第一章總則第一條為了加強(qiáng)水文管理，規(guī)范水文工作，為開發(fā)、利用、節(jié)約、保護(hù)水資源和防災(zāi)減災(zāi)服務(wù)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國水法》和《中華人民共和國防洪法》，制定本
第一章 總 則
第一條
為了加強(qiáng)水文管理，規(guī)范水文工作，為開發(fā)、利用、節(jié)約、保護(hù)水資源和防災(zāi)減災(zāi)服務(wù)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國水法》和《中華人民共和國防洪法》，制定本條例。
第二條
在中華人民共和國領(lǐng)域內(nèi)從事水文站網(wǎng)規(guī)劃與建設(shè)，水文監(jiān)測(cè)與預(yù)報(bào)，水資源調(diào)查評(píng)價(jià)，水文監(jiān)測(cè)資料匯交、保管與使用，水文設(shè)施與水文監(jiān)測(cè)環(huán)境的保護(hù)等活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)遵守本條例。
第三條
水文事業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的基礎(chǔ)性公益事業(yè)?？h級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)將水文事業(yè)納入本級(jí)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，所需經(jīng)費(fèi)納入本級(jí)財(cái)政預(yù)算，保障水文監(jiān)測(cè)工作的正常開展，充分發(fā)揮水文工作在政府決策、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和社會(huì)公眾服務(wù)中的作用?？h級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)關(guān)心和支持少數(shù)民族地區(qū)、邊遠(yuǎn)貧困地區(qū)和艱苦地區(qū)水文基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)和運(yùn)行。
第四條
國務(wù)院水行政主管部門主管全國的水文工作，其直屬的水文機(jī)構(gòu)具體負(fù)責(zé)組織實(shí)施管理工作。國務(wù)院水行政主管部門在國家確定的重要江河、湖泊設(shè)立的流域管理機(jī)構(gòu)(以下簡(jiǎn)稱流域管理機(jī)構(gòu))，在所管轄范圍內(nèi)按照法律、本條例規(guī)定和國務(wù)院水行政主管部門規(guī)定的權(quán)限，組織實(shí)施管理有關(guān)水文工作。省、自治區(qū)、直轄市人民政府水行政主管部門主管本行政區(qū)域內(nèi)的水文工作，其直屬的水文機(jī)構(gòu)接受上級(jí)業(yè)務(wù)主管部門的指導(dǎo)，并在當(dāng)?shù)厝嗣裾念I(lǐng)導(dǎo)下具體負(fù)責(zé)組織實(shí)施管理工作。
第五條
國家鼓勵(lì)和支持水文科學(xué)技術(shù)的研究、推廣和應(yīng)用，保護(hù)水文科技成果，培養(yǎng)水文科技人才，加強(qiáng)水文國際合作與交流。
第六條
縣級(jí)以上人民政府對(duì)在水文工作中做出突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人，按照國家有關(guān)規(guī)定給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。
第七條
外國組織或者個(gè)人在中華人民共和國領(lǐng)域內(nèi)從事水文活動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)國務(wù)院水行政主管部門會(huì)同有關(guān)部門批準(zhǔn)，并遵守中華人民共和國的法律、法規(guī);在中華人民共和國與鄰國交界的跨界河流上從事水文活動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)遵守中華人民共和國與相關(guān)國家締結(jié)的有關(guān)條約、協(xié)定。
第二章 規(guī)劃與建設(shè)
第八條
國務(wù)院水行政主管部門負(fù)責(zé)編制全國水文事業(yè)發(fā)展規(guī)劃，在征求國務(wù)院有關(guān)部門意見后，報(bào)國務(wù)院或者其授權(quán)的部門批準(zhǔn)實(shí)施。流域管理機(jī)構(gòu)根據(jù)全國水文事業(yè)發(fā)展規(guī)劃編制流域水文事業(yè)發(fā)展規(guī)劃，報(bào)國務(wù)院水行政主管部門批準(zhǔn)實(shí)施。省、自治區(qū)、直轄市人民政府水行政主管部門根據(jù)全國水文事業(yè)發(fā)展規(guī)劃和流域水文事業(yè)發(fā)展規(guī)劃編制本行政區(qū)域的水文事業(yè)發(fā)展規(guī)劃，報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)實(shí)施，并報(bào)國務(wù)院水行政主管部門備案。
第九條
水文事業(yè)發(fā)展規(guī)劃是開展水文工作的依據(jù)。修改水文事業(yè)發(fā)展規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)劃編制程序經(jīng)原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。
第十條
水文事業(yè)發(fā)展規(guī)劃主要包括水文事業(yè)發(fā)展目標(biāo)、水文站網(wǎng)建設(shè)、水文監(jiān)測(cè)和情報(bào)預(yù)報(bào)設(shè)施建設(shè)、水文信息網(wǎng)絡(luò)和業(yè)務(wù)系統(tǒng)建設(shè)以及保障措施等內(nèi)容。
第十一條
國家對(duì)水文站網(wǎng)建設(shè)實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃。水文站網(wǎng)建設(shè)應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持流域與區(qū)域相結(jié)合、區(qū)域服從流域，布局合理、防止重復(fù)，兼顧當(dāng)前和長(zhǎng)遠(yuǎn)需要的原則。
第十二條
水文站網(wǎng)的建設(shè)應(yīng)當(dāng)依據(jù)水文事業(yè)發(fā)展規(guī)劃，按照國家固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目建設(shè)程序組織實(shí)施。為國家水利、水電等基礎(chǔ)工程設(shè)施提供服務(wù)的水文站網(wǎng)的建設(shè)和運(yùn)行管理經(jīng)費(fèi)，應(yīng)當(dāng)分別納入工程建設(shè)概算和運(yùn)行管理經(jīng)費(fèi)。本條例所稱水文站網(wǎng)，是指在流域或者區(qū)域內(nèi)，由適當(dāng)數(shù)量的各類水文測(cè)站構(gòu)成的水文監(jiān)測(cè)資料收集系統(tǒng)。
第十三條
國家對(duì)水文測(cè)站實(shí)行分類分級(jí)管理。水文測(cè)站分為國家基本水文測(cè)站和專用水文測(cè)站。國家基本水文測(cè)站分為國家重要水文測(cè)站和一般水文測(cè)站。
第十四條
國家重要水文測(cè)站和流域管理機(jī)構(gòu)管理的一般水文測(cè)站的設(shè)立和調(diào)整，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府水行政主管部門或者流域管理機(jī)構(gòu)報(bào)國務(wù)院水行政主管部門直屬水文機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)。其他一般水文測(cè)站的設(shè)立和調(diào)整，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府水行政主管部門批準(zhǔn)，報(bào)國務(wù)院水行政主管部門直屬水文機(jī)構(gòu)備案。
第十五條
設(shè)立專用水文測(cè)站，不得與國家基本水文測(cè)站重復(fù);在國家基本水文測(cè)站覆蓋的區(qū)域，確需設(shè)立專用水文測(cè)站的，應(yīng)當(dāng)按照管理權(quán)限報(bào)流域管理機(jī)構(gòu)或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府水行政主管部門直屬水文機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)。其中，因交通、航運(yùn)、環(huán)境保護(hù)等需要設(shè)立專用水文測(cè)站的，有關(guān)主管部門批準(zhǔn)前，應(yīng)當(dāng)征求流域管理機(jī)構(gòu)或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府水行政主管部門直屬水文機(jī)構(gòu)的意見。撤銷專用水文測(cè)站，應(yīng)當(dāng)報(bào)原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。
第十六條
專用水文測(cè)站和從事水文活動(dòng)的其他單位，應(yīng)當(dāng)接受水行政主管部門直屬水文機(jī)構(gòu)的行業(yè)管理。
第十七條
省、自治區(qū)、直轄市人民政府水行政主管部門管理的水文測(cè)站，對(duì)流域水資源管理和防災(zāi)減災(zāi)有重大作用的，業(yè)務(wù)上應(yīng)當(dāng)同時(shí)接受流域管理機(jī)構(gòu)的指導(dǎo)和監(jiān)督。
第三章 監(jiān)測(cè)與預(yù)報(bào)
第十八條
從事水文監(jiān)測(cè)活動(dòng)應(yīng)當(dāng)遵守國家水文技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范和規(guī)程，保證監(jiān)測(cè)質(zhì)量。未經(jīng)批準(zhǔn)，不得中止水文監(jiān)測(cè)。國家水文技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范和規(guī)程，由國務(wù)院水行政主管部門會(huì)同國務(wù)院標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門制定。
第十九條
水文監(jiān)測(cè)所使用的專用技術(shù)裝備應(yīng)當(dāng)符合國務(wù)院水行政主管部門規(guī)定的技術(shù)要求。水文監(jiān)測(cè)所使用的計(jì)量器具應(yīng)當(dāng)依法經(jīng)檢定合格。水文監(jiān)測(cè)所使用的計(jì)量器具的檢定規(guī)程，由國務(wù)院水行政主管部門制定，報(bào)國務(wù)院計(jì)量行政主管部門備案。
第二十條
水文機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)水資源的動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)工作，發(fā)現(xiàn)被監(jiān)測(cè)水體的水量、水質(zhì)等情況發(fā)生變化可能危及用水安全的，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)跟蹤監(jiān)測(cè)和調(diào)查，及時(shí)將監(jiān)測(cè)、調(diào)查情況和處理建議報(bào)所在地人民政府及其水行政主管部門;發(fā)現(xiàn)水質(zhì)變化，可能發(fā)生突發(fā)性水體污染事件的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)將監(jiān)測(cè)、調(diào)查情況報(bào)所在地人民政府水行政主管部門和環(huán)境保護(hù)行政主管部門。有關(guān)單位和個(gè)人對(duì)水資源動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)工作應(yīng)當(dāng)予以配合。
第二十一條
承擔(dān)水文情報(bào)預(yù)報(bào)任務(wù)的水文測(cè)站，應(yīng)當(dāng)及時(shí)、準(zhǔn)確地向縣級(jí)以上人民政府防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)和水行政主管部門報(bào)告有關(guān)水文情報(bào)預(yù)報(bào)。
第二十二條
水文情報(bào)預(yù)報(bào)由縣級(jí)以上人民政府防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)、水行政主管部門或者水文機(jī)構(gòu)按照規(guī)定權(quán)限向社會(huì)統(tǒng)一發(fā)布。禁止任何其他單位和個(gè)人向社會(huì)發(fā)布水文情報(bào)預(yù)報(bào)。廣播、電視、報(bào)紙和網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定和防汛抗旱要求，及時(shí)播發(fā)、刊登水文情報(bào)預(yù)報(bào)，并標(biāo)明發(fā)布機(jī)構(gòu)和發(fā)布時(shí)間。
第二十三條
信息產(chǎn)業(yè)部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)水文工作的需要，按照國家有關(guān)規(guī)定提供通信保障。
第二十四條
縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展要求，會(huì)同有關(guān)部門組織相關(guān)單位開展水資源調(diào)查評(píng)價(jià)工作。從事水文、水資源調(diào)查評(píng)價(jià)的單位，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：(一)具有法人資格和固定的工作場(chǎng)所;(二)具有與所從事水文活動(dòng)相適應(yīng)的專業(yè)技術(shù)人員;(三)具有與所從事水文活動(dòng)相適應(yīng)的專業(yè)技術(shù)裝備;(四)具有健全的管理制度;(五)符合國務(wù)院水行政主管部門規(guī)定的其他條件。
第四章 資料的匯交保管與使用
第二十五條
國家對(duì)水文監(jiān)測(cè)資料實(shí)行統(tǒng)一匯交制度。從事地表水和地下水資源、水量、水質(zhì)監(jiān)測(cè)的單位以及其他從事水文監(jiān)測(cè)的單位，應(yīng)當(dāng)按照資料管理權(quán)限向有關(guān)水文機(jī)構(gòu)匯交監(jiān)測(cè)資料。重要地下水源地、超采區(qū)的地下水資源監(jiān)測(cè)資料和重要引(退)水口、在江河和湖泊設(shè)置的排污口、重要斷面的監(jiān)測(cè)資料，由從事水文監(jiān)測(cè)的單位向流域管理機(jī)構(gòu)或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府水行政主管部門直屬水文機(jī)構(gòu)匯交。取用水工程的取(退)水、蓄(泄)水資料，由取用水工程管理單位向工程所在地水文機(jī)構(gòu)匯交。
第二十六條
國家建立水文監(jiān)測(cè)資料共享制度。水文機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)妥善存儲(chǔ)和保管水文監(jiān)測(cè)資料，根據(jù)國民經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展需要對(duì)水文監(jiān)測(cè)資料進(jìn)行加工整理形成水文監(jiān)測(cè)成果，予以刊印。國務(wù)院水行政主管部門直屬的水文機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立國家水文數(shù)據(jù)庫?；舅谋O(jiān)測(cè)資料應(yīng)當(dāng)依法公開，水文監(jiān)測(cè)資料屬于國家秘密的，對(duì)其密級(jí)的確定、變更、解密以及對(duì)資料的使用、管理，依照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第二十七條
編制重要規(guī)劃、進(jìn)行重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)和水資源管理等使用的水文監(jiān)測(cè)資料應(yīng)當(dāng)完整、可靠、一致。
第二十八條
國家機(jī)關(guān)決策和防災(zāi)減災(zāi)、國防建設(shè)、公共安全、環(huán)境保護(hù)等公益事業(yè)需要使用水文監(jiān)測(cè)資料和成果的，應(yīng)當(dāng)無償提供。除前款規(guī)定的情形外，需要使用水文監(jiān)測(cè)資料和成果的，按照國家有關(guān)規(guī)定收取費(fèi)用，并實(shí)行收支兩條線管理。因經(jīng)營性活動(dòng)需要提供水文專項(xiàng)咨詢服務(wù)的，當(dāng)事人雙方應(yīng)當(dāng)簽訂有償服務(wù)合同，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)。
第五章 設(shè)施與監(jiān)測(cè)環(huán)境保護(hù)
第二十九條
國家依法保護(hù)水文監(jiān)測(cè)設(shè)施。任何單位和個(gè)人不得侵占、毀壞、擅自移動(dòng)或者擅自使用水文監(jiān)測(cè)設(shè)施，不得干擾水文監(jiān)測(cè)。國家基本水文測(cè)站因不可抗力遭受破壞的，所在地人民政府和有關(guān)水行政主管部門應(yīng)當(dāng)采取措施，組織力量修復(fù)，確保其正常運(yùn)行。
第三十條
未經(jīng)批準(zhǔn)，任何單位和個(gè)人不得遷移國家基本水文測(cè)站;因重大工程建設(shè)確需遷移的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在建設(shè)項(xiàng)目立項(xiàng)前，報(bào)請(qǐng)對(duì)該站有管理權(quán)限的水行政主管部門批準(zhǔn)，所需費(fèi)用由建設(shè)單位承擔(dān)。
第三十一條
國家依法保護(hù)水文監(jiān)測(cè)環(huán)境?？h級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)按照國務(wù)院水行政主管部門確定的標(biāo)準(zhǔn)劃定水文監(jiān)測(cè)環(huán)境保護(hù)范圍，并在保護(hù)范圍邊界設(shè)立地面標(biāo)志。任何單位和個(gè)人都有保護(hù)水文監(jiān)測(cè)環(huán)境的義務(wù)。
第三十二條
禁止在水文監(jiān)測(cè)環(huán)境保護(hù)范圍內(nèi)從事下列活動(dòng)：(一)種植高稈作物、堆放物料、修建建筑物、?？看?(二)取土、挖砂、采石、淘金、爆破和傾倒廢棄物;(三)在監(jiān)測(cè)斷面取水、排污或者在過河設(shè)備、氣象觀測(cè)場(chǎng)、監(jiān)測(cè)斷面的上空架設(shè)線路;(四)其他對(duì)水文監(jiān)測(cè)有影響的活動(dòng)。
第三十三條
在國家基本水文測(cè)站上下游建設(shè)影響水文監(jiān)測(cè)的工程，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)采取相應(yīng)措施，在征得對(duì)該站有管理權(quán)限的水行政主管部門同意后方可建設(shè)。因工程建設(shè)致使水文測(cè)站改建的，所需費(fèi)用由建設(shè)單位承擔(dān)。
第三十四條
在通航河道中或者橋上進(jìn)行水文監(jiān)測(cè)作業(yè)時(shí)，應(yīng)當(dāng)依法設(shè)置警示標(biāo)志。
第三十五條
水文機(jī)構(gòu)依法取得的無線電頻率使用權(quán)和通信線路使用權(quán)受國家保護(hù)。任何單位和個(gè)人不得擠占、干擾水文機(jī)構(gòu)使用的無線電頻率，不得破壞水文機(jī)構(gòu)使用的通信線路。
第六章 法律責(zé)任
第三十六條
違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：(一)錯(cuò)報(bào)水文監(jiān)測(cè)信息造成嚴(yán)重經(jīng)濟(jì)損失的;(二)汛期漏報(bào)、遲報(bào)水文監(jiān)測(cè)信息的;(三)擅自發(fā)布水文情報(bào)預(yù)報(bào)的;(四)丟失、毀壞、偽造水文監(jiān)測(cè)資料的;(五)擅自轉(zhuǎn)讓、轉(zhuǎn)借水文監(jiān)測(cè)資料的;(六)不依法履行職責(zé)的其他行為。
第三十七條
未經(jīng)批準(zhǔn)擅自設(shè)立水文測(cè)站或者未經(jīng)同意擅自在國家基本水文測(cè)站上下游建設(shè)影響水文監(jiān)測(cè)的工程的，責(zé)令停止違法行為，限期采取補(bǔ)救措施，補(bǔ)辦有關(guān)手續(xù);無法采取補(bǔ)救措施、逾期不補(bǔ)辦或者補(bǔ)辦未被批準(zhǔn)的，責(zé)令限期拆除違法建筑物;逾期不拆除的，強(qiáng)行拆除，所需費(fèi)用由違法單位或者個(gè)人承擔(dān)。
第三十八條
不符合本條例第二十四條規(guī)定的條件從事水文活動(dòng)的，責(zé)令停止違法行為，沒收違法所得，并處5萬元以上10萬元以下罰款。
第三十九條
違反本條例規(guī)定，使用不符合規(guī)定的水文專用技術(shù)裝備和水文計(jì)量器具的，責(zé)令限期改正。
第四十條
違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，責(zé)令停止違法行為，處1萬元以上5萬元以下罰款：(一)拒不匯交水文監(jiān)測(cè)資料的;(二)非法向社會(huì)傳播水文情報(bào)預(yù)報(bào)，造成嚴(yán)重經(jīng)濟(jì)損失和不良影響的。
第四十一條
違反本條例規(guī)定，侵占、毀壞水文監(jiān)測(cè)設(shè)施或者未經(jīng)批準(zhǔn)擅自移動(dòng)、擅自使用水文監(jiān)測(cè)設(shè)施的，責(zé)令停止違法行為，限期恢復(fù)原狀或者采取其他補(bǔ)救措施，可以處5萬元以下罰款;構(gòu)成違反治安管理行為的，依法給予治安管理處罰;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第四十二條
違反本條例規(guī)定，從事本條例第三十二條所列活動(dòng)的，責(zé)令停止違法行為，限期恢復(fù)原狀或者采取其他補(bǔ)救措施，可以處1萬元以下罰款;構(gòu)成違反治安管理行為的，依法給予治安管理處罰;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第四十三條
本條例規(guī)定的行政處罰，由縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門或者流域管理機(jī)構(gòu)依據(jù)職權(quán)決定。
第七章 附 則
第四十四條
本條例中下列用語的含義是：水文監(jiān)測(cè)，是指通過水文站網(wǎng)對(duì)江河、湖泊、渠道、水庫的水位、流量、水質(zhì)、水溫、泥沙、冰情、水下地形和地下水資源，以及降水量、蒸發(fā)量、墑情、風(fēng)暴潮等實(shí)施監(jiān)測(cè)，并進(jìn)行分析和計(jì)算的活動(dòng)。水文測(cè)站，是指為收集水文監(jiān)測(cè)資料在江河、湖泊、渠道、水庫和流域內(nèi)設(shè)立的各種水文觀測(cè)場(chǎng)所的總稱。國家基本水文測(cè)站，是指為公益目的統(tǒng)一規(guī)劃設(shè)立的對(duì)江河、湖泊、渠道、水庫和流域基本水文要素進(jìn)行長(zhǎng)期連續(xù)觀測(cè)的水文測(cè)站。國家重要水文測(cè)站，是指對(duì)防災(zāi)減災(zāi)或者對(duì)流域和區(qū)域水資源管理等有重要作用的基本水文測(cè)站。專用水文測(cè)站，是指為特定目的設(shè)立的水文測(cè)站?；舅谋O(jiān)測(cè)資料，是指由國家基本水文測(cè)站監(jiān)測(cè)并經(jīng)過整編后的資料。水文情報(bào)預(yù)報(bào)，是指對(duì)江河、湖泊、渠道、水庫和其他水體的水文要素實(shí)時(shí)情況的報(bào)告和未來情況的預(yù)告。水文監(jiān)測(cè)設(shè)施，是指水文站房、水文纜道、測(cè)船、測(cè)船碼頭、監(jiān)測(cè)場(chǎng)地、監(jiān)測(cè)井、監(jiān)測(cè)標(biāo)志、專用道路、儀器設(shè)備、水文通信設(shè)施以及附屬設(shè)施等。水文監(jiān)測(cè)環(huán)境，是指為確保監(jiān)測(cè)到準(zhǔn)確水文信息所必需的區(qū)域構(gòu)成的立體空間。
第四十五條
中國人民解放軍的水文工作，按照中央軍事委員會(huì)的規(guī)定執(zhí)行。
第四十六條
本條例自2007年6月1日起施行。
評(píng)論