造成或可能造成10人以上、30人以下死亡或失蹤的，或危及10人以上、30人以下生命安全的；（3）其他可能造成重大損失的城市公共汽電車突發(fā)事件。
1.3.3 Ⅲ級城市公共汽電車突發(fā)事件
有下列情形之一的，為Ⅲ級城市公共汽電車突發(fā)事件：
（1）城市公交場站內(nèi)或公共汽電車車輛上發(fā)生嚴(yán)重危及人員生命安全事件，造成或可能造成3人以上、10人以下死亡或失蹤的，或危及3人以上、10人以下生命安全的；（2）城市公交場站內(nèi)或公共汽電車車輛上遭受恐怖襲擊或極端暴力襲擊，造成或可能造成3人以上、10人以下死亡或失蹤的，或危及3人以上、10人以下生命安全的；（3）其他可能造成較大損失的城市公共汽電車突發(fā)事件。
1.3.4 Ⅳ級城市公共汽電車突發(fā)事件
有下列情形之一的，為Ⅳ級城市公共汽電車突發(fā)事件：
（1）城市公交場站內(nèi)或公共汽電車車輛上發(fā)生危及人員生命安全事件，造成或可能造成3人以下死亡或失蹤的，或危及3人以下生命安全的；（2）城市公交場站內(nèi)或公共汽電車車輛上遭受恐怖襲擊或極端暴力襲擊，造成或可能造成3人以下死亡或失蹤的，或危及3人以下生命安全的；（3）其他可能造成一般損失的城市公共汽電車突發(fā)事件。
1.4 適用范圍
本預(yù)案適用于交通運(yùn)輸部負(fù)責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)的Ⅰ級城市公共汽電車突發(fā)事件。
本預(yù)案指導(dǎo)地方城市公共汽電車突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案的編制和地方交通運(yùn)輸主管部門對城市公共汽電車突發(fā)事件的應(yīng)對工作。
1.5 工作原則
城市公共汽電車突發(fā)事件發(fā)生后，公共汽電車客運(yùn)所在地省級交通運(yùn)輸主管部門及城市公共交通主管部門、城市公共汽電車運(yùn)營企業(yè)應(yīng)立即按照職責(zé)分工和相關(guān)預(yù)案開展處置工作。預(yù)判為Ⅰ級突發(fā)事件，需要交通運(yùn)輸部啟動相應(yīng)應(yīng)急響應(yīng)的，省級交通運(yùn)輸主管部門應(yīng)及時向交通運(yùn)輸部報(bào)告有關(guān)信息并提出申請。根據(jù)城市公共汽電車突發(fā)事件特點(diǎn)，應(yīng)急處置應(yīng)堅(jiān)持以下原則。
（1）以人民為中心，快速反應(yīng)。
堅(jiān)持一切從人民利益出發(fā)，把人民群眾生命安全放在首位，全力搶救，最大限度地保障人民群眾生命和財(cái)產(chǎn)安全，減少損失。
（2）屬地為主，分級負(fù)責(zé)。
在國務(wù)院統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，按照職責(zé)分工和權(quán)限，堅(jiān)持屬地為主、分級負(fù)責(zé)，協(xié)調(diào)有序地開展搶救、突發(fā)事件處置和善后工作。
（3）預(yù)防為主，平戰(zhàn)結(jié)合。
貫徹落實(shí)“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”的方針，堅(jiān)持突發(fā)事件處置與預(yù)防工作相結(jié)合，落實(shí)預(yù)防城市公共汽電車突發(fā)事件的各項(xiàng)措施，完善應(yīng)急處置機(jī)制。
（4）消除影響，防患于未然。
盡最大能力控制、減輕和消除突發(fā)事件帶來的社會危害，并建立完善長效防控機(jī)制。
1.6 預(yù)案體系
城市公共汽電車突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案體系包括國家城市公共汽電車突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案、省級城市公共汽電車突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案、市級城市公共汽電車突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案及城市公共汽電車運(yùn)營企業(yè)突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案。
（1）國家城市公共汽電車突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案
交通運(yùn)輸部應(yīng)對城市公共汽電車突發(fā)事件和指導(dǎo)地方城市公共汽電車突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案編制的政策性文件，由交通運(yùn)輸部公布實(shí)施，報(bào)國務(wù)院備案。
（2）省級城市公共汽電車突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案
省級交通運(yùn)輸主管部門按照交通運(yùn)輸部制定的城市公共汽電車突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，在省級人民政府的領(lǐng)導(dǎo)下和交通運(yùn)輸部的指導(dǎo)下，為及時應(yīng)對本行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生的城市公共汽電車突發(fā)事件而制定的應(yīng)急預(yù)案，由省級交通運(yùn)輸主管部門組織制定并公布實(shí)施，報(bào)省級人民政府和交通運(yùn)輸部備案。
（3）市級城市公共汽電車突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案
城市公共交通主管部門按照交通運(yùn)輸部制定的城市公共汽電車突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案和省級城市公共汽電車突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，在城市人民政府的領(lǐng)導(dǎo)下和省級交通運(yùn)輸主管部門的指導(dǎo)下，為及時應(yīng)對本行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生的城市公共汽電車突發(fā)事件而制定的應(yīng)急預(yù)案，由城市公共交通主管部門組織制定并公布實(shí)施，報(bào)城市人民政府和省級交通運(yùn)輸主管部門備案。
（4）城市公共汽電車運(yùn)營企業(yè)突發(fā)事件預(yù)案
城市公共汽電車運(yùn)營企業(yè)根據(jù)國家及省級、市級城市公共汽電車突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案的要求，結(jié)合自身實(shí)際，為及時應(yīng)對可能發(fā)生的各類突發(fā)事件而制定的應(yīng)急預(yù)案，由各城市公共汽電車運(yùn)營企業(yè)組織制定并實(shí)施，報(bào)所屬地城市公共交通主管部門備案。2.組織體系
城市公共汽電車應(yīng)急組織體系由國家、省、市和運(yùn)營企業(yè)四級組成。
2.1 國家應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)
交通運(yùn)輸部指導(dǎo)、協(xié)調(diào)全國Ⅰ級城市公共汽電車突發(fā)事件的應(yīng)急處置工作。
2.1.1 應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組
交通運(yùn)輸部在啟動城市公共汽電車突發(fā)事件應(yīng)急響應(yīng)時，同步成立交通運(yùn)輸部應(yīng)對XX事件應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱領(lǐng)導(dǎo)小組）。領(lǐng)導(dǎo)小組是城市公共汽電車突發(fā)事件的指揮機(jī)構(gòu)，由交通運(yùn)輸部部長或者經(jīng)部長授權(quán)的分管部領(lǐng)導(dǎo)任組長，部總師及部運(yùn)輸服務(wù)司、辦公廳、應(yīng)急辦、政策研究室主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任副組長（部長擔(dān)任組長時，分管部領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任副組長），交通運(yùn)輸部相關(guān)司局負(fù)責(zé)人為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組主要職責(zé)如下：
（1）負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)I級城市公共汽電車突發(fā)事件的應(yīng)急處置工作，明確應(yīng)急工作組的構(gòu)成，指導(dǎo)應(yīng)急處置工作。
（2）根據(jù)國務(wù)院要求或者根據(jù)應(yīng)急處置需要，成立現(xiàn)場工作組，并派往突發(fā)事件現(xiàn)場開展應(yīng)急處置工作。
（3）根據(jù)需要，會同國務(wù)院有關(guān)部門，制定應(yīng)對突發(fā)事件的聯(lián)合行動方案，并監(jiān)督實(shí)施。
（4）當(dāng)突發(fā)事件由國務(wù)院統(tǒng)一指揮時，領(lǐng)導(dǎo)小組按照國務(wù)院的指令，執(zhí)行相應(yīng)的應(yīng)急行動。
（5）決定應(yīng)急響應(yīng)終止。
（6）其他相關(guān)重大事項(xiàng)。
領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)綜合協(xié)調(diào)組、應(yīng)急指揮組、新聞宣傳組，并視情設(shè)立通信保障組、后勤保障組等應(yīng)急工作組。應(yīng)急工作組由部相關(guān)司局和單位組成，在領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下具體承擔(dān)應(yīng)急處置工作，并在終止I級應(yīng)急響應(yīng)時宣布取消。應(yīng)急工作組組成人員，由各應(yīng)急工作組組長根據(jù)應(yīng)急工作需要提出，報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)。視情成立專家組和現(xiàn)場工作組，在領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一協(xié)調(diào)下開展工作。
2.1.2 應(yīng)急工作組
（1）綜合協(xié)調(diào)組。由部應(yīng)急辦或辦公廳負(fù)責(zé)人任組長，視情由部相關(guān)司局和單位人員組成。負(fù)責(zé)起草領(lǐng)導(dǎo)小組工作會議紀(jì)要、明傳電報(bào)、重要報(bào)告、綜合類文件，向中辦信息綜合室、國務(wù)院總值班室和相關(guān)部門報(bào)送信息，協(xié)助領(lǐng)導(dǎo)小組落實(shí)黨中央和國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志以及部領(lǐng)導(dǎo)的有關(guān)要求，承辦領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的其他工作。
（2）應(yīng)急指揮組。由部運(yùn)輸服務(wù)司負(fù)責(zé)人任組長，視情由部相關(guān)司局和單位人員組成。負(fù)責(zé)指導(dǎo)省級交通運(yùn)輸主管部門制定應(yīng)急工作方案，組織協(xié)調(diào)跨省應(yīng)急隊(duì)伍調(diào)度和應(yīng)急裝備物資調(diào)配；承辦領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的其他工作。
（3）新聞宣傳組。由部政策研究室負(fù)責(zé)人任組長，視情由部相關(guān)司局和單位人員組成。負(fù)責(zé)突發(fā)事件的新聞宣傳工作；承辦領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的其他工作。
（4）通信保障組。由部通信信息中心負(fù)責(zé)人任組長，部通信信息中心相關(guān)處室負(fù)責(zé)人任成員。負(fù)責(zé)應(yīng)急處置過程中網(wǎng)絡(luò)、視頻、通信等保障工作；承辦領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的其他工作。
（5）后勤保障組。由部機(jī)關(guān)服務(wù)中心負(fù)責(zé)人任組長，部機(jī)關(guān)服務(wù)中心相關(guān)處室人員任成員。負(fù)責(zé)應(yīng)急響應(yīng)期間24小時后勤服務(wù)保障工作；承辦領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的其他工作。
2.1.3 專家組
專家組由領(lǐng)導(dǎo)小組在專家?guī)熘羞x擇與事件處置有關(guān)的專家組成。負(fù)責(zé)對應(yīng)急準(zhǔn)備以及應(yīng)急行動方案提供專業(yè)咨詢和建議，根據(jù)需要參加城市公共汽電車突發(fā)事件的應(yīng)急處置工作。
2.1.4 現(xiàn)場工作組
現(xiàn)場工作組由部運(yùn)輸服務(wù)司帶隊(duì)，相關(guān)司局和單位人員組成?，F(xiàn)場工作組按照統(tǒng)一部署，在突發(fā)事件現(xiàn)場指導(dǎo)開展應(yīng)急處置工作，并及時向領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告現(xiàn)場有關(guān)情況。必要時，現(xiàn)場工作組可由部領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)。
2.1.5 日常機(jī)構(gòu)
部運(yùn)輸服務(wù)司作為國家城市公共汽電車突發(fā)事件應(yīng)急管理日常機(jī)構(gòu)，在交通運(yùn)輸部領(lǐng)導(dǎo)下開展工作，承擔(dān)有關(guān)城市公共汽電車突發(fā)事件日常應(yīng)急管理工作。
日常狀態(tài)時，主要承擔(dān)城市公共汽電車突發(fā)事件有關(guān)信息的接收、分析、處理工作，向部應(yīng)急辦報(bào)送城市公共汽電車應(yīng)急信息，組織做好其他交通運(yùn)輸突發(fā)事件應(yīng)急配合工作，組織制修定城市公共汽電車突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，指導(dǎo)城市公共汽電車突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案體系建設(shè)等有關(guān)工作應(yīng)急狀態(tài)時，在領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，主要承擔(dān)城市公共汽電車突發(fā)事件I級應(yīng)急響應(yīng)的組織與協(xié)調(diào)有關(guān)日常工作，承擔(dān)與省級交通運(yùn)輸主管部門的聯(lián)絡(luò)和突發(fā)事件應(yīng)急信息的內(nèi)部報(bào)送等。
2.2 地方應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)
省級交通運(yùn)輸主管部門、城市公共交通主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)城市公共汽電車突發(fā)事件應(yīng)急處置工作。省級、城市有關(guān)部門按照職責(zé)分工，密切配合，共同做好城市公共汽電車突發(fā)事件的應(yīng)對工作。對跨城市運(yùn)營的公共汽電車線路，報(bào)請有關(guān)城市人民政府，根據(jù)需要建立跨區(qū)域突發(fā)事件應(yīng)急合作機(jī)制。
省級交通運(yùn)輸主管部門、城市公共交通主管部門可參照國家城市公共汽電車突發(fā)事件應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)組建模式，根據(jù)本地區(qū)實(shí)際情況成立應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)，明確相應(yīng)職責(zé)。
2.3 運(yùn)營企業(yè)
城市公共汽電車運(yùn)營企業(yè)是突發(fā)事件應(yīng)對工作的責(zé)任主體，要建立健全應(yīng)急指揮機(jī)制，針對可能發(fā)生的突發(fā)事件完善應(yīng)急預(yù)案體系，建立與相關(guān)單位的信息共享和應(yīng)急聯(lián)動機(jī)制。3.預(yù)防與預(yù)警
各級交通運(yùn)輸主管部門應(yīng)在日常工作中按照《交通運(yùn)輸綜合應(yīng)急預(yù)案》的相關(guān)要求開展預(yù)警預(yù)防工作，完善預(yù)警預(yù)防聯(lián)動機(jī)制，城市公共交通主管部門要重點(diǎn)做好預(yù)警信息的收集和處置工作，指導(dǎo)城市公共汽電車運(yùn)營企業(yè)做好相應(yīng)的應(yīng)急準(zhǔn)備。
城市公共汽電車運(yùn)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立健全公共汽電車突發(fā)事件預(yù)防監(jiān)測體系，落實(shí)預(yù)防及監(jiān)測機(jī)構(gòu)、人員和職責(zé)，明確信息監(jiān)測方法與程序，完善信息來源分析、日常數(shù)據(jù)監(jiān)測、常規(guī)安全隱患排查、風(fēng)險(xiǎn)分析與評估等制度，健全風(fēng)險(xiǎn)防控措施。城市公共汽電車運(yùn)營企業(yè)應(yīng)及時監(jiān)測和分析相關(guān)信息，預(yù)估可能造成的影響范圍和程度，及時將有關(guān)情況報(bào)告城市公共交通主管部門。
省級交通運(yùn)輸主管部門及城市公共交通主管部門應(yīng)加強(qiáng)對本行政區(qū)域內(nèi)公共汽電車安全生產(chǎn)情況的日常監(jiān)測，會同有關(guān)部門和單位建立健全定期會商和信息共享機(jī)制，對各類風(fēng)險(xiǎn)信息進(jìn)行分析研判，對可能造成重大及以上等級突發(fā)事件的信息要及時報(bào)告同級人民政府和上級交通運(yùn)輸主管部門。4.應(yīng)急響應(yīng)
4.1 分級響應(yīng)
城市公共汽電車突發(fā)事件應(yīng)急響應(yīng)分為部、省、市三級部門響應(yīng)。交通運(yùn)輸部啟動Ⅰ級應(yīng)急響應(yīng)。省、市級部門應(yīng)急響應(yīng)一般可分為Ⅰ級、Ⅱ級、Ⅲ級、Ⅳ級四個等級。
城市公共汽電車突發(fā)事件分級響應(yīng)流程詳見圖1。
4.1.1 Ⅰ級城市公共汽電車突發(fā)事件應(yīng)急響應(yīng)
發(fā)生Ⅰ級城市公共汽電車突發(fā)事件時，由交通運(yùn)輸部啟動并實(shí)施Ⅰ級應(yīng)急響應(yīng)，事發(fā)地省級交通運(yùn)輸主管部門、城市公共交通主管部門分別啟動并實(shí)施本級部門Ⅰ級應(yīng)急響應(yīng)。交通運(yùn)輸部視情派出工作組赴現(xiàn)場指導(dǎo)、協(xié)調(diào)突發(fā)事件應(yīng)對工作。
4.1.2 Ⅱ級城市公共汽電車突發(fā)事件應(yīng)急響應(yīng)
發(fā)生Ⅱ級城市公共汽電車突發(fā)事件時，由事發(fā)地省級交通運(yùn)輸主管部門啟動并實(shí)施省級部門應(yīng)急響應(yīng)，相關(guān)城市公共交通主管部門啟動并實(shí)施本級部門應(yīng)急響應(yīng)且相應(yīng)級別不應(yīng)低于省級部門應(yīng)急響應(yīng)級別。
4.1.3 Ⅲ級城市公共汽電車突發(fā)事件應(yīng)急響應(yīng)
發(fā)生Ⅲ級城市公共汽電車突發(fā)事件時，由事發(fā)地城市公共交通主管部門啟動并實(shí)施市級部門應(yīng)急響應(yīng)。
4.1.4 Ⅳ級城市公共汽電車突發(fā)事件應(yīng)急響應(yīng)
發(fā)生Ⅳ級城市公共汽電車突發(fā)事件時，由事發(fā)地城市公共交通主管部門啟動并實(shí)施市級部門應(yīng)急響應(yīng)。
圖1 城市公共汽電車突發(fā)事件分級響應(yīng)流程圖
4.2 響應(yīng)啟動程序
4.2.1 交通運(yùn)輸部應(yīng)急響應(yīng)啟動程序
（1）部運(yùn)輸服務(wù)司按照國務(wù)院部署，或根據(jù)事發(fā)地省級交通運(yùn)輸主管部門的請求或相關(guān)單位通報(bào)、報(bào)送的突發(fā)事件信息，及時核實(shí)相關(guān)情況并進(jìn)行分析研究，報(bào)部應(yīng)急辦。
（2）由部運(yùn)輸服務(wù)司商應(yīng)急辦提出啟動Ⅰ級應(yīng)急響應(yīng)建議。
（3）擬啟動Ⅰ級應(yīng)急響應(yīng)的，經(jīng)分管部領(lǐng)導(dǎo)同意，報(bào)請部長核準(zhǔn)后啟動，同步成立部領(lǐng)導(dǎo)小組，各應(yīng)急工作組按照職責(zé)開展應(yīng)急工作，并將啟動Ⅰ級應(yīng)急響應(yīng)有關(guān)信息按規(guī)定報(bào)中辦信息綜合室、國務(wù)院總值班室，抄送應(yīng)急協(xié)作部門，通知相關(guān)省級交通運(yùn)輸主管部門。城市公共汽電車Ⅰ級突發(fā)事件應(yīng)急響應(yīng)流程詳見圖2。
（4）應(yīng)急響應(yīng)啟動后，應(yīng)及時向社會公布。
圖2 城市公共汽電車Ⅰ級突發(fā)事件應(yīng)急響應(yīng)流程圖
4.2.2 省、市級部門應(yīng)急響應(yīng)啟動程序
省級交通運(yùn)輸主管部門及城市公共交通主管部門可以參照本預(yù)案，根據(jù)本地區(qū)實(shí)際情況，制定本級部門應(yīng)急響應(yīng)級別及程序。
各級交通運(yùn)輸主管部門在啟動實(shí)施本級應(yīng)急響應(yīng)的同時，應(yīng)將應(yīng)急響應(yīng)情況報(bào)送上一級交通運(yùn)輸主管部門。需要上一級交通運(yùn)輸主管部門協(xié)調(diào)處置時，應(yīng)及時提出請求，并按照前款規(guī)定及時啟動相應(yīng)級別應(yīng)急響應(yīng)。
4.3 信息報(bào)告與處理
突發(fā)事件發(fā)生后，城市公共汽電車運(yùn)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)立即向當(dāng)?shù)爻鞘泄步煌ㄖ鞴懿块T和相關(guān)部門報(bào)告，同時通告可能受到影響的單位和乘客。
事發(fā)地城市公共交通主管部門接到突發(fā)事件信息報(bào)告或者監(jiān)測到相關(guān)信息后，應(yīng)當(dāng)立即進(jìn)行信息核實(shí)，對突發(fā)事件的性質(zhì)和類別作出初步認(rèn)定，按照國家規(guī)定的時限、程序和要求向上級交通運(yùn)輸主管部門和當(dāng)?shù)厝嗣裾畧?bào)告，并通報(bào)當(dāng)?shù)仄渌嚓P(guān)部門和單位。突發(fā)事件已經(jīng)或者可能涉及相鄰行政區(qū)域的，事發(fā)地城市公共交通主管部門應(yīng)當(dāng)及時通報(bào)相鄰區(qū)域城市公共交通主管部門。事發(fā)地城市公共交通主管部門應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定逐級上報(bào)，必要時可越級上報(bào)。
對初判為重大及以上的突發(fā)事件，省級交通運(yùn)輸主管部門要立即向交通運(yùn)輸部報(bào)告。交通運(yùn)輸部按有關(guān)規(guī)定向中辦信息綜合室、國務(wù)院總值班室及時報(bào)送突發(fā)事件信息。接到已經(jīng)發(fā)生或者可能發(fā)生跨省級行政區(qū)域突發(fā)事件信息時，交通運(yùn)輸部要及時通報(bào)相關(guān)省級交通運(yùn)輸主管部門。
交通運(yùn)輸部I級應(yīng)急響應(yīng)啟動后，事件發(fā)生地省級交通運(yùn)輸主管部門應(yīng)將應(yīng)急處置工作進(jìn)展情況及時報(bào)部運(yùn)輸服務(wù)司，并按照“零報(bào)告”制度，形成定時情況簡報(bào)，直到應(yīng)急響應(yīng)終止，具體報(bào)送程序、報(bào)送方式按照《交通運(yùn)輸突發(fā)事件信息報(bào)告和處理辦法》等相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。部運(yùn)輸服務(wù)司應(yīng)及時將進(jìn)展信息匯總形成每日城市公共汽電車突發(fā)事件情況簡報(bào)，上報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組。信息報(bào)告內(nèi)容包括事件的類型、發(fā)生時間、地點(diǎn)、發(fā)生原因、影響范圍和程度、發(fā)展勢態(tài)、受損情況、已采取的應(yīng)急處置措施和成效、聯(lián)系人及聯(lián)系方式等。省、市級部門應(yīng)急響應(yīng)的信息報(bào)送與處理，參照交通運(yùn)輸部應(yīng)急響應(yīng)執(zhí)行。省級交通運(yùn)輸主管部門制定本地信息報(bào)送內(nèi)容要求與處理流程。
4.4 響應(yīng)措施
現(xiàn)場工作組在現(xiàn)場指導(dǎo)當(dāng)?shù)亻_展應(yīng)急處置、原因調(diào)查、運(yùn)營恢復(fù)等工作，并根據(jù)需要協(xié)調(diào)有關(guān)方面提供隊(duì)伍、物資、技術(shù)等支持。具體措施如下：
（1）指導(dǎo)現(xiàn)場疏散工作
按照預(yù)先制定的緊急疏導(dǎo)疏散方案，指導(dǎo)相關(guān)部門有組織、有秩序地迅速引導(dǎo)現(xiàn)場人員撤離事發(fā)地點(diǎn)，疏散受影響城市公共汽電車乘客；對有關(guān)線路實(shí)施分區(qū)封控、警戒，阻止乘客及無關(guān)人員進(jìn)入。
（2）指導(dǎo)乘客轉(zhuǎn)運(yùn)工作
根據(jù)疏散乘客數(shù)量和發(fā)生突發(fā)事件的城市公共交通線路運(yùn)行方向，指導(dǎo)地方交通運(yùn)輸主管部門及時調(diào)整城市公共交通路網(wǎng)客運(yùn)組織，積極調(diào)配其他車輛，做好乘客的轉(zhuǎn)運(yùn)工作。
（3）指導(dǎo)做好人員搜救工作
指導(dǎo)相關(guān)部門調(diào)派專業(yè)力量和裝備，在突發(fā)事件現(xiàn)場開展以搶救人員生命為主的應(yīng)急救援工作，指導(dǎo)現(xiàn)場救援隊(duì)伍加強(qiáng)銜接配合，并做好自身安全防護(hù)。
（4）指導(dǎo)交通疏導(dǎo)、醫(yī)學(xué)救援、搶修搶險(xiǎn)、維護(hù)社會穩(wěn)定等工作指導(dǎo)相關(guān)部門對事發(fā)地點(diǎn)周邊交通秩序維護(hù)疏導(dǎo)、對傷病員進(jìn)行診斷治療及轉(zhuǎn)運(yùn)、對設(shè)施設(shè)備開展工程搶險(xiǎn)救援、對事發(fā)現(xiàn)場及周邊環(huán)境進(jìn)行保護(hù)和警戒，以及維護(hù)治安秩序等工作。
（5）指導(dǎo)做好信息發(fā)布工作
指導(dǎo)突發(fā)事件的宣傳報(bào)道、事件處置情況的新聞發(fā)布工作，借助多種途徑，運(yùn)用新媒體平臺，主動、及時、準(zhǔn)確、客觀地向社會持續(xù)動態(tài)發(fā)布突發(fā)事件和應(yīng)對工作信息，回應(yīng)社會關(guān)切，澄清不實(shí)信息。
4.5 響應(yīng)終止
部運(yùn)輸服務(wù)司根據(jù)掌握的應(yīng)急響應(yīng)進(jìn)展情況信息，并向事發(fā)地省級交通運(yùn)輸主管部門核實(shí)突發(fā)事件得到控制后，商應(yīng)急辦向領(lǐng)導(dǎo)小組提出終止響應(yīng)建議，經(jīng)副組長同意后，報(bào)請組長核準(zhǔn)，由組長宣布終止Ⅰ級應(yīng)急響應(yīng)，同時宣布取消領(lǐng)導(dǎo)小組，現(xiàn)場工作組相應(yīng)撤銷。
省級交通運(yùn)輸主管部門及城市公共交通主管部門根據(jù)本地區(qū)實(shí)際情況，制定本級部門應(yīng)急響應(yīng)終止程序。
4.6 后期處置
4.6.1 善后處置
事發(fā)地各級交通運(yùn)輸主管部門配合屬地人民政府，對因參與應(yīng)急處理工作致病、致殘、死亡的人員，給予相應(yīng)的補(bǔ)助和撫恤；對因突發(fā)事件造成生活困難需要社會救助的人員，按國家有關(guān)規(guī)定負(fù)責(zé)救助。
事發(fā)地各級交通運(yùn)輸主管部門配合民政部門及時組織救災(zāi)物資、生活必需品和社會捐贈物品的運(yùn)送，保障群眾基本生活。
4.6.2 總結(jié)評估
事發(fā)地交通運(yùn)輸主管部門應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)要求，及時開展事后總結(jié)評估工作，客觀評估突發(fā)事件造成的損失情況，深入總結(jié)存在問題和下一步改進(jìn)措施，并按規(guī)定向本級人民政府和上級交通運(yùn)輸主管部門上報(bào)總結(jié)評估材料。Ⅰ級應(yīng)急響應(yīng)終止后，部運(yùn)輸服務(wù)司及時組織參與單位開展總結(jié)評估工作，客觀評估應(yīng)急處置工作成效，深入總結(jié)存在問題和下一步改進(jìn)措施，并報(bào)部領(lǐng)導(dǎo)。5.應(yīng)急保障
5.1 隊(duì)伍保障
各級交通運(yùn)輸主管部門按照“統(tǒng)一指揮、分級負(fù)責(zé)，平戰(zhàn)結(jié)合、協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)”的原則，通過平急轉(zhuǎn)換機(jī)制，將城市公共汽電車日常生產(chǎn)經(jīng)營與應(yīng)急處置相結(jié)合。
5.2 通信保障
在充分整合現(xiàn)有交通通信信息資源的基礎(chǔ)上，加快建立和完善“統(tǒng)一管理、多網(wǎng)聯(lián)動、快速響應(yīng)、處理有效”的城市公共汽電車應(yīng)急通信系統(tǒng)，確保城市公共汽電車突發(fā)事件應(yīng)急處置工作的通信暢通。
5.3 資金保障
城市公共汽電車突發(fā)事件應(yīng)急保障所需的各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，應(yīng)當(dāng)按照現(xiàn)行事權(quán)、財(cái)權(quán)劃分原則，分級負(fù)擔(dān)，結(jié)合交通戰(zhàn)備與應(yīng)急保障，按規(guī)定程序列入各級交通運(yùn)輸主管部門年度預(yù)算。
鼓勵自然人、法人或者其他組織按照有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定進(jìn)行捐贈和援助。
各級交通運(yùn)輸主管部門應(yīng)當(dāng)建立有效的監(jiān)管和評估體系，對城市公共汽電車突發(fā)事件應(yīng)急保障資金的使用及效果進(jìn)行監(jiān)管和評估。
5.4 應(yīng)急演練
交通運(yùn)輸部會同有關(guān)單位制定部省聯(lián)合應(yīng)急演練計(jì)劃并組織開展實(shí)地演練與模擬演練相結(jié)合的多形式應(yīng)急演練活動。
地方交通運(yùn)輸主管部門要結(jié)合所轄區(qū)域?qū)嶋H，有計(jì)劃、有重點(diǎn)地組織應(yīng)急演練，地方城市公共汽電車突發(fā)事件應(yīng)急演練每年至少一次。應(yīng)急演練結(jié)束后，演練組織單位應(yīng)當(dāng)及時組織演練評估。鼓勵委托第三方進(jìn)行演練評估。
5.5 應(yīng)急培訓(xùn)
各級交通運(yùn)輸主管部門應(yīng)當(dāng)將應(yīng)急教育培訓(xùn)納入日常管理工作，應(yīng)急保障相關(guān)人員每2年至少接受一次培訓(xùn)，并依據(jù)培訓(xùn)記錄，對應(yīng)急人員實(shí)行動態(tài)管理。6.附則
6.1 預(yù)案管理與更新
當(dāng)出現(xiàn)下列情形之一時，交通運(yùn)輸部將組織修改完善本預(yù)案，更新后報(bào)國務(wù)院：
（1）預(yù)案依據(jù)的有關(guān)法律、行政法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)、上位預(yù)案中的有關(guān)規(guī)定發(fā)生變化的；
（2）城市公共汽電車突發(fā)事件應(yīng)急機(jī)構(gòu)及其職責(zé)發(fā)生重大變化或調(diào)整的；
（3）預(yù)案中的其他重要信息發(fā)生變化的；
（4）在突發(fā)事件實(shí)際應(yīng)對和應(yīng)急演練中發(fā)現(xiàn)問題需要進(jìn)行重大調(diào)整的；
（5）預(yù)案制定單位認(rèn)為應(yīng)當(dāng)修訂的其他情況。
6.2 縣級預(yù)案制定
開通公共汽電車客運(yùn)的縣（自治縣、旗、自治旗、團(tuán)場）參照本預(yù)案，制定其公共汽電車突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案。
6.3 預(yù)案制定與解釋
本預(yù)案由交通運(yùn)輸部負(fù)責(zé)制定、組織實(shí)施和解釋。
6.4 預(yù)案實(shí)施時間
本預(yù)案自印發(fā)之日起實(shí)施。