浙江省勞動保障監(jiān)察條例規(guī)定

浙江省勞動保障監(jiān)察條例是為加強和規(guī)范勞動和社會保障監(jiān)察(以下簡稱勞動保障監(jiān)察)工作，維護勞動者的合法權(quán)益，促進經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定，根據(jù)《中華人民共和國勞動法》和國務(wù)院《勞動保障監(jiān)察條例》等有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合浙江省實際，制定的條例。于2005年4月14日浙江省第十屆人民代表大會常務(wù)委員會第十七次會議通過。

第一章 總則

第一條 為加強和規(guī)范勞動和社會保障監(jiān)察(以下簡稱勞動保障監(jiān)察)工作，維護勞動者的合法權(quán)益，促進經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定，根據(jù)《中華人民共和國勞動法》和國務(wù)院《勞動保障監(jiān)察條例》等有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本省實際，制定本條例。

第二條  對本省行政區(qū)域內(nèi)的企業(yè)、個體工商戶、民辦非企業(yè)單位(以下統(tǒng)稱用人單位)實施勞動保障監(jiān)察，適用本條例。

對職業(yè)介紹機構(gòu)、職業(yè)技能培訓(xùn)機構(gòu)和職業(yè)技能考核鑒定機構(gòu)進行勞動保障監(jiān)察，依照本條例執(zhí)行。

第三條  縣級以上人民政府勞動保障行政部門主管本行政區(qū)域內(nèi)的勞動保障監(jiān)察工作。

財政、稅務(wù)、經(jīng)貿(mào)、工商、公安、建設(shè)、監(jiān)察、衛(wèi)生、審計等有關(guān)行政部門和共青團、婦聯(lián)等人民團體應(yīng)當(dāng)依照各自職責(zé)，依法配合勞動保障行政部門做好勞動保障監(jiān)察工作。

第四條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強勞動保障監(jiān)察工作。勞動保障監(jiān)察工作所需經(jīng)費列入本級財政預(yù)算。

第五條  各級工會依照《中華人民共和國勞動法》和《中華人民共和國工會法》的規(guī)定，依法維護勞動者的合法權(quán)益，對用人單位遵守勞動保障法律、法規(guī)、規(guī)章的情況進行監(jiān)督。

第六條  任何組織或者個人對勞動保障違法行為，有權(quán)向勞動保障行政部門舉報。

勞動保障行政部門對舉報屬實，為查處重大勞動保障違法行為提供主要線索和證據(jù)的舉報人，給予獎勵。

第二章 監(jiān)察機構(gòu)及職責(zé)

第七條  縣級以上勞動保障行政部門設(shè)置勞動保障監(jiān)察機構(gòu)，根據(jù)監(jiān)察任務(wù)的需要配備專職勞動保障監(jiān)察人員。

勞動保障行政部門可以委托勞動保障監(jiān)察機構(gòu)實施勞動保障監(jiān)察。

第八條  縣級勞動保障行政部門根據(jù)勞動保障監(jiān)察工作需要，在本行政區(qū)域內(nèi)的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、街道設(shè)立勞動保障監(jiān)察派出機構(gòu)或者兼職人員，協(xié)助處理有關(guān)的勞動保障監(jiān)察事項。

第九條 勞動保障行政部門或者勞動保障監(jiān)察機構(gòu)中實施勞動保障監(jiān)察的人員(以下稱勞動保障監(jiān)察員)應(yīng)當(dāng)熟悉勞動保障法律、法規(guī)、規(guī)章和監(jiān)察業(yè)務(wù)，經(jīng)考核合格，取得勞動保障監(jiān)察員證后方可從事勞動保障監(jiān)察工作。

第十條  勞動保障監(jiān)察員履行法定職責(zé)和職權(quán)，必須嚴(yán)格遵守法定程序，文明執(zhí)法，廉潔奉公。勞動保障監(jiān)察員應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守工作紀(jì)律，不得泄露舉報人的有關(guān)情況和被檢查單位的商業(yè)秘密。

第十一條  勞動保障行政部門可以從政府有關(guān)部門，工會、共青團、婦聯(lián)等人民團體，企業(yè)事業(yè)單位中聘請勞動保障法律監(jiān)督員，協(xié)助勞動保障行政部門依法開展工作。

勞動保障法律監(jiān)督員向勞動保障行政部門反映或者轉(zhuǎn)達與勞動保障工作相關(guān)的建議、意見和要求的，勞動保障行政部門應(yīng)當(dāng)認(rèn)真聽取并予以答復(fù);對勞動保障法律監(jiān)督員提請?zhí)幚淼膭趧颖Ｕ线`法行為，勞動保障行政部門應(yīng)當(dāng)及時依法處理。

第十二條  勞動保障行政部門依照國務(wù)院《勞動保障監(jiān)察條例》第十一條規(guī)定的范圍實施勞動保障監(jiān)察。

勞動保障行政部門對下列勞動保障違法行為應(yīng)當(dāng)依法查處：

(一)用人單位非法招用未滿十六周歲未成年人的;

(二)用人單位在招用勞動者時收取保證金、押金等費用或者扣押勞動者證件的;

(三)用人單位不依法簽訂勞動合同或者違法解除勞動合同的;

(四)用人單位強迫勞動者延長工作時間的;

(五)用人單位克扣或者無故拖欠勞動者工資的;

(六)用人單位拒不支付或者不按標(biāo)準(zhǔn)支付勞動者延長工作時間的工資報酬和節(jié)假日加班工資報酬的;

(七)用人單位低于當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)支付工資的;

(八)用人單位解除勞動合同后，不按勞動保障法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定給予勞動者經(jīng)濟補償?shù)?

(九)用人單位違反女職工、未成年工、殘疾人特殊勞動保護規(guī)定的;

(十)用人單位使用應(yīng)當(dāng)取得而未取得國家職業(yè)資格證書的勞動者從事相應(yīng)技術(shù)工種的;

(十一)用人單位不依法參加社會保險的;

(十二)職業(yè)介紹機構(gòu)、職業(yè)技能培訓(xùn)機構(gòu)和職業(yè)技能考核鑒定機構(gòu)違反國家有關(guān)職業(yè)介紹、職業(yè)技能培訓(xùn)和職業(yè)技能考核鑒定的規(guī)定的;

(十三)其他違反勞動保障法律、法規(guī)、規(guī)章的行為。

第三章 勞動保障監(jiān)察的實施

第十三條  對用人單位的勞動保障監(jiān)察，由用人單位用工行為所在地的縣級或者設(shè)區(qū)的市勞動保障行政部門管轄。

上級勞動保障行政部門根據(jù)工作需要，可以直接調(diào)查處理下級勞動保障行政部門管轄的案件;下級勞動保障行政部門對其管轄范圍內(nèi)的案件，認(rèn)為需要上級勞動保障行政部門處理的，可以提請上級勞動保障行政部門處理。

勞動保障行政部門之間對管轄有爭議的，應(yīng)當(dāng)報請共同的上一級勞動保障行政部門指定管轄。

第十四條  勞動保障監(jiān)察采取日常巡視檢查、書面審查、專項檢查、舉報投訴調(diào)查等形式。

第十五條 勞動保障行政部門應(yīng)當(dāng)建立用人單位勞動保障守法誠信檔案，并無償向社會提供查詢服務(wù)。用人單位有重大違反勞動保障法律、法規(guī)、規(guī)章行為的，有關(guān)的勞動保障行政部門可以將其違法行為向社會公布。

稅務(wù)、工商、勞動保障等行政部門應(yīng)當(dāng)共享用人單位有關(guān)信息資料。

第十六條  勞動保障行政部門實行書面審查時，應(yīng)當(dāng)事先公告通知。用人單位進行自查后，應(yīng)當(dāng)如實填報有關(guān)材料，接受勞動保障行政部門的核查。

勞動保障行政部門應(yīng)當(dāng)逐步推行通過互聯(lián)網(wǎng)進行書面審查。

第十七條 各級總工會和產(chǎn)業(yè)工會發(fā)現(xiàn)用人單位有勞動保障違法行為的，有權(quán)提請有管轄權(quán)的勞動保障行政部門依法處理。勞動保障行政部門對工會提出的處理要求，應(yīng)當(dāng)依法辦理，并將處理結(jié)果告知工會。

第十八條  勞動保障行政部門應(yīng)當(dāng)建立健全舉報投訴制度，設(shè)置舉報投訴信箱及電子信箱，公布舉報投訴電話，指定專人受理舉報投訴。

第十九條 舉報人舉報勞動保障違法行為的，需提供被舉報用人單位的名稱、住所和違法事實。舉報可以采用書面、口頭、電話或者電子郵件等形式提出。鼓勵舉報人署名舉報。

第二十條 勞動者認(rèn)為用人單位侵犯其勞動保障合法權(quán)益的，有權(quán)向勞動保障行政部門投訴，要求勞動保障行政部門依法保護其合法權(quán)益。對因同一事由引起的集體投訴，投訴人可以推選代表投訴，推選的代表最多不超過五人。

第二十一條  投訴人投訴時應(yīng)當(dāng)向勞動保障行政部門遞交投訴文書。書寫投訴文書有困難的，可以口頭投訴，由勞動保障行政部門指定人員進行筆錄，由投訴人在筆錄上簽字。

第二十二條 投訴事項有下列情形之一的，勞動保障行政部門不予受理，并及時書面告知投訴人：

(一)投訴事項不屬于勞動保障監(jiān)察范圍的;

(二)投訴事項應(yīng)當(dāng)或者已經(jīng)按照勞動爭議處理程序申請仲裁，或者已經(jīng)提起勞動爭議訴訟的;

(三)投訴人不提供被投訴用人單位的名稱、住所以及合法權(quán)益受侵害的事實等基本情況的。

第二十三條  勞動保障行政部門應(yīng)當(dāng)自接到投訴之日起五個工作日內(nèi)依法決定是否受理，并于受理之日起立案查處。勞動保障行政部門通過日常巡視檢查、書面審查、專項檢查、接受舉報等形式發(fā)現(xiàn)用人單位有勞動保障違法行為，需要進行調(diào)查處理的，應(yīng)當(dāng)及時立案查處。

第二十四條 勞動保障監(jiān)察員進行調(diào)查、檢查時不得少于二人，并應(yīng)當(dāng)佩戴勞動保障監(jiān)察標(biāo)志，出示勞動保障監(jiān)察證件。

勞動保障監(jiān)察實行回避制度。勞動保障監(jiān)察員的回避，由勞動保障監(jiān)察機構(gòu)負(fù)責(zé)人決定;勞動保障監(jiān)察機構(gòu)負(fù)責(zé)人的回避，由本級勞動保障行政部門負(fù)責(zé)人決定。

第二十五條 勞動保障監(jiān)察員進行現(xiàn)場監(jiān)察時，被檢查對象有關(guān)負(fù)責(zé)人及其他有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)如實回答詢問，如實提供用工考勤、工資支付、勞動合同履行等情況及其他相關(guān)資料，不得阻撓、隱瞞、規(guī)避。

現(xiàn)場監(jiān)察應(yīng)當(dāng)制作筆錄，并由勞動保障監(jiān)察員和被檢查單位有關(guān)當(dāng)事人簽名或者蓋章，被檢查單位拒絕簽名或者蓋章的，由勞動保障監(jiān)察員注明拒簽事由。

第二十六條 勞動保障行政部門在調(diào)查拖欠工資的投訴時，被投訴的用人單位負(fù)有提供工資支付憑證等證據(jù)的義務(wù)。用人單位拒絕提供或者逾期不能提供證據(jù)證明未拖欠工資的，勞動保障行政部門可以根據(jù)投訴人提供的材料認(rèn)定事實，并責(zé)令用人單位限期支付工資。

第二十七條 勞動保障行政部門實施勞動保障監(jiān)察時，可以向用人單位及其有關(guān)人員發(fā)出勞動保障監(jiān)察詢問通知書，用人單位及其有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)按勞動保障監(jiān)察詢問通知書規(guī)定的時限和要求予以回復(fù)。

第二十八條  勞動保障監(jiān)察員對事實清楚、證據(jù)確鑿、可以當(dāng)場處理的勞動保障違法行為，有權(quán)當(dāng)場予以制止和糾正;對符合當(dāng)場處罰規(guī)定的，可以按規(guī)定填寫行政處罰決定書當(dāng)場交付當(dāng)事人，并及時報勞動保障行政部門備案。

第二十九條 勞動保障行政部門在查處勞動保障違法行為時，在證據(jù)可能滅失或者事后難以取得的情況下，經(jīng)本部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以先行登記保存，并應(yīng)當(dāng)在七日內(nèi)依法作出處理決定。當(dāng)事人不得銷毀或者轉(zhuǎn)移登記保存的證據(jù)。

第三十條  勞動保障行政部門立案查處的勞動保障違法案件，應(yīng)當(dāng)在六十個工作日內(nèi)完成調(diào)查;情況復(fù)雜的，經(jīng)勞動保障行政部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以延長三十個工作日。

因當(dāng)事人逃匿、無法取得相關(guān)證據(jù)或者其他法定事由，致使調(diào)查無法進行的，經(jīng)本級勞動保障行政部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，中止案件的調(diào)查。中止調(diào)查的情形消除后，勞動保障行政部門應(yīng)當(dāng)恢復(fù)調(diào)查。自恢復(fù)調(diào)查之日起，調(diào)查期限繼續(xù)計算。

延長調(diào)查期限和中止調(diào)查的案件有投訴人的，勞動保障行政部門應(yīng)當(dāng)自批準(zhǔn)延長調(diào)查期限或者中止調(diào)查之日起三日內(nèi)書面告知投訴人。

第三十一條  當(dāng)事人對勞動保障行政部門作出的行政處罰決定及責(zé)令支付勞動者工資報酬、經(jīng)濟補償金、賠償金等行政處理決定，在法定期限內(nèi)不申請行政復(fù)議、也不提起行政訴訟、又不履行決定的，勞動保障行政部門可以申請人民法院強制執(zhí)行。

第三十二條 上級勞動保障行政部門應(yīng)當(dāng)加強對下級勞動保障行政部門勞動保障監(jiān)察工作的監(jiān)督、指導(dǎo)和協(xié)調(diào)。

勞動保障行政部門作出行政處罰決定，應(yīng)當(dāng)在十個工作日內(nèi)報上一級勞動保障行政部門備案。涉及重大勞動保障違法行為的，應(yīng)當(dāng)隨時報告。

本級人民政府和上級勞動保障行政部門經(jīng)審查發(fā)現(xiàn)勞動保障行政部門作出的行政處理決定和行政處罰決定違法或者不當(dāng)?shù)模瑧?yīng)當(dāng)責(zé)令限期糾正;逾期不糾正的，有權(quán)予以變更或者撤銷。

第三十三條 各級人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)建立健全勞動保障方面的預(yù)警機制。

對勞動保障方面的群體性突發(fā)事件，勞動保障行政部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門立即調(diào)查處理，并按應(yīng)急處置預(yù)案及時報告同級人民政府和上一級勞動保障行政部門。

各級人民政府可以安排必要的資金，用于勞動保障方面的突發(fā)性群體事件的應(yīng)急保障。

第三十四條 對建筑業(yè)和其他特殊行業(yè)，可以實行職工工資支付擔(dān)保或者保障金等職工工資支付保證制度。具體辦法由省人民政府制定。

第四章 法律責(zé)任

第三十五條 違反本條例的行為，法律、法規(guī)已有行政處罰規(guī)定的，按照法律、法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。

第三十六條 有下列行為之一的，由勞動保障行政部門責(zé)令限期改正，并處以二千元以上二萬元以下的罰款：

(一)阻撓勞動保障監(jiān)察員依法進入工作場所檢查、調(diào)查的;

(二)銷毀或者轉(zhuǎn)移先行登記保存證據(jù)的;

(三)拒不執(zhí)行勞動保障監(jiān)察詢問通知書的。

第三十七條  勞動保障行政部門、勞動保障監(jiān)察機構(gòu)或者勞動保障監(jiān)察員有下列行為之一的，對該部門或者機構(gòu)直接負(fù)責(zé)的主管人員和有關(guān)責(zé)任人員或者該勞動保障監(jiān)察員依法給予行政或者紀(jì)律處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

(一)利用職權(quán)謀取私利的;

(二)泄露被檢查單位商業(yè)秘密的;

(三)泄露舉報人有關(guān)情況的;

(四)不依法受理投訴或者受理投訴后不及時處理的;

(五)有其他徇私舞弊、濫用職權(quán)、玩忽職守行為的。

第三十八條 勞動保障行政部門和勞動保障監(jiān)察員違法行使職權(quán)，侵犯用人單位或者勞動者合法權(quán)益的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

第五章 附則

第三十九條  無照經(jīng)營者有勞動用工行為的，由勞動保障行政部門依照本條例規(guī)定實施勞動保障監(jiān)察，并及時通報工商行政管理部門予以取締。

第四十條 對國家機關(guān)、事業(yè)單位、社會團體執(zhí)行勞動保障法律、法規(guī)、規(guī)章的情況進行監(jiān)督檢查，由勞動保障行政部門根據(jù)其職責(zé)，依照本條例規(guī)定實施。

第四十一條 勞動安全衛(wèi)生的監(jiān)督檢查，由衛(wèi)生部門、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門等有關(guān)部門依照有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。

第四十二條  本條例自2005年7月1日起施行。1997年1月15日浙江省人民政府發(fā)布的《浙江省勞動監(jiān)察規(guī)定》同時廢止。

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