進(jìn)出口飼料和飼料添加劑檢驗(yàn)檢疫監(jiān)督管理辦法

第一章 總則

第一條 為規(guī)范進(jìn)出口飼料和飼料添加劑的檢驗(yàn)檢疫監(jiān)督管理工作,提高進(jìn)出口飼料和飼料添加劑安全水平,保護(hù)動(dòng)物和人體健康,根據(jù)《中華人民共和國進(jìn)出境動(dòng)植物檢疫法》及其實(shí)施條例、《中華人民共和國進(jìn)出口商品檢驗(yàn)法》及其實(shí)施條例、《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)食品等產(chǎn)品安全監(jiān)督管理的特別規(guī)定》等有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定,制定本辦法。
第二條 本辦法適用于進(jìn)口、出口及過境飼料和飼料添加劑(以下簡稱飼料)的檢驗(yàn)檢疫和監(jiān)督管理。
作飼料用途的動(dòng)植物及其產(chǎn)品按照本辦法的規(guī)定管理。
藥物飼料添加劑不適用本辦法。
第三條 國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局(以下簡稱國家質(zhì)檢總局)統(tǒng)一管理全國進(jìn)出口飼料的檢驗(yàn)檢疫和監(jiān)督管理工作。
國家質(zhì)檢總局設(shè)在各地的出入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)(以下簡稱檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu))負(fù)責(zé)所轄區(qū)域進(jìn)出口飼料的檢驗(yàn)檢疫和監(jiān)督管理工作。

第二章 風(fēng)險(xiǎn)管理

第四條 國家質(zhì)檢總局對進(jìn)出口飼料實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)管理,包括在風(fēng)險(xiǎn)分析的基礎(chǔ)上,對進(jìn)出口飼料實(shí)施的產(chǎn)品風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)、企業(yè)分類、監(jiān)管體系審查、風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控、風(fēng)險(xiǎn)警示等措施。
第五條 檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)按照進(jìn)出口飼料的產(chǎn)品風(fēng)險(xiǎn)級(jí)別,采取不同的檢驗(yàn)檢疫監(jiān)管模式并進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整。
第六條 檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)根據(jù)進(jìn)出口飼料的產(chǎn)品風(fēng)險(xiǎn)級(jí)別、企業(yè)誠信程度、安全衛(wèi)生控制能力、監(jiān)管體系有效性等,對注冊登記的境外生產(chǎn)、加工、存放企業(yè)(以下簡稱境外生產(chǎn)企業(yè))和國內(nèi)出口飼料生產(chǎn)、加工、存放企業(yè)(以下簡稱出口生產(chǎn)企業(yè))實(shí)施企業(yè)分類管理,采取不同的檢驗(yàn)檢疫監(jiān)管模式并進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整。
第七條 國家質(zhì)檢總局按照飼料產(chǎn)品種類分別制定進(jìn)口飼料的檢驗(yàn)檢疫要求。對首次向中國出口飼料的國家或者地區(qū)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)分析,對曾經(jīng)或者正在向中國出口飼料的國家或者地區(qū)進(jìn)行回顧性審查,重點(diǎn)審查其飼料安全監(jiān)管體系。根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)分析或者回顧性審查結(jié)果,制定調(diào)整并公布允許進(jìn)口飼料的國家或者地區(qū)名單和飼料產(chǎn)品種類。
第八條 國家質(zhì)檢總局對進(jìn)出口飼料實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控,制定進(jìn)出口飼料年度風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控計(jì)劃,編制年度風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控報(bào)告。直屬檢驗(yàn)檢疫局結(jié)合本地實(shí)際情況制定具體實(shí)施方案并組織實(shí)施。
第九條國家質(zhì)檢總局根據(jù)進(jìn)出口飼料安全形勢、檢驗(yàn)檢疫中發(fā)現(xiàn)的問題、國內(nèi)外相關(guān)組織機(jī)構(gòu)通報(bào)的問題以及國內(nèi)外市場發(fā)生的飼料安全問題,在風(fēng)險(xiǎn)分析的基礎(chǔ)上及時(shí)發(fā)布風(fēng)險(xiǎn)警示信息。

第三章 進(jìn)口檢驗(yàn)檢疫

第一節(jié) 注冊登記

第十條 國家質(zhì)檢總局對允許進(jìn)口飼料的國家或者地區(qū)的生產(chǎn)企業(yè)實(shí)施注冊登記制度,進(jìn)口飼料應(yīng)當(dāng)來自注冊登記的境外生產(chǎn)企業(yè)。
第十一條境外生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)符合輸出國家或者地區(qū)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)的相關(guān)要求,并達(dá)到與中國有關(guān)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)的等效要求,經(jīng)輸出國家或者地區(qū)主管部門審查合格后向國家質(zhì)檢總局推薦。推薦材料應(yīng)當(dāng)包括：
(一)企業(yè)信息：企業(yè)名稱、地址、官方批準(zhǔn)編號(hào);
(二)注冊產(chǎn)品信息：注冊產(chǎn)品名稱、主要原料、用途等;
(三)官方證明：證明所推薦的企業(yè)已經(jīng)主管部門批準(zhǔn),其產(chǎn)品允許在輸出國家或者地區(qū)自由銷售。
第十二條 國家質(zhì)檢總局應(yīng)當(dāng)對推薦材料進(jìn)行審查。
審查不合格的,通知輸出國家或者地區(qū)主管部門補(bǔ)正。
審查合格的,經(jīng)與輸出國家或者地區(qū)主管部門協(xié)商后,國家質(zhì)檢總局派出專家到輸出國家或者地區(qū)對其飼料安全監(jiān)管體系進(jìn)行審查,并對申請注冊登記的企業(yè)進(jìn)行抽查。對抽查不符合要求的企業(yè),不予注冊登記,并將原因向輸出國家或者地區(qū)主管部門通報(bào);對抽查符合要求的及未被抽查的其他推薦企業(yè),予以注冊登記,并在國家質(zhì)檢總局官方網(wǎng)站上公布。
第十三條 注冊登記的有效期為5年。
需要延期的境外生產(chǎn)企業(yè),由輸出國家或者地區(qū)主管部門在有效期屆滿前6個(gè)月向國家質(zhì)檢總局提出延期。必要時(shí),國家質(zhì)檢總局可以派出專家到輸出國家或者地區(qū)對其飼料安全監(jiān)管體系進(jìn)行回顧性審查,并對申請延期的境外生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行抽查,對抽查符合要求的及未被抽查的其他申請延期境外生產(chǎn)企業(yè),注冊登記有效期延長5年。
第十四條 經(jīng)注冊登記的境外生產(chǎn)企業(yè)停產(chǎn)、轉(zhuǎn)產(chǎn)、倒閉或者被輸出國家或者地區(qū)主管部門吊銷生產(chǎn)許可證、營業(yè)執(zhí)照的,國家質(zhì)檢總局注銷其注冊登記。

第二節(jié) 檢驗(yàn)檢疫

第十五條 進(jìn)口飼料需要辦理進(jìn)境動(dòng)植物檢疫許可證的,應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)規(guī)定辦理進(jìn)境動(dòng)植物檢疫許可證。
第十六條 貨主或者其代理人應(yīng)當(dāng)在飼料入境前或者入境時(shí)向檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)報(bào)檢,報(bào)檢時(shí)應(yīng)當(dāng)提供原產(chǎn)地證書、貿(mào)易合同、信用證、提單、發(fā)票等,并根據(jù)對產(chǎn)品的不同要求提供進(jìn)境動(dòng)植物檢疫許可證、輸出國家或者地區(qū)檢驗(yàn)檢疫證書、《進(jìn)口飼料和飼料添加劑產(chǎn)品登記證》(復(fù)印件)。
第十七條 檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)按照以下要求對進(jìn)口飼料實(shí)施檢驗(yàn)檢疫：
(一)中國法律法規(guī)、國家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)和國家質(zhì)檢總局規(guī)定的檢驗(yàn)檢疫要求;
(二)雙邊協(xié)議、議定書、備忘錄;
(三)《進(jìn)境動(dòng)植物檢疫許可證》列明的要求。
第十八條 檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)按照下列規(guī)定對進(jìn)口飼料實(shí)施現(xiàn)場查驗(yàn)：
(一)核對貨證：核對單證與貨物的名稱、數(shù)(重)量、包裝、生產(chǎn)日期、集裝箱號(hào)碼、輸出國家或者地區(qū)、生產(chǎn)企業(yè)名稱和注冊登記號(hào)等是否相符;
(二)標(biāo)簽檢查：標(biāo)簽是否符合飼料標(biāo)簽國家標(biāo)準(zhǔn);
(三)感官檢查：包裝、容器是否完好,是否超過保質(zhì)期,有無腐敗變質(zhì),有無攜帶有害生物,有無土壤、動(dòng)物尸體、動(dòng)物排泄物等禁止進(jìn)境物。
第十九條 現(xiàn)場查驗(yàn)有下列情形之一的,檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)簽發(fā)《檢驗(yàn)檢疫處理通知單》,由貨主或者其代理人在檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)的監(jiān)督下,作退回或者銷毀處理：
(一)輸出國家或者地區(qū)未被列入允許進(jìn)口的國家或者地區(qū)名單的;
(二)來自非注冊登記境外生產(chǎn)企業(yè)的產(chǎn)品;
(三)來自注冊登記境外生產(chǎn)企業(yè)的非注冊登記產(chǎn)品;
(四)貨證不符的;
(五)標(biāo)簽不符合標(biāo)準(zhǔn)且無法更正的;
(六)超過保質(zhì)期或者腐敗變質(zhì)的;
(七)發(fā)現(xiàn)土壤、動(dòng)物尸體、動(dòng)物排泄物、檢疫性有害生物,無法進(jìn)行有效的檢疫處理的。
第二十條 現(xiàn)場查驗(yàn)發(fā)現(xiàn)散包、容器破裂的,由貨主或者代理人負(fù)責(zé)整理完好。包裝破損且有傳播動(dòng)植物疫病風(fēng)險(xiǎn)的,應(yīng)當(dāng)對所污染的場地、物品、器具進(jìn)行檢疫處理。
第二十一條 檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)對來自不同類別境外生產(chǎn)企業(yè)的產(chǎn)品按照相應(yīng)的檢驗(yàn)檢疫監(jiān)管模式抽取樣品,出具《抽/采樣憑證》,送實(shí)驗(yàn)室進(jìn)行安全衛(wèi)生項(xiàng)目的檢測。
被抽取樣品送實(shí)驗(yàn)室檢測的貨物,應(yīng)當(dāng)調(diào)運(yùn)到檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)指定的待檢存放場所等待檢測結(jié)果。
第二十二條 經(jīng)檢驗(yàn)檢疫合格的,檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)簽發(fā)《入境貨物檢驗(yàn)檢疫證明》,予以放行。
經(jīng)檢驗(yàn)檢疫不合格的,檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)簽發(fā)《檢驗(yàn)檢疫處理通知書》,由貨主或者其代理人在檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)的監(jiān)督下,作除害、退回或者銷毀處理,經(jīng)除害處理合格的準(zhǔn)予進(jìn)境;需要對外索賠的,由檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)出具相關(guān)證書。檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將進(jìn)口飼料檢驗(yàn)檢疫不合格信息上報(bào)國家質(zhì)檢總局。
第二十三條 貨主或者其代理人未取得檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)出具的《入境貨物檢驗(yàn)檢疫證明》前,不得擅自轉(zhuǎn)移、銷售、使用進(jìn)口飼料。
第二十四條 進(jìn)口飼料分港卸貨的,先期卸貨港檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)以書面形式將檢驗(yàn)檢疫結(jié)果及處理情況及時(shí)通知其他分卸港所在地檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu);需要對外出證的,由卸畢港檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)匯總后出具證書。

第三節(jié) 監(jiān)督管理

第二十五條 進(jìn)口飼料包裝上應(yīng)當(dāng)有中文標(biāo)簽,標(biāo)簽應(yīng)當(dāng)符合中國飼料標(biāo)簽國家標(biāo)準(zhǔn)。
散裝的進(jìn)口飼料,進(jìn)口企業(yè)應(yīng)當(dāng)在檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)指定的場所包裝并加施飼料標(biāo)簽后方可入境,直接調(diào)運(yùn)到檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)指定的生產(chǎn)、加工企業(yè)用于飼料生產(chǎn)的,免予加施標(biāo)簽。
國家對進(jìn)口動(dòng)物源性飼料的飼用范圍有限制的,進(jìn)入市場銷售的動(dòng)物源性飼料包裝上應(yīng)當(dāng)注明飼用范圍。
第二十六條 檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)對飼料進(jìn)口企業(yè)(以下簡稱進(jìn)口企業(yè))實(shí)施備案管理。進(jìn)口企業(yè)應(yīng)當(dāng)在首次報(bào)檢前或者報(bào)檢時(shí)提供營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件向所在地檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)備案。
第二十七條 進(jìn)口企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立經(jīng)營檔案,記錄進(jìn)口飼料的報(bào)檢號(hào)、品名、數(shù)/重量、包裝、輸出國家或者地區(qū)、國外出口商、境外生產(chǎn)企業(yè)名稱及其注冊登記號(hào)、《入境貨物檢驗(yàn)檢疫證明》、進(jìn)口飼料流向等信息,記錄保存期限不得少于2年。
第二十八條 檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)對備案進(jìn)口企業(yè)的經(jīng)營檔案進(jìn)行定期審查,審查不合格的,將其列入不良記錄企業(yè)名單,對其進(jìn)口的飼料加嚴(yán)檢驗(yàn)檢疫。
第二十九條 國外發(fā)生的飼料安全事故涉及已經(jīng)進(jìn)口的飼料、國內(nèi)有關(guān)部門通報(bào)或者用戶投訴進(jìn)口飼料出現(xiàn)安全衛(wèi)生問題的,檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)開展追溯性調(diào)查,并按照國家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理。
進(jìn)口的飼料存在前款所列情形,可能對動(dòng)物和人體健康和生命安全造成損害的,飼料進(jìn)口企業(yè)應(yīng)當(dāng)主動(dòng)召回,并向檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)報(bào)告。進(jìn)口企業(yè)不履行召回義務(wù)的,檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)可以責(zé)令進(jìn)口企業(yè)召回并將其列入不良記錄企業(yè)名單。

第四章 出口檢驗(yàn)檢疫

第一節(jié) 注冊登記

第三十條 國家質(zhì)檢總局對出口飼料的出口生產(chǎn)企業(yè)實(shí)施注冊登記制度,出口飼料應(yīng)當(dāng)來自注冊登記的出口生產(chǎn)企業(yè)。
第三十一條 申請注冊登記的企業(yè)應(yīng)當(dāng)符合下列條件：
(一)廠房、工藝、設(shè)備和設(shè)施。
1.廠址應(yīng)當(dāng)避開工業(yè)污染源,與養(yǎng)殖場、屠宰場、居民點(diǎn)保持適當(dāng)距離;
2.廠房、車間布局合理,生產(chǎn)區(qū)與生活區(qū)、辦公區(qū)分開;
3.工藝設(shè)計(jì)合理,符合安全衛(wèi)生要求;
4.具備與生產(chǎn)能力相適應(yīng)的廠房、設(shè)備及倉儲(chǔ)設(shè)施;
5.具備有害生物(嚙齒動(dòng)物、蒼蠅、倉儲(chǔ)害蟲、鳥類等)防控設(shè)施。
(二)具有與其所生產(chǎn)產(chǎn)品相適應(yīng)的質(zhì)量管理機(jī)構(gòu)和專業(yè)技術(shù)人員。
(三)具有與安全衛(wèi)生控制相適應(yīng)的檢測能力。
(四)管理制度。
1.崗位責(zé)任制度;
2.人員培訓(xùn)制度;
3.從業(yè)人員健康檢查制度;
4.按照危害分析與關(guān)鍵控制點(diǎn)(HACCP)原理建立質(zhì)量管理體系,在風(fēng)險(xiǎn)分析的基礎(chǔ)上開展自檢自控;
5.標(biāo)準(zhǔn)衛(wèi)生操作規(guī)范(SSOP);
6.原輔料、包裝材料合格供應(yīng)商評價(jià)和驗(yàn)收制度;
7.飼料標(biāo)簽管理制度和產(chǎn)品追溯制度;
8.廢棄物、廢水處理制度;
9.客戶投訴處理制度;
10.質(zhì)量安全突發(fā)事件應(yīng)急管理制度。
(五)國家質(zhì)檢總局按照飼料產(chǎn)品種類分別制定的出口檢驗(yàn)檢疫要求。
第三十二條 出口生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)向所在地直屬檢驗(yàn)檢疫局申請注冊登記,并提交下列材料(一式3份)：
(一)《出口飼料生產(chǎn)、加工、存放企業(yè)檢驗(yàn)檢疫注冊登記申請表》;
(二)工商營業(yè)執(zhí)照(復(fù)印件);
(三)組織機(jī)構(gòu)代碼證(復(fù)印件);
(四)國家飼料主管部門有審查、生產(chǎn)許可、產(chǎn)品批準(zhǔn)文號(hào)等要求的,須提供獲得批準(zhǔn)的相關(guān)證明文件;
(五)涉及環(huán)保的,須提供縣級(jí)以上環(huán)保部門出具的證明文件;
(六)第三十一條(四)規(guī)定的管理制度;
(七)生產(chǎn)工藝流程圖,并標(biāo)明必要的工藝參數(shù)(涉及商業(yè)秘密的除外);
(八)廠區(qū)平面圖及彩色照片(包括廠區(qū)全貌、廠區(qū)大門、主要設(shè)備、實(shí)驗(yàn)室、原料庫、包裝場所、成品庫、樣品保存場所、檔案保存場所等);
(九)申請注冊登記的產(chǎn)品及原料清單。
第三十三條 直屬檢驗(yàn)檢疫局應(yīng)當(dāng)對申請材料及時(shí)進(jìn)行審查,根據(jù)下列情況在5日內(nèi)作出受理或者不予受理決定,并書面通知申請人：
(一)申請材料存在可以當(dāng)場更正的錯(cuò)誤的,允許申請人當(dāng)場更正;
(二)申請材料不齊全或者不符合法定形式的,應(yīng)當(dāng)當(dāng)場或者在5日內(nèi)一次書面告知申請人需要補(bǔ)正的全部內(nèi)容,逾期不告知的,自收到申請材料之日起即為受理;
(三)申請材料齊全、符合法定形式或者申請人按照要求提交全部補(bǔ)正申請材料的,應(yīng)當(dāng)受理申請。
第三十四條 直屬檢驗(yàn)檢疫局應(yīng)當(dāng)在受理申請后10日內(nèi)組成評審組,對申請注冊登記的出口生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行現(xiàn)場評審。
第三十五條 評審組應(yīng)當(dāng)在現(xiàn)場評審結(jié)束后及時(shí)向直屬檢驗(yàn)檢疫局提交評審報(bào)告。
第三十六條 直屬檢驗(yàn)檢疫局收到評審報(bào)告后,應(yīng)當(dāng)在10日內(nèi)分別做出下列決定：
(一)經(jīng)評審合格的,予以注冊登記,頒發(fā)《出口飼料生產(chǎn)、加工、存放企業(yè)檢驗(yàn)檢疫注冊登記證》(以下簡稱《注冊登記證》),自做出注冊登記決定之日起10日內(nèi),送達(dá)申請人;
(二)經(jīng)評審不合格的,出具《出口飼料生產(chǎn)、加工、存放企業(yè)檢驗(yàn)檢疫注冊登記未獲批準(zhǔn)通知書》。
第三十七條 《注冊登記證》自頒發(fā)之日起生效,有效期5年。
屬于同一企業(yè)、位于不同地點(diǎn)、具有獨(dú)立生產(chǎn)線和質(zhì)量管理體系的出口生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)分別申請注冊登記。
每一注冊登記出口生產(chǎn)企業(yè)使用一個(gè)注冊登記編號(hào)。經(jīng)注冊登記的出口生產(chǎn)企業(yè)的注冊登記編號(hào)專廠專用。
第三十八條 出口生產(chǎn)企業(yè)變更企業(yè)名稱、法定代表人、產(chǎn)品品種、生產(chǎn)能力等的,應(yīng)當(dāng)在變更后30日內(nèi)向所在地直屬檢驗(yàn)檢疫局提出書面申請,填寫《出口飼料生產(chǎn)、加工、存放企業(yè)檢驗(yàn)檢疫注冊登記申請表》,并提交與變更內(nèi)容相關(guān)的資料(一式三份)。
變更企業(yè)名稱、法定代表人的,由直屬檢驗(yàn)檢疫局審核有關(guān)資料后,直接辦理變更手續(xù)。
變更產(chǎn)品品種或者生產(chǎn)能力的,由直屬檢驗(yàn)檢疫局審核有關(guān)資料并組織現(xiàn)場評審,評審合格后,辦理變更手續(xù)。
企業(yè)遷址的,應(yīng)當(dāng)重新向直屬檢驗(yàn)檢疫局申請辦理注冊登記手續(xù)。
因停產(chǎn)、轉(zhuǎn)產(chǎn)、倒閉等原因不再從事出口飼料業(yè)務(wù)的,應(yīng)當(dāng)向所在地直屬檢驗(yàn)檢疫局辦理注銷手續(xù)。
第三十九條 獲得注冊登記的出口生產(chǎn)企業(yè)需要延續(xù)注冊登記有效期的,應(yīng)當(dāng)在有效期屆滿前3個(gè)月按照本辦法規(guī)定提出申請。
第四十條 直屬檢驗(yàn)檢疫局應(yīng)當(dāng)在完成注冊登記、變更或者注銷工作后30日內(nèi),將相關(guān)信息上報(bào)國家質(zhì)檢總局備案。
第四十一條 進(jìn)口國家或者地區(qū)要求提供注冊登記的出口生產(chǎn)企業(yè)名單的,由直屬檢驗(yàn)檢疫局審查合格后,上報(bào)國家質(zhì)檢總局。國家質(zhì)檢總局組織進(jìn)行抽查評估后,統(tǒng)一向進(jìn)口國家或者地區(qū)主管部門推薦并辦理有關(guān)手續(xù)。

第二節(jié) 檢驗(yàn)檢疫

第四十二條 檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)按照下列要求對出口飼料實(shí)施檢驗(yàn)檢疫：
(一)輸入國家或者地區(qū)檢驗(yàn)檢疫要求;
(二)雙邊協(xié)議、議定書、備忘錄;
(三)中國法律法規(guī)、強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)和國家質(zhì)檢總局規(guī)定的檢驗(yàn)檢疫要求;
(四)貿(mào)易合同或者信用證注明的檢疫要求。
第四十三條 飼料出口前,貨主或者代理人應(yīng)當(dāng)向產(chǎn)地檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)報(bào)檢,并提供貿(mào)易合同、信用證、《注冊登記證》(復(fù)印件)、出廠合格證明等單證。檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)對所提供的單證進(jìn)行審核,符合要求的受理報(bào)檢。
第四十四條 受理報(bào)檢后,檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)按照下列規(guī)定實(shí)施現(xiàn)場檢驗(yàn)檢疫：
(一)核對貨證：核對單證與貨物的名稱、數(shù)(重)量、生產(chǎn)日期、批號(hào)、包裝、嘜頭、出口生產(chǎn)企業(yè)名稱或者注冊登記號(hào)等是否相符;
(二)標(biāo)簽檢查：標(biāo)簽是否符合要求;
(三)感官檢查：包裝、容器是否完好,有無腐敗變質(zhì),有無攜帶有害生物,有無土壤、動(dòng)物尸體、動(dòng)物排泄物等。
第四十五條 檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)對來自不同類別出口生產(chǎn)企業(yè)的產(chǎn)品按照相應(yīng)的檢驗(yàn)檢疫監(jiān)管模式抽取樣品,出具《抽/采樣憑證》,送實(shí)驗(yàn)室進(jìn)行安全衛(wèi)生項(xiàng)目的檢測。
第四十六條 經(jīng)檢驗(yàn)檢疫合格的,檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)出具《出境貨物通關(guān)單》或者《出境貨物換證憑單》、檢驗(yàn)檢疫證書等相關(guān)證書;檢驗(yàn)檢疫不合格的,經(jīng)有效方法處理并重新檢驗(yàn)檢疫合格的,可以按照規(guī)定出具相關(guān)單證,予以放行;無有效方法處理或者雖經(jīng)處理重新檢驗(yàn)檢疫仍不合格的,不予放行,并出具《出境貨物不合格通知單》。
第四十七條 出境口岸檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)按照出境貨物換證查驗(yàn)的相關(guān)規(guī)定查驗(yàn),重點(diǎn)檢查貨證是否相符。查驗(yàn)合格的,憑產(chǎn)地檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)出具的《出境貨物換證憑單》或者電子轉(zhuǎn)單換發(fā)《出境貨物通關(guān)單》。查驗(yàn)不合格的,不予放行。
第四十八條 產(chǎn)地檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)與出境口岸檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時(shí)交流信息。
在檢驗(yàn)檢疫過程中發(fā)現(xiàn)安全衛(wèi)生問題,應(yīng)當(dāng)采取相應(yīng)措施,并及時(shí)上報(bào)國家質(zhì)檢總局。

第三節(jié) 監(jiān)督管理

第四十九條 取得注冊登記的出口飼料生產(chǎn)、加工企業(yè)應(yīng)當(dāng)遵守下列要求：
(一)有效運(yùn)行自檢自控體系;
(二)按照進(jìn)口國家或者地區(qū)的標(biāo)準(zhǔn)或者合同要求生產(chǎn)出口產(chǎn)品;
(三)遵守我國有關(guān)藥物和添加劑管理規(guī)定,不得存放、使用我國和進(jìn)口國家或者地區(qū)禁止使用的藥物和添加物;
(四)出口飼料的包裝、裝載容器和運(yùn)輸工具應(yīng)當(dāng)符合安全衛(wèi)生要求。標(biāo)簽應(yīng)當(dāng)符合進(jìn)口國家或者地區(qū)的有關(guān)要求。包裝或者標(biāo)簽上應(yīng)當(dāng)注明生產(chǎn)企業(yè)名稱或者注冊登記號(hào)、產(chǎn)品用途;
(五)建立企業(yè)檔案,記錄生產(chǎn)過程中使用的原輔料名稱、數(shù)(重)量及其供應(yīng)商、原料驗(yàn)收、半產(chǎn)品及成品自檢自控、入庫、出庫、出口、有害生物控制、產(chǎn)品召回等情況,記錄檔案至少保存2年;
(六)如實(shí)填寫《出口飼料監(jiān)管手冊》,記錄檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)監(jiān)管、抽樣、檢查、年審情況以及國外官方機(jī)構(gòu)考察等內(nèi)容。
取得注冊登記的飼料存放企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立企業(yè)檔案,記錄存放飼料名稱、數(shù)/重量、貨主、入庫、出庫、有害生物防控情況,記錄檔案至少保留2年。
第五十條 檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)對轄區(qū)內(nèi)注冊登記的出口生產(chǎn)企業(yè)實(shí)施日常監(jiān)督管理,內(nèi)容包括：
(一)環(huán)境衛(wèi)生;
(二)有害生物防控措施;
(三)有毒有害物質(zhì)自檢自控的有效性;
(四)原輔料或者其供應(yīng)商變更情況;
(五)包裝物、鋪墊材料和成品庫;
(六)生產(chǎn)設(shè)備、用具、運(yùn)輸工具的安全衛(wèi)生;
(七)批次及標(biāo)簽管理情況;
(八)涉及安全衛(wèi)生的其他內(nèi)容;
(九)《出口飼料監(jiān)管手冊》記錄情況。
第五十一條 檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)對注冊登記的出口生產(chǎn)企業(yè)實(shí)施年審,年審合格的在《注冊登記證》(副本)上加注年審合格記錄。
第五十二條 檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)對飼料出口企業(yè)(以下簡稱出口企業(yè))實(shí)施備案管理。出口企業(yè)應(yīng)當(dāng)在首次報(bào)檢前或者報(bào)檢時(shí)提供營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件向在所在地檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)備案。
出口與生產(chǎn)為同一企業(yè)的,不必辦理備案。
第五十三條 出口企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立經(jīng)營檔案并接受檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)的核查。檔案應(yīng)當(dāng)記錄出口飼料的報(bào)檢號(hào)、品名、數(shù)(重)量、包裝、進(jìn)口國家或者地區(qū)、國外進(jìn)口商、供貨企業(yè)名稱及其注冊登記號(hào)、《出境貨物通關(guān)單》等信息,檔案至少保留2年。
第五十四條 檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立注冊登記的出口生產(chǎn)企業(yè)以及出口企業(yè)誠信檔案,建立良好記錄企業(yè)名單和不良記錄企業(yè)名單。
第五十五條 出口飼料被國內(nèi)外檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)檢出疫病、有毒有害物質(zhì)超標(biāo)或者其他安全衛(wèi)生質(zhì)量問題的,檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)核實(shí)有關(guān)情況后,實(shí)施加嚴(yán)檢驗(yàn)檢疫監(jiān)管措施。
第五十六條 注冊登記的出口生產(chǎn)企業(yè)和備案的出口企業(yè)發(fā)現(xiàn)其生產(chǎn)、經(jīng)營的相關(guān)產(chǎn)品可能受到污染并影響飼料安全,或者其出口產(chǎn)品在國外涉嫌引發(fā)飼料安全事件時(shí),應(yīng)當(dāng)在24小時(shí)內(nèi)報(bào)告所在地檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu),同時(shí)采取控制措施,防止不合格產(chǎn)品繼續(xù)出廠。檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)接到報(bào)告后,應(yīng)當(dāng)于24小時(shí)內(nèi)逐級(jí)上報(bào)至國家質(zhì)檢總局。
第五十七條 已注冊登記的出口生產(chǎn)企業(yè)發(fā)生下列情況之一的,由直屬檢驗(yàn)檢疫局撤回其注冊登記：
(一)準(zhǔn)予注冊登記所依據(jù)的客觀情況發(fā)生重大變化,達(dá)不到注冊登記條件要求的;
(二)注冊登記內(nèi)容發(fā)生變更,未辦理變更手續(xù)的;
(三)年審不合格的。
第五十八條 有下列情形之一的,直屬檢驗(yàn)檢疫局根據(jù)利害關(guān)系人的請求或者依據(jù)職權(quán),可以撤銷注冊登記：
(一)直屬檢驗(yàn)檢疫局工作人員濫用職權(quán)、玩忽職守作出準(zhǔn)予注冊登記的;
(二)超越法定職權(quán)作出準(zhǔn)予注冊登記的;
(三)違反法定程序作出準(zhǔn)予注冊登記的;
(四)對不具備申請資格或者不符合法定條件的出口生產(chǎn)企業(yè)準(zhǔn)予注冊登記的;
(五)依法可以撤銷注冊登記的其他情形。
出口生產(chǎn)企業(yè)以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段取得注冊登記的,應(yīng)當(dāng)予以撤銷。
第五十九條 有下列情形之一的,直屬檢驗(yàn)檢疫局應(yīng)當(dāng)依法辦理注冊登記的注銷手續(xù)：
(一)注冊登記有效期屆滿未延續(xù)的;
(二)出口生產(chǎn)企業(yè)依法終止的;
(三)企業(yè)因停產(chǎn)、轉(zhuǎn)產(chǎn)、倒閉等原因不再從事出口飼料業(yè)務(wù)的;
(四)注冊登記依法被撤銷、撤回或者吊銷的;
(五)因不可抗力導(dǎo)致注冊登記事項(xiàng)無法實(shí)施的;
(六)法律、法規(guī)規(guī)定的應(yīng)當(dāng)注銷注冊登記的其他情形。

第五章 過境檢驗(yàn)檢疫

第六十條 運(yùn)輸飼料過境的,承運(yùn)人或者押運(yùn)人應(yīng)當(dāng)持貨運(yùn)單和輸出國家或者地區(qū)主管部門出具的證書,向入境口岸檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)報(bào)檢,并書面提交過境運(yùn)輸路線。
第六十一條 裝載過境飼料的運(yùn)輸工具和包裝物、裝載容器應(yīng)當(dāng)完好,經(jīng)入境口岸檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)檢查,發(fā)現(xiàn)運(yùn)輸工具或者包裝物、裝載容器有可能造成途中散漏的,承運(yùn)人或者押運(yùn)人應(yīng)當(dāng)按照口岸檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)的要求,采取密封措施;無法采取密封措施的,不準(zhǔn)過境。
第六十二條 輸出國家或者地區(qū)未被列入第七條規(guī)定的允許進(jìn)口的國家或者地區(qū)名單的,應(yīng)當(dāng)獲得國家質(zhì)檢總局的批準(zhǔn)方可過境。
第六十三條 過境的飼料,由入境口岸檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)查驗(yàn)單證,核對貨證相符,加施封識(shí)后放行,并通知出境口岸檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu),由出境口岸檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)監(jiān)督出境。

第六章 法律責(zé)任

第六十四條 有下列情形之一的,由檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)按照《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)食品等產(chǎn)品安全監(jiān)督管理的特別規(guī)定》予以處罰：
(一)存放、使用我國或者進(jìn)口國家或者地區(qū)禁止使用的藥物、添加劑以及其他原輔料的;
(二)以非注冊登記飼料生產(chǎn)、加工企業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品冒充注冊登記出口生產(chǎn)企業(yè)產(chǎn)品的;
(三)明知有安全隱患,隱瞞不報(bào),拒不履行事故報(bào)告義務(wù)繼續(xù)進(jìn)出口的;
(四)拒不履行產(chǎn)品召回義務(wù)的。
第六十五條 有下列情形之一的,由檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)按照《中華人民共和國進(jìn)出境動(dòng)植物檢疫法實(shí)施條例》處3000元以上3萬元以下罰款：
(一)未經(jīng)檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)批準(zhǔn),擅自將進(jìn)口、過境飼料卸離運(yùn)輸工具或者運(yùn)遞的;
(二)擅自開拆過境飼料的包裝,或者擅自開拆、損毀動(dòng)植物檢疫封識(shí)或者標(biāo)志的。
第六十六條 有下列情形之一的,依法追究刑事責(zé)任;尚不構(gòu)成犯罪或者犯罪情節(jié)顯著輕微依法不需要判處刑罰的,由檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)按照《中華人民共和國進(jìn)出境動(dòng)植物檢疫法實(shí)施條例》處2萬元以上5萬元以下的罰款：
(一)引起重大動(dòng)植物疫情的;
(二)偽造、變造動(dòng)植物檢疫單證、印章、標(biāo)志、封識(shí)的。
第六十七條有下列情形之一,有違法所得的,由檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)處以違法所得3倍以下罰款,最高不超過3萬元;沒有違法所得的,處以1萬元以下罰款：
(一)使用偽造、變造的動(dòng)植物檢疫單證、印章、標(biāo)志、封識(shí)的;
(二)使用偽造、變造的輸出國家或者地區(qū)主管部門檢疫證明文件的;
(三)使用偽造、變造的其他相關(guān)證明文件的;
(四)拒不接受檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)監(jiān)督管理的。
第六十八條 檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)工作人員濫用職權(quán),故意刁難,徇私舞弊,偽造檢驗(yàn)結(jié)果,或者玩忽職守,延誤檢驗(yàn)出證,依法給予行政處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。

第七章 附則

第六十九條 本辦法下列用語的含義是：
飼料：指經(jīng)種植、養(yǎng)殖、加工、制作的供動(dòng)物食用的產(chǎn)品及其原料,包括餌料用活動(dòng)物、飼料用(含餌料用)冰鮮冷凍動(dòng)物產(chǎn)品及水產(chǎn)品、加工動(dòng)物蛋白及油脂、寵物食品及咬膠、飼草類、青貯料、飼料糧谷類、糠麩餅粕渣類、加工植物蛋白及植物粉類、配合飼料、添加劑預(yù)混合飼料等。
飼料添加劑：指飼料加工、制作、使用過程中添加的少量或者微量物質(zhì),包括營養(yǎng)性飼料添加劑、一般飼料添加劑等。
加工動(dòng)物蛋白及油脂：包括肉粉(畜禽)、肉骨粉(畜禽)、魚粉、魚油、魚膏、蝦粉、魷魚肝粉、魷魚粉、烏賊膏、烏賊粉、魚精粉、干貝精粉、血粉、血槳粉、血球粉、血細(xì)胞粉、血清粉、發(fā)酵血粉、動(dòng)物下腳料粉、羽毛粉、水解羽毛粉、水解毛發(fā)蛋白粉、皮革蛋白粉、蹄粉、角粉、雞雜粉、腸膜蛋白粉、明膠、乳清粉、乳粉、蛋粉、干蠶蛹及其粉、骨粉、骨灰、骨炭、骨制磷酸氫鈣、蝦殼粉、蛋殼粉、骨膠、動(dòng)物油渣、動(dòng)物脂肪、飼料級(jí)混合油、干蟲及其粉等。
出廠合格證明：指注冊登記的出口飼料或者飼料添加劑生產(chǎn)、加工企業(yè)出具的,證明其產(chǎn)品經(jīng)本企業(yè)自檢自控體系評定為合格的文件。
第七十條 本辦法由國家質(zhì)檢總局負(fù)責(zé)解釋。
第七十一條 本辦法自2009年9月1日起施行。自施行之日起,進(jìn)出口飼料有關(guān)檢驗(yàn)檢疫管理的規(guī)定與本辦法不一致的,以本辦法為準(zhǔn)。