進口棉花檢驗監(jiān)督管理辦法

第一章 總則

第一條 為了加強進口棉花檢驗監(jiān)督管理,提高進口棉花質(zhì)量,維護正常貿(mào)易秩序,根據(jù)《中華人民共和國進出口商品檢驗法》（以下簡稱商檢法）及其實施條例的規(guī)定,制定本辦法。
第二條 本辦法適用于進口棉花的檢驗監(jiān)督管理。
第三條 國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局（以下簡稱國家質(zhì)檢總局）主管全國進口棉花的檢驗監(jiān)督管理工作。
國家質(zhì)檢總局設(shè)在各地的出入境檢驗檢疫機構(gòu)（以下簡稱檢驗檢疫機構(gòu)）負(fù)責(zé)所轄地區(qū)進口棉花的檢驗監(jiān)督管理工作。
第四條 國家對進口棉花的境外供貨企業(yè)（以下簡稱境外供貨企業(yè)）實施質(zhì)量信用管理,對境外供貨企業(yè)可以實施登記管理。
第五條 檢驗檢疫機構(gòu)依法對進口棉花實施到貨檢驗。

第二章 境外供貨企業(yè)登記管理

第六條 為了便利通關(guān),境外供貨企業(yè)按照自愿原則向國家質(zhì)檢總局申請登記。
第七條 申請登記的境外供貨企業(yè)（以下簡稱申請人）應(yīng)當(dāng)具備以下條件:
（一）具有所在國家或者地區(qū)合法經(jīng)營資質(zhì)；
（二）具有固定經(jīng)營場所；
（三）具有穩(wěn)定供貨來源,并有相應(yīng)質(zhì)量控制體系；
（四）熟悉中國進口棉花檢驗相關(guān)規(guī)定。
第八條 申請人申請登記時應(yīng)當(dāng)向國家質(zhì)檢總局提交下列書面材料:
（一）進口棉花境外供貨企業(yè)登記申請表（以下簡稱登記申請表）；
（二）合法商業(yè)經(jīng)營資質(zhì)證明文件復(fù)印件；
（三）組織機構(gòu)圖及經(jīng)營場所平面圖；
（四）質(zhì)量控制體系的相關(guān)材料；
（五）質(zhì)量承諾書。
以上材料應(yīng)當(dāng)提供中文或者中外文對照文本。
第九條 境外供貨企業(yè)可以委托代理人申請登記。代理人申請登記時,應(yīng)當(dāng)提交境外供貨企業(yè)的委托書。
第十條 國家質(zhì)檢總局對申請人提交的申請,應(yīng)當(dāng)根據(jù)下列情形分別作出處理:
（一）申請材料不齊全或者不符合法定形式的,應(yīng)當(dāng)當(dāng)場或者自收到申請材料之日起5個工作日內(nèi)一次告知申請人需要補正的全部內(nèi)容；逾期不告知的,自收到申請材料之日起即為受理；
（二）申請材料齊全、符合規(guī)定形式,或者申請人按照國家質(zhì)檢總局的要求提交全部補正材料的,應(yīng)當(dāng)受理；
（三）申請人自被告知之日起20個工作日內(nèi)未補正申請材料,視為撤銷申請；申請人提供的補正材料仍不符合要求的,不予受理,并書面告知申請人。
第十一條 受理當(dāng)事人提交的申請后,國家質(zhì)檢總局應(yīng)當(dāng)組成評審組,開展書面評審,必要時開展現(xiàn)場評審。上述評審應(yīng)當(dāng)自受理之日起3個月內(nèi)完成。
第十二條 經(jīng)審核合格的,國家質(zhì)檢總局應(yīng)當(dāng)對境外供貨企業(yè)予以登記,頒發(fā)《進口棉花境外供貨企業(yè)登記證書》（以下簡稱登記證書）并對外公布。
第十三條 經(jīng)審核不合格的,國家質(zhì)檢總局對境外供貨企業(yè)不予登記,并書面告知境外供貨企業(yè)。
第十四條 登記證書有效期為3年。
第十五條 不予登記的境外供貨企業(yè)自不予登記之日起2個月后方可向國家質(zhì)檢總局重新申請登記。
第十六條 已登記境外供貨企業(yè)的名稱、經(jīng)營場所或者法定代表人等登記信息發(fā)生變化的,應(yīng)當(dāng)及時向國家質(zhì)檢總局申請變更登記,提交本辦法第八條規(guī)定的登記申請表及變更事項的證明材料,國家質(zhì)檢總局應(yīng)當(dāng)自收到變更登記材料之日起30個工作日內(nèi)作出是否予以變更登記的決定。
第十七條 需要延續(xù)有效期的,已登記境外供貨企業(yè)應(yīng)當(dāng)在登記證書有效期屆滿3個月前向國家質(zhì)檢總局申請復(fù)查換證,復(fù)查換證時提交本辦法第八條規(guī)定的材料,國家質(zhì)檢總局應(yīng)當(dāng)在登記證書有效期屆滿前作出是否準(zhǔn)予換證的決定。
到期未申請復(fù)查換證的,國家質(zhì)檢總局予以注銷。

第三章 質(zhì)量信用管理

第十八條 國家質(zhì)檢總局對境外供貨企業(yè)實行質(zhì)量信用管理。直屬檢驗檢疫局根據(jù)進口棉花的實際到貨質(zhì)量和境外供貨企業(yè)的履約情況,對境外供貨企業(yè)的質(zhì)量信用進行評估,并上報國家質(zhì)檢總局。
第十九條 按照質(zhì)量信用,境外供貨企業(yè)分為A、B、C三個層級:
（一）A級:境外供貨企業(yè)自獲得國家質(zhì)檢總局登記后即列為A級；
（二）B級:A級境外供貨企業(yè)發(fā)生本辦法第二十條所列情形之一的降為B級；
（三）C級:未獲得國家質(zhì)檢總局登記的境外供貨企業(yè)默認(rèn)為C級；B級境外供貨企業(yè)發(fā)生本辦法第二十條所列情形之一的降為C級。
第二十條 登記境外供貨企業(yè)進口的同合同、同發(fā)票、同規(guī)格的棉花發(fā)生下列情形之一的,檢驗檢疫機構(gòu)應(yīng)當(dāng)對該境外供貨企業(yè)的質(zhì)量信用進行評估并作相應(yīng)調(diào)整:
（一）等級降級幅度在2級及以上的棉包數(shù)量超過總包數(shù)20％的；
（二）長度降級幅度在1/16英寸（約1.58毫米）及以上的棉包數(shù)量超過總包數(shù)20％的；
（三）馬克隆值不合格的棉包數(shù)量超過總包數(shù)60％的；
（四）到貨重量短少率超過3％,未及時賠償?shù)模?br/>（五）貨物中發(fā)生嚴(yán)重油污、水漬、霉變、板結(jié)的棉包數(shù)量超過總包數(shù)的5％的；
（六）貨物包裝發(fā)生影響運輸、搬運、裝卸的嚴(yán)重破損,破損棉包數(shù)量超過總包數(shù)20％的；
（七）混有異性纖維、棉短絨、廢棉和危害性雜物,經(jīng)核查對企業(yè)造成嚴(yán)重?fù)p失的。
第二十一條 進口棉花發(fā)生本辦法第二十條所列情形時,檢驗檢疫機構(gòu)應(yīng)當(dāng)將有關(guān)檢驗結(jié)果告知收貨人,收貨人應(yīng)當(dāng)及時書面通知境外供貨企業(yè)。未經(jīng)檢驗檢疫機構(gòu)允許,收貨人不得銷售、使用該批進口棉花。檢驗檢疫機構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時將進口棉花的檢驗情況及相關(guān)證明材料上報直屬檢驗檢疫局。
第二十二條 直屬檢驗檢疫局對檢驗情況及相關(guān)證明材料進行審核,初步評估確定境外供貨企業(yè)的質(zhì)量信用層級,并將評估結(jié)果及理由書面告知境外供貨企業(yè)。
第二十三條 境外供貨企業(yè)對初步評估結(jié)果有異議的,應(yīng)當(dāng)自收到書面通知之日起15個工作日內(nèi),向作出評估結(jié)果的直屬檢驗檢疫局提出書面申辯,并提交相關(guān)證明材料。經(jīng)復(fù)核,原評估結(jié)果有誤的,予以更正。
無異議或者期限屆滿未申辯的,直屬檢驗檢疫局確定最終評估結(jié)果,書面告知境外供貨企業(yè),同時上報國家質(zhì)檢總局。
第二十四條 國家質(zhì)檢總局根據(jù)評估結(jié)果及時調(diào)整境外供貨企業(yè)質(zhì)量信用層級,并通知檢驗檢疫機構(gòu)及相關(guān)單位。
第二十五條 實施質(zhì)量信用評估過程中發(fā)生復(fù)驗、行政復(fù)議或者行政訴訟的,應(yīng)當(dāng)暫停評估。待復(fù)驗、行政復(fù)議或者行政訴訟結(jié)束后,繼續(xù)組織評估。
第二十六條 國家質(zhì)檢總局對獲得登記的境外供貨企業(yè)質(zhì)量信用層級按下列方式進行動態(tài)調(diào)整:
（一）A級境外供貨企業(yè)進口的棉花發(fā)生本辦法第二十條所列情形的,境外供貨企業(yè)的質(zhì)量信用層級由A級降為B級；
（二）自直屬檢驗檢疫局書面通知境外供貨企業(yè)質(zhì)量信用層級之日起5個月內(nèi),從B級境外供貨企業(yè)進口的棉花發(fā)生本辦法第二十條所列情形的,境外供貨企業(yè)的質(zhì)量信用層級由B級降為C級；如未發(fā)生本辦法第二十條所列情形的,質(zhì)量信用層級由B級升為A級；
（三）自直屬檢驗檢疫局書面通知境外供貨企業(yè)質(zhì)量信用層級之日起5個月內(nèi),從C級境外供貨企業(yè)進口的棉花未發(fā)生本辦法第二十條所列情形的,境外供貨企業(yè)（不含未在國家質(zhì)檢總局登記的企業(yè)）的質(zhì)量信用層級由C級升為B級。

第四章 進口檢驗

第二十七條 進口棉花的收貨人或者其代理人應(yīng)當(dāng)向入境口岸檢驗檢疫機構(gòu)報檢。報檢時,除提供規(guī)定的報檢單證外,已登記境外供貨企業(yè)應(yīng)當(dāng)提供《進口棉花境外供貨企業(yè)登記證書》（復(fù)印件）。
第二十八條 檢驗檢疫機構(gòu)根據(jù)境外供貨企業(yè)的質(zhì)量信用層級,按照下列方式對進口棉花實施檢驗:
（一）對A級境外供貨企業(yè)的棉花,應(yīng)當(dāng)在收貨人報檢時申報的目的地檢驗,由目的地檢驗檢疫機構(gòu)按照國家質(zhì)檢總局制定的檢驗檢疫行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)實施抽樣檢驗；
（二）對B級境外供貨企業(yè)的棉花,應(yīng)當(dāng)在收貨人報檢時申報的目的地檢驗,由目的地檢驗檢疫機構(gòu)實施兩倍抽樣量的加嚴(yán)檢驗；
（三）對C級境外供貨企業(yè)的棉花,檢驗檢疫機構(gòu)在入境口岸實施兩倍抽樣量的加嚴(yán)檢驗。
第二十九條 實施進口棉花現(xiàn)場檢驗工作的場所應(yīng)當(dāng)具備以下條件:
（一）具有適合棉花存儲的現(xiàn)場檢驗場地；
（二）配備開箱、開包、稱重、取樣等所需的設(shè)備和輔助人員；
（三）其他檢驗工作所需的通用現(xiàn)場設(shè)施。
第三十條 檢驗檢疫機構(gòu)對進口棉花實施現(xiàn)場查驗。查驗時應(yīng)當(dāng)核對進口棉花批次、規(guī)格、標(biāo)記等,確認(rèn)貨證相符；查驗包裝是否符合合同等相關(guān)要求,有無包裝破損；查驗貨物是否存在殘損、異性纖維、以次充好、摻雜摻假等情況。對集裝箱裝載的,檢查集裝箱鉛封是否完好。
第三十一條 檢驗檢疫機構(gòu)按照國家質(zhì)檢總局的相關(guān)規(guī)定對進口棉花實施數(shù)重量檢驗、品質(zhì)檢驗和殘損鑒定,并出具證書。
第三十二條 進口棉花的收貨人或者發(fā)貨人對檢驗檢疫機構(gòu)出具的檢驗結(jié)果有異議的,可以按照《進出口商品復(fù)驗辦法》的規(guī)定申請復(fù)驗。

第五章 監(jiān)督管理

第三十三條 境外供貨企業(yè)質(zhì)量控制體系應(yīng)當(dāng)持續(xù)有效。
國家質(zhì)檢總局可以依法對境外供貨企業(yè)實施現(xiàn)場核查。
第三十四條 收貨人應(yīng)當(dāng)建立進口棉花銷售、使用記錄以及索賠記錄,檢驗檢疫機構(gòu)可以對其記錄進行檢查,發(fā)現(xiàn)未建立記錄或者記錄不完整的,書面通知收貨人限期整改。
第三十五條 檢驗檢疫機構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立質(zhì)量信用評估和檢驗監(jiān)管工作檔案。國家質(zhì)檢總局對質(zhì)量信用評估和檢驗監(jiān)管工作進行監(jiān)督檢查。
第三十六條 已登記境外供貨企業(yè)發(fā)生下列情形之一的,國家質(zhì)檢總局撤銷其登記。境外供貨企業(yè)自撤銷之日起6個月后方可向國家質(zhì)檢總局重新申請登記。
（一）提供虛假材料獲取登記證書的；
（二）在國家質(zhì)檢總局組織的現(xiàn)場檢查中被發(fā)現(xiàn)其質(zhì)量控制體系無法保證棉花質(zhì)量的；
（三）C級已登記境外供貨企業(yè)發(fā)生本辦法第二十條所列情形的；
（四）不接受監(jiān)督管理的。

第六章 法律責(zé)任

第三十七條 收貨人發(fā)生下列情形之一的,有違法所得的,由檢驗檢疫機構(gòu)處違法所得3倍以下罰款,最高不超過3萬元；沒有違法所得的,處1萬元以下罰款:
（一）書面通知限期整改仍未建立進口棉花銷售或者使用記錄以及索賠記錄的；
（二）不如實提供進口棉花的真實情況造成嚴(yán)重后果的；
（三）不接受監(jiān)督管理的。
第三十八條 有其他違反相關(guān)法律、行政法規(guī)行為的,檢驗檢疫機構(gòu)依照相關(guān)法律、行政法規(guī)追究其法律責(zé)任。
第三十九條 檢驗檢疫機構(gòu)的工作人員濫用職權(quán),故意刁難當(dāng)事人,徇私舞弊,偽造檢驗檢疫結(jié)果的,或者玩忽職守,延誤出證的,按照《中華人民共和國進出口商品檢驗法實施條例》第五十九條規(guī)定依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。

第七章 附則

第四十條 進口棉花的動植物檢疫、衛(wèi)生檢疫按照法律法規(guī)及相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第四十一條 香港、澳門和臺灣地區(qū)的棉花供貨企業(yè)的登記管理和質(zhì)量信用評估管理按照本辦法執(zhí)行。
第四十二條 從境外進入保稅區(qū)、出口加工區(qū)等海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域的進口棉花,按照相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第四十三條 本辦法由國家質(zhì)檢總局負(fù)責(zé)解釋。
第四十四條 本辦法自2013年2月1日起施行。