內(nèi)河交通事故調(diào)查處理規(guī)定

第一章 總則

第一條 為加強(qiáng)內(nèi)河交通安全管理,規(guī)范內(nèi)河交通事故調(diào)查處理行為,根據(jù)《中華人民共和國(guó)內(nèi)河交通安全管理?xiàng)l例》,制定本規(guī)定。
第二條 本規(guī)定適用于船舶、浮動(dòng)設(shè)施在中華人民共和國(guó)內(nèi)河通航水域內(nèi)發(fā)生的交通事故的調(diào)查處理。但是漁船之間、軍事船舶之間發(fā)生的交通事故以及漁船、軍事船舶單方交通事故的調(diào)查處理不適用本規(guī)定。
第三條 本規(guī)定所稱(chēng)內(nèi)河交通事故是指船舶、浮動(dòng)設(shè)施在內(nèi)河通航水域內(nèi)航行、停泊、作業(yè)過(guò)程中發(fā)生的下列事件:
(一)碰撞、觸碰或者浪損;
(二)觸礁或者擱淺;
(三)火災(zāi)或者爆炸;
(四)沉沒(méi)(包括自沉);
(五)影響適航性能的機(jī)件或者重要屬具的損壞或者滅失;
(六)其他引起財(cái)產(chǎn)損失或者人身傷亡的交通事件。
第四條 內(nèi)河交通事故的調(diào)查處理由各級(jí)海事管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)實(shí)施。
第五條 內(nèi)河交通事故按照人員傷亡和直接經(jīng)濟(jì)損失情況,分為小事故、一般事故、大事故、重大事故和特大事故。小事故、一般事故、大事故、重大事故的具體標(biāo)準(zhǔn)按照交通部頒布的《水上交通事故統(tǒng)計(jì)辦法》的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第六條 內(nèi)河交通事故的調(diào)查處理,應(yīng)當(dāng)遵守相關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定。特大事故的具體標(biāo)準(zhǔn)和調(diào)查處理按照國(guó)務(wù)院有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第二章 報(bào)告

第七條 船舶、浮動(dòng)設(shè)施發(fā)生內(nèi)河交通事故,必須立即采取一切有效手段向事故發(fā)生地的海事管理機(jī)構(gòu)報(bào)告。報(bào)告的主要內(nèi)容包括:船舶、浮動(dòng)設(shè)施的名稱(chēng),事故發(fā)生的時(shí)間和地點(diǎn),事故發(fā)生時(shí)水域的水文、氣象、通航環(huán)境情況,船舶、浮動(dòng)設(shè)施的損害情況,船員、旅客的傷亡情況,水域環(huán)境的污染情況以及事故簡(jiǎn)要經(jīng)過(guò)等內(nèi)容。
海事管理機(jī)構(gòu)接到事故報(bào)告后,應(yīng)當(dāng)做好記錄。接到事故報(bào)告的海事管理機(jī)構(gòu)不是事故發(fā)生地的,應(yīng)當(dāng)及時(shí)通知事故發(fā)生地的海事管理機(jī)構(gòu),并告知當(dāng)事人。
第八條 船舶、浮動(dòng)設(shè)施發(fā)生內(nèi)河交通事故,除應(yīng)當(dāng)按第七條規(guī)定進(jìn)行報(bào)告外,還必須在事故發(fā)生后24小時(shí)內(nèi)向事故發(fā)生地的海事管理機(jī)構(gòu)提交《內(nèi)河交通事故報(bào)告書(shū)》和必要的證書(shū)、文書(shū)資料。
引航員在引領(lǐng)船舶的過(guò)程中發(fā)生內(nèi)河交通事故的,引航員也必須按前款規(guī)定提交有關(guān)材料。
特殊情況下,不能按上述規(guī)定的時(shí)間提交材料的,經(jīng)海事管理機(jī)構(gòu)同意,可以適當(dāng)延遲。
第九條 《內(nèi)河交通事故報(bào)告書(shū)》應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容:
(一)船舶、浮動(dòng)設(shè)施概況(包括其名稱(chēng)、主要技術(shù)數(shù)據(jù)、證書(shū)、船員及所載旅客、貨物等);
(二)船舶、浮動(dòng)設(shè)施所屬公司情況(包括其所有人、經(jīng)營(yíng)人或者管理人的名稱(chēng)、地址、聯(lián)系電話(huà)等);
(三)事故發(fā)生的時(shí)間和地點(diǎn);
(四)事故發(fā)生時(shí)水域的水文、氣象、通航環(huán)境情況;
(五)船舶、浮動(dòng)設(shè)施的損害情況;
(六)船員、旅客的傷亡情況;
(七)水域環(huán)境的污染情況;
(八)事故發(fā)生的詳細(xì)經(jīng)過(guò)(碰撞事故應(yīng)當(dāng)附相對(duì)運(yùn)動(dòng)示意圖);
(九)船舶、浮動(dòng)設(shè)施沉沒(méi)的,其沉沒(méi)概位;
(十)與事故有關(guān)的其他情況。
第十條 《內(nèi)河交通事故報(bào)告書(shū)》內(nèi)容必須真實(shí),不得隱瞞事實(shí)或者提供虛假情況。

第三章 管轄

第十一條 內(nèi)河交通事故由事故發(fā)生地的海事管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)調(diào)查處理。
船舶、浮動(dòng)設(shè)施發(fā)生事故后駛往事故發(fā)生地以外水域的,該水域海事管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)協(xié)助事故發(fā)生地海事管理機(jī)構(gòu)進(jìn)行調(diào)查處理。
不影響船舶適航性能的小事故,經(jīng)事故發(fā)生地的海事管理機(jī)構(gòu)同意,可由船舶第一到達(dá)地的海事管理機(jī)構(gòu)進(jìn)行調(diào)查處理。
第十二條 內(nèi)河交通事故管轄權(quán)限不明的,由最先接到事故報(bào)告的海事管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)調(diào)查處理,并在管轄權(quán)限確定后向有管轄權(quán)的海事管理機(jī)構(gòu)移送,同時(shí)通知當(dāng)事人。
第十三條 對(duì)內(nèi)河交通事故管轄權(quán)有爭(zhēng)議的,由各方共同的上級(jí)海事管理機(jī)構(gòu)指定管轄。
第十四條 一次死亡和失蹤10人及以上的內(nèi)河交通事故由中華人民共和國(guó)海事局負(fù)責(zé)組織調(diào)查處理。其他內(nèi)河交通事故的調(diào)查權(quán)限由各直屬海事管理機(jī)構(gòu)或者省級(jí)地方海事管理機(jī)構(gòu)確定,報(bào)中華人民共和國(guó)海事局備案。
根據(jù)調(diào)查的需要,上級(jí)海事管理機(jī)構(gòu)可以直接調(diào)查處理由下級(jí)海事管理機(jī)構(gòu)管轄的事故。

第四章 調(diào)查

第十五條 船舶、浮動(dòng)設(shè)施發(fā)生內(nèi)河交通事故,有關(guān)船舶、浮動(dòng)設(shè)施、單位和人員必須嚴(yán)格保護(hù)事故現(xiàn)場(chǎng)。除因搶險(xiǎn)等緊急原因外,未經(jīng)海事管理機(jī)構(gòu)調(diào)查人員的現(xiàn)場(chǎng)勘查,任何人不得移動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)物件。
第十六條 海事管理機(jī)構(gòu)接到內(nèi)河交通事故報(bào)告后,應(yīng)當(dāng)立即派員前往現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查、取證,并對(duì)事故進(jìn)行審查,認(rèn)為確屬內(nèi)河交通事故的,應(yīng)當(dāng)立案。
對(duì)于經(jīng)審查尚不能確定是否屬于內(nèi)河交通事故的,海事管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)先予立案調(diào)查。經(jīng)調(diào)查確認(rèn)不屬于內(nèi)河交通事故的,應(yīng)當(dāng)予以撤銷(xiāo)。
第十七條 調(diào)查人員執(zhí)行調(diào)查任務(wù)時(shí),應(yīng)當(dāng)出示證明其身份的行政執(zhí)法證件。
執(zhí)行調(diào)查任務(wù)的人員不得少于兩人。
第十八條 海事管理機(jī)構(gòu)進(jìn)行調(diào)查和取證,應(yīng)當(dāng)全面、客觀、公正。
當(dāng)事人有權(quán)依法申請(qǐng)與本次交通事故有利害關(guān)系或者有其他關(guān)系、可能影響事故調(diào)查處理客觀、公正的調(diào)查人員回避。
第十九條 發(fā)生內(nèi)河交通事故的船舶、浮動(dòng)設(shè)施及相關(guān)單位和人員應(yīng)當(dāng)接受和配合海事管理機(jī)構(gòu)的調(diào)查、取證。有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)如實(shí)陳述事故的有關(guān)情況和提供有關(guān)證據(jù),不得謊報(bào)情況或者隱匿、毀滅證據(jù)。
其他知道事故情況的人也應(yīng)當(dāng)主動(dòng)向海事管理機(jī)構(gòu)提供有關(guān)情況和證據(jù)。
調(diào)查和取證工作需要其他海事管理機(jī)構(gòu)協(xié)助、配合的,有關(guān)海事管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)予以協(xié)助、配合。
第二十條 根據(jù)事故調(diào)查的需要,海事管理機(jī)構(gòu)可以責(zé)令事故所涉及的船舶到指定地點(diǎn)接受調(diào)查。當(dāng)事船舶在不危及自身安全的情況下,未經(jīng)海事管理機(jī)構(gòu)批準(zhǔn),不得駛離指定地點(diǎn)。
海事管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)盡量避免對(duì)船舶造成不適當(dāng)延誤。船舶到指定地點(diǎn)接受調(diào)查的期限自船舶到達(dá)指定地點(diǎn)后起算,不得超過(guò)72小時(shí);因特殊情況,期限屆滿(mǎn)不能結(jié)束調(diào)查的,經(jīng)上一級(jí)海事管理機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)可以適當(dāng)延期,但延期不得超過(guò)72小時(shí)。
第二十一條 根據(jù)調(diào)查工作的需要,海事管理機(jī)構(gòu)可以行使下列權(quán)力:
(一)勘查事故現(xiàn)場(chǎng),搜集有關(guān)證據(jù);
(二)詢(xún)問(wèn)當(dāng)事人及其他有關(guān)人員并要求其提供書(shū)面材料和證明;
(三)要求當(dāng)事人提供各種原始文書(shū)、航行資料、技術(shù)資料或者其影印件;
(四)檢查船舶、浮動(dòng)設(shè)施及有關(guān)設(shè)備、人員的證書(shū),核實(shí)事故發(fā)生前船舶的適航狀況、浮動(dòng)設(shè)施及有關(guān)設(shè)備的技術(shù)狀態(tài)、船舶的配員情況以及船員的適任狀況等;
(五)對(duì)事故當(dāng)事船舶、浮動(dòng)設(shè)施、有關(guān)設(shè)備以及人員的各類(lèi)證書(shū)、文書(shū)、日志、記錄簿等相關(guān)違法證據(jù)可以依法先行登記保存;
(六)核查事故所導(dǎo)致的財(cái)產(chǎn)損失和人身傷亡情況。
海事管理機(jī)構(gòu)在進(jìn)行調(diào)查取證時(shí),可以采用錄音、錄像、照相等法律、法規(guī)允許的調(diào)查手段。
第二十二條 調(diào)查人員勘查事故現(xiàn)場(chǎng),應(yīng)當(dāng)制作現(xiàn)場(chǎng)勘查筆錄。
勘查筆錄制作完畢,應(yīng)當(dāng)由當(dāng)事人在勘查筆錄上簽名。
當(dāng)事人不在現(xiàn)場(chǎng)或者無(wú)能力簽名的,應(yīng)當(dāng)由見(jiàn)證人簽名。
無(wú)見(jiàn)證人或者當(dāng)事人、見(jiàn)證人拒絕簽名的,調(diào)查人員應(yīng)當(dāng)在勘查筆錄上注明。
第二十三條 調(diào)查人員進(jìn)行詢(xún)問(wèn)調(diào)查時(shí),應(yīng)當(dāng)如實(shí)記錄詢(xún)問(wèn)人的問(wèn)話(huà)和被詢(xún)問(wèn)人的陳述。詢(xún)問(wèn)筆錄上所列項(xiàng)目,應(yīng)當(dāng)按規(guī)定填寫(xiě)齊全。
詢(xún)問(wèn)筆錄制作完畢,應(yīng)當(dāng)由被詢(xún)問(wèn)人核對(duì)或者向其宣讀,如記錄有差錯(cuò)或者遺漏,應(yīng)當(dāng)允許被詢(xún)問(wèn)人更正或者補(bǔ)充。
詢(xún)問(wèn)筆錄經(jīng)被詢(xún)問(wèn)人核對(duì)無(wú)誤后,應(yīng)當(dāng)由其簽名,拒絕簽名的,調(diào)查人員應(yīng)當(dāng)在詢(xún)問(wèn)筆錄上注明。
調(diào)查人員、翻譯人員應(yīng)當(dāng)在詢(xún)問(wèn)筆錄上簽名。
第二十四條 調(diào)查人員進(jìn)行詢(xún)問(wèn)調(diào)查,有權(quán)禁止他人旁聽(tīng)。
第二十五條 海事管理機(jī)構(gòu)根據(jù)調(diào)查工作需要,可依法對(duì)事故當(dāng)事船舶、浮動(dòng)設(shè)施及有關(guān)設(shè)備進(jìn)行檢驗(yàn)、鑒定或者對(duì)有關(guān)人員進(jìn)行測(cè)試,并取得書(shū)面檢驗(yàn)、鑒定或者測(cè)試報(bào)告作為調(diào)查取得的證據(jù)。
對(duì)事故當(dāng)事船舶、浮動(dòng)設(shè)施及有關(guān)設(shè)備進(jìn)行過(guò)檢驗(yàn)或者鑒定的人員,不得在本次事故中作為檢驗(yàn)、鑒定人員予以聘用。
第二十六條 有關(guān)單位、人員對(duì)事故所導(dǎo)致的財(cái)產(chǎn)損失應(yīng)當(dāng)如實(shí)向海事管理機(jī)構(gòu)備案登記。
海事管理機(jī)構(gòu)認(rèn)為損失結(jié)果可能失實(shí)的,可以聘請(qǐng)有關(guān)專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行認(rèn)定。
第二十七條 海事管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在立案之日起3個(gè)月內(nèi)完成事故調(diào)查、取證;期限屆滿(mǎn)不能完成的,經(jīng)上一級(jí)海事管理機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)可以延長(zhǎng)3個(gè)月。事故調(diào)查必須經(jīng)過(guò)沉船、沉物打撈、探摸,或者需要等待有關(guān)當(dāng)事人員核實(shí)情況的,應(yīng)當(dāng)從有關(guān)工作完成之日起3個(gè)月內(nèi)完成事故調(diào)查、取證。
第二十八條 事故調(diào)查、取證結(jié)束,應(yīng)當(dāng)通知當(dāng)事人,并及時(shí)返還或者啟封所扣留、封存的各類(lèi)證書(shū)、文書(shū)、日志、記錄簿等。
第二十九條 事故調(diào)查、取證結(jié)束后,海事管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)制作《內(nèi)河交通事故調(diào)查報(bào)告》。
《內(nèi)河交通事故調(diào)查報(bào)告》應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容:
(一)船舶、浮動(dòng)設(shè)施概況(包括其名稱(chēng)、主要技術(shù)數(shù)據(jù)、證書(shū)、船員及所載旅客、貨物等);
(二)船舶、浮動(dòng)設(shè)施所屬公司情況(包括其所有人、經(jīng)營(yíng)人或者管理人的名稱(chēng)、地址等);
(三)事故發(fā)生的時(shí)間和地點(diǎn);
(四)事故發(fā)生時(shí)水域的水文、氣象、通航環(huán)境情況;
(五)事故搜救情況;
(六)事故損失情況;
(七)事故經(jīng)過(guò);
(八)事故原因分析;
(九)事故當(dāng)事人責(zé)任認(rèn)定;
(十)安全管理建議;
(十一)其他有關(guān)情況。
經(jīng)海事管理機(jī)構(gòu)認(rèn)定的案情簡(jiǎn)單、事實(shí)清楚、因果關(guān)系明確的小事故,海事管理機(jī)構(gòu)可以簡(jiǎn)化調(diào)查程序。簡(jiǎn)化調(diào)查程序的具體規(guī)定由中華人民共和國(guó)海事局另行制定。
第三十條 為使有關(guān)各方吸取事故教訓(xùn),避免類(lèi)似事故的再次發(fā)生,海事管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依照規(guī)定的程序?qū)⒉槊鞯氖鹿是闆r和原因向社會(huì)公開(kāi)。
第三十一條 任何與事故有關(guān)的新證據(jù)被提出或者發(fā)現(xiàn)時(shí),海事管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)予以充分評(píng)估。該證據(jù)可能對(duì)事故原因和結(jié)論產(chǎn)生實(shí)質(zhì)性影響的,應(yīng)當(dāng)對(duì)事故進(jìn)行重新調(diào)查。
上級(jí)海事管理機(jī)構(gòu)有權(quán)對(duì)原因不清、責(zé)任不明的已結(jié)案事故要求原調(diào)查的海事管理機(jī)構(gòu)重新調(diào)查。重新調(diào)查適用本章規(guī)定的有關(guān)程序。
第三十二條 任何單位和個(gè)人不得干涉、阻撓海事管理機(jī)構(gòu)依法對(duì)內(nèi)河交通事故進(jìn)行調(diào)查。

第五章 處理

第三十三條 海事管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在內(nèi)河交通事故調(diào)查、取證結(jié)束后30日內(nèi)作出《事故調(diào)查結(jié)論》,并書(shū)面告知當(dāng)事船舶、浮動(dòng)設(shè)施的所有人或者經(jīng)營(yíng)人。
第三十四條 《事故調(diào)查結(jié)論》應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容:
(一)事故概況(包括事故簡(jiǎn)要經(jīng)過(guò)、損失情況等);
(二)事故原因(事實(shí)與分析);
(三)事故當(dāng)事人責(zé)任認(rèn)定;
(四)安全管理建議;
(五)其他有關(guān)情況。
第三十五條 對(duì)內(nèi)河交通事故發(fā)生負(fù)有責(zé)任的單位和人員,有關(guān)主管機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章給予行政處罰。涉嫌構(gòu)成犯罪的,移送司法機(jī)關(guān)處理。
行政處罰涉及外國(guó)籍船員的,應(yīng)當(dāng)將其違法行為通報(bào)外國(guó)有關(guān)主管機(jī)關(guān)。
第三十六條 根據(jù)內(nèi)河交通事故發(fā)生的原因,海事管理機(jī)構(gòu)可責(zé)令有關(guān)船舶、浮動(dòng)設(shè)施的所有人、經(jīng)營(yíng)人或者管理人對(duì)其所屬船舶、浮動(dòng)設(shè)施加強(qiáng)安全管理。有關(guān)船舶、浮動(dòng)設(shè)施的所有人、經(jīng)營(yíng)人或者管理人應(yīng)當(dāng)積極配合,認(rèn)真落實(shí)。對(duì)拒不加強(qiáng)管理或者在期限內(nèi)達(dá)不到安全要求的,海事管理機(jī)構(gòu)有權(quán)采取責(zé)令其停航、停止作業(yè)等強(qiáng)制措施。
第三十七條 海事管理機(jī)構(gòu)工作人員違反本規(guī)定,玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的,由其所在單位依法給予行政處分;構(gòu)成犯罪的,由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

第六章 附則

第三十八條 因內(nèi)河交通事故造成水域環(huán)境污染事故的,對(duì)水域環(huán)境污染事故的調(diào)查、處理按照我國(guó)有關(guān)環(huán)境保護(hù)的法律、法規(guī)和有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第三十九條 本規(guī)定自2007年1月1日起施行。交通部1993年3月24日發(fā)布的《中華人民共和國(guó)內(nèi)河交通事故調(diào)查處理規(guī)則》(交通部令1993年第1號(hào))同時(shí)廢止。