糧油倉儲(chǔ)管理辦法

第一章 總則

第一條 為了規(guī)范糧油倉儲(chǔ)單位的糧油倉儲(chǔ)活動(dòng),維護(hù)糧食流通秩序,保障國(guó)家糧食安全,根據(jù)《糧食流通管理?xiàng)l例》、《中央儲(chǔ)備糧管理?xiàng)l例》和相關(guān)法律法規(guī),制定本辦法。
第二條 中華人民共和國(guó)境內(nèi)的糧油倉儲(chǔ)單位從事糧油倉儲(chǔ)活動(dòng),適用本辦法。
第三條 糧油倉儲(chǔ)單位必須遵守國(guó)家法律、法規(guī)和相關(guān)管理規(guī)定,執(zhí)行國(guó)家和地方糧食流通政策和糧食應(yīng)急預(yù)案,貫徹國(guó)家和地方制定的倉儲(chǔ)管理制度和標(biāo)準(zhǔn),接受糧食行政貫徹國(guó)家和地方制定的倉儲(chǔ)管理制度和標(biāo)準(zhǔn),接受糧食行政管理部門的業(yè)務(wù)指導(dǎo),配合糧食行政管理部門依法開展監(jiān)督檢查。
第四條 糧油倉儲(chǔ)單位應(yīng)當(dāng)建立健全糧油倉儲(chǔ)管理制度,積極應(yīng)用先進(jìn)適用的糧油儲(chǔ)藏技術(shù),延緩糧油品質(zhì)劣變,降低糧油損失損耗,防止糧油污染,確保庫存糧油數(shù)量真實(shí)、質(zhì)量良好、儲(chǔ)存安全。
第五條 國(guó)家糧食行政管理部門負(fù)責(zé)全國(guó)糧油倉儲(chǔ)監(jiān)督管理工作,制定管理制度和標(biāo)準(zhǔn),組織儲(chǔ)糧安全檢查工作?？h級(jí)以上地方人民政府糧食行政管理部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域的糧油倉儲(chǔ)監(jiān)督管理工作。

第二章 糧油倉儲(chǔ)單位備案管理

第六條 糧油倉儲(chǔ)單位應(yīng)當(dāng)自設(shè)立或者開始從事糧油倉儲(chǔ)活動(dòng)之日起30個(gè)工作日內(nèi),向所在地糧食行政管理部門備案。備案應(yīng)當(dāng)包括單位名稱、地址、法定代表人、主要倉儲(chǔ)業(yè)務(wù)類型、倉(罐)容規(guī)模等內(nèi)容。具體備案管理辦法由省、自治區(qū)、直轄市人民政府糧食行政管理部門制定。
第七條 糧油倉儲(chǔ)單位應(yīng)當(dāng)具備以下條件:
(一)擁有固定經(jīng)營(yíng)場(chǎng)地,并符合本辦法有關(guān)污染源、危險(xiǎn)源安全距離的規(guī)定;
(二)擁有與從事糧油倉儲(chǔ)活動(dòng)相適應(yīng)的設(shè)施設(shè)備,并符合糧油儲(chǔ)藏技術(shù)規(guī)范的要求;
(三)擁有相應(yīng)的專業(yè)技術(shù)管理人員。
第八條 未經(jīng)國(guó)家糧食行政管理部門批準(zhǔn),糧油倉儲(chǔ)單位名稱中不得使用“國(guó)家儲(chǔ)備糧”和“中央儲(chǔ)備糧”字樣。

第三章 糧油出入庫管理

第九條 糧油倉儲(chǔ)單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家糧油質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)對(duì)入庫糧油進(jìn)行檢驗(yàn),建立糧油質(zhì)量檔案。成品糧油質(zhì)量檔案還應(yīng)包括生產(chǎn)企業(yè)出具的質(zhì)量檢驗(yàn)報(bào)告、生產(chǎn)日期、保質(zhì)期限等內(nèi)容。第十條糧油倉儲(chǔ)單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)對(duì)入庫糧油進(jìn)行整理,使其達(dá)到儲(chǔ)存安全的要求,并按照不同品種、性質(zhì)、生產(chǎn)年份、等級(jí)、安全水分、食用和非食用等進(jìn)行分類存放。糧油入庫(倉)應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)確計(jì)量,并制作計(jì)量憑證。
第十一條 糧油倉儲(chǔ)單位應(yīng)當(dāng)按貨位及時(shí)制作“庫存糧油貨位卡”,準(zhǔn)確記錄糧油的品種、數(shù)量、產(chǎn)地、生產(chǎn)年份、糧權(quán)所有人、糧食商品屬性、等級(jí)、水分、雜質(zhì)等信息,并將卡片置于貨位的明顯位置。
第十二條 糧油倉儲(chǔ)單位應(yīng)當(dāng)在糧油出庫前按規(guī)定檢驗(yàn)出庫糧油質(zhì)量。糧油出庫應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)確計(jì)量,并制作計(jì)量憑證,做好出庫記錄。
第十三條 出庫糧油包裝物和運(yùn)輸工具不得對(duì)糧油造成污染。未經(jīng)處理的嚴(yán)重蟲糧、危險(xiǎn)蟲糧不得出庫。可能存在發(fā)熱危險(xiǎn)的糧油不得長(zhǎng)途運(yùn)輸。
第十四條 糧油倉儲(chǔ)單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)清除倉房、工作塔等倉儲(chǔ)設(shè)施內(nèi)的粉塵,按規(guī)定配置防粉塵設(shè)備,防止發(fā)生粉塵爆炸事故。禁止人員進(jìn)入正在作業(yè)的烘干塔、立筒倉、淺圓倉等設(shè)施。

第四章 糧油儲(chǔ)存管理

第十五條 糧油倉儲(chǔ)單位負(fù)責(zé)人對(duì)全部庫存糧油的數(shù)量真實(shí)、質(zhì)量良好、儲(chǔ)存安全負(fù)責(zé)。糧油保管員、糧油質(zhì)量檢驗(yàn)員應(yīng)當(dāng)掌握必要的專業(yè)知識(shí)和職業(yè)技能,具備相應(yīng)的職業(yè)資格。
第十六條 糧油儲(chǔ)存區(qū)應(yīng)當(dāng)保持清潔,并與辦公區(qū)、生活區(qū)進(jìn)行有效隔離。在糧油儲(chǔ)存區(qū)內(nèi)開展的活動(dòng)和存放的物品不得對(duì)糧油造成污染或者對(duì)糧油儲(chǔ)存安全構(gòu)成威脅。
第十七條 糧油倉儲(chǔ)單位應(yīng)當(dāng)對(duì)倉房(油罐)編排號(hào)碼,配備必要的倉儲(chǔ)設(shè)備,建立健全設(shè)備使用、保養(yǎng)、維修、報(bào)廢等制度。
第十八條 糧油倉儲(chǔ)單位應(yīng)當(dāng)按照倉房(油罐)的設(shè)計(jì)容量和要求儲(chǔ)存糧油,執(zhí)行《糧油儲(chǔ)藏技術(shù)規(guī)范》等技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),建立糧油倉儲(chǔ)管理過程記錄文件。
第十九條 糧油倉儲(chǔ)單位倉儲(chǔ)能力不足時(shí),應(yīng)當(dāng)通過代儲(chǔ)、租賃等方式,合理利用其他單位的現(xiàn)有糧油倉儲(chǔ)設(shè)施,擴(kuò)大倉儲(chǔ)能力。糧油倉儲(chǔ)單位應(yīng)當(dāng)與承儲(chǔ)或者出租的單位簽訂規(guī)范的代儲(chǔ)或者租賃合同,明確雙方的權(quán)利義務(wù)。
現(xiàn)有倉儲(chǔ)設(shè)施不足,確有必要露天儲(chǔ)存糧油的,應(yīng)當(dāng)具備以下條件:
(一)打囤做垛應(yīng)當(dāng)確保結(jié)構(gòu)安全,規(guī)格一致;
(二)囤垛應(yīng)當(dāng)滿足防水、防潮、防火、防風(fēng)、防蟲鼠雀害的要求,并采取測(cè)溫、通風(fēng)等必要的倉儲(chǔ)措施;
(三)用于堆放糧油的地坪和打囤做垛的器材不得對(duì)糧油造成污染。
第二十條 在常規(guī)儲(chǔ)存條件下,糧油正常儲(chǔ)存年限一般為小麥5年,稻谷和玉米3年,食用油脂和豆類2年。
第二十一條 糧油倉儲(chǔ)單位應(yīng)當(dāng)按照本辦法有關(guān)糧油儲(chǔ)存損耗處置方法的規(guī)定處置糧油儲(chǔ)存損耗。國(guó)家對(duì)政策性糧油儲(chǔ)存損耗的處置方法另有規(guī)定的,從其規(guī)定。
第二十二條 儲(chǔ)存糧油出庫數(shù)量多于入庫數(shù)量的溢余,不得沖抵其他貨位或批次糧油的損耗和損失。
第二十三條 糧油倉儲(chǔ)單位應(yīng)當(dāng)設(shè)立糧油保管賬、統(tǒng)計(jì)賬、會(huì)計(jì)賬,真實(shí)、完整地反映庫存糧油和資金占用情況,并按有關(guān)規(guī)定妥善保管。庫存糧油情況發(fā)生變化的,糧油倉儲(chǔ)單位應(yīng)當(dāng)在5個(gè)工作日內(nèi)更新庫存糧油貨位卡和有關(guān)帳目,確保賬賬相符、賬實(shí)相符。
第二十四條 糧油倉儲(chǔ)單位應(yīng)當(dāng)建立安全生產(chǎn)檢查制度,定期對(duì)生產(chǎn)狀況進(jìn)行檢查評(píng)估,及時(shí)消除安全隱患。
第二十五條 儲(chǔ)糧化學(xué)藥劑應(yīng)當(dāng)存放在專用的藥品庫內(nèi),實(shí)行雙人雙鎖管理,并對(duì)藥劑和包裝物領(lǐng)用及回收進(jìn)行登記。
進(jìn)行熏蒸作業(yè)的,應(yīng)當(dāng)制訂熏蒸方案,并報(bào)當(dāng)?shù)丶Z食行政管理部門備案。熏蒸作業(yè)中,糧油倉儲(chǔ)單位應(yīng)當(dāng)在作業(yè)場(chǎng)地周圍設(shè)立警示牌和警戒線,禁止無關(guān)人員進(jìn)入熏蒸作業(yè)區(qū)。
第二十六條 庫存糧油發(fā)生降等、損失、超耗等儲(chǔ)存事故的,糧油倉儲(chǔ)單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行處置,避免損失擴(kuò)大。屬于較大、重大或者特大儲(chǔ)存事故的,應(yīng)當(dāng)立即向所在地糧食行政管理部門報(bào)告。屬于特大儲(chǔ)存事故的,所在地糧食行政管理部門應(yīng)當(dāng)在接到事故報(bào)告24小時(shí)內(nèi),上報(bào)國(guó)家糧食行政管理部門。
糧油儲(chǔ)存事故按照以下標(biāo)準(zhǔn)劃分:
(一)一次事故造成10噸以下糧食或2噸以下油脂損失的為一般儲(chǔ)存事故;
(二)一次事故造成10噸以上100噸以下糧食或2噸以上20噸以下油脂損失的為較大儲(chǔ)存事故;
(三)一次事故造成100噸以上1000噸以下糧食或20噸以上200噸以下油脂損失的為重大儲(chǔ)存事故;
(四)一次事故造成1000噸以上糧食或200噸以上油脂損失的為特別重大儲(chǔ)存事故。第二十七條發(fā)生安全生產(chǎn)事故的,糧油倉儲(chǔ)單位應(yīng)當(dāng)依法及時(shí)進(jìn)行處理,并立即向所在地糧食行政管理部門報(bào)告。

第五章 法律責(zé)任

第二十八條 糧油倉儲(chǔ)單位違反本辦法第六條規(guī)定,未在規(guī)定時(shí)間向糧食行政管理部門備案,或者備案內(nèi)容弄虛作假的,由負(fù)責(zé)備案管理的糧食行政管理部門責(zé)令改正,給予警告;拒不改正的,處1萬元以下罰款。
第二十九條 糧油倉儲(chǔ)單位不具備本辦法第七條規(guī)定條件的,由負(fù)責(zé)備案管理的糧食行政管理部門責(zé)令改正,給予警告;拒不改正的,處1萬元以上3萬元以下罰款。
第三十條 糧油倉儲(chǔ)單位的名稱不符合本辦法第八條規(guī)定的,由負(fù)責(zé)備案管理的糧食行政管理部門責(zé)令改正,給予警告。
第三十一條 糧油倉儲(chǔ)單位違反本辦法有關(guān)糧油出入庫、儲(chǔ)存等管理規(guī)定的,由所在地糧食行政管理部門責(zé)令改正,給予警告;情節(jié)嚴(yán)重的,可以并處3萬元以下罰款;造成糧油儲(chǔ)存事故或者安全生產(chǎn)事故的,按照有關(guān)法律法規(guī)和國(guó)家有關(guān)規(guī)定給予處罰。

第六章 附則

第三十二條 本辦法所稱糧油,包括各類糧食、植物油料和油脂。本辦法所稱糧油倉儲(chǔ)單位,是指?jìng)}容規(guī)模500噸以上或者罐容規(guī)模100噸以上,專門從事糧油倉儲(chǔ)活動(dòng),或者在糧油收購、銷售、運(yùn)輸、加工、進(jìn)出口等經(jīng)營(yíng)活動(dòng)過程中從事糧油倉儲(chǔ)活動(dòng)的法人和其他組織。倉容規(guī)模500噸以下或者罐容規(guī)模100噸以下從事糧油倉儲(chǔ)活動(dòng)的經(jīng)營(yíng)者,其管理辦法由省、自治區(qū)、直轄市人民政府糧食行政管理部門參照本辦法制定。
第三十三條 本辦法相關(guān)條款所稱的“以上”包括本數(shù),“以下”不包括本數(shù)。
第三十四條 本辦法自公布之日起施行。原商業(yè)部1987年6月22日頒布的《國(guó)家糧油倉庫管理辦法》((87)商儲(chǔ)(糧)字第12號(hào))同時(shí)廢止。
附件一:關(guān)于污染源、危險(xiǎn)源安全距離的規(guī)定
糧油倉儲(chǔ)單位的固定經(jīng)營(yíng)場(chǎng)地至污染源、危險(xiǎn)源的距離應(yīng)當(dāng)滿足以下要求:
一、距有害元素的礦山、煉焦、煉油、煤氣、化工(包括有毒化合物的生產(chǎn))、塑料、橡膠制品及加工、人造纖維、油漆、農(nóng)藥、化肥等排放有毒氣體的生產(chǎn)單位,不小于1000米;
二、距屠宰場(chǎng)、集中垃圾堆場(chǎng)、污水處理站等單位,不小于500米;
三、距磚瓦廠、混凝土及石膏制品廠等粉塵污染源,不小于100米。
附件二:關(guān)于糧油儲(chǔ)存損耗處置辦法的規(guī)定
一、糧油儲(chǔ)存損耗包括自然損耗和水分雜質(zhì)減量:
(一)自然損耗是指糧油在儲(chǔ)存過程中,因正常生命活動(dòng)消耗的干物質(zhì)、計(jì)量的合理誤差、檢驗(yàn)化驗(yàn)耗用的樣品、輕微的蟲鼠雀害以及搬倒中零星拋撒等導(dǎo)致的損耗。
(二)水分雜質(zhì)減量是指糧油在入庫和儲(chǔ)存過程中,由于水分自然蒸發(fā),以及通風(fēng)、烘曬、除雜整理等作業(yè)導(dǎo)致的水分降低或雜質(zhì)減少等損耗。
二、糧油儲(chǔ)存損耗應(yīng)當(dāng)以一個(gè)貨位或批次為單位分別計(jì)算,不得混淆。
三、自然損耗應(yīng)當(dāng)在一個(gè)貨位或批次糧油出清后核銷。其中,原糧的自然損耗按以下定額處置,在定額以內(nèi)的據(jù)實(shí)核銷,超過定額的按超耗處理并分析超耗的原因:
(一)儲(chǔ)存半年以內(nèi)的,不超過0.1%;
(二)儲(chǔ)存半年以上一年以內(nèi)的,不超過0.15%;
(三)儲(chǔ)存一年以上的,不超過0.2%。
四、水分雜質(zhì)減量應(yīng)當(dāng)實(shí)核實(shí)銷:
(一)入倉前以及入倉期間發(fā)生的水分雜質(zhì)減量應(yīng)當(dāng)在形成貨位后核銷;
(二)儲(chǔ)存期間的水分雜質(zhì)減量應(yīng)當(dāng)在一個(gè)貨位或批次糧油出清后核銷。