文化統(tǒng)計(jì)管理辦法

第一章 總則

第一條 為規(guī)范文化統(tǒng)計(jì)工作,加強(qiáng)文化統(tǒng)計(jì)管理,保障文化統(tǒng)計(jì)資料的真實(shí)性、準(zhǔn)確性、完整性和及時(shí)性,根據(jù)《中華人民共和國(guó)統(tǒng)計(jì)法》及其實(shí)施細(xì)則,制定本辦法。
第二條 文化統(tǒng)計(jì)是指各級(jí)文化行政部門為滿足文化行業(yè)管理工作需要對(duì)文化統(tǒng)計(jì)調(diào)查對(duì)象組織實(shí)施的各項(xiàng)統(tǒng)計(jì)活動(dòng)。
文化統(tǒng)計(jì)調(diào)查對(duì)象包括各級(jí)從事文化管理的行政部門、從事文化活動(dòng)的各類企業(yè)事業(yè)單位和其他組織、個(gè)體工商戶和個(gè)人。
第三條 文化統(tǒng)計(jì)的基本任務(wù)是對(duì)文化活動(dòng)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)調(diào)查和統(tǒng)計(jì)分析,提供統(tǒng)計(jì)信息和統(tǒng)計(jì)咨詢,實(shí)行統(tǒng)計(jì)監(jiān)督。
第四條 文化部是全國(guó)文化統(tǒng)計(jì)工作的主管部門,在國(guó)家統(tǒng)計(jì)局的業(yè)務(wù)指導(dǎo)下,對(duì)全國(guó)文化統(tǒng)計(jì)工作實(shí)行統(tǒng)一管理。
地方各級(jí)文化行政部門在上級(jí)文化行政部門和同級(jí)人民政府統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)下,負(fù)責(zé)本行政區(qū)域的文化統(tǒng)計(jì)工作。
第五條 各級(jí)文化行政部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)文化統(tǒng)計(jì)工作的領(lǐng)導(dǎo),健全統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu),充實(shí)統(tǒng)計(jì)人員,加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)人員的專業(yè)培訓(xùn)和職業(yè)道德教育;應(yīng)當(dāng)保障統(tǒng)計(jì)工作所需的經(jīng)費(fèi),將統(tǒng)計(jì)工作經(jīng)費(fèi)列入單位年度預(yù)算;應(yīng)當(dāng)高度重視統(tǒng)計(jì)信息化建設(shè),為文化統(tǒng)計(jì)工作提供必要的技術(shù)裝備和其他各項(xiàng)條件,推進(jìn)統(tǒng)計(jì)信息搜集、處理、傳輸、共享、存儲(chǔ)技術(shù)和統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)庫(kù)體系的現(xiàn)代化。

第二章 統(tǒng)計(jì)調(diào)查管理

第六條 各級(jí)文化行政部門開展統(tǒng)計(jì)調(diào)查,應(yīng)當(dāng)制定統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度。
統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度應(yīng)當(dāng)對(duì)調(diào)查目的、調(diào)查內(nèi)容、調(diào)查方法、調(diào)查對(duì)象、調(diào)查組織方式、調(diào)查表式、統(tǒng)計(jì)資料的報(bào)送和公布等作出規(guī)定。
第七條 全國(guó)文化統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度由文化部制定。統(tǒng)計(jì)調(diào)查對(duì)象屬于文化部門管轄系統(tǒng)的,報(bào)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局備案;統(tǒng)計(jì)調(diào)查對(duì)象超出文化部門管轄系統(tǒng)的,報(bào)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局審批。地方文化行政部門可按需要制定補(bǔ)充性文化統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度,經(jīng)上級(jí)文化行政部門同意后,報(bào)同級(jí)人民政府統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)審批。
地方補(bǔ)充性文化統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度不得與上級(jí)文化統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度重復(fù)、矛盾;不得影響全國(guó)文化統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度的實(shí)施。
第八條 各級(jí)文化行政部門應(yīng)當(dāng)按照批準(zhǔn)的統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度開展統(tǒng)計(jì)工作。
在執(zhí)行統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度時(shí),統(tǒng)計(jì)調(diào)查表應(yīng)當(dāng)標(biāo)明表號(hào)、制定機(jī)關(guān)、批準(zhǔn)或者備案文號(hào)、有效期限等標(biāo)志。
第九條 文化統(tǒng)計(jì)調(diào)查對(duì)象應(yīng)當(dāng)根據(jù)文化行政部門制定并經(jīng)批準(zhǔn)的統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度,建立健全原始記錄、統(tǒng)計(jì)臺(tái)賬和各項(xiàng)管理制度;應(yīng)當(dāng)根據(jù)統(tǒng)計(jì)工作的需要和文化統(tǒng)計(jì)信息化建設(shè)的統(tǒng)一規(guī)劃,配備必要的計(jì)算機(jī)和網(wǎng)絡(luò)通訊設(shè)備。
文化統(tǒng)計(jì)調(diào)查對(duì)象應(yīng)當(dāng)依照統(tǒng)計(jì)法律法規(guī)和本辦法的規(guī)定,真實(shí)、準(zhǔn)確、完整、及時(shí)地提供文化統(tǒng)計(jì)調(diào)查所需的資料,不得提供不真實(shí)或者不完整的統(tǒng)計(jì)資料,不得遲報(bào)、拒報(bào)統(tǒng)計(jì)資料。
第十條 各級(jí)文化行政部門應(yīng)當(dāng)建立健全文化統(tǒng)計(jì)調(diào)查質(zhì)量控制體系。在搜集統(tǒng)計(jì)資料的同時(shí),應(yīng)當(dāng)采取現(xiàn)場(chǎng)核查、邏輯檢驗(yàn)以及其他有效方式,對(duì)統(tǒng)計(jì)資料進(jìn)行審查和核實(shí)。
第十一條 文化統(tǒng)計(jì)調(diào)查以經(jīng)常性統(tǒng)計(jì)報(bào)表為主體,綜合運(yùn)用抽樣調(diào)查、重點(diǎn)調(diào)查、普查等方法,并充分開發(fā)利用行政記錄等資料。
第十二條 全國(guó)文化統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)由文化部制定。文化部確保文化統(tǒng)計(jì)調(diào)查采用的指標(biāo)涵義、計(jì)算方法、分類目錄、調(diào)查表式和統(tǒng)計(jì)編碼等的標(biāo)準(zhǔn)化。

第三章 統(tǒng)計(jì)資料管理和公布

第十三條 文化部統(tǒng)一管理、審定、公布和出版全國(guó)文化統(tǒng)計(jì)資料;地方各級(jí)文化行政部門統(tǒng)一管理、審定、公布和出版本行政區(qū)域的文化統(tǒng)計(jì)資料。
第十四條 各級(jí)文化行政部門應(yīng)當(dāng)建立健全文化統(tǒng)計(jì)資料公布制度,依法公布本行政區(qū)域的文化統(tǒng)計(jì)資料。
第十五條 全國(guó)文化統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)以文化部公布的數(shù)據(jù)為準(zhǔn);地方文化統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)以各地文化行政部門公布的數(shù)據(jù)為準(zhǔn)。
文化行政部門的文化統(tǒng)計(jì)資料與其他部門不一致的,應(yīng)當(dāng)按照部門職責(zé)協(xié)商后公布。
第十六條 各級(jí)文化行政部門應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定建立健全統(tǒng)計(jì)資料的審核、簽署、交接、歸檔等管理制度。
第十七條 文化統(tǒng)計(jì)資料的管理、使用和公布,應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守國(guó)家檔案管理制度、保密制度和信息公開制度的有關(guān)要求。
第十八條 各級(jí)文化行政部門統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)和文化統(tǒng)計(jì)人員,對(duì)統(tǒng)計(jì)調(diào)查對(duì)象的商業(yè)秘密和個(gè)人隱私負(fù)有保密義務(wù)。
第十九條 任何單位和個(gè)人公開使用或?qū)ν馓峁┥形垂嫉奈幕y(tǒng)計(jì)資料,屬全國(guó)性的,須經(jīng)文化部核準(zhǔn);屬地區(qū)性的,須經(jīng)當(dāng)?shù)匚幕姓块T核準(zhǔn)。

第四章 統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)和統(tǒng)計(jì)人員

第二十條 文化部財(cái)務(wù)司作為文化部的綜合統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu),配備專職統(tǒng)計(jì)人員,承擔(dān)文化綜合統(tǒng)計(jì)職能,管理全國(guó)文化統(tǒng)計(jì)工作。文化部有相關(guān)統(tǒng)計(jì)任務(wù)的業(yè)務(wù)機(jī)構(gòu),配備統(tǒng)計(jì)人員,負(fù)責(zé)業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的統(tǒng)計(jì)工作。
第二十一條 文化部財(cái)務(wù)司履行以下職責(zé):
(一)擬定全國(guó)文化統(tǒng)計(jì)工作規(guī)劃、統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度和統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn),組織指導(dǎo)全國(guó)文化統(tǒng)計(jì)工作;
(二)審核文化部?jī)?nèi)有相關(guān)統(tǒng)計(jì)任務(wù)的業(yè)務(wù)機(jī)構(gòu)擬訂的統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度,審核各地文化行政部門擬訂的補(bǔ)充性文化統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度;
(三)統(tǒng)一負(fù)責(zé)與國(guó)務(wù)院有關(guān)部門的統(tǒng)計(jì)業(yè)務(wù)合作;
(四)統(tǒng)一管理、審定、公布、出版和提供文化統(tǒng)計(jì)資料;
(五)對(duì)文化發(fā)展情況進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析研究和監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià);
(六)統(tǒng)一組織文化統(tǒng)計(jì)人員業(yè)務(wù)培訓(xùn),開展文化統(tǒng)計(jì)科學(xué)研究和國(guó)際交流;
(七)統(tǒng)一規(guī)劃全國(guó)文化統(tǒng)計(jì)信息化建設(shè)和統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè),統(tǒng)一管理、開發(fā)和利用全國(guó)文化統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)和行政記錄等資料;
(八)統(tǒng)一開展統(tǒng)計(jì)法律法規(guī)和規(guī)章制度的統(tǒng)計(jì)監(jiān)督檢查和考核評(píng)比。
第二十二條 文化部有相關(guān)統(tǒng)計(jì)任務(wù)的業(yè)務(wù)機(jī)構(gòu)履行以下職責(zé):
(一)擬訂業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的文化統(tǒng)計(jì)工作計(jì)劃,擬訂業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的文化統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度;
(二)組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的文化統(tǒng)計(jì)資料搜集、審核、匯總工作,并在規(guī)定的日期內(nèi),將其調(diào)查所獲得的資料報(bào)送財(cái)務(wù)司,經(jīng)審定后使用;
(三)開展業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的文化統(tǒng)計(jì)分析,對(duì)本部門業(yè)務(wù)工作提供咨詢服務(wù),實(shí)行統(tǒng)計(jì)監(jiān)督;
(四)配合財(cái)務(wù)司開展業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的統(tǒng)計(jì)人員培訓(xùn)和統(tǒng)計(jì)制度改革研究;
(五)配合財(cái)務(wù)司開展文化統(tǒng)計(jì)信息化和統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)庫(kù)的建設(shè),并對(duì)文化行政記錄和統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)進(jìn)行開發(fā)利用;
(六)配合財(cái)務(wù)司開展業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的統(tǒng)計(jì)工作監(jiān)督檢查和考核評(píng)比。
第二十三條 各級(jí)地方文化行政部門應(yīng)當(dāng)明確承擔(dān)文化綜合統(tǒng)計(jì)職能的機(jī)構(gòu),并配備統(tǒng)計(jì)人員(其中省級(jí)應(yīng)當(dāng)配備專職統(tǒng)計(jì)人員),統(tǒng)一管理本行政區(qū)域的文化統(tǒng)計(jì)工作;各級(jí)地方文化行政部門有相關(guān)統(tǒng)計(jì)任務(wù)的業(yè)務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)配備相應(yīng)的統(tǒng)計(jì)人員,負(fù)責(zé)本行政區(qū)域業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的統(tǒng)計(jì)工作。
第二十四條 從事文化活動(dòng)的企業(yè)事業(yè)單位和其他組織應(yīng)當(dāng)設(shè)立統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu),或者在有關(guān)機(jī)構(gòu)設(shè)置統(tǒng)計(jì)人員,并指定統(tǒng)計(jì)負(fù)責(zé)人,負(fù)責(zé)文化統(tǒng)計(jì)工作。
第二十五條 文化統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)和統(tǒng)計(jì)人員依法獨(dú)立行使以下職權(quán),任何單位和個(gè)人不得干擾或者阻撓。
(一)統(tǒng)計(jì)調(diào)查權(quán):依法如實(shí)調(diào)查、搜集統(tǒng)計(jì)資料,檢查與統(tǒng)計(jì)資料有關(guān)的各種原始記錄和統(tǒng)計(jì)臺(tái)賬,要求更正不實(shí)的統(tǒng)計(jì)資料。
(二)統(tǒng)計(jì)報(bào)告權(quán):將統(tǒng)計(jì)調(diào)查所得資料和情況進(jìn)行整理、分析,及時(shí)向上級(jí)機(jī)關(guān)和統(tǒng)計(jì)部門提出統(tǒng)計(jì)報(bào)告。
(三)統(tǒng)計(jì)監(jiān)督權(quán):根據(jù)統(tǒng)計(jì)調(diào)查和統(tǒng)計(jì)分析,對(duì)文化工作進(jìn)行統(tǒng)計(jì)監(jiān)督,指出存在的問題,提出改進(jìn)的建議。
第二十六條 文化統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)和統(tǒng)計(jì)人員應(yīng)當(dāng)依法履行職責(zé),如實(shí)搜集、報(bào)送統(tǒng)計(jì)資料,不得偽造、篡改統(tǒng)計(jì)資料,不得以任何方式要求任何單位和個(gè)人提供不真實(shí)的統(tǒng)計(jì)資料。
文化統(tǒng)計(jì)人員應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持實(shí)事求是,恪守職業(yè)道德,對(duì)其負(fù)責(zé)搜集、審核、錄入的統(tǒng)計(jì)資料與統(tǒng)計(jì)調(diào)查對(duì)象報(bào)送的統(tǒng)計(jì)資料的一致性負(fù)責(zé)。
第二十七條 從事文化管理的行政部門、從事文化活動(dòng)的單位的負(fù)責(zé)人不得自行修改統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)和統(tǒng)計(jì)人員依法搜集、整理的統(tǒng)計(jì)資料,不得以任何方式要求統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)、統(tǒng)計(jì)人員及其他機(jī)構(gòu)、人員偽造、篡改統(tǒng)計(jì)資料,不得對(duì)依法履行職責(zé)或者拒絕、抵制統(tǒng)計(jì)違法行為的統(tǒng)計(jì)人員打擊報(bào)復(fù)。
第二十八條 文化統(tǒng)計(jì)人員應(yīng)具備相應(yīng)的統(tǒng)計(jì)業(yè)務(wù)知識(shí)和計(jì)算機(jī)操作能力,對(duì)不稱職、不合格的文化統(tǒng)計(jì)人員應(yīng)及時(shí)進(jìn)行調(diào)整。各級(jí)文化統(tǒng)計(jì)人員應(yīng)保持相對(duì)穩(wěn)定,統(tǒng)計(jì)人員因工作需要調(diào)離統(tǒng)計(jì)崗位時(shí),應(yīng)選派有能力承擔(dān)統(tǒng)計(jì)工作的人員接替,并須辦清交接手續(xù),報(bào)上級(jí)文化統(tǒng)計(jì)部門備案。

第五章 監(jiān)督檢查與考核評(píng)比

第二十九條 各級(jí)文化行政部門統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)依法對(duì)下級(jí)文化行政部門、文化統(tǒng)計(jì)調(diào)查對(duì)象的統(tǒng)計(jì)工作進(jìn)行監(jiān)督檢查。
統(tǒng)計(jì)檢查的內(nèi)容包括:統(tǒng)計(jì)法律法規(guī)和規(guī)章制度的執(zhí)行情況,統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)和統(tǒng)計(jì)人員的配置情況,統(tǒng)計(jì)資料的真實(shí)、準(zhǔn)確、完整程度等,統(tǒng)計(jì)資料的公布情況,統(tǒng)計(jì)信息化建設(shè)情況,以及其他與統(tǒng)計(jì)工作相關(guān)的情況。
第三十條 各級(jí)文化行政部門、文化統(tǒng)計(jì)調(diào)查對(duì)象應(yīng)當(dāng)配合文化行政部門統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)的檢查工作。任何單位、個(gè)人不得干擾和妨礙統(tǒng)計(jì)人員執(zhí)法檢查和做出檢查結(jié)論。
第三十一條 文化部建立文化統(tǒng)計(jì)工作監(jiān)督檢查和考核評(píng)比辦法,對(duì)地方文化行政部門、文化統(tǒng)計(jì)調(diào)查對(duì)象的統(tǒng)計(jì)工作定期進(jìn)行監(jiān)督檢查和考核評(píng)比。
第三十二條 各級(jí)文化行政部門有關(guān)業(yè)務(wù)機(jī)構(gòu)使用文化統(tǒng)計(jì)資料進(jìn)行文化管理考核評(píng)比,考核評(píng)比工作須會(huì)同同級(jí)文化綜合統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)共同開展。
第三十三條 對(duì)違反統(tǒng)計(jì)法律法規(guī)及本辦法有關(guān)規(guī)定的,由有關(guān)部門依法對(duì)相關(guān)人員給予行政處罰或追究法律責(zé)任。

第六章 附則

第三十四條 本辦法所指的統(tǒng)計(jì)調(diào)查包括各級(jí)文化行政部門開展的經(jīng)常性統(tǒng)計(jì)調(diào)查和一次性統(tǒng)計(jì)調(diào)查。
第三十五條 各級(jí)文化行政部門可依據(jù)本辦法,結(jié)合各自實(shí)際,制定相應(yīng)的管理辦法。
第三十六條 本辦法由文化部負(fù)責(zé)解釋。
第三十七條 本辦法自2012年9月1日起施行。