海上交通事故調(diào)查處理條例

第一章 總則

第一條 為了加強(qiáng)海上交通安全管理,及時調(diào)查處理海上交通事故,根據(jù)《中華人民共和國海上交通安全法》的有關(guān)規(guī)定,制定本條例。
第二條 中華人民共和國港務(wù)監(jiān)督機(jī)構(gòu)是本條例的實施機(jī)關(guān)。
第三條 本條例適用于船舶、設(shè)施在中華人民共和國沿海水域內(nèi)發(fā)生的海上交通事故。
以漁業(yè)為主的漁港水域內(nèi)發(fā)生的海上交通事故和沿海水域內(nèi)漁業(yè)船舶之間、軍用船舶之間發(fā)生的海上交通事故的調(diào)查處理,國家法律、行政法規(guī)另有專門規(guī)定的,從其規(guī)定。
第四條 本條例所稱海上交通事故是指船舶、設(shè)施發(fā)生的下列事故：
（一）碰撞、觸碰或浪損；
（二）觸礁或擱淺；
（三）火災(zāi)或爆炸；
（四）沉沒；
（五）在航行中發(fā)生影響適航性能的機(jī)件或重要屬具的損壞或滅失；
（六）其他引起財產(chǎn)損失和人身傷亡的海上交通事故。

第二章 報告

第五條 船舶、設(shè)施發(fā)生海上交通事故,必須立即用甚高頻電話、無線電報或其他有效手段向就近港口的港務(wù)監(jiān)督報告。報告的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括：船舶或設(shè)施的名稱、呼號、國籍、起訖港,船舶或設(shè)施的所有人或經(jīng)營人名稱,事故發(fā)生的時間、地點、海況以及船舶、設(shè)施的損害程度、救助要求等。
第六條 船舶、設(shè)施發(fā)生海上交通事故,除應(yīng)按第五條規(guī)定立即提出扼要報告外,還必須按下列規(guī)定向港務(wù)監(jiān)督提交《海上交通事故報告書》和必要的文書資料：
（一）船舶、設(shè)施在港區(qū)水域內(nèi)發(fā)生海上交通事故,必須在事故發(fā)生后二十四小時內(nèi)向當(dāng)?shù)馗蹌?wù)監(jiān)督提交。
（二）船舶、設(shè)施在港區(qū)水域以外的沿海水域發(fā)生海上交通事故,船舶必須在到達(dá)中華人民共和國的第一個港口后四十八小時內(nèi)向港務(wù)監(jiān)督提交；設(shè)施必須在事故發(fā)生后四十八小時內(nèi)用電報向就近港口的港務(wù)監(jiān)督報告《海上交通事故報告書》要求的內(nèi)容。
（三）引航員在引領(lǐng)船舶的過程中發(fā)生海上交通事故,應(yīng)當(dāng)在返港后二十四小時內(nèi)向當(dāng)?shù)馗蹌?wù)監(jiān)督提交《海上交通事故報告書》。
前款（一）、（二）項因特殊情況不能按規(guī)定時間提交《海上交通事故報告書》的,在征得港務(wù)監(jiān)督同意后可予以適當(dāng)延遲。
第七條 《海上交通事故報告書》應(yīng)當(dāng)如實寫明下列情況：
（一）船舶、設(shè)施概況和主要性能數(shù)據(jù)；
（二）船舶、設(shè)施所有人或經(jīng)營人的名稱、地址；
（三）事故發(fā)生的時間和地點；
（四）事故發(fā)生時的氣象和海況；
（五）事故發(fā)生的詳細(xì)經(jīng)過（碰撞事故應(yīng)附相對運(yùn)動示意圖）；
（六）損害情況（附船舶、設(shè)施受損部位簡圖。難以在規(guī)定時間內(nèi)查清的,應(yīng)于檢驗后補(bǔ)報）；
（七）船舶、設(shè)施沉沒的,其沉沒概位；
（八）與事故有關(guān)的其他情況。
第八條 海上交通事故報告必須真實,不得隱瞞或捏造。
第九條 因海上交通事故致使船舶、設(shè)施發(fā)生損害,船長、設(shè)施負(fù)責(zé)人應(yīng)申請中國當(dāng)?shù)鼗虼暗谝坏竭_(dá)港地的檢驗部門進(jìn)行檢驗或鑒定,并應(yīng)將檢驗報告副本送交港務(wù)監(jiān)督備案。
前款檢驗、鑒定事項,港務(wù)監(jiān)督可委托有關(guān)單位或部門進(jìn)行,其費用由船舶、設(shè)施所有人或經(jīng)營人承擔(dān)。
船舶、設(shè)施發(fā)生火災(zāi)、爆炸等事故,船長、設(shè)施負(fù)責(zé)人必須申請公安消防監(jiān)督機(jī)關(guān)鑒定,并將鑒定書副本送交港務(wù)監(jiān)督備案。

第三章 調(diào)查

第十條 在港區(qū)水域內(nèi)發(fā)生的海上交通事故,由港區(qū)地的港務(wù)監(jiān)督進(jìn)行調(diào)查。
在港區(qū)水域外發(fā)生的海上交通事故,由就近港口的港務(wù)監(jiān)督或船舶到達(dá)的中華人民共和國的第一個港口的港務(wù)監(jiān)督進(jìn)行調(diào)查。必要時,由中華人民共和國港務(wù)監(jiān)督局指定的港務(wù)監(jiān)督進(jìn)行調(diào)查。
港務(wù)監(jiān)督認(rèn)為必要時,可以通知有關(guān)機(jī)關(guān)和社會組織參加事故調(diào)查。
第十一條 港務(wù)監(jiān)督在接到事故報告后,應(yīng)及時進(jìn)行調(diào)查。調(diào)查應(yīng)客觀、全面,不受事故當(dāng)事人提供材料的限制。根據(jù)調(diào)查工作的需要,港務(wù)監(jiān)督有權(quán)：
（一）詢問有關(guān)人員；
（二）要求被調(diào)查人員提供書面材料和證明；
（三）要求有關(guān)當(dāng)事人提供航海日志、輪機(jī)日志、車鐘記錄、報務(wù)日志、航向記錄、海圖、船舶資料、航行設(shè)備儀器的性能以及其他必要的原始文書資料；
（四）檢查船舶、設(shè)施及有關(guān)設(shè)備的證書、人員證書和核實事故發(fā)生前船舶的適航狀態(tài)、設(shè)施的技術(shù)狀態(tài)；
（五）檢查船舶、設(shè)施及其貨物的損害情況和人員傷亡情況；
（六）勘查事故現(xiàn)場,搜集有關(guān)物證。
港務(wù)監(jiān)督在調(diào)查中,可以使用錄音、照相、錄相等設(shè)備,并可采取法律允許的其他調(diào)查手段。
第十二條 被調(diào)查人必須接受調(diào)查,如實陳述事故的有關(guān)情節(jié),并提供真實的文書資料。
港務(wù)監(jiān)督人員在執(zhí)行調(diào)查任務(wù)時,應(yīng)當(dāng)向被調(diào)查人員出示證件。
第十三條 港務(wù)監(jiān)督因調(diào)查海上交通事故的需要,可以令當(dāng)事船舶駛抵指定地點接受調(diào)查。當(dāng)事船舶在不危及自身安全的情況下,未經(jīng)港務(wù)監(jiān)督同意,不得離開指定地點。
第十四條 港務(wù)監(jiān)督的海上交通事故調(diào)查材料,公安機(jī)關(guān)、國家安全機(jī)關(guān)、監(jiān)察機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)和海事仲裁委員會及法律規(guī)定的其他機(jī)關(guān)和人員因辦案需要可以查閱、摘錄或復(fù)制,審判機(jī)關(guān)確因開庭需要可以借用。

第四章 處理

第十五條 港務(wù)監(jiān)督應(yīng)當(dāng)根據(jù)對海上交通事故的調(diào)查,作出《海上交通事故調(diào)查報告書》,查明事故發(fā)生的原因,判明當(dāng)事人的責(zé)任；構(gòu)成重大事故的,通報當(dāng)?shù)貦z察機(jī)關(guān)。
第十六條 《海上交通事故調(diào)查報告書》應(yīng)包括以下內(nèi)容：
（一）船舶、設(shè)施的概況和主要數(shù)據(jù)；
（二）船舶、設(shè)施所有人或經(jīng)營人的名稱和地址；
（三）事故發(fā)生的時間、地點、過程、氣象海況、損害情況等；
（四）事故發(fā)生的原因及依據(jù)；
（五）當(dāng)事人各方的責(zé)任及依據(jù)；
（六）其他有關(guān)情況。
第十七條 對海上交通事故的發(fā)生負(fù)有責(zé)任的人員,港務(wù)監(jiān)督可以根據(jù)其責(zé)任的性質(zhì)和程度依法給予下列處罰：
（一）對中國籍船員、引航員或設(shè)施上的工作人員,可以給予警告、罰款或扣留、吊銷職務(wù)證書；
（二）對外國籍船員或設(shè)施上的工作人員,可以給予警告、罰款或?qū)⑵溥^失通報其所屬國家的主管機(jī)關(guān)。
第十八條 對海上交通事故的發(fā)生負(fù)有責(zé)任的人員及船舶、設(shè)施的所有人或經(jīng)營人,需要追究其行政責(zé)任的,由港務(wù)監(jiān)督提交其主管機(jī)關(guān)或行政監(jiān)察機(jī)關(guān)處理；構(gòu)成犯罪的,由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。
第十九條 根據(jù)海上交通事故發(fā)生的原因,港務(wù)監(jiān)督可責(zé)令有關(guān)船舶、設(shè)施的所有人、經(jīng)營人限期加強(qiáng)對所屬船舶、設(shè)施的安全管理。對拒不加強(qiáng)安全管理或在限期內(nèi)達(dá)不到安全要求的,港務(wù)監(jiān)督有權(quán)責(zé)令其停航、改航、停止作業(yè),并可采取其他必要的強(qiáng)制性處置措施。

第五章 調(diào)解

第二十條 對船舶、設(shè)施發(fā)生海上交通事故引起的民事侵權(quán)賠償糾紛,當(dāng)事人可以申請港務(wù)監(jiān)督調(diào)解。
調(diào)解必須遵循自愿、公平的原則,不得強(qiáng)迫。
第二十一條 前條民事糾紛,凡已向海事法院起訴或申請海事仲裁機(jī)構(gòu)仲裁的,當(dāng)事人不得再申請港務(wù)監(jiān)督調(diào)解。
第二十二條 調(diào)解由當(dāng)事人各方在事故發(fā)生之日起三十日內(nèi)向負(fù)責(zé)該事故調(diào)查的港務(wù)監(jiān)督提交書面申請。港務(wù)監(jiān)督要求提供擔(dān)保的,當(dāng)事人應(yīng)附經(jīng)濟(jì)賠償擔(dān)保證明文件。
第二十三條 經(jīng)調(diào)解達(dá)到協(xié)議的,港務(wù)監(jiān)督應(yīng)制作調(diào)解書。調(diào)解書應(yīng)當(dāng)寫明當(dāng)事人的姓名或名稱、住所、法定代表人或代理人的姓名及職務(wù)、糾紛的主要事實、當(dāng)事人的責(zé)任、協(xié)議的內(nèi)容、調(diào)解費的承擔(dān)、調(diào)解協(xié)議履行的期限。調(diào)解書由當(dāng)事人各方共同簽字,并經(jīng)港務(wù)監(jiān)督蓋印確認(rèn),調(diào)解書應(yīng)交當(dāng)事方各持一份,港務(wù)監(jiān)督留存一份。
第二十四條 調(diào)解達(dá)成協(xié)議的,當(dāng)事人各方應(yīng)當(dāng)自動履行。達(dá)成協(xié)議后當(dāng)事人翻悔的或逾期不履行協(xié)議的,視為調(diào)解不成。
第二十五條 凡向港務(wù)監(jiān)督申請調(diào)解的民事糾紛,當(dāng)事人中途不愿調(diào)解的,應(yīng)當(dāng)向港務(wù)監(jiān)督遞交撤銷調(diào)解的書面申請,并通知對方當(dāng)事人。
第二十六條 港務(wù)監(jiān)督自收到調(diào)解申請書之日起三個月內(nèi)未能使當(dāng)事人各方達(dá)成調(diào)解協(xié)議的,可以宣布調(diào)解不成。
第二十七條 不愿意調(diào)解或調(diào)解不成的,當(dāng)事人可以向海事法院起訴或申請海事仲裁機(jī)構(gòu)仲裁。
第二十八條 凡申請港務(wù)監(jiān)督調(diào)解的,應(yīng)向港務(wù)監(jiān)督繳納調(diào)解費。調(diào)解的收費標(biāo)準(zhǔn),由交通部會同國家物價局、財政部制定。
經(jīng)調(diào)解達(dá)成協(xié)議的,調(diào)解費用按當(dāng)事人過失比例或約定的數(shù)額分推；調(diào)解不成的,由當(dāng)事人各方平均分推。

第六章 罰則

第二十九條 違反本條例規(guī)定,有下列行為之一的,港務(wù)監(jiān)督可視情節(jié)對有關(guān)當(dāng)事人（自然人）處以警告或者二百元以下罰款；對船舶所有人、經(jīng)營人處以警告或者五千元以下罰款：
（一）未按規(guī)定的時間向港務(wù)監(jiān)督報告事故或提交《海上交通事故報告書》或本條例第三十二條要求的判決書、裁決書、調(diào)解書的副本的；
（二）未按港務(wù)監(jiān)督要求駛往指定地點,或在未出現(xiàn)危及船舶安全的情況下未經(jīng)港務(wù)監(jiān)督同意擅自駛離指定地點的；
（三）事故報告或《海上交通事故報告書》的內(nèi)容不符合規(guī)定要求或不真實,影響調(diào)查工作進(jìn)行或給有關(guān)部門造成損失的；
（四）違反第九條規(guī)定,影響事故調(diào)查的；
（五）拒絕接受調(diào)查或無理阻撓、干擾港務(wù)監(jiān)督進(jìn)行調(diào)查的；
（六）在受調(diào)查時故意隱瞞事實或提供虛假證明的。
前款第（五）、（六）項行為構(gòu)成犯罪的,由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。
第三十條 對違反本條例規(guī)定,玩忽職守、濫用職權(quán)、營私舞弊、索賄受賄的港務(wù)監(jiān)督人員,由行政監(jiān)察機(jī)關(guān)或其所在單位給予行政處分；構(gòu)成犯罪的,由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。
第三十一條 當(dāng)事人對港務(wù)監(jiān)督依據(jù)本條例給予的處罰不服的,可以依法向人民法院提起行政訴訟。

第七章 特別規(guī)定

第三十二條 中國籍船舶在中華人民共和國沿海水域以外發(fā)生的海上交通事故,其所有人或經(jīng)營人應(yīng)當(dāng)向船籍港的港務(wù)監(jiān)督報告,并于事故發(fā)生之日起六十日內(nèi)提交《海上交通事故報告書》。如果事故在國外訴訟、仲裁或調(diào)解,船舶所有人或經(jīng)營人應(yīng)在訴訟、仲裁或調(diào)解結(jié)束后六十日內(nèi)將判決書、裁決書或調(diào)解書的副本或影印件報船籍港的港務(wù)監(jiān)督備案。
第三十三條 派往外國籍船舶任職的持有中華人民共和國船員職務(wù)證書的中國籍船員對海上交通事故的發(fā)生負(fù)有責(zé)任的,其派出單位應(yīng)當(dāng)在事故發(fā)生之日起六十日內(nèi)向簽發(fā)該職務(wù)證書的港務(wù)監(jiān)督提交《海上交通事故報告書》。
本條第一款和第三十二條的海上交通事故的調(diào)查處理,按本條例的有關(guān)規(guī)定辦理。

第八章 附則

第三十四條 對違反海上交通安全管理法規(guī)進(jìn)行違章操作,雖未造成直接的交通事故,但構(gòu)成重大潛在事故隱患的,港務(wù)監(jiān)督可以依據(jù)本條例進(jìn)行調(diào)查和處罰。
第三十五條 因海上交通事故產(chǎn)生的海洋環(huán)境污染,按照我國海洋環(huán)境保護(hù)的有關(guān)法律、法規(guī)處理。
第三十六條 本條例由交通部負(fù)責(zé)解釋。
第三十七條 本條例自發(fā)布之日起施行。