第一章總則第一條為了防止對民用航空活動(dòng)的非法干擾,維護(hù)民用航空秩序,保障民用航空安全,制定本條例。第二條本條例適用于在中華人民共和國領(lǐng)域內(nèi)的一切民用航空活動(dòng)以及與民用航空活動(dòng)有關(guān)的
第一章 總則
第一條 為了防止對民用航空活動(dòng)的非法干擾,維護(hù)民用航空秩序,保障民用航空安全,制定本條例。
第二條 本條例適用于在中華人民共和國領(lǐng)域內(nèi)的一切民用航空活動(dòng)以及與民用航空活動(dòng)有關(guān)的單位和個(gè)人。
在中華人民共和國領(lǐng)域外從事民用航空活動(dòng)的具有中華人民共和國國籍的民用航空器適用本條例；但是,中華人民共和國締結(jié)或者參加的國際條約另有規(guī)定的除外。
第三條 民用航空安全保衛(wèi)工作實(shí)行統(tǒng)一管理、分工負(fù)責(zé)的原則。
民用航空公安機(jī)關(guān)（以下簡稱民航公安機(jī)關(guān)）負(fù)責(zé)對民用航空安全保衛(wèi)工作實(shí)施統(tǒng)一管理、檢查和監(jiān)督。
第四條 有關(guān)地方人民政府與民用航空單位應(yīng)當(dāng)密切配合,共同維護(hù)民用航空安全。
第五條 旅客、貨物托運(yùn)人和收貨人以及其他進(jìn)入機(jī)場的人員,應(yīng)當(dāng)遵守民用航空安全管理的法律、法規(guī)和規(guī)章。
第六條 民用機(jī)場經(jīng)營人和民用航空器經(jīng)營人應(yīng)當(dāng)履行下列職責(zé):
（一）制定本單位民用航空安全保衛(wèi)方案,并報(bào)國務(wù)院民用航空主管部門備案；
（二）嚴(yán)格實(shí)行有關(guān)民用航空安全保衛(wèi)的措施；
（三）定期進(jìn)行民用航空安全保衛(wèi)訓(xùn)練,及時(shí)消除危及民用航空安全的隱患。
與中華人民共和國通航的外國民用航空企業(yè),應(yīng)當(dāng)向國務(wù)院民用航空主管部門報(bào)送民用航空安全保衛(wèi)方案。
第七條 公民有權(quán)向民航公安機(jī)關(guān)舉報(bào)預(yù)謀劫持、破壞民用航空器或者其他危害民用航空安全的行為。
第八條 對維護(hù)民用航空安全做出突出貢獻(xiàn)的單位或者個(gè)人,由有關(guān)人民政府或者國務(wù)院民用航空主管部門給予獎(jiǎng)勵(lì)。
第二章 民用機(jī)場的安全保衛(wèi)
第九條 民用機(jī)場（包括軍民合用機(jī)場中的民用部分,下同）的新建、改建或者擴(kuò)建,應(yīng)當(dāng)符合國務(wù)院民用航空主管部門關(guān)于民用機(jī)場安全保衛(wèi)設(shè)施建設(shè)的規(guī)定。
第十條 民用機(jī)場開放使用,應(yīng)當(dāng)具備下列安全保衛(wèi)條件:
（一）設(shè)有機(jī)場控制區(qū)并配備專職警衛(wèi)人員；
（二）設(shè)有符合標(biāo)準(zhǔn)的防護(hù)圍欄和巡邏通道；
（三）設(shè)有安全保衛(wèi)機(jī)構(gòu)并配備相應(yīng)的人員和裝備；
（四）設(shè)有安全檢查機(jī)構(gòu)并配備與機(jī)場運(yùn)輸量相適應(yīng)的人員和檢查設(shè)備；
（五）設(shè)有專職消防組織并按照機(jī)場消防等級配備人員和設(shè)備；
（六）訂有應(yīng)急處置方案并配備必要的應(yīng)急援救設(shè)備。
第十一條 機(jī)場控制區(qū)應(yīng)當(dāng)根據(jù)安全保衛(wèi)的需要,劃定為候機(jī)隔離區(qū)、行李分檢裝卸區(qū)、航空器活動(dòng)區(qū)和維修區(qū)、貨物存放區(qū)等,并分別設(shè)置安全防護(hù)設(shè)施和明顯標(biāo)志。
第十二條 機(jī)場控制區(qū)應(yīng)當(dāng)有嚴(yán)密的安全保衛(wèi)措施,實(shí)行封閉式分區(qū)管理。具體管理辦法由國務(wù)院民用航空主管部門制定。
第十三條 人員與車輛進(jìn)入機(jī)場控制區(qū),必須佩帶機(jī)場控制區(qū)通行證并接受警衛(wèi)人員的檢查。
機(jī)場控制區(qū)通行證,由民航公安機(jī)關(guān)按照國務(wù)院民用航空主管部門的有關(guān)規(guī)定制發(fā)和管理。
第十四條 在航空器活動(dòng)區(qū)和維修區(qū)內(nèi)的人員、車輛必須按照規(guī)定路線行進(jìn),車輛、設(shè)備必須在指定位置停放,一切人員、車輛必須避讓航空器。
第十五條 停放在機(jī)場的民用航空器必須有專人警衛(wèi)；各有關(guān)部門及其工作人員必須嚴(yán)格執(zhí)行航空器警衛(wèi)交接制度。
第十六條 機(jī)場內(nèi)禁止下列行為:
（一）攀（鉆）越、損毀機(jī)場防護(hù)圍欄及其他安全防護(hù)設(shè)施；
（二）在機(jī)場控制區(qū)內(nèi)狩獵、放牧、晾曬谷物、教練駕駛車輛；
（三）無機(jī)場控制區(qū)通行證進(jìn)入機(jī)場控制區(qū)；
（四）隨意穿越航空器跑道、滑行道；
（五）強(qiáng)行登、占航空器；
（六）謊報(bào)險(xiǎn)情,制造混亂；
（七）擾亂機(jī)場秩序的其他行為。
第三章 民用航空營運(yùn)的安全保衛(wèi)
第十七條 承運(yùn)人及其代理人出售客票,必須符合國務(wù)院民用航空主管部門的有關(guān)規(guī)定；對不符合規(guī)定的,不得售予客票。
第十八條 承運(yùn)人辦理承運(yùn)手續(xù)時(shí),必須核對乘機(jī)人和行李。
第十九條 旅客登機(jī)時(shí),承運(yùn)人必須核對旅客人數(shù)。
對已經(jīng)辦理登機(jī)手續(xù)而未登機(jī)的旅客的行李,不得裝入或者留在航空器內(nèi)。
旅客在航空器飛行中途中止旅行時(shí),必須將其行李卸下。
第二十條 承運(yùn)人對承運(yùn)的行李、貨物,在地面存儲和運(yùn)輸期間,必須有專人監(jiān)管。
第二十一條 配制、裝載供應(yīng)品的單位對裝入航空器的供應(yīng)品,必須保證其安全性。
第二十二條 航空器在飛行中的安全保衛(wèi)工作由機(jī)長統(tǒng)一負(fù)責(zé)。
航空安全員在機(jī)長領(lǐng)導(dǎo)下,承擔(dān)安全保衛(wèi)的具體工作。
機(jī)長、航空安全員和機(jī)組其他成員,應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格履行職責(zé),保護(hù)民用航空器及其所載人員和財(cái)產(chǎn)的安全。
第二十三條 機(jī)長在執(zhí)行職務(wù)時(shí),可以行使下列權(quán)力:
（一）在航空器起飛前,發(fā)現(xiàn)有關(guān)方面對航空器未采取本條例規(guī)定的安全措施的,拒絕起飛；
（二）在航空器飛行中,對擾亂航空器內(nèi)秩序,干擾機(jī)組人員正常工作而不聽勸阻的人,采取必要的管束措施；
（三）在航空器飛行中,對劫持、破壞航空器或者其他危及安全的行為,采取必要的措施；
（四）在航空器飛行中遇到特殊情況時(shí),對航空器的處置作最后決定。
第二十四條 禁止下列擾亂民用航空營運(yùn)秩序的行為:
（一）倒賣購票證件、客票和航空運(yùn)輸企業(yè)的有效訂座憑證；
（二）冒用他人身份證件購票、登機(jī)；
（三）利用客票交運(yùn)或者捎帶非旅客本人的行李物品；
（四）將未經(jīng)安全檢查或者采取其他安全措施的物品裝入航空器。
第二十五條 航空器內(nèi)禁止下列行為:
（一）在禁煙區(qū)吸煙；
（二）搶占座位、行李艙（架）；
（三）打架、酗酒、尋釁滋事；
（四）盜竊、故意損壞或者擅自移動(dòng)救生物品和設(shè)備；
（五）危及飛行安全和擾亂航空器內(nèi)秩序的其他行為。
第四章 安全檢查
第二十六條 乘坐民用航空器的旅客和其他人員及其攜帶的行李物品,必須接受安全檢查；但是,國務(wù)院規(guī)定免檢的除外。
拒絕接受安全檢查的,不準(zhǔn)登機(jī),損失自行承擔(dān)。
第二十七條 安全檢查人員應(yīng)當(dāng)查驗(yàn)旅客客票、身份證件和登機(jī)牌,使用儀器或者手工對旅客及其行李物品進(jìn)行安全檢查,必要時(shí)可以從嚴(yán)檢查。
已經(jīng)安全檢查的旅客應(yīng)當(dāng)在候機(jī)隔離區(qū)等待登機(jī)。
第二十八條 進(jìn)入候機(jī)隔離區(qū)的工作人員（包括機(jī)組人員）及其攜帶的物品,應(yīng)當(dāng)接受安全檢查。
接送旅客的人員和其他人員不得進(jìn)入候機(jī)隔離區(qū)。
第二十九條 外交郵袋免予安全檢查。外交信使及其隨身攜帶的其他物品應(yīng)當(dāng)接受安全檢查；但是,中華人民共和國締結(jié)或者參加的國際條約另有規(guī)定的除外。
第三十條 空運(yùn)的貨物必須經(jīng)過安全檢查或者對其采取的其他安全措施。
貨物托運(yùn)人不得偽報(bào)品名托運(yùn)或者在貨物中夾帶危險(xiǎn)物品。
第三十一條 航空郵件必須經(jīng)過安全檢查。發(fā)現(xiàn)可疑郵件時(shí),安全檢查部門應(yīng)當(dāng)會同郵政部門開包查驗(yàn)處理。
第三十二條 除國務(wù)院另有規(guī)定的外,乘坐民用航空器的,禁止隨身攜帶或者交運(yùn)下列物品:
（一）槍支、彈藥、軍械、警械；
（二）管制刀具；
（三）易燃、易爆、有毒、腐蝕性、放射性物品；
（四）國家規(guī)定的其他禁運(yùn)物品。
第三十三條 除本條例第三十二條規(guī)定的物品外,其他可以用于危害航空安全的物品,旅客不得隨身攜帶,但是可以作為行李交運(yùn)或者按照國務(wù)院民用航空主管部門的有關(guān)規(guī)定由機(jī)組人員帶到目的地后交還。
對含有易燃物質(zhì)的生活用品實(shí)行限量攜帶。限量攜帶的物品及其數(shù)量,由國務(wù)院民用航空主管部門規(guī)定。
第五章 罰則
第三十四條 違反本條例第十四條的規(guī)定或者有本條例第十六條、第二十四條第一項(xiàng)、第二十五條所列行為,構(gòu)成違反治安管理行為的,由民航公安機(jī)關(guān)依照《中華人民共和國治安管理處罰法》有關(guān)規(guī)定予以處罰；有本條例第二十四條第二項(xiàng)所列行為的,由民航公安機(jī)關(guān)依照《中華人民共和國居民身份證法》有關(guān)規(guī)定予以處罰。
第三十五條 違反本條例的有關(guān)規(guī)定,由民航公安機(jī)關(guān)按照下列規(guī)定予以處罰:
（一）有本條例第二十四條第四項(xiàng)所列行為的,可以處以警告或者3000元以下的罰款；
（二）有本條例第二十四條第三項(xiàng)所列行為的,可以處以警告、沒收非法所得或者5000元以下罰款；
（三）違反本條例第三十條第二款、第三十二條的規(guī)定,尚未構(gòu)成犯罪的,可以處以5000元以下罰款、沒收或者扣留非法攜帶的物品。
第三十六條 違反本條例的規(guī)定,有下列情形之一的,民用航空主管部門可以對有關(guān)單位處以警告、停業(yè)整頓或者5萬元以下的罰款；民航公安機(jī)關(guān)可以對直接責(zé)任人員處以警告或者500元以下的罰款:
（一）違反本條例第十五條的規(guī)定,造成航空器失控的；
（二）違反本條例第十七條的規(guī)定,出售客票的；
（三）違反本條例第十八條的規(guī)定,承運(yùn)人辦理承運(yùn)手續(xù)時(shí),不核對乘機(jī)人和行李的；
（四）違反本條例第十九條的規(guī)定的；
（五）違反本條例第二十條、第二十一條、第三十條第一款、第三十一條的規(guī)定,對收運(yùn)、裝入航空器的物品不采取安全措施的。
第三十七條 違反本條例的有關(guān)規(guī)定,構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
第三十八條 違反本條例規(guī)定的,除依照本章的規(guī)定予以處罰外,給單位或者個(gè)人造成財(cái)產(chǎn)損失的,應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任。
第六章 附則
第三十九條 本條例下列用語的含義:
“機(jī)場控制區(qū)”,是指根據(jù)安全需要在機(jī)場內(nèi)劃定的進(jìn)出受到限制的區(qū)域。
“候機(jī)隔離區(qū)”,是指根據(jù)安全需要在候機(jī)樓（室）內(nèi)劃定的供已經(jīng)安全檢查的出港旅客等待登機(jī)的區(qū)域及登機(jī)通道、擺渡車。
“航空器活動(dòng)區(qū)”,是指機(jī)場內(nèi)用于航空器起飛、著陸以及與此有關(guān)的地面活動(dòng)區(qū)域,包括跑道、滑行道、聯(lián)絡(luò)道、客機(jī)坪。
第四十條 本條例自發(fā)布之日起施行。
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