危險化學品登記管理辦法

第一章 總則

第一條 為了加強對危險化學品的安全管理,規(guī)范危險化學品登記工作,為危險化學品事故預(yù)防和應(yīng)急救援提供技術(shù)、信息支持,根據(jù)《危險化學品安全管理條例》,制定本辦法。
第二條 本辦法適用于危險化學品生產(chǎn)企業(yè)、進口企業(yè)(以下統(tǒng)稱登記企業(yè))生產(chǎn)或者進口《危險化學品目錄》所列危險化學品的登記和管理工作。
第三條 國家實行危險化學品登記制度。危險化學品登記實行企業(yè)申請、兩級審核、統(tǒng)一發(fā)證、分級管理的原則。
第四條 國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局負責全國危險化學品登記的監(jiān)督管理工作。
縣級以上地方各級人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門負責本行政區(qū)域內(nèi)危險化學品登記的監(jiān)督管理工作。

第二章 登記機構(gòu)

第五條 國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局化學品登記中心(以下簡稱登記中心),承辦全國危險化學品登記的具體工作和技術(shù)管理工作。
省、自治區(qū)、直轄市人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門設(shè)立危險化學品登記辦公室或者危險化學品登記中心(以下簡稱登記辦公室),承辦本行政區(qū)域內(nèi)危險化學品登記的具體工作和技術(shù)管理工作。
第六條 登記中心履行下列職責:
(一)組織、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)全國危險化學品登記工作;
(二)負責全國危險化學品登記內(nèi)容審核、危險化學品登記證的頒發(fā)和管理工作;
(三)負責管理與維護全國危險化學品登記信息管理系統(tǒng)(以下簡稱登記系統(tǒng))以及危險化學品登記信息的動態(tài)統(tǒng)計分析工作;
(四)負責管理與維護國家危險化學品事故應(yīng)急咨詢電話,并提供24小時應(yīng)急咨詢服務(wù);
(五)組織化學品危險性評估,對未分類的化學品統(tǒng)一進行危險性分類;
(六)對登記辦公室進行業(yè)務(wù)指導(dǎo),負責全國登記辦公室危險化學品登記人員的培訓工作;
(七)定期將危險化學品的登記情況通報國務(wù)院有關(guān)部門,并向社會公告。
第七條 登記辦公室履行下列職責:
(一)組織本行政區(qū)域內(nèi)危險化學品登記工作;
(二)對登記企業(yè)申報材料的規(guī)范性、內(nèi)容一致性進行審查;
(三)負責本行政區(qū)域內(nèi)危險化學品登記信息的統(tǒng)計分析工作;
(四)提供危險化學品事故預(yù)防與應(yīng)急救援信息支持;
(五)協(xié)助本行政區(qū)域內(nèi)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門開展登記培訓,指導(dǎo)登記企業(yè)實施危險化學品登記工作。
第八條 登記中心和登記辦公室(以下統(tǒng)稱登記機構(gòu))從事危險化學品登記的工作人員(以下簡稱登記人員)應(yīng)當具有化工、化學、安全工程等相關(guān)專業(yè)大學專科以上學歷,并經(jīng)統(tǒng)一業(yè)務(wù)培訓,取得培訓合格證,方可上崗作業(yè)。
第九條 登記辦公室應(yīng)當具備下列條件:
(一)有3名以上登記人員;
(二)有嚴格的責任制度、保密制度、檔案管理制度和數(shù)據(jù)庫維護制度;
(三)配備必要的辦公設(shè)備、設(shè)施。

第三章 登記的時間、內(nèi)容和程序

第十條 新建的生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當在竣工驗收前辦理危險化學品登記。
進口企業(yè)應(yīng)當在首次進口前辦理危險化學品登記。
第十一條 同一企業(yè)生產(chǎn)、進口同一品種危險化學品的,按照生產(chǎn)企業(yè)進行一次登記,但應(yīng)當提交進口危險化學品的有關(guān)信息。
進口企業(yè)進口不同制造商的同一品種危險化學品的,按照首次進口制造商的危險化學品進行一次登記,但應(yīng)當提交其他制造商的危險化學品的有關(guān)信息。
生產(chǎn)企業(yè)、進口企業(yè)多次進口同一制造商的同一品種危險化學品的,只進行一次登記。
第十二條 危險化學品登記應(yīng)當包括下列內(nèi)容:
(一)分類和標簽信息,包括危險化學品的危險性類別、象形圖、警示詞、危險性說明、防范說明等;
(二)物理、化學性質(zhì),包括危險化學品的外觀與性狀、溶解性、熔點、沸點等物理性質(zhì),閃點、爆炸極限、自燃溫度、分解溫度等化學性質(zhì);
(三)主要用途,包括企業(yè)推薦的產(chǎn)品合法用途、禁止或者限制的用途等;
(四)危險特性,包括危險化學品的物理危險性、環(huán)境危害性和毒理特性;
(五)儲存、使用、運輸?shù)陌踩?其中,儲存的安全要求包括對建筑條件、庫房條件、安全條件、環(huán)境衛(wèi)生條件、溫度和濕度條件的要求,使用的安全要求包括使用時的操作條件、作業(yè)人員防護措施、使用現(xiàn)場危害控制措施等,運輸?shù)陌踩蟀▽\輸或者輸送方式的要求、危害信息向有關(guān)運輸人員的傳遞手段、裝卸及運輸過程中的安全措施等;
(六)出現(xiàn)危險情況的應(yīng)急處置措施,包括危險化學品在生產(chǎn)、使用、儲存、運輸過程中發(fā)生火災(zāi)、爆炸、泄漏、中毒、窒息、灼傷等化學品事故時的應(yīng)急處理方法,應(yīng)急咨詢服務(wù)電話等。
第十三條 危險化學品登記按照下列程序辦理:
(一)登記企業(yè)通過登記系統(tǒng)提出申請;
(二)登記辦公室在3個工作日內(nèi)對登記企業(yè)提出的申請進行初步審查,符合條件的,通過登記系統(tǒng)通知登記企業(yè)辦理登記手續(xù);
(三)登記企業(yè)接到登記辦公室通知后,按照有關(guān)要求在登記系統(tǒng)中如實填寫登記內(nèi)容,并向登記辦公室提交有關(guān)紙質(zhì)登記材料;
(四)登記辦公室在收到登記企業(yè)的登記材料之日起20個工作日內(nèi),對登記材料和登記內(nèi)容逐項進行審查,必要時可進行現(xiàn)場核查,符合要求的,將登記材料提交給登記中心;不符合要求的,通過登記系統(tǒng)告知登記企業(yè)并說明理由;
(五)登記中心在收到登記辦公室提交的登記材料之日起15個工作日內(nèi),對登記材料和登記內(nèi)容進行審核,符合要求的,通過登記辦公室向登記企業(yè)發(fā)放危險化學品登記證;不符合要求的,通過登記系統(tǒng)告知登記辦公室、登記企業(yè)并說明理由。
登記企業(yè)修改登記材料和整改問題所需時間,不計算在前款規(guī)定的期限內(nèi)。
第十四條 登記企業(yè)辦理危險化學品登記時,應(yīng)當提交下列材料,并對其內(nèi)容的真實性負責:
(一)危險化學品登記表一式2份;
(二)生產(chǎn)企業(yè)的工商營業(yè)執(zhí)照,進口企業(yè)的對外貿(mào)易經(jīng)營者備案登記表、中華人民共和國進出口企業(yè)資質(zhì)證書、中華人民共和國外商投資企業(yè)批準證書或者臺港澳僑投資企業(yè)批準證書復(fù)制件1份;
(三)與其生產(chǎn)、進口的危險化學品相符并符合國家標準的化學品安全技術(shù)說明書、化學品安全標簽各1份;
(四)滿足本辦法第二十二條規(guī)定的應(yīng)急咨詢服務(wù)電話號碼或者應(yīng)急咨詢服務(wù)委托書復(fù)制件1份;
(五)辦理登記的危險化學品產(chǎn)品標準(采用國家標準或者行業(yè)標準的,提供所采用的標準編號)。
第十五條 登記企業(yè)在危險化學品登記證有效期內(nèi),企業(yè)名稱、注冊地址、登記品種、應(yīng)急咨詢服務(wù)電話發(fā)生變化,或者發(fā)現(xiàn)其生產(chǎn)、進口的危險化學品有新的危險特性的,應(yīng)當在15個工作日內(nèi)向登記辦公室提出變更申請,并按照下列程序辦理登記內(nèi)容變更手續(xù):
(一)通過登記系統(tǒng)填寫危險化學品登記變更申請表,并向登記辦公室提交涉及變更事項的證明材料1份;
(二)登記辦公室初步審查登記企業(yè)的登記變更申請,符合條件的,通知登記企業(yè)提交變更后的登記材料,并對登記材料進行審查,符合要求的,提交給登記中心;不符合要求的,通過登記系統(tǒng)告知登記企業(yè)并說明理由;
(三)登記中心對登記辦公室提交的登記材料進行審核,符合要求且屬于危險化學品登記證載明事項的,通過登記辦公室向登記企業(yè)發(fā)放登記變更后的危險化學品登記證并收回原證;符合要求但不屬于危險化學品登記證載明事項的,通過登記辦公室向登記企業(yè)提供書面證明文件。
第十六條 危險化學品登記證有效期為3年。登記證有效期滿后,登記企業(yè)繼續(xù)從事危險化學品生產(chǎn)或者進口的,應(yīng)當在登記證有效期屆滿前3個月提出復(fù)核換證申請,并按下列程序辦理復(fù)核換證:
(一)通過登記系統(tǒng)填寫危險化學品復(fù)核換證申請表;
(二)登記辦公室審查登記企業(yè)的復(fù)核換證申請,符合條件的,通過登記系統(tǒng)告知登記企業(yè)提交本規(guī)定第十四條規(guī)定的登記材料;不符合條件的,通過登記系統(tǒng)告知登記企業(yè)并說明理由;
(三)按照本辦法第十三條第一款第三項、第四項、第五項規(guī)定的程序辦理復(fù)核換證手續(xù)。
第十七條 危險化學品登記證分為正本、副本,正本為懸掛式,副本為折頁式。正本、副本具有同等法律效力。
危險化學品登記證正本、副本應(yīng)當載明證書編號、企業(yè)名稱、注冊地址、企業(yè)性質(zhì)、登記品種、有效期、發(fā)證機關(guān)、發(fā)證日期等內(nèi)容。其中,企業(yè)性質(zhì)應(yīng)當注明危險化學品生產(chǎn)企業(yè)、危險化學品進口企業(yè)或者危險化學品生產(chǎn)企業(yè)(兼進口)。

第四章 登記企業(yè)的職責

第十八條 登記企業(yè)應(yīng)當對本企業(yè)的各類危險化學品進行普查,建立危險化學品管理檔案。
危險化學品管理檔案應(yīng)當包括危險化學品名稱、數(shù)量、標識信息、危險性分類和化學品安全技術(shù)說明書、化學品安全標簽等內(nèi)容。
第十九條 登記企業(yè)應(yīng)當按照規(guī)定向登記機構(gòu)辦理危險化學品登記,如實填報登記內(nèi)容和提交有關(guān)材料,并接受安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門依法進行的監(jiān)督檢查。
第二十條 登記企業(yè)應(yīng)當指定人員負責危險化學品登記的相關(guān)工作,配合登記人員在必要時對本企業(yè)危險化學品登記內(nèi)容進行核查。
登記企業(yè)從事危險化學品登記的人員應(yīng)當具備危險化學品登記相關(guān)知識和能力。
第二十一條 對危險特性尚未確定的化學品,登記企業(yè)應(yīng)當按照國家關(guān)于化學品危險性鑒定的有關(guān)規(guī)定,委托具有國家規(guī)定資質(zhì)的機構(gòu)對其進行危險性鑒定;屬于危險化學品的,應(yīng)當依照本辦法的規(guī)定進行登記。
第二十二條 危險化學品生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當設(shè)立由專職人員24小時值守的國內(nèi)固定服務(wù)電話,針對本辦法第十二條規(guī)定的內(nèi)容向用戶提供危險化學品事故應(yīng)急咨詢服務(wù),為危險化學品事故應(yīng)急救援提供技術(shù)指導(dǎo)和必要的協(xié)助。專職值守人員應(yīng)當熟悉本企業(yè)危險化學品的危險特性和應(yīng)急處置技術(shù),準確回答有關(guān)咨詢問題。
危險化學品生產(chǎn)企業(yè)不能提供前款規(guī)定應(yīng)急咨詢服務(wù)的,應(yīng)當委托登記機構(gòu)代理應(yīng)急咨詢服務(wù)。
危險化學品進口企業(yè)應(yīng)當自行或者委托進口代理商、登記機構(gòu)提供符合本條第一款要求的應(yīng)急咨詢服務(wù),并在其進口的危險化學品安全標簽上標明應(yīng)急咨詢服務(wù)電話號碼。
從事代理應(yīng)急咨詢服務(wù)的登記機構(gòu),應(yīng)當設(shè)立由專職人員24小時值守的國內(nèi)固定服務(wù)電話,建有完善的化學品應(yīng)急救援數(shù)據(jù)庫,配備在線數(shù)字錄音設(shè)備和8名以上專業(yè)人員,能夠同時受理3起以上應(yīng)急咨詢,準確提供化學品泄漏、火災(zāi)、爆炸、中毒等事故應(yīng)急處置有關(guān)信息和建議。
第二十三條 登記企業(yè)不得轉(zhuǎn)讓、冒用或者使用偽造的危險化學品登記證。

第五章 監(jiān)督管理

第二十四條 安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當將危險化學品登記情況納入危險化學品安全執(zhí)法檢查內(nèi)容,對登記企業(yè)未按照規(guī)定予以登記的,依法予以處理。
第二十五條 登記辦公室應(yīng)當對本行政區(qū)域內(nèi)危險化學品的登記數(shù)據(jù)及時進行匯總、統(tǒng)計、分析,并報告省、自治區(qū)、直轄市人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門。
第二十六條 登記中心應(yīng)當定期向國務(wù)院工業(yè)和信息化、環(huán)境保護、公安、衛(wèi)生、交通運輸、鐵路、質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫等部門提供危險化學品登記的有關(guān)信息和資料,并向社會公告。
第二十七條 登記辦公室應(yīng)當在每年1月31日前向所屬省、自治區(qū)、直轄市人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和登記中心書面報告上一年度本行政區(qū)域內(nèi)危險化學品登記的情況。
登記中心應(yīng)當在每年2月15日前向國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局書面報告上一年度全國危險化學品登記的情況。

第六章 法律責任

第二十八條 登記機構(gòu)的登記人員違規(guī)操作、弄虛作假、濫發(fā)證書,在規(guī)定限期內(nèi)無故不予登記且無明確答復(fù),或者泄露登記企業(yè)商業(yè)秘密的,責令改正,并追究有關(guān)責任人員的責任。
第二十九條 登記企業(yè)不辦理危險化學品登記,登記品種發(fā)生變化或者發(fā)現(xiàn)其生產(chǎn)、進口的危險化學品有新的危險特性不辦理危險化學品登記內(nèi)容變更手續(xù)的,責令改正,可以處5萬元以下的罰款;拒不改正的,處5萬元以上10萬元以下的罰款;情節(jié)嚴重的,責令停產(chǎn)停業(yè)整頓。
第三十條 登記企業(yè)有下列行為之一的,責令改正,可以處3萬元以下的罰款:
(一)未向用戶提供應(yīng)急咨詢服務(wù)或者應(yīng)急咨詢服務(wù)不符合本辦法第二十二條規(guī)定的;
(二)在危險化學品登記證有效期內(nèi)企業(yè)名稱、注冊地址、應(yīng)急咨詢服務(wù)電話發(fā)生變化,未按規(guī)定按時辦理危險化學品登記變更手續(xù)的;
(三)危險化學品登記證有效期滿后,未按規(guī)定申請復(fù)核換證,繼續(xù)進行生產(chǎn)或者進口的;
(四)轉(zhuǎn)讓、冒用或者使用偽造的危險化學品登記證,或者不如實填報登記內(nèi)容、提交有關(guān)材料的。
(五)拒絕、阻撓登記機構(gòu)對本企業(yè)危險化學品登記情況進行現(xiàn)場核查的。

第七章 附則

第三十一條 本辦法所稱危險化學品進口企業(yè),是指依法設(shè)立且取得工商營業(yè)執(zhí)照,并取得下列證明文件之一,從事危險化學品進口的企業(yè):
(一)對外貿(mào)易經(jīng)營者備案登記表;
(二)中華人民共和國進出口企業(yè)資質(zhì)證書;
(三)中華人民共和國外商投資企業(yè)批準證書;
(四)臺港澳僑投資企業(yè)批準證書。
第三十二條 登記企業(yè)在本辦法施行前已經(jīng)取得的危險化學品登記證,其有效期不變;有效期滿后繼續(xù)從事危險化學品生產(chǎn)、進口活動的,應(yīng)當依照本辦法的規(guī)定辦理危險化學品登記證復(fù)核換證手續(xù)。
第三十三條 危險化學品登記證由國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局統(tǒng)一印制。
第三十四條 本辦法自2012年8月1日起施行。原國家經(jīng)濟貿(mào)易委員會2002年10月8日公布的《危險化學品登記管理辦法》同時廢止。