第一章總則第一條為了保障蓄滯洪區(qū)的正常運(yùn)用,確保受洪水威脅的重點(diǎn)地區(qū)的防洪安全,合理補(bǔ)償蓄滯洪區(qū)內(nèi)居民因蓄滯洪遭受的損失,根據(jù)《中華人民共和國防洪法》,制定本辦法。第二條本辦法適用
第一章 總則
第一條 為了保障蓄滯洪區(qū)的正常運(yùn)用,確保受洪水威脅的重點(diǎn)地區(qū)的防洪安全,合理補(bǔ)償蓄滯洪區(qū)內(nèi)居民因蓄滯洪遭受的損失,根據(jù)《中華人民共和國防洪法》,制定本辦法。
第二條 本辦法適用于附錄所列國家蓄滯洪區(qū)。
依照《中華人民共和國防洪法》的規(guī)定,國務(wù)院或者國務(wù)院水行政主管部門批準(zhǔn)的防洪規(guī)劃或者防御洪水方案需要修改,并相應(yīng)調(diào)整國家蓄滯洪區(qū)時,由國務(wù)院水行政主管部門對本辦法附錄提出修訂意見,報國務(wù)院批準(zhǔn)、公布。
第三條 蓄滯洪區(qū)運(yùn)用補(bǔ)償,遵循下列原則：
（一）保障蓄滯洪區(qū)居民的基本生活；
（二）有利于蓄滯洪區(qū)恢復(fù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)；
（三）與國家財政承受能力相適應(yīng)。
第四條 蓄滯洪區(qū)所在地的各級地方人民政府應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定,加強(qiáng)蓄滯洪區(qū)的安全建設(shè)和管理,調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),控制人口增長,有計劃地組織人口外遷。
第五條 蓄滯洪區(qū)運(yùn)用前,蓄滯洪區(qū)所在地的各級地方人民政府應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門和單位做好蓄滯洪區(qū)內(nèi)人員、財產(chǎn)的轉(zhuǎn)移和保護(hù)工作,盡量減少蓄滯洪造成的損失。
第六條 國務(wù)院財政主管部門和國務(wù)院水行政主管部門依照本辦法的規(guī)定,負(fù)責(zé)全國蓄滯洪區(qū)運(yùn)用補(bǔ)償工作的組織實施和監(jiān)督管理。
國務(wù)院水行政主管部門在國家確定的重要江河、湖泊設(shè)立的流域管理機(jī)構(gòu),對所轄區(qū)域內(nèi)蓄滯洪區(qū)運(yùn)用補(bǔ)償工作實施監(jiān)督、指導(dǎo)。
蓄滯洪區(qū)所在地的地方各級人民政府依照本辦法的規(guī)定,負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)蓄滯洪區(qū)運(yùn)用補(bǔ)償工作的具體實施和管理。上一級人民政府應(yīng)當(dāng)對下一級人民政府的蓄滯洪區(qū)運(yùn)用補(bǔ)償工作實施監(jiān)督。
蓄滯洪區(qū)所在地的縣級以上地方人民政府有關(guān)部門在本級人民政府規(guī)定的職責(zé)范圍內(nèi),負(fù)責(zé)蓄滯洪區(qū)運(yùn)用補(bǔ)償?shù)挠嘘P(guān)工作。
第七條 任何組織和個人不得騙取、侵吞和挪用蓄滯洪區(qū)運(yùn)用補(bǔ)償資金。
第八條 審計機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對蓄滯洪區(qū)運(yùn)用補(bǔ)償資金的管理和使用情況的審計監(jiān)督。
第二章 補(bǔ)償對象、范圍和標(biāo)準(zhǔn)
第九條 蓄滯洪區(qū)內(nèi)具有常住戶口的居民（以下簡稱區(qū)內(nèi)居民）,在蓄滯洪區(qū)運(yùn)用后,依照本辦法的規(guī)定獲得補(bǔ)償。
區(qū)內(nèi)居民除依照本辦法獲得蓄滯洪區(qū)運(yùn)用補(bǔ)償外,同時按照國家有關(guān)規(guī)定享受與其他洪水災(zāi)區(qū)災(zāi)民同樣的政府救助和社會捐助。
第十條 蓄滯洪區(qū)運(yùn)用后,對區(qū)內(nèi)居民遭受的下列損失給予補(bǔ)償：
（一）農(nóng)作物、專業(yè)養(yǎng)殖和經(jīng)濟(jì)林水毀損失；
（二）住房水毀損失；
（三）無法轉(zhuǎn)移的家庭農(nóng)業(yè)生產(chǎn)機(jī)械和役畜以及家庭主要耐用消費(fèi)品水毀損失。
第十一條 蓄滯洪區(qū)運(yùn)用后造成的下列損失,不予補(bǔ)償：
（一）根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定,應(yīng)當(dāng)退田而拒不退田,應(yīng)當(dāng)遷出而拒不遷出,或者退田、遷出后擅自返耕、返遷造成的水毀損失；
（二）違反蓄滯洪區(qū)安全建設(shè)規(guī)劃或者方案建造的住房水毀損失；
（三）按照轉(zhuǎn)移命令能轉(zhuǎn)移而未轉(zhuǎn)移的家庭農(nóng)業(yè)生產(chǎn)機(jī)械和役畜以及家庭主要耐用消費(fèi)品水毀損失。
第十二條 蓄滯洪區(qū)運(yùn)用后,按照下列標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)償：
（一）農(nóng)作物、專業(yè)養(yǎng)殖和經(jīng)濟(jì)林,分別按照蓄滯洪前三年平均年產(chǎn)值的50—70％、40—50％、40—50％補(bǔ)償,具體補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)由蓄滯洪區(qū)所在地的省級人民政府根據(jù)蓄滯洪后的實際水毀情況在上述規(guī)定的幅度內(nèi)確定。
（二）住房,按照水毀損失的70％補(bǔ)償。
（三）家庭農(nóng)業(yè)生產(chǎn)機(jī)械和役畜以及家庭主要耐用消費(fèi)品,按照水毀損失的50％補(bǔ)償。但是,家庭農(nóng)業(yè)生產(chǎn)機(jī)械和役畜以及家庭主要耐用消費(fèi)品的登記總價值在2000元以下的,按照水毀損失的100％補(bǔ)償；水毀損失超過2000元不足4000元的,按照2000元補(bǔ)償。
第十三條 已下達(dá)蓄滯洪轉(zhuǎn)移命令,因情況變化未實施蓄滯洪造成損失的,給予適當(dāng)補(bǔ)償。
第三章 補(bǔ)償程序
第十四條 蓄滯洪區(qū)所在地的縣級人民政府應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府（含街道辦事處,下同）對區(qū)內(nèi)居民的承包土地、住房、家庭農(nóng)業(yè)生產(chǎn)機(jī)械和役畜以及家庭主要耐用消費(fèi)品逐戶進(jìn)行登記,并由村（居）民委員會張榜公布；在規(guī)定時間內(nèi)村（居）民無異議的,由縣、鄉(xiāng)、村分級建檔立卡。
以村或者居民委員會為單位進(jìn)行財產(chǎn)登記時,應(yīng)當(dāng)有村（居）民委員會干部、村（居）民代表參加。
第十五條 已登記公布的區(qū)內(nèi)居民的承包土地、住房或者其他財產(chǎn)發(fā)生變更時,村（居）民委員會應(yīng)當(dāng)于每年汛前匯總,并向鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府提出財產(chǎn)變更登記申請,由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府核實登記后,報蓄滯洪區(qū)所在地的縣級人民政府指定的部門備案。
第十六條 蓄滯洪區(qū)所在地的縣級人民政府應(yīng)當(dāng)及時將區(qū)內(nèi)居民的承包土地、住房、家庭農(nóng)業(yè)生產(chǎn)機(jī)械和役畜以及家庭主要耐用消費(fèi)品的登記情況及變更登記情況匯總后抄報所在流域管理機(jī)構(gòu)備案。流域管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)每年汛期預(yù)報,對財產(chǎn)登記及變更登記情況進(jìn)行必要的抽查。
第十七條 蓄滯洪區(qū)運(yùn)用后,蓄滯洪區(qū)所在地的縣級人民政府應(yīng)當(dāng)及時組織有關(guān)部門和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府核查區(qū)內(nèi)居民損失情況,按照規(guī)定的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn),提出補(bǔ)償方案,經(jīng)省級人民政府或者其授權(quán)的主管部門核實后,由省級人民政府上報國務(wù)院。
以村或者居民委員會為單位核查損失時,應(yīng)當(dāng)有村（居）民委員會干部、村（居）民代表參加,并對損失情況張榜公布。
省級人民政府上報的補(bǔ)償方案,由國務(wù)院財政主管部門和國務(wù)院水行政主管部門負(fù)責(zé)審查、核定,提出補(bǔ)償資金的總額,報國務(wù)院批準(zhǔn)后下達(dá)。
省級人民政府在上報補(bǔ)償方案時,應(yīng)當(dāng)附具所在流域管理機(jī)構(gòu)簽署的意見。
第十八條 蓄滯洪區(qū)運(yùn)用補(bǔ)償資金由中央財政和蓄滯洪區(qū)所在地的省級財政共同承擔(dān)；具體承擔(dān)比例由國務(wù)院財政主管部門根據(jù)蓄滯洪后的實際損失情況和省級財政收入水平擬定,報國務(wù)院批準(zhǔn)。
蓄滯洪區(qū)運(yùn)用后,補(bǔ)償資金應(yīng)當(dāng)及時、足額撥付到位。資金撥付和管理辦法由國務(wù)院財政主管部門會同國務(wù)院水行政主管部門制定。
第十九條 蓄滯洪區(qū)所在地的縣級人民政府在補(bǔ)償資金撥付到位后,應(yīng)當(dāng)及時制定具體補(bǔ)償方案,由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府逐戶確定具體補(bǔ)償金額,并由村（居）民委員會張榜公布。
補(bǔ)償金額公布無異議后,由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府組織發(fā)放補(bǔ)償憑證,區(qū)內(nèi)居民持補(bǔ)償憑證、村（居）民委員會出具的證明和身份證明到縣級財政主管部門指定的機(jī)構(gòu)領(lǐng)取補(bǔ)償金。
第二十條 流域管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對所轄區(qū)域內(nèi)補(bǔ)償資金發(fā)放情況的監(jiān)督,必要時應(yīng)當(dāng)會同省級人民政府或者其授權(quán)的主管部門進(jìn)行調(diào)查,并及時將補(bǔ)償資金總的發(fā)放情況上報國務(wù)院財政主管部門和國務(wù)院水行政主管部門,同時抄送省級人民政府。
第四章 罰則
第二十一條 有下列行為之一的,由蓄滯洪區(qū)所在地的縣級以上地方人民政府責(zé)令立即改正,并對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分：
（一）在財產(chǎn)登記工作中弄虛作假的；
（二）在蓄滯洪區(qū)運(yùn)用補(bǔ)償過程中謊報、虛報損失的。
第二十二條 騙取、侵吞或者挪用補(bǔ)償資金,構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任；尚不構(gòu)成犯罪的,依法給予行政處分。
第五章 附則
第二十三條 本辦法規(guī)定的財產(chǎn)登記、財產(chǎn)變更登記等有關(guān)文書格式,由國務(wù)院水行政主管部門統(tǒng)一制訂,蓄滯洪區(qū)所在地的省級人民政府水行政主管部門負(fù)責(zé)印制。
第二十四條 財產(chǎn)登記、財產(chǎn)變更登記不得向區(qū)內(nèi)居民收取任何費(fèi)用,所需費(fèi)用由蓄滯洪區(qū)所在地縣級人民政府統(tǒng)籌解決。
第二十五條 省級人民政府批準(zhǔn)的防洪規(guī)劃或者防御洪水方案中確定的蓄滯洪區(qū)的運(yùn)用補(bǔ)償辦法,由有關(guān)省級人民政府制定。
第二十六條 本辦法自發(fā)布之日起施行。
附：國家蓄滯洪區(qū)名錄
長江流域：圍堤湖、六角山、九垸、西官垸、安澧垸、澧南垸、安昌垸、安化垸、南頂垸、和康垸、南漢垸、民主垸、共雙茶、城西垸、屈原農(nóng)場、義和垸、北湖垸、集成安合、錢糧湖、建設(shè)垸、建新農(nóng)場、君山農(nóng)場、大通湖東、江南陸城、荊江分洪區(qū)、宛市擴(kuò)建區(qū)、虎西備蓄區(qū)、人民大垸、洪湖分洪區(qū)、杜家臺、西涼湖、東西湖、武湖、張渡湖、白潭湖、康山圩、珠湖圩、黃湖圩、方洲斜塘、華陽河。（共40個）
黃河流域：北金堤、東平湖、北展寬區(qū)、南展寬區(qū)、大功。（共5個）
海河流域：永定河泛區(qū)、小清河分洪區(qū)、東淀、文安洼、賈口洼、蘭溝洼、寧晉泊、大陸澤、良相坡、長虹渠、白寺坡、大名泛區(qū)、恩縣洼、盛莊洼、青甸洼、黃莊洼、大黃鋪洼、三角淀、白洋淀、小灘坡、任固坡、共渠西、廣潤坡、團(tuán)泊洼、永年洼、獻(xiàn)縣泛區(qū)。（共26個）
淮河流域：蒙洼、城西湖、城東湖、瓦埠湖、老汪湖、泥河洼、老王坡、蛟停湖、黃墩湖、南潤段、邱家湖、姜家湖、唐垛湖、壽西湖、董峰湖、上六坊堤、下六坊堤、石姚灣、洛河洼、湯漁湖、荊山湖、方邱湖、臨北段、花園湖、香浮段、潘村洼。（共26個）
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