水利部辦公廳關于印發(fā)2017―2018年度水利建設質量工作考核評分細則的通知
2025-01-09 12:34
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質量
驗收
項目法人
水利部辦公廳關于印發(fā)2017-2018年度水利建設質量工作考核評分細則的通知(辦建管[2018]70號)各流域管理機構,各省、自治區(qū)、直轄市水利(水務)廳(局),新疆生產建設兵團水
水利部辦公廳關于印發(fā)2017-2018年度水利建設質量工作考核評分細則的通知
(辦建管[2018]70號)
各流域管理機構,各省、自治區(qū)、直轄市水利(水務)廳(局),新疆生產建設兵團水利局,各有關單位:
為貫徹落實《中共中央 國務院關于開展質量提升行動的指導意見》《國務院關于印發(fā)質量發(fā)展綱要(2011-2020)的通知》《國務院辦公廳關于印發(fā)質量工作考核辦法的通知》《國務院辦公廳關于促進建筑業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的意見》和《水利部關于修訂印發(fā)水利建設質量工作考核辦法的通知》,確保2017-2018年度水利建市質量工作考核順利實施,我部制定了《2017-2018年度水利建設質量工作總體考核評分細則》《2017-2018年度水利建設質量工作項目考核評分細則》。現(xiàn)印發(fā)你們,請認真貫徹執(zhí)行。
附件:1.2017-2018年度水利建設質量工作總體考核評分細則
2.2017-2018年度水利建設質量工作項目考核評分細則
水利部辦公廳
2018年5月24日
附件1:2017-2018年度水利建設質量工作總體考核評分細則
考核指標
序號
考核要點
考核內容
分值
評分標準
質量目標(9分)
1
水利工程
竣工驗收
各地水利建設項目應按批復工期如期完工,并按照《水利工程建設項目竣工驗收管理規(guī)定》及時組織竣工驗收。建設周期長或者因故無法繼續(xù)實施的項目,其已完成的工程可按單項工程或者分期進行竣工驗收。
3
按照批復工期、工程開工時間和合同約定完工時間,應在2015年底以前完工的水利建設項目竣工驗收完成率:
(1)竣工驗收完成率未達到80%的,扣1分。
(3)竣工驗收完成率未達到60%的,扣2分。
(4)竣工驗收完成率未達到40%的,扣3分。
2
水利工程
質量創(chuàng)優(yōu)
省級水行政主管部門應完善質量激勵政策,開展質量獎評選表彰,樹立質量標桿,弘揚質量先進。
3
(1)未開展省級水利優(yōu)質工程評選工作,或未開展激勵表彰工作的,扣2分。
(2)未對從業(yè)人員及管理單位進行表揚的,扣1分。
(3)2016-2018年之間,行政區(qū)域內的水利工程未獲得省部級及以上質量獎項的,扣1分。
3
水利工程
質量發(fā)展
省級水行政主管部門應積極開展水利工程質量提升等相關活動;限制和淘汰落后、危險工藝工法,保障施工安全;組織質量提升關鍵技術攻關,推動企業(yè)積極應用新技術、新工藝、新材料。
3
(1)未開展質量提升等相關活動的,扣1.5分。
(2)2016-2018年度內未出臺支持技術創(chuàng)新以及積極應用新技術、新工藝、新材料相關政策制度的,扣1.5分。
(3)2016-2018年度內無技術創(chuàng)新相關成果以及新技術、新工藝、新材料相關應用實例的,扣1分。
質量規(guī)章制度
(12分)
4
地方規(guī)章
制度和技術標準
省級水行政主管部門應結合地方實際,建立健全地方水利建設質量規(guī)章制度和技術標準體系。
2
(1)2016-2018年之間,未出臺省級水利建設質量管理規(guī)章制度的,扣1.5分。
(2)2016-2018年之間,未出臺地方水利建設質量技術標準的,扣1.5分。
5
促進市場公平競爭
維護市場
正常秩序
省級水行政主管部門應結合當?shù)貙嶋H,貫徹落實《水利部關于促進市場公平競爭維護水利建設市場正常秩序的實施意見》,按照分級管理的原則合理劃分和落實本地區(qū)水利建設市場的監(jiān)管責任。不得設置法律法規(guī)之外的市場準入門檻,不得抬高或降低招標工程對應的資質資格等級,不得自行設置或變相設置從業(yè)人員資格。不得以備案、登記、注冊等形式排斥、限制外地注冊企業(yè)進入本地區(qū)承攬水利建設業(yè)務,不得將在本地區(qū)注冊設立獨立子公司或分公司、參加本地區(qū)培訓等作為外地注冊企業(yè)進入本地區(qū)水利建設市場的準入條件。不得以市場準入違法違規(guī)設定收費項目或變相實施收費、有償服務。
6
(1)2017年以來未出臺貫徹落實制度辦法,未見相關制度、文件修訂及清理材料,也未采取加強水利建設市場監(jiān)督管理相關措施的,扣6分。
(2)制度辦法中未明確劃分或落實本地區(qū)水利建設市場監(jiān)管責任的,扣2分。
(3)設置法律法規(guī)之外的水利建設市場準入門檻的,扣2分。
(4)設置水利建設市場準入地方保護壁壘的,扣2分。
(5)設置增加水利建設市場主體負擔條件的,扣2分。
6
地方水利
建設質量
工作考核
省級水行政主管部門應結合當?shù)貙嶋H,建立地方水利建設質量工作考核制度,對本行政區(qū)域內水利建設質量工作進行考核。
4
(1)未根據地方實際制定省級質量工作考核制度的,扣4分。
(2)未對本行政區(qū)域內水利建設開展年度質量工作考核的,扣2分。
(3)開展了質量工作考核但未通報考核結果的,扣1分。
質量監(jiān)督管理
(20分)
7
省級質量
監(jiān)督能力
建設
各級水行政主管部門應加強工程質量監(jiān)督隊伍建設,監(jiān)督機構履行職能所需經費由同級財政預算全額保障,監(jiān)督機構能力應與大規(guī)模水利建設相適應;可采取購買服務的方式,委托具備條件的社會力量進行工程質量監(jiān)督檢查。
12
(1)無水利工程質量監(jiān)督機構的,扣5分。
(2)無專職質量監(jiān)督工作人員的,扣3分。
(3)專職質量監(jiān)督工作人員數(shù)量、專業(yè)不滿足監(jiān)督工作需要的,扣2分。
(4)未明確質量監(jiān)督工作機構負責人的,扣2分。
(5)質量監(jiān)督工作經費未納入同級財政預算的,扣2分。
(6)質量監(jiān)督工作經費納入預算但不滿足工作需要的,扣1分。
8
市、縣級
質量監(jiān)督
能力建設
5
(1)承擔水利建設任務的市、縣,其水行政主管部門無履行質量監(jiān)督職能機構的,每個市(縣)扣1分。
(2)無水利工程專職質量監(jiān)督工作人員的,每個市(縣)扣0.5分。
(3)質量監(jiān)督工作經費未納入同級財政預算的,每個市(縣)扣0.5分。
9
新開工項目
質量監(jiān)督率
水利建設工程開工前應按規(guī)定辦理工程質量監(jiān)督手續(xù)。
3
(1)應由省級質量監(jiān)督機構監(jiān)督的在建項目質量監(jiān)督率未達到100%的,扣3分。
(2)未制定質量監(jiān)督機構分級監(jiān)督文件的或制定了但未執(zhí)行的,扣1分。
質量檢測管理
(9分)
10
質量檢測
管理
省級水行政主管部門應及時審批檢測單位乙級資質,受理時間由審批機關提前三個月向社會公告。
改進市場監(jiān)管手段,創(chuàng)新監(jiān)管方式,制定監(jiān)管規(guī)則。積極推行“雙隨機、一公開”監(jiān)管。大力推進工程建設項目法人抽檢。
9
(1)未開展質量檢測乙級資質審批工作的,扣3分。
(2)資質審批工作不規(guī)范的,扣1分。
(3)未組織開展乙級檢測單位“雙隨機、一公開”抽查的,扣1分。
(4)未采取措施推進項目法人抽檢工作的,扣2分。
(5)重大水利工程未開展項目法人抽檢工作的,扣2分。
質量誠信建設
(12分)
11
信用體系
建設
按照《關于加快水利建設市場信用體系建設的實施意見》,省級水行政主管部門應制定本地區(qū)水利建設市場信用信息應用管理辦法。加大信息公開力度,全面公開企業(yè)信用信息和本地區(qū)在建項目信息。提高信息公開的及時性,各類行政處罰信息應在行政處罰作出之日起20個工作日內對外發(fā)布。按照《水利部辦公廳關于全國水利建設市場監(jiān)管服務平臺上線運行的通知》要求,積極組織市場主體在監(jiān)管服務平臺填報信息,并做好本年度水利市場監(jiān)管中各類處罰信息報送工作。加快省級監(jiān)管平臺或信用信息平臺和全國水利建設市場監(jiān)管服務平臺的互聯(lián)互通建設。
12
未制定本地區(qū)水利建設市場主體信用信息應用管理辦法的,扣2分。
加大信息公開:
(1)未發(fā)布企業(yè)信用信息或發(fā)布信用信息不全的,扣1-2分。
(2)未發(fā)布在建項目信息或發(fā)布在建項目信息不全的,扣1-2分。
(3)未按規(guī)定時間公布行政處理決定的,扣2分。
積極組織各市場主體在全國水利建設市場監(jiān)管服務平臺填報信息,做好本地區(qū)各類行政處罰信息報送工作:
(1)未組織市場主體在監(jiān)管服務平臺填報信息的,扣2分。
(2)市場主體在全國水利建設市場監(jiān)管服務平臺活躍度低于50%的,扣1-2分。
(3)報送各類行政處罰信息少于3條,扣1分。
質量問題處理
(6分)
12
質量事故
調查處理
和責任追究
質量事故發(fā)生后,按照國家和水利部有關規(guī)定,根據管理權限組織調查組進行調查,查明事故原因,提交調查報告;造成質量事故的,要依法追究有關從業(yè)人員的責任;因調動工作、退休等原因離開原單位的相關人員,如在原單位工作期間違反工程質量管理有關規(guī)定,或未切實履行相應職責,造成重大質量事故的,也要依法追究其終身責任。
3
對發(fā)生的質量事故:
(1)未按規(guī)定開展調查處理的,扣3分。
(2)調查處理和責任追究不及時的,扣1分。
(3)未按“三不放過”原則調查處理的,扣1分。
13
質量舉報
投訴受理
省級水行政主管部門應設立水利工程質量舉報投訴電話、傳真、信箱,運用現(xiàn)代信息技術完善質量投訴舉報信息平臺,并向社會公開。
3
(1)未設立質量舉報投訴電話、傳真、信箱或平臺的,扣2分。
(2)投訴受理渠道未向社會公開或不暢通的,扣1分。
(3)舉報投訴受理后未開展調查處理工作的,扣1分。
質量基礎工作
(32分)
14
落實質量
終身責任制
省級水行政主管部門應嚴格執(zhí)行工程質量終身責任制,項目法人、勘察、設計、施工、監(jiān)理、質量檢測等參建單位工作人員,按各自職責對相應工程質量負終身責任。明確項目法人首要責任和勘察、設計、施工主體責任;在水利工程建筑物明顯部位設置永久性標牌,公示質量責任主體和主要責任人。
6
(1)未制訂落實水利工程建設質量終身責任制相關制度辦法的,扣6分。
(2)現(xiàn)行有關制度辦法對落實質量終身責任制的要求不具體、不明確的,扣2分。
(3)未監(jiān)督檢查在建項目參建單位落實質量責任制的,扣2分。
15
市場監(jiān)督
管理
各級水行政主管部門應加大執(zhí)法力度,對在水利建設市場監(jiān)督管理等工作中發(fā)現(xiàn)的轉包、違法分包、出借借用資質等違法行為,應當依法進行調查和處罰。接到轉包、違法分包、出借借用資質等違法行為舉報的水行政主管部門,應當依法受理、調查、認定和處理,除無法告知舉報人的情況外,應當將查處結果告知舉報人。強化措施,有效預防和解決拖欠農民工工資問題,切實保障農民工勞動報酬權益。
9
(1)未部署開展在建項目市場主體履約情況監(jiān)督檢查的,扣3分。
(2)未部署開展打擊出借借用資質、圍標串標、轉包、違法分包等違法違規(guī)行為的,扣2分。
(3)接到出借借用資質、圍標串標、轉包、違法分包等舉報未依法受理、調查、認定和處理的,扣2分。
(4)未見農民工工資清欠相關工作文件或檢查活動材料的,扣2分。
16
質量監(jiān)督
檢查
省級水行政主管部門或質量監(jiān)督機構應嚴格按照法律法規(guī)加強質量監(jiān)管,采取巡查、抽查等方式,實行分類、差別化監(jiān)管,對水利工程從業(yè)單位和從業(yè)人員的質量行為及工程實體質量進行檢查,督促各單位建立健全質量保證體系。及時開展強制性條文執(zhí)行情況監(jiān)督檢查。
10
對在建項目參建單位質量保證體系、強制性條文執(zhí)行、質量行為和工程實體質量開展監(jiān)督檢查的情況:
(1)對省級組建項目法人的在建水利工程和本行政區(qū)域管轄的節(jié)水供水重大水利工程,未開展監(jiān)督檢查的,或開展的監(jiān)督檢查未全覆蓋或檢查記錄不全的,扣3-4分。
(2)對市級組建項目法人的在建水利工程開展監(jiān)督抽查占比未達到10%或無監(jiān)督檢查記錄的,扣2分。
(3)對縣級組建項目法人的在建水利工程開展監(jiān)督抽查占比未達到5%或無監(jiān)督檢查記錄的,扣2分。
考核年度內委托質量檢測機構對監(jiān)督檢查的在建項目開展質量抽樣檢測工作情況:
(1)質量抽樣檢測未涵蓋省、市、縣實施項目的,扣2分。
(2)對省級組建項目法人的在建水利工程和本行政區(qū)域管轄的節(jié)水供水重大水利工程,質量抽樣檢測未全覆蓋的,扣1分。
17
信息管理
系統(tǒng)建設
省級水行政主管部門應加快水利工程質量管理信息化建設,加強對水利工程質量信息的采集、追蹤、分析和處理,提高質量控制和質量管理的信息化水平。
3
(1)未建設質量信息管理系統(tǒng)的,扣3分。
(2)在建項目質量信息動態(tài)監(jiān)控粗放或質量信息管理不規(guī)范的,扣1分。
18
質量宣傳
教育和培訓
省級水行政主管部門應采取多種宣傳形式,加大宣傳力度,增強人們對水利工程質量重要性的認識,提升全行業(yè)質量意識,努力形成政府重視質量、企業(yè)追求質量、行業(yè)崇尚質量、人人關心質量的良好氛圍。各級水行政主管部門要定期組織工程質量教育培訓,推動全行業(yè)人員素質不斷提升。
4
未開展強制性條文宣貫的,扣2分。
未開展行業(yè)質量管理業(yè)務技能等培訓的,扣2分。
其他
扣分項
19
1.發(fā)生一般質量事故的,每發(fā)生一起扣5分。
2.發(fā)生較大質量事故的,每發(fā)生一起扣20分。
3.發(fā)生重(特)大質量事故的,或存在弄虛作假、故意隱瞞情況的,總體考核得分為0。
說明:1.本表打分采用扣分制,每項要點扣分不超過該項分值,無扣分該項得滿分。
2.水利建設質量工作考核總體考核得分占考核得分的60%。
附件2:2017-2018年度水利建設質量工作項目考核評分細則:
考核指標
序號
考核要點
考核內容
分值
評分標準
項目法人
質量管理
(25分)
1
質量管理體系建立情況
項目法人應在工程開工前組建完成,全面負起管理責任,建立健全工程質量管理體系,應落實內設機構質量責任和質量管理崗位責任,明確質量責任主體和責任人,按職責對其經手的工程質量負終身責任,嚴格執(zhí)行工程質量終身責任制,在明顯部位設置標牌,公示質量責任主體和主要責任人;質量管理人員應滿足工程建設要求,應建立健全質量管理制度;在管理體系文件中明確設置執(zhí)行、檢查強制性條文的環(huán)節(jié)和要求。
5
項目法人組建情況:
(1)未組建項目法人或項目法人組建不及時的,扣1分。
(3)未明確法定代表人或技術負責人的,扣1分。
(4)無內設質量管理機構或內設質量管理機構人員配備不能滿足工程建設需要的,扣1分。
質量責任終身制落實情況:
(1)未采取措施落實質量終身責任制的,扣2分。
(2)未在施工現(xiàn)場設置公示質量責任主體和主要責任人的標牌,扣1分。
質量管理制度建立情況:
(1)未建立質量管理制度的,扣2分。
(2)質量管理制度不健全的,扣0.5分。
(3)未明確設置檢查其他參建單位強制性條文執(zhí)行情況的環(huán)節(jié)和要求,扣0.5分。
2
質量管理程序報備情況
項目法人在工程開工前,應按有關規(guī)定辦理質量監(jiān)督手續(xù);應及時報送開工備案手續(xù);主體工程開工前應將項目劃分表及說明書面報質量監(jiān)督機構,項目劃分進行調整時應重新報送質量監(jiān)督機構;主體工程開工初期應將單位工程外觀質量評定標準及標準分報質量監(jiān)督機構,將法人驗收計劃報法人驗收監(jiān)督管理機關和竣工驗收主持單位;重大設計變更文件應按原報審程序報原初步設計審批部門審批;質量缺陷備案表應及時報送質量監(jiān)督機構;發(fā)生質量事故后,應及時開展質量事故應急處置,做好安全防護和相關記錄,對質量事故責任單位與責任人員調查處理和責任追究;工程質量核備材料應在規(guī)定時間內以書面形式報送質量監(jiān)督機構,將驗收鑒定書在規(guī)定時間內報法人驗收監(jiān)督管理機關,并對報送材料的真實性負責。
5
質量監(jiān)督手續(xù)辦理情況:
(1)未辦理質量監(jiān)督手續(xù)的,扣2分。
(2)先開工后辦理質量監(jiān)督手續(xù)的,扣0.5分。
開工備案手續(xù)辦理情況:
(1)未報送開工備案手續(xù)的,扣1分。
(2)開工備案手續(xù)報送不及時的,扣0.5分。
法人驗收計劃報送情況:
(1)未制定法人驗收計劃的,扣1分。
(2)法人驗收計劃報送不及時的,扣0.5分。
項目劃分方案報送情況:
(1)未報送項目劃分方案或調整后未重新報送的,扣1分。
(2)項目劃分方案報送不及時的,扣0.5分。
(3)項目劃分有缺漏項的,扣0.5分。
單位工程外觀質量評定標準及標準分報送情況:
(1)未報送單位工程外觀質量評定標準及標準分的,扣1分。
(2)單位工程外觀質量評定標準及標準分報送不及時的,扣0.5分。
設計變更報送情況:
(1)重大設計變更文件未報批的,扣2分。
(2)重大設計變更文件報送不及時的,扣0.5分。
質量缺陷報備情況:
(1)質量缺陷備案表未報送質量監(jiān)督機構的,扣1分。
(2)質量缺陷備案表報送不及時或內容不齊全的,扣0.5分。
質量事故報告和處理情況:
(1)發(fā)生質量事故未報告的,扣2分。
(2)未有效開展質量事故應急處置的,扣1分。
(3)未按有關規(guī)定開展質量事故調查,或未開展責任追究的,扣1分。
質量核備或驗收材料報送情況:
(1)工程質量核備材料未報質量監(jiān)督機構的,扣1分。
(2)工程質量核備材料未及時報質量監(jiān)督機構或材料不齊全的,扣0.5分。
(3)驗收鑒定書未及時報法人驗收監(jiān)督管理機關或材料不齊全的,扣0.5分。
3
質量主體責任履行情況
項目法人應對施工、監(jiān)理等現(xiàn)場管理機構主要人員變更進行審批;一般設計變更文件由項目法人組織審查確認后實施,并報項目主管部門核備,必要時報項目主管部門審批。設計變更文件批準后由項目法人負責組織實施;按相關規(guī)定要求組織(或委托監(jiān)理)對重要隱蔽單元工程及關鍵部位單元工程、分部工程、單位工程、合同工程完工等驗收。
7
對施工、監(jiān)理等現(xiàn)場管理機構主要人員變更審批情況:
(1)未對施工、監(jiān)理等單位主要人員變更進行審批的,扣2分。
(2)審批同意變更的施工、監(jiān)理主要人員不滿足合同約定的,扣1分。
一般設計變更審批情況:
(1)一般設計變更未履行審批程序的,扣2分。
(2)一般設計變更程序不規(guī)范的,扣0.5分。
質量等級結論認定情況:
(1)質量評定資料不齊全或結論不符合規(guī)范要求的,扣2分。
(2)質量評定工作不及時的,扣0.5分。
法人驗收開展情況:
(1)驗收工作程序不規(guī)范的,扣1分。
(2)驗收資料不齊全的,扣0.5分。
(3)驗收工作不及時的,扣0.5分。
4
參建單位質量檢查情況
項目法人與參建單位簽訂委托合同,應對工程質量以及相應的責任和義務作出明確約定,并督促參建單位履行質量義務;對強制性條文執(zhí)行情況進行檢查,檢查情況應作為驗收資料的組成部分;積極推進項目法人抽檢。
5
督促其他參建單位履行質量義務情況:
(1)未對其他參建單位質量終身責任制落實情況進行檢查的,扣2分。
(2)對其他參建單位的履約情況、強制性條文執(zhí)行等質量行為檢查不及時、檢查內容或記錄不完整的,扣0.5分。
(3)檢查發(fā)現(xiàn)問題督促整改不到位的,扣0.5分。
質量抽檢開展情況:
(1)未開展項目法人抽檢工作的,扣2分。
(2)委托的檢測機構資質、檢測人員資格不符合要求的,或委托的檢測機構與施工單位自檢機構同體的,扣2分。
(3)質量檢測報告內容不詳實的,扣0.5分。
(4)質量抽檢工作不規(guī)范的,扣0.5分。
對施工現(xiàn)場和實體質量管理情況:
(1)未開展施工現(xiàn)場和實體質量檢查或發(fā)現(xiàn)問題未采取有效處理措施的,扣3分。
(2)對施工現(xiàn)場和實體質量檢查不及時、檢查內容或記錄不完整的,扣1分。
(3)檢查發(fā)現(xiàn)問題督促整改不到位的,扣1分。
5
歷次稽察、檢查、巡查
提出質量
問題整改
針對考核年度內歷次稽察、檢查、巡查等發(fā)現(xiàn)的質量問題,項目法人應組織有關參建單位制定整改方案,落實整改責任,明確處理標準和時限,建立整改臺賬,及時整改到位。
3
(1)質量問題整改不及時、不到位的,扣2分。
(2)未建立整改臺賬或記錄的,扣1分。
勘察設計
質量保證
(10分)
6
現(xiàn)場服務
體系建立
情況
勘察設計單位應結合工程實際設立現(xiàn)場設計代表機構或派駐設計代表,配備滿足工作需要的設計代表;建立設計質量管理制度,加強設計過程質量控制,健全設計文件的審核、會簽批準制度;在全國水利建設市場監(jiān)管服務平臺建立信用檔案,及時公開信用信息;明確質量責任主體和責任人,承擔工程質量終身責任。
5
現(xiàn)場設計代表機構設立和設計代表配置情況:
(1)未設立現(xiàn)場設計代表機構(大型工程)或未派駐設計代表(中小型工程)的,扣3分。
(2)現(xiàn)場設計代表機構(大型工程)或派駐的設計代表(中小型工程)技術力量不滿足工作需要的,扣1分。
(3)設計代表未按要求到崗的,扣1分。
現(xiàn)場設計服務質量管理制度建立情況:
(1)未建立現(xiàn)場設計服務質量管理制度的,扣2分。
(2)現(xiàn)場設計服務質量管理制度建立不完善的,扣0.5分。
未采取措施落實質量終身責任制,扣1分。
未在全國水利建設市場監(jiān)管服務平臺填報信用信息的,扣1分。
7
現(xiàn)場設計
服務情況
勘察設計單位應按有關規(guī)定和合同要求及時向項目法人提供設計文件及圖紙、設計變更報告,按有關規(guī)定提供驗收所需的設計工作報告;必須按照強制性條文開展工作,對強制性條文執(zhí)行情況進行自查,并對其完成的成果質量負責;不符合強制性條文的勘察、設計等成果,不得批準。加強工程現(xiàn)場服務,做好設計文件的技術交底工作,參加工程驗收,在施工過程中要隨時掌握施工現(xiàn)場情況,優(yōu)化設計,及時解決有關設計問題,并做好相關記錄。
5
勘測設計成果提供情況:
(1)未及時提供勘察設計成果的,扣2分。
(2)提供的勘察設計成果明顯存在不符合技術標準、現(xiàn)場實際或內容不齊全的,扣1分。
設計成果中存在不符合強制性條文要求的內容的,扣2分。
現(xiàn)場設計服務情況:
(1)勘察設計文件審核、簽批不規(guī)范的,扣2分。
(2)未開展設計文件技術交底工作的,扣1分。
(3)未及時提供驗收專題報告等資料,扣0.5分。
(4)未參加相關驗收的,扣0.5分。
(5)現(xiàn)場服務工作記錄不規(guī)范的,扣0.5分。
監(jiān)理質量
控制
(18分)
8
質量控制體系建立情況
監(jiān)理單位應依照有關規(guī)定和合同約定組建項目監(jiān)理機構,配置滿足監(jiān)理工作需要的監(jiān)理人員,更換總監(jiān)理工程師和其他主要監(jiān)理人員應向項目法人報告并經其同意;應建立健全監(jiān)理工作制度,嚴格按照現(xiàn)行法律、法規(guī)以及有關技術標準、設計文件和合同約定,制定完善監(jiān)理規(guī)劃和監(jiān)理實施細則;在管理體系文件中明確設置執(zhí)行、檢查強制性條文的環(huán)節(jié)和要求;明確質量責任主體和責任人,承擔工程質量終身責任;在全國水利建設市場監(jiān)管服務平臺建立信用檔案,及時公開信用信息。
4
現(xiàn)場監(jiān)理機構設立情況:
(1)未設立現(xiàn)場監(jiān)理機構或未派駐監(jiān)理人員的,扣3分。
(2)未按要求派駐總監(jiān)理工程師的,扣2分。
(3)總監(jiān)理工程師及主要監(jiān)理人員變更未經項目法人批準的,扣1分。
(4)總監(jiān)理工程師或主要監(jiān)理人員駐場不滿足合同約定的,扣1分。
(5)派駐的監(jiān)理人員不滿足工程建設需要的,扣1分。
質量控制制度和技術文件制定情況:
(1)未制定質量控制制度和技術文件的,扣2分。
(2)制定的監(jiān)理規(guī)劃、監(jiān)理實施細則等內容不完善或缺乏可操性的,扣1分。
(3)未設置執(zhí)行檢查強制性條文環(huán)節(jié)和要求的,扣0.5分。
未采取措施落實質量終身責任制,扣2分。
未在全國水利建設市場監(jiān)管服務平臺填報信用信息的,扣1分。
9
監(jiān)理控制相關材料報送情況
監(jiān)理單位應按有關規(guī)定或合同約定及時向項目法人報送對承包人擬選擇的分包項目和分包人的審查材料,報告檢查、檢測發(fā)現(xiàn)存在的質量問題,報送監(jiān)理控制相關材料,提供工程質量結論及有關材料,提供驗收所需的監(jiān)理工作報告等。
4
相關材料報送情況:
(1)未及時報告檢查和檢測發(fā)現(xiàn)的質量問題的,扣2分。
(2)未及時提供驗收監(jiān)理工作報告及相關資料的,扣1分。
(3)未及時報送審查施工單位擬選擇的分包項目和分包人相關材料的,扣1分。
(4)未及時報送監(jiān)理規(guī)劃、監(jiān)理實施細則、監(jiān)理月報的,扣1分。
(5)未及時報送工程質量結論相關材料的,扣1分。
10
監(jiān)理控制責任履行情況
監(jiān)理單位應根據合同和相關規(guī)定核查、審核或審批由發(fā)包人或承包人提供的施工圖紙、技術文件、施工組織設計、生產工藝試驗方案、專項檢測方案及成果、專項施工方案、質量安全事故應急預案等文件;簽發(fā)監(jiān)理指示、通知、批復、紀要等文件;組織填寫工程質量缺陷備案表。
監(jiān)理單位應根據合同和相關規(guī)定參加或主持設計交底;對用于工程的原材料、中間產品、工程設備、施工設備等進行核驗、驗收或檢查;對施工人員、設備投入等施工準備進行檢查,采取旁站、巡視、跟蹤檢測和平行檢測等方式,對工程實施監(jiān)理;對執(zhí)行強制性條文情況進行檢查,檢查情況應作為驗收資料的組成部分;對施工單位的質量自評結果進行復核;做好監(jiān)理相關記錄。
10
核查并簽發(fā)施工圖紙、技術文件等不及時或不規(guī)范的,扣1分。
審批施工準備情況資料(施工組織設計,專項施工方案等),施工工藝試驗方案、專項檢測方案及成果,質量安全事故應急預案等不及時或不規(guī)范的,扣1分。
簽發(fā)監(jiān)理指示、通知、批復、紀要等文件不及時或不規(guī)范的,扣0.5分。
未及時組織填寫工程質量缺陷備案表的,扣0.5分
未參加或主持設計交底的,扣0.5分。
原材料、中間產品、工程設備、施工設備核驗、驗收或檢查情況:
(1)未對原材料、中間產品、工程設備、施工設備進行核驗、驗收或檢查的,扣3分。
(2)對原材料、中間產品、工程設備、施工設備核驗、驗收或檢查不規(guī)范或不及時的,扣2分。
旁站監(jiān)理、巡視檢查、施工單位強制性條文執(zhí)行情況檢查等:
(1)旁站監(jiān)理、巡視檢查、施工單位強制性條文檢查執(zhí)行情況等工作開展不規(guī)范或記錄資料不齊全的,扣2分。
(2)旁站監(jiān)理、巡視檢查等發(fā)現(xiàn)的施工現(xiàn)場管理、實體質量、施工單位強制性條文檢查執(zhí)行等問題未督促整改到位的,扣2分。
跟蹤或平行檢測開展情況:
(1)未開展跟蹤或平行檢測的,扣2分。
(2)委托的檢測機構資質、人員資格不符合要求,或委托的檢測機構與施工單位自檢機構同體的,扣2分。
(3)檢測報告內容不詳實的,扣1分。
(4)跟蹤或平行檢測項目和頻次不滿足規(guī)范要求的,扣0.5分。
(5)未建立檢測不合格項目臺帳的,扣0.5分。
施工質量
保證
(31分)
11
質量保證體系建立情況
施工單位應按照合同約定,設置現(xiàn)場施工管理機構,配備滿足施工需要的管理人員。變更項目經理、技術負責人、質量負責人等有關負責人,應征得項目法人同意。應加強全面質量管理,建立質量保證體系,制定和完善崗位質量規(guī)范、質量責任及考核辦法,落實質量責任制;在管理體系文件中明確設置執(zhí)行、檢查強制性條文的環(huán)節(jié)和要求;在全國水利建設市場監(jiān)管服務平臺建立信用檔案,及時公開信用信息。
11
現(xiàn)場施工管理機構建立情況:
(1)未明確項目經理、技術負責人、質量負責人的,扣3分。
(2)未按投標承諾配備項目經理、技術負責人、質量負責人,或變更后的項目經理、技術負責人、質量負責人的執(zhí)業(yè)資格和技術職稱不滿足合同約定的,或變更項目經理、技術負責人、質量負責人未報請項目法人批準的,扣2分。
(3)變更項目經理、技術負責人、質量負責人報請不及時的,扣1分
(4)項目經理、技術負責人、質量負責人未按合同約定及工作需要駐工地的,扣1分。
(5)無內設質量管理機構的,扣1分。
(6)質量管理技術人員配備不能滿足工程建設需要的,扣1分。
質量管理制度建立情況:
(1)未建立施工質量管理制度的,扣2分。
(2)質量管理制度不完善或未以正式文件發(fā)布的,扣1分。
(3)質量管理制度缺乏針對性的,扣0.5分。
(4)未設置執(zhí)行檢查強制性條文的環(huán)節(jié)和要求的,扣0.5分。
未采取措施落實質量終身責任制,扣2分。
未在全國水利建設市場監(jiān)管服務平臺填報信用信息的,扣1分。
12
施工過程質量控制情況
施工單位必須依據國家、水利行業(yè)有關工程建設法規(guī)、技術標準的規(guī)定以及設計文件和施工合同的要求進行施工,并對其施工的工程質量負責。在施工過程中要加強質量檢驗工作,認真執(zhí)行“三檢制”,檢驗項目、檢驗數(shù)量、檢驗方法應符合有關規(guī)定和施工合同的約定,嚴格工序管理,切實做好工程質量的全過程控制,并認真做好工程原始記錄管理。
施工單位應加強原材料、中間產品、構配件等的質量檢驗,有關參建單位要按照合同對采購的水工金屬結構設備、啟閉機及機電產品進行交貨檢查驗收,檢查產品出廠合格證、安裝說明及有關技術文件,不得將不合格的建筑材料用于工程,不得將無出廠合格證或不符合質量標準的產品用于工程。及時對質量缺陷進行修復處理,未能及時進行處理的,或處理后部分質量指標仍達不到設計要求的,或經加固補強后改變了外形尺寸等工程質量缺陷問題,必須以工程質量缺陷備案形式進行記錄備案
20
施工準備資料(施工組織設計、專項施工方案等)和施工工藝試驗方案、專項檢測方案編制及成果、質量事故應急預案報驗情況:
(1)未報驗施工準備情況資料和施工工藝試驗方案、專項檢測方案及成果、質量事故應急預案的,扣1分。
(2)施工準備情況資料和施工工藝試驗方案、專項檢測方案及成果、質量事故應急預案等報驗不規(guī)范或不及時的,扣0.5分。
單元(工序)質量驗收評定情況
(1)未開展單元(工序)質量驗收評定工作的,扣4分。
(2)將質量不合格的單元(工序)工程評定為合格的,扣3分。
(3)單元(工序)質量驗收評定工作不規(guī)范或不及時的,扣2分。
(4)單元(工序)質量驗收評定結果未經監(jiān)理單位復核或復核不合格就進入下一單元(工序)施工的,扣3分。
施工自檢質量檢測機構設置情況:
(1)委托或內設質量檢測機構資質、檢測人員資格不符合要求的,扣2分。
(2)現(xiàn)場試驗室設立不滿足合同約定和工程實際需求的,扣1分。
(3)現(xiàn)場試驗室環(huán)境條件不滿足規(guī)范要求的,扣0.5分。
(4)未建立檢測不合格項目臺帳的,扣0.5分。
施工單位的施工質量檢查、檢驗原始記錄與審核等不規(guī)范的,扣1分。
原材料、中間產品質量檢驗情況:
(1)未開展原材料、中間產品質量檢驗的,扣3分。
(2)原材料、中間產品質量檢驗的項目、頻次不滿足規(guī)范要求的,或質量檢驗結果未報監(jiān)理單位復核的,扣1分。
未按采購合同對水工金屬結構、啟閉機及機電產品進行交貨檢查和驗收的,扣2分。
將未報驗或檢驗核驗不合格的原材料、中間產品用于工程的,或將無出廠合格證或不符合質量標準的金結、啟閉機及機電產品用于工程的,扣3分。
工程質量缺陷處理情況:
(1)工程實體質量缺陷均未處理的,扣2分。
(2)工程實體質量缺陷僅部分處理的,扣1分。
(3)未建立質量缺陷臺賬或臺帳記錄不規(guī)范,也未按有關規(guī)定備案的,扣1分。
用于工程的原材料、中間產品、構配件、設備等登記管理不規(guī)范的,扣1分。
政府驗收、
質量監(jiān)督
(6分)
13
政府驗收
階段驗收、竣工驗收由政府組織驗收,驗收條件、驗收程序、驗收內容以及驗收資料和成果性文件等應符合相關規(guī)定要求。
2
(1)驗收工作不及時的,扣1分。
(2)驗收工作程序不規(guī)范的,扣0.5分。
(3)驗收資料不齊全的,扣0.5分。
14
質量監(jiān)督
計劃
質量監(jiān)督機構應根據工程規(guī)模、重要性等,制訂質量監(jiān)督計劃,確定質量監(jiān)督方式。
1
(1)未編制質量監(jiān)督計劃的,扣1分。
(2)質量監(jiān)督計劃內容不規(guī)范、不完善的,扣0.5分。
15
參建單位質量行為和實體質量檢查
各級水行政主管部門按照分級負責的原則開展水利工程質量監(jiān)督工作。質量監(jiān)督機構要對參建單位和人員的質量行為、強制性條文執(zhí)行情況和工程實體質量進行抽查。
2
(1)未開展質量抽查工作的,扣2分。
(2)抽查工作不到位、無檢查記錄或記錄不規(guī)范的,扣1分。
16
工程質量
核備
質量監(jiān)督機構按照相關規(guī)定及時對工程質量檢驗評定標準、重要隱蔽(關鍵部位)單元工程質量等級、分部工程驗收質量結論、單位工程驗收質量結論、外觀質量評定結果、工程項目質量等級進行核備。
1
(1)未及時開展質量結論核備工作的,扣1分。
(2)質量核備工作不規(guī)范,不符合有關規(guī)程規(guī)范的,扣0.5分。
施工現(xiàn)場管理、實體質量(10分)
17
施工現(xiàn)場
管理情況
施工單位應規(guī)范存放原材料、中間產品、構配件、設備等,按施工規(guī)范和技術要求組織施工。
5
(1)原材料、中間產品、構配件、設備等管理不規(guī)范的,扣2分。
(2)未按施工規(guī)范和技術要求組織現(xiàn)場施工的,扣3分。
已完工程實體質量情況
參建單位應嚴格質量管理,切實保證工程實體質量。
5
(1)已完工程實體質量存在質量通病的,扣3分。
(2)工程外觀質量存在明顯缺陷的,扣2分。
其他扣分項
18
1.發(fā)生違法違規(guī)行為的,每發(fā)生一起扣10分;
2.發(fā)生一般質量事故的,每發(fā)生一起扣10分;
3.發(fā)生較大及以上質量事故或存在弄虛作假、故意隱瞞情況的,該項目考核得分為0。
說明:1.本表打分采用扣分制,每項要點扣分不超過該項分值,無扣分該項得滿分。
2.水利建設質量工作考核項目考核得分占考核得分的40%(每省共選取5個項目,其中大型項目1個,占考核得分的16%,中小型項目各2個,每個占考核得分的6%;無大型項目的省份,所抽查的5個項目中投資額最大的項目得分占考核得分的16%)。
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