收費(fèi)公路權(quán)益轉(zhuǎn)讓辦法

第一章 總則

第一條 為了規(guī)范收費(fèi)公路權(quán)益轉(zhuǎn)讓行為,維護(hù)轉(zhuǎn)讓方、受讓方以及使用者的合法權(quán)益,促進(jìn)公路事業(yè)發(fā)展,根據(jù)《中華人民共和國(guó)公路法》(以下簡(jiǎn)稱《公路法》)、《收費(fèi)公路管理?xiàng)l例》(以下簡(jiǎn)稱《收費(fèi)條例》)制定本辦法。
第二條 在中華人民共和國(guó)境內(nèi)轉(zhuǎn)讓收費(fèi)公路權(quán)益,應(yīng)當(dāng)遵守本辦法。
第三條 本辦法下列用語(yǔ)的含義是：
(一)收費(fèi)公路,是指按照《公路法》和《收費(fèi)條例》規(guī)定,經(jīng)批準(zhǔn)依法收取車輛通行費(fèi)的公路(含橋梁和隧道)。收費(fèi)公路包括政府還貸公路和經(jīng)營(yíng)性公路。
政府還貸公路,是指縣級(jí)以上地方人民政府交通運(yùn)輸主管部門利用貸款或者向企業(yè)、個(gè)人有償集資建成的收費(fèi)公路。
經(jīng)營(yíng)性公路,是指國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)組織依法投資建設(shè)或者依法受讓政府還貸公路收費(fèi)權(quán)的收費(fèi)公路。
(二)收費(fèi)公路權(quán)益,是指收費(fèi)公路的收費(fèi)權(quán)、廣告經(jīng)營(yíng)權(quán)、服務(wù)設(shè)施經(jīng)營(yíng)權(quán)。
(三)收費(fèi)公路權(quán)益轉(zhuǎn)讓,是指收費(fèi)公路建成通車后,轉(zhuǎn)讓方將其合法取得的收費(fèi)公路權(quán)益有償轉(zhuǎn)讓給受讓方的交易活動(dòng)。
轉(zhuǎn)讓方是指將合法取得的收費(fèi)公路權(quán)益依法有償轉(zhuǎn)讓給受讓方的國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)組織,包括不以營(yíng)利為目的的專門建設(shè)和管理政府還貸公路的法人組織和投資建設(shè)經(jīng)營(yíng)經(jīng)營(yíng)性公路的國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)組織。
受讓方是指依法從轉(zhuǎn)讓方有償取得收費(fèi)公路權(quán)益的國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)組織。
第四條 國(guó)家允許依法轉(zhuǎn)讓收費(fèi)公路權(quán)益,同時(shí)對(duì)收費(fèi)公路權(quán)益的轉(zhuǎn)讓進(jìn)行嚴(yán)格控制。
國(guó)家在綜合考慮轉(zhuǎn)讓必要性、合理性、社會(huì)承受力等因素的基礎(chǔ)上,嚴(yán)格限制政府還貸公路轉(zhuǎn)讓為經(jīng)營(yíng)性公路。
收費(fèi)公路權(quán)益轉(zhuǎn)讓活動(dòng),應(yīng)當(dāng)遵守相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定,應(yīng)當(dāng)遵循公開(kāi)、公平、公正和誠(chéng)實(shí)信用的原則。
第五條 國(guó)務(wù)院交通運(yùn)輸主管部門主管全國(guó)收費(fèi)公路權(quán)益的轉(zhuǎn)讓工作。國(guó)務(wù)院發(fā)展改革部門和財(cái)政主管部門依據(jù)各自職責(zé),負(fù)責(zé)收費(fèi)公路權(quán)益轉(zhuǎn)讓的相關(guān)管理工作。

第二章 收費(fèi)公路權(quán)益轉(zhuǎn)讓條件

第六條 轉(zhuǎn)讓收費(fèi)權(quán)的公路,應(yīng)當(dāng)符合《收費(fèi)條例》第十八條規(guī)定的技術(shù)等級(jí)和規(guī)模。
第七條 有下列情形之一的,收費(fèi)公路權(quán)益中的收費(fèi)權(quán)不得轉(zhuǎn)讓：
(一)長(zhǎng)度小于1000米的二車道獨(dú)立橋梁和隧道;
(二)二級(jí)公路;
(三)收費(fèi)時(shí)間已超過(guò)批準(zhǔn)收費(fèi)期限2/3。
第八條 同一個(gè)收費(fèi)公路項(xiàng)目的收費(fèi)權(quán)、廣告經(jīng)營(yíng)權(quán)、服務(wù)設(shè)施經(jīng)營(yíng)權(quán),可以合并轉(zhuǎn)讓,也可以單獨(dú)轉(zhuǎn)讓。
第九條 轉(zhuǎn)讓收費(fèi)公路權(quán)益,不得有下列行為：
(一)將一個(gè)依法批準(zhǔn)的收費(fèi)公路項(xiàng)目分成若干段轉(zhuǎn)讓收費(fèi)權(quán);
(二)將收費(fèi)公路權(quán)益項(xiàng)目與非收費(fèi)公路權(quán)益項(xiàng)目捆綁轉(zhuǎn)讓;
(三)受讓方?jīng)]有全部承繼轉(zhuǎn)讓方原對(duì)政府和社會(huì)公眾承擔(dān)的責(zé)任、義務(wù);
(四)將政府還貸公路權(quán)益無(wú)償劃轉(zhuǎn)給企業(yè)法人。
第十條 轉(zhuǎn)讓尚未償清國(guó)際金融組織或者外國(guó)政府貸款的收費(fèi)公路權(quán)益的,應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家相關(guān)規(guī)定在申請(qǐng)轉(zhuǎn)讓審批前經(jīng)原利用國(guó)外貸款審批部門同意。
收費(fèi)公路權(quán)益轉(zhuǎn)讓的受讓方應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)投資管理的相關(guān)規(guī)定,在申請(qǐng)轉(zhuǎn)讓審批前將投資項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告報(bào)有相應(yīng)管理權(quán)限的投資主管部門核準(zhǔn)。申請(qǐng)核準(zhǔn)時(shí)應(yīng)當(dāng)同時(shí)提交收費(fèi)公路權(quán)益轉(zhuǎn)讓合同。
第十一條 轉(zhuǎn)讓公路收費(fèi)權(quán),應(yīng)當(dāng)征得下列利害關(guān)系人同意：
(一)該公路的債權(quán)人;
(二)該公路收費(fèi)權(quán)的質(zhì)權(quán)人;
(三)該公路的所有投資人;
(四)公路的投資建設(shè)合同和轉(zhuǎn)讓公路收費(fèi)權(quán)合同中約定轉(zhuǎn)讓及再轉(zhuǎn)讓時(shí)要征得其同意的人。
第十二條 公路收費(fèi)權(quán)的受讓方應(yīng)當(dāng)具備下列條件：
(一)財(cái)務(wù)狀況良好,企業(yè)所有者權(quán)益不低于受讓項(xiàng)目實(shí)際造價(jià)的35%;
(二)商業(yè)信譽(yù)良好,在經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中無(wú)重大違法違規(guī)行為;
(三)法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。
單獨(dú)轉(zhuǎn)讓公路廣告經(jīng)營(yíng)權(quán)、服務(wù)設(shè)施經(jīng)營(yíng)權(quán)時(shí),其受讓方應(yīng)當(dāng)具備的條件,按照地方性法規(guī)和省級(jí)人民政府規(guī)章執(zhí)行。
第十三條 轉(zhuǎn)讓政府還貸公路收費(fèi)權(quán),可以向省級(jí)人民政府申請(qǐng)延長(zhǎng)收費(fèi)期限,但延長(zhǎng)的期限不得超過(guò)5年,且累計(jì)收費(fèi)期限的總和最長(zhǎng)不得超過(guò)20年。國(guó)家確定的中西部盛自治區(qū)、直轄市政府還貸公路累計(jì)收費(fèi)期限的總和,最長(zhǎng)不得超過(guò)25年。
轉(zhuǎn)讓經(jīng)營(yíng)性公路收費(fèi)權(quán),不得延長(zhǎng)收費(fèi)期限,且累計(jì)收費(fèi)期限的總和最長(zhǎng)不得超過(guò)25年。國(guó)家確定的中西部盛自治區(qū)、直轄市經(jīng)營(yíng)性公路累計(jì)收費(fèi)期限的總和,最長(zhǎng)不得超過(guò)30年。
不得以轉(zhuǎn)讓公路收費(fèi)權(quán)為由提高車輛通行費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。

第三章 收費(fèi)公路權(quán)益轉(zhuǎn)讓程序

第十四條 轉(zhuǎn)讓公路收費(fèi)權(quán),在辦理轉(zhuǎn)讓審批前,轉(zhuǎn)讓方可以先向?qū)徟鷻C(jī)關(guān)提出轉(zhuǎn)讓立項(xiàng)申請(qǐng)。
提出轉(zhuǎn)讓立項(xiàng)申請(qǐng)的,需要提交以下材料：
(一)轉(zhuǎn)讓收費(fèi)權(quán)的公路概況,包括公路建設(shè)年限,技術(shù)等級(jí)和規(guī)模,投資來(lái)源和投資額,通車收費(fèi)時(shí)間,近三年該收費(fèi)公路的收支情況等;
(二)轉(zhuǎn)讓的原因和目的;
(三)轉(zhuǎn)讓政府還貸公路所得收入的投向;
(四)本辦法第十一條規(guī)定的利害關(guān)系人同意轉(zhuǎn)讓的書面意見(jiàn);
(五)轉(zhuǎn)讓尚未償清國(guó)際金融組織或者外國(guó)政府貸款的收費(fèi)公路權(quán)益的,出具原利用國(guó)外貸款審批部門的書面同意意見(jiàn);
(六)省級(jí)人民政府批準(zhǔn)收取車輛通行費(fèi)的文件;
(七)經(jīng)審計(jì)機(jī)關(guān)或者有資格的會(huì)計(jì)師事務(wù)所審計(jì)的上一年度會(huì)計(jì)報(bào)告;
(八)首次轉(zhuǎn)讓公路收費(fèi)權(quán)的,提供該收費(fèi)公路竣工財(cái)務(wù)決算和竣工審計(jì)報(bào)告;
(九)轉(zhuǎn)讓經(jīng)營(yíng)性公路收費(fèi)權(quán)的,提供公司章程;
(十)再次轉(zhuǎn)讓公路收費(fèi)權(quán)的,提供原轉(zhuǎn)讓協(xié)議;
(十一)審批機(jī)關(guān)認(rèn)為需要提供的其他文件。
第十五條 審批機(jī)關(guān)收到轉(zhuǎn)讓立項(xiàng)申請(qǐng)后,應(yīng)當(dāng)對(duì)申請(qǐng)轉(zhuǎn)讓的收費(fèi)權(quán)是否符合轉(zhuǎn)讓條件進(jìn)行初步審查,并出具轉(zhuǎn)讓立項(xiàng)審查意見(jiàn)。
轉(zhuǎn)讓立項(xiàng)審查意見(jiàn)可以作為轉(zhuǎn)讓方在作轉(zhuǎn)讓前期準(zhǔn)備工作時(shí)證明擬轉(zhuǎn)讓的公路收費(fèi)權(quán)符合轉(zhuǎn)讓條件的依據(jù)。
轉(zhuǎn)讓立項(xiàng)審查意見(jiàn)自出具之日起一年內(nèi)有效。
第十六條 轉(zhuǎn)讓下列收費(fèi)公路的收費(fèi)權(quán),轉(zhuǎn)讓方應(yīng)當(dāng)委托符合條件的資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu),對(duì)收費(fèi)權(quán)價(jià)值進(jìn)行評(píng)估：
(一)政府還貸公路;
(二)有財(cái)政性資金投入的經(jīng)營(yíng)性公路;
(三)使用國(guó)有資本金投資的公路。
資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)出具的評(píng)估報(bào)告,是確定前款規(guī)定收費(fèi)公路的收費(fèi)權(quán)轉(zhuǎn)讓最低成交價(jià)的依據(jù)。
轉(zhuǎn)讓方對(duì)資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)出具的資產(chǎn)評(píng)估報(bào)告,應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)資產(chǎn)評(píng)估的規(guī)定,報(bào)有關(guān)部門核準(zhǔn)或者備案。
第十七條 轉(zhuǎn)讓方按照第十六條規(guī)定進(jìn)行收費(fèi)權(quán)價(jià)值評(píng)估的,應(yīng)當(dāng)委托符合下列條件的資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)：
(一)具有法律、行政法規(guī)規(guī)定的資產(chǎn)評(píng)估資質(zhì);
(二)評(píng)估機(jī)構(gòu)的人員具備與公路收費(fèi)權(quán)價(jià)值評(píng)估相適應(yīng)的專業(yè)知識(shí)和經(jīng)驗(yàn);
(三)評(píng)估機(jī)構(gòu)和人員近三年未發(fā)生違規(guī)行為,未有違規(guī)不良記錄。
第十八條 轉(zhuǎn)讓收費(fèi)公路權(quán)益進(jìn)行收費(fèi)權(quán)價(jià)值評(píng)估,評(píng)估方法應(yīng)當(dāng)采用收益現(xiàn)值法,所涉及的收益期限由轉(zhuǎn)讓方與資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)在批準(zhǔn)的收費(fèi)期限內(nèi)約定。
第十九條 轉(zhuǎn)讓政府還貸公路收費(fèi)權(quán)益和有財(cái)政性資金投入的經(jīng)營(yíng)性公路收費(fèi)權(quán)益,應(yīng)當(dāng)采用公開(kāi)招標(biāo)的方式,公平、公正、公開(kāi)選擇受讓方。
第二十條 收費(fèi)公路權(quán)益轉(zhuǎn)讓的招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng),應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》等有關(guān)規(guī)定。
省級(jí)人民政府交通運(yùn)輸主管部門負(fù)責(zé)對(duì)收費(fèi)公路權(quán)益轉(zhuǎn)讓招標(biāo)投標(biāo)全過(guò)程的監(jiān)督管理。省級(jí)人民政府發(fā)展改革部門、財(cái)政主管部門依據(jù)各自職責(zé),負(fù)責(zé)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的監(jiān)督。
第二十一條 進(jìn)行收費(fèi)公路權(quán)益轉(zhuǎn)讓招標(biāo)的,轉(zhuǎn)讓方應(yīng)當(dāng)通過(guò)國(guó)家指定的報(bào)刊、信息網(wǎng)絡(luò)或者其他媒介,發(fā)布招標(biāo)公告。公告期不得少于20日。
第二十二條 轉(zhuǎn)讓政府還貸公路權(quán)益和有財(cái)政性資金投入以及使用國(guó)有資本金投資的經(jīng)營(yíng)性公路權(quán)益進(jìn)行招標(biāo)的,應(yīng)當(dāng)實(shí)行有底價(jià)招標(biāo)。其中轉(zhuǎn)讓收費(fèi)權(quán)的招標(biāo)底價(jià)不得低于有關(guān)部門核準(zhǔn)或者確認(rèn)的收費(fèi)權(quán)價(jià)值評(píng)估價(jià)。
第二十三條 轉(zhuǎn)讓方應(yīng)當(dāng)依法編制招標(biāo)文件。招標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：
(一)招標(biāo)項(xiàng)目的基本情況,包括項(xiàng)目建設(shè)年限、通車時(shí)間、技術(shù)等級(jí)和規(guī)模、投資來(lái)源和投資額、近年收支情況等;
(二)受讓方應(yīng)當(dāng)具備的條件及有關(guān)資格和資信要求。轉(zhuǎn)讓政府還貸公路權(quán)益和有財(cái)政性資金投入的經(jīng)營(yíng)性公路權(quán)益的,應(yīng)當(dāng)要求受讓方承諾所成立的公路經(jīng)營(yíng)企業(yè)不對(duì)外提供擔(dān)保,包括為受讓方債務(wù)提供任何形式的擔(dān)保,不承擔(dān)受讓方的債務(wù);
(三)受讓方的權(quán)利和義務(wù);
(四)轉(zhuǎn)讓金的支付形式、期限(最長(zhǎng)不超過(guò)合同生效后6個(gè)月)及擔(dān)保要求;
(五)經(jīng)營(yíng)期間公路養(yǎng)護(hù)、綠化及水土保持要求;
(六)經(jīng)營(yíng)終結(jié)后解散和清算的程序,公路權(quán)益移交時(shí)公路及公路附屬設(shè)施、服務(wù)設(shè)施的標(biāo)準(zhǔn);
(七)受讓方或其設(shè)立的公路經(jīng)營(yíng)企業(yè)破產(chǎn),終止、解除轉(zhuǎn)讓協(xié)議的條件;
(八)政府終止收費(fèi)公路權(quán)益轉(zhuǎn)讓協(xié)議的條件;
(九)投標(biāo)文件的編制要求及其送達(dá)方式、地點(diǎn)和截止時(shí)間;
(十)開(kāi)標(biāo)地點(diǎn)及開(kāi)標(biāo)和評(píng)標(biāo)的時(shí)間安排;
(十一)評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)、評(píng)標(biāo)辦法、評(píng)標(biāo)程序、確定廢標(biāo)的因素;
(十二)簽訂的轉(zhuǎn)讓合同的主要條款;
(十三)職工安置方案;
(十四)債權(quán)債務(wù)處理方案;
(十五)其他需要說(shuō)明的問(wèn)題。
第二十四條 受讓方確定后,轉(zhuǎn)讓方和受讓方應(yīng)當(dāng)依法訂立收費(fèi)公路權(quán)益轉(zhuǎn)讓合同。
轉(zhuǎn)讓合同應(yīng)當(dāng)包括下列條款：
(一)轉(zhuǎn)讓方與受讓方的名稱與住所;
(二)項(xiàng)目名稱和經(jīng)營(yíng)內(nèi)容;
(三)經(jīng)營(yíng)范圍和轉(zhuǎn)讓期限;
(四)轉(zhuǎn)讓價(jià)格及支付價(jià)款的時(shí)間(最長(zhǎng)不超過(guò)合同生效后6個(gè)月)和方式;
(五)有關(guān)資產(chǎn)交割事項(xiàng);
(六)轉(zhuǎn)讓方涉及的職工安置方案;
(七)轉(zhuǎn)讓方的權(quán)利和義務(wù);
(八)受讓方的權(quán)利和義務(wù);
(九)公路養(yǎng)護(hù)和服務(wù)質(zhì)量保障措施(包括建立養(yǎng)護(hù)維修保證金等);
(十)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)的承擔(dān)責(zé)任;
(十一)公路養(yǎng)護(hù)責(zé)任;
(十二)公路移交的方式和時(shí)間;
(十三)爭(zhēng)議的解決方式;
(十四)各方的違約責(zé)任;
(十五)合同變更和解除的條件;
(十六)轉(zhuǎn)讓合同期滿后公路收費(fèi)權(quán)的歸屬和移交事項(xiàng);
(十七)轉(zhuǎn)讓和受讓雙方認(rèn)為必要的其他條款。
第二十五條 公路收費(fèi)權(quán)益轉(zhuǎn)讓合同自公路收費(fèi)權(quán)轉(zhuǎn)讓批準(zhǔn)之日起生效。
第二十六條 轉(zhuǎn)讓國(guó)道(包括國(guó)道主干線和國(guó)家高速公路網(wǎng)項(xiàng)目,下同)收費(fèi)權(quán),應(yīng)當(dāng)經(jīng)國(guó)務(wù)院交通運(yùn)輸主管部門批準(zhǔn)。轉(zhuǎn)讓國(guó)道以外的其他公路收費(fèi)權(quán),應(yīng)當(dāng)經(jīng)省級(jí)交通運(yùn)輸主管部門審核同意,報(bào)省級(jí)人民政府批準(zhǔn)。
將公路廣告經(jīng)營(yíng)權(quán)、服務(wù)設(shè)施經(jīng)營(yíng)權(quán)與公路收費(fèi)權(quán)合并轉(zhuǎn)讓的,由具有審批公路收費(fèi)權(quán)權(quán)限的審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。
單獨(dú)轉(zhuǎn)讓公路廣告經(jīng)營(yíng)權(quán)、服務(wù)設(shè)施經(jīng)營(yíng)權(quán)的審批,按照地方性法規(guī)和省級(jí)人民政府規(guī)章執(zhí)行。
第二十七條 申請(qǐng)轉(zhuǎn)讓公路收費(fèi)權(quán)的,轉(zhuǎn)讓方應(yīng)當(dāng)向?qū)徟鷻C(jī)關(guān)提交申請(qǐng)文件,內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括：
(一)提出過(guò)立項(xiàng)申請(qǐng)的,需提交轉(zhuǎn)讓立項(xiàng)審查意見(jiàn);未提出過(guò)立項(xiàng)申請(qǐng)的,需提交第十四條規(guī)定的相關(guān)材料;
(二)轉(zhuǎn)讓前期按照規(guī)定進(jìn)行收費(fèi)權(quán)價(jià)值評(píng)估的有關(guān)材料和資產(chǎn)評(píng)估報(bào)告的核準(zhǔn)或者備案文件等;
(三)轉(zhuǎn)讓前期招標(biāo)投標(biāo)情況和受讓方的確定情況;
(四)審計(jì)部門或者會(huì)計(jì)師事務(wù)所出具的受讓方上年度會(huì)計(jì)報(bào)告和受讓方的法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照副本;
(五)按照第十條規(guī)定辦理的相關(guān)手續(xù)和書面同意意見(jiàn);
(六)轉(zhuǎn)讓收入的具體投向;
(七)公路收費(fèi)權(quán)益管理情況;
(八)轉(zhuǎn)讓方、受讓方簽訂的公路收費(fèi)權(quán)益轉(zhuǎn)讓合同;
(九)審批機(jī)關(guān)認(rèn)為需要提供的其他文件。
第二十八條 審批機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按照《行政許可法》和相關(guān)規(guī)定的要求,辦理公路收費(fèi)權(quán)轉(zhuǎn)讓審批。
審批機(jī)關(guān)在審查收費(fèi)公路權(quán)益轉(zhuǎn)讓申請(qǐng)時(shí),應(yīng)當(dāng)綜合考慮維護(hù)國(guó)家利益、社會(huì)公共利益的因素。
同意轉(zhuǎn)讓公路收費(fèi)權(quán)的,審批機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)出具公路收費(fèi)權(quán)轉(zhuǎn)讓批準(zhǔn)文件。
第二十九條 由省級(jí)人民政府批準(zhǔn)轉(zhuǎn)讓公路收費(fèi)權(quán)的,轉(zhuǎn)讓方自批準(zhǔn)之日起30日內(nèi),應(yīng)當(dāng)將省級(jí)交通運(yùn)輸主管部門審核意見(jiàn)、省級(jí)人民政府批準(zhǔn)文件和轉(zhuǎn)讓合同報(bào)國(guó)務(wù)院交通運(yùn)輸主管部門備案。
第三十條 國(guó)務(wù)院交通運(yùn)輸主管部門應(yīng)當(dāng)自批準(zhǔn)公路收費(fèi)權(quán)轉(zhuǎn)讓之日起30日內(nèi),將批準(zhǔn)文件抄送國(guó)務(wù)院發(fā)展改革主管部門和財(cái)政主管部門。
第三十一條 轉(zhuǎn)讓方應(yīng)當(dāng)對(duì)所提交申請(qǐng)材料的真實(shí)性、合法性負(fù)責(zé)。

第四章 轉(zhuǎn)讓收入使用管理

第三十二條 轉(zhuǎn)讓政府還貸公路權(quán)益的收入,除用于償還公路建設(shè)貸款和有償集資款外,應(yīng)當(dāng)全部用于公路建設(shè)。任何單位不得將轉(zhuǎn)讓政府還貸公路權(quán)益的收入用于公路建設(shè)以外的其他項(xiàng)目。
轉(zhuǎn)讓有財(cái)政性資金投入的經(jīng)營(yíng)性公路權(quán)益取得的收入中與財(cái)政性資金投入份額相應(yīng)的收入部分, 除用于償還公路建設(shè)貸款外,主要用于公路建設(shè)。
第三十三條 轉(zhuǎn)讓全部由社會(huì)資金投入的經(jīng)營(yíng)性公路權(quán)益取得的收入,由投資者自行決定轉(zhuǎn)讓收入使用方向。
國(guó)家有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)投資者將這部分收入繼續(xù)投入公路建設(shè)項(xiàng)目。
第三十四條 轉(zhuǎn)讓政府還貸公路權(quán)益和轉(zhuǎn)讓有財(cái)政性資金投入的經(jīng)營(yíng)性公路權(quán)益取得的收入中與財(cái)政性資金投入份額相應(yīng)的收入部分,納入預(yù)算管理。轉(zhuǎn)讓方應(yīng)當(dāng)在取得上述轉(zhuǎn)讓收入的3個(gè)工作日內(nèi),按照規(guī)定的預(yù)算級(jí)次上繳財(cái)政。實(shí)行非稅收入收繳管理制度改革的,按照改革的相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。財(cái)政主管部門應(yīng)當(dāng)將轉(zhuǎn)讓收入納入當(dāng)年財(cái)政收支預(yù)算,資金撥付按照財(cái)政國(guó)庫(kù)管理制度有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第五章 收費(fèi)公路權(quán)益轉(zhuǎn)讓后續(xù)管理及收回

第三十五條 受讓方依法擁有轉(zhuǎn)讓期限內(nèi)的公路收費(fèi)權(quán)益,轉(zhuǎn)讓收費(fèi)公路權(quán)益的公路、公路附屬設(shè)施的所有權(quán)仍歸國(guó)家所有。
第三十六條 收費(fèi)公路權(quán)益轉(zhuǎn)讓合同約定的轉(zhuǎn)讓期限屆滿,轉(zhuǎn)讓收費(fèi)公路權(quán)益的公路、公路附屬設(shè)施以及服務(wù)設(shè)施應(yīng)當(dāng)處于良好的技術(shù)狀態(tài),由國(guó)家無(wú)償收回,由交通運(yùn)輸主管部門管理。
收費(fèi)公路權(quán)益轉(zhuǎn)讓期限未滿,因社會(huì)公共利益需要等原因國(guó)家提前收回轉(zhuǎn)讓的收費(fèi)公路權(quán)益的,接收收費(fèi)公路權(quán)益的交通運(yùn)輸主管部門依法給予受讓方補(bǔ)償。最高補(bǔ)償額按照原轉(zhuǎn)讓價(jià)格和提前收回的期限占原批準(zhǔn)轉(zhuǎn)讓期限的比例計(jì)算確定。
第三十七條 收費(fèi)公路權(quán)益轉(zhuǎn)讓后,該公路路政管理的職責(zé)仍然由縣級(jí)以上地方人民政府交通運(yùn)輸主管部門或者公路管理機(jī)構(gòu)的派出機(jī)構(gòu)、人員行使。
第三十八條 受讓方在依法取得收費(fèi)公路權(quán)益后,依法成立的公路經(jīng)營(yíng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范要求,做好公路養(yǎng)護(hù)管理、綠化以及公路用地范圍內(nèi)的水土保持工作,并對(duì)收費(fèi)公路及沿線設(shè)施進(jìn)行日常檢查、檢測(cè)、維護(hù),保證收費(fèi)公路處于良好的技術(shù)狀態(tài)。
公路經(jīng)營(yíng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)交通運(yùn)輸主管部門要求,定期提供公路技術(shù)狀況檢測(cè)報(bào)告。
第三十九條 公路經(jīng)營(yíng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)接受國(guó)務(wù)院交通運(yùn)輸主管部門和盛自治區(qū)、直轄市人民政府交通運(yùn)輸主管部門的行業(yè)管理,按要求實(shí)行聯(lián)網(wǎng)收費(fèi),并遵守路網(wǎng)的其他統(tǒng)一要求,及時(shí)提供統(tǒng)計(jì)資料和有關(guān)經(jīng)營(yíng)情況。
第四十條 收費(fèi)公路權(quán)益轉(zhuǎn)讓后,盛自治區(qū)、直轄市交通運(yùn)輸主管部門應(yīng)當(dāng)對(duì)該收費(fèi)公路的收費(fèi)管理和養(yǎng)護(hù)情況實(shí)施監(jiān)督檢查。
收費(fèi)公路權(quán)益轉(zhuǎn)讓合同約定的轉(zhuǎn)讓期限屆滿前6個(gè)月,盛自治區(qū)、直轄市人民政府交通運(yùn)輸主管部門應(yīng)當(dāng)對(duì)轉(zhuǎn)讓權(quán)益的收費(fèi)公路進(jìn)行鑒定和驗(yàn)收。經(jīng)鑒定和驗(yàn)收,公路符合收費(fèi)公路權(quán)益轉(zhuǎn)讓時(shí)核定的技術(shù)等級(jí)和標(biāo)準(zhǔn)的,公路經(jīng)營(yíng)企業(yè)方可按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定,在轉(zhuǎn)讓期限屆滿時(shí)向交通運(yùn)輸主管部門辦理公路移交手續(xù);不符合轉(zhuǎn)讓收費(fèi)公路權(quán)益時(shí)核定的技術(shù)等級(jí)和標(biāo)準(zhǔn)的,公路經(jīng)營(yíng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)在交通運(yùn)輸主管部門確定的期限內(nèi)進(jìn)行養(yǎng)護(hù),達(dá)到要求后,方可按照規(guī)定辦理公路移交手續(xù)。轉(zhuǎn)讓期限屆滿仍未達(dá)到要求的,交通運(yùn)輸主管部門應(yīng)當(dāng)收回公路收費(fèi)權(quán),辦理公路移交手續(xù),指定其他單位進(jìn)行養(yǎng)護(hù),養(yǎng)護(hù)費(fèi)用由原公路經(jīng)營(yíng)企業(yè)承擔(dān)。

第六章 法律責(zé)任

第四十一條 違反本辦法的規(guī)定,擅自批準(zhǔn)收費(fèi)公路權(quán)益轉(zhuǎn)讓的,按《收費(fèi)條例》第四十七條的規(guī)定查處。
第四十二條 違反本辦法第九條的規(guī)定,由國(guó)務(wù)院交通運(yùn)輸主管部門或者省級(jí)交通運(yùn)輸主管部門依據(jù)職權(quán),責(zé)令改正;對(duì)負(fù)有責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
第四十三條 違反本辦法的規(guī)定,轉(zhuǎn)讓方應(yīng)當(dāng)通過(guò)招標(biāo)選擇受讓方而未進(jìn)行招標(biāo),或者招標(biāo)的程序、內(nèi)容不符合本辦法的規(guī)定,按照《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》的有關(guān)規(guī)定查處。
第四十四條 違反本辦法的規(guī)定,社會(huì)中介機(jī)構(gòu)在對(duì)收費(fèi)公路權(quán)益轉(zhuǎn)讓項(xiàng)目進(jìn)行審計(jì)或者評(píng)估時(shí)弄虛作假,或者出具的會(huì)計(jì)報(bào)告和評(píng)估報(bào)告嚴(yán)重失實(shí)的,根據(jù)其情節(jié)輕重,由有關(guān)機(jī)構(gòu)按照國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定處罰。
第四十五條 違反本辦法的規(guī)定,有下列行為之一的,按照《收費(fèi)條例》第五十二條的規(guī)定查處：
(一)轉(zhuǎn)讓方未將轉(zhuǎn)讓政府還貸公路權(quán)益的收入和轉(zhuǎn)讓有財(cái)政性資金投入的經(jīng)營(yíng)性公路權(quán)益取得的收入中與財(cái)政性資金投入份額相應(yīng)的收入部分全額繳入國(guó)庫(kù)的;
(二)交通運(yùn)輸主管部門、財(cái)政主管部門將轉(zhuǎn)讓政府還貸公路權(quán)益的收入和轉(zhuǎn)讓有財(cái)政性資金投入的經(jīng)營(yíng)性公路權(quán)益取得的收入中與財(cái)政性資金投入份額相應(yīng)的收入部分,未用于償還貸款或者償還有償集資款及未用于公路建設(shè),將轉(zhuǎn)讓收入挪作他用的。
第四十六條 違反本辦法的規(guī)定,受讓方未履行公路養(yǎng)護(hù)、綠化和公路用地范圍內(nèi)的水土保持義務(wù),按照《收費(fèi)條例》第五十四條和第五十五條的規(guī)定查處。
第四十七條 違反本辦法的規(guī)定,審批機(jī)關(guān)及其工作人員有下列情形之一的,按照《中華人民共和國(guó)行政許可法》第七十二條和第七十四條的規(guī)定查處：
(一)不在本辦法規(guī)定的期限內(nèi)出具審批意見(jiàn)的;
(二)對(duì)不符合法定條件和程序的收費(fèi)公路權(quán)益轉(zhuǎn)讓申請(qǐng)予以批準(zhǔn),或者超越法定職權(quán)予以審批的;
(三)在受理、審查過(guò)程中,未向轉(zhuǎn)讓方一次告知必須補(bǔ)正的全部?jī)?nèi)容的。
第四十八條 審批機(jī)關(guān)工作人員在辦理收費(fèi)公路權(quán)益轉(zhuǎn)讓審批過(guò)程中,索取或者收受他人財(cái)物或者謀取其他利益,按照《中華人民共和國(guó)行政許可法》第七十三條的規(guī)定查處。

第七章 附則

第四十九條 本辦法規(guī)定的時(shí)限以工作日計(jì)算,不含法定節(jié)假日。
第五十條 本辦法自2008年10月1日起施行。交通部于1996年10月9日以交通部第9號(hào)令發(fā)布的《公路經(jīng)營(yíng)權(quán)有償轉(zhuǎn)讓管理辦法》同時(shí)廢止。