非優(yōu)惠原產(chǎn)地證書簽證管理辦法

第一章 總則

第一條 為規(guī)范中華人民共和國非優(yōu)惠原產(chǎn)地證書簽證管理工作,促進對外貿(mào)易發(fā)展,根據(jù)《中華人民共和國進出口商品檢驗法》及其實施條例、《中華人民共和國進出口貨物原產(chǎn)地條例》及有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定,制定本辦法。
第二條 本辦法所稱中華人民共和國非優(yōu)惠原產(chǎn)地證書(以下簡稱原產(chǎn)地證書)是指適用于實施最惠國待遇、反傾銷和反補貼、保障措施、原產(chǎn)地標記管理、國別數(shù)量限制、關(guān)稅配額等非優(yōu)惠性貿(mào)易措施以及進行政府采購、貿(mào)易統(tǒng)計等活動中為確定出口貨物原產(chǎn)于中華人民共和國境內(nèi)所簽發(fā)的書面證明文件。
第三條 國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局(以下簡稱國家質(zhì)檢總局)對原產(chǎn)地證書的簽證工作實施管理。
國家質(zhì)檢總局設在各地的出入境檢驗檢疫機構(gòu)(以下簡稱檢驗檢疫機構(gòu))和中國國際貿(mào)易促進委員會及其地方分會按照分工負責原產(chǎn)地證書簽證工作。
檢驗檢疫機構(gòu)和中國國際貿(mào)易促進委員會及其地方分會以下統(tǒng)稱簽證機構(gòu)。
第四條 向簽證機構(gòu)申請簽發(fā)原產(chǎn)地證書的申請人(以下簡稱申請人)應當是出口貨物的發(fā)貨人。
第五條 申請人應當向簽證機構(gòu)提供真實的資料和信息。
國家質(zhì)檢總局和簽證機構(gòu)的工作人員對在簽證工作中所知悉的商業(yè)秘密負有保密義務。
第六條 國家質(zhì)檢總局和簽證機構(gòu)對涉及生命和健康、環(huán)境保護、防止欺詐、國家安全等質(zhì)量安全要求的產(chǎn)品,應當加強原產(chǎn)地簽證管理。

第二章 原產(chǎn)地證書的申請與簽發(fā)

第七條 申請人應當于貨物出運前向申請人所在地、貨物生產(chǎn)地或者出境口岸的簽證機構(gòu)申請辦理原產(chǎn)地證書簽證。申請人在初次申請辦理原產(chǎn)地證書時,向所在地簽證機構(gòu)提供下列材料：
(一)填制真實準確的《中華人民共和國非優(yōu)惠原產(chǎn)地證書申請企業(yè)登記表》;
(二)營業(yè)執(zhí)照有效復印件并同時交驗原件;
(三)《對外貿(mào)易經(jīng)營者登記表》或者其他對外貿(mào)易資格證書的有效復印件并同時交驗原件;外商投資企業(yè)應當同時提供《中華人民共和國外商投資企業(yè)批準證書》有效復印件并同時交驗原件;臺港澳投資企業(yè)應當同時提供《中華人民共和國臺港澳僑投資企業(yè)批準證書》有效復印件并同時交驗原件;
(四)《組織機構(gòu)代碼證》有效復印件并同時交驗原件;
(五)《原產(chǎn)地證書申報員授權(quán)書》及申報人員相關(guān)信息;
(六)原產(chǎn)地標記樣式;
(七)中華人民共和國非優(yōu)惠原產(chǎn)地證書申請書;
(八)按規(guī)定填制的《中華人民共和國非優(yōu)惠原產(chǎn)地證書》;
(九)出口貨物商業(yè)發(fā)票;
(十)申請簽證的貨物屬于異地生產(chǎn)的,應當提交貨源地簽證機構(gòu)出具的異地貨物原產(chǎn)地調(diào)查結(jié)果;
(十一)對含有兩個以上國家(地區(qū))參與生產(chǎn)或者簽證機構(gòu)需核實原產(chǎn)地真實性的貨物,申請人應當提交《產(chǎn)品成本明細單》;
以電子方式申請原產(chǎn)地證書的,還應當提交《原產(chǎn)地證書電子簽證申請表》和《原產(chǎn)地證書電子簽證保證書》。
第八條 簽證機構(gòu)根據(jù)第七條前六項的規(guī)定對申請人及其申報產(chǎn)品、原產(chǎn)地申報人員相關(guān)信息、原產(chǎn)地標記等信息進行核對無誤后,向申請人發(fā)放《原產(chǎn)地證書申請企業(yè)登記證》。
第九條 第七條前六項登記內(nèi)容發(fā)生變更時,申請人應當及時到簽證機構(gòu)辦理變更手續(xù)。
第十條 申請人取得《原產(chǎn)地證書申請企業(yè)登記證》再次申請辦理原產(chǎn)地證書時,應出示《原產(chǎn)地證書申請企業(yè)登記證》,可免予提供第七條前六項的材料。
第十一條 進口方要求出具官方機構(gòu)簽發(fā)的原產(chǎn)地證書的,申請人應當向檢驗檢疫機構(gòu)申請辦理;未明確要求的,申請人可以向檢驗檢疫機構(gòu)、中國國際貿(mào)易促進委員會或者其地方分會申請辦理。
第十二條 申請簽證的貨物屬于異地生產(chǎn)的,申請人應當向貨源地簽證機構(gòu)申請出具貨物原產(chǎn)地調(diào)查結(jié)果。簽證機構(gòu)需要進一步核查的,貨源地簽證機構(gòu)應當予以配合。
第十三條 簽證機構(gòu)接到原產(chǎn)地證書簽證申請后,簽證人員應當按照《中華人民共和國進出口貨物原產(chǎn)地條例》和《關(guān)于非優(yōu)惠原產(chǎn)地規(guī)則中實質(zhì)性改變標準的規(guī)定》規(guī)定,對申請人的申請進行審核。
第十四條 簽證機構(gòu)可以對申請人申報的產(chǎn)品進行實地調(diào)查,核實生產(chǎn)設備、加工工序、原料及零部件的產(chǎn)地來源、制成品及其說明書和內(nèi)外包裝等,填寫《原產(chǎn)地調(diào)查記錄》。
第十五條 申請原產(chǎn)地證書的貨物及其內(nèi)、外包裝或者說明書上,不得出現(xiàn)其他國家或者地區(qū)制造、生產(chǎn)的字樣或者標記。
第十六條 參加國外展覽的貨物,申請人憑參展批件可以申請原產(chǎn)地證書。
貨物在中國加工但未完成實質(zhì)性改變的,申請人可以向簽證機構(gòu)申請簽發(fā)加工、裝配證書。
經(jīng)中國轉(zhuǎn)口的非原產(chǎn)貨物,申請人可以向簽證機構(gòu)申請簽發(fā)轉(zhuǎn)口證書。
第十七條 簽證機構(gòu)應當在受理簽證申請之日起2個工作日內(nèi)完成審核,審核合格的,予以簽證。
申請人未在簽證機構(gòu)登記的,簽證機構(gòu)應當自登記信息核對無誤之日起2個工作日內(nèi)完成簽證申請的審核,審核合格的,予以簽證。
調(diào)查核實所需時間不計入在內(nèi)。
第十八條 國家鼓勵申請人采用電子方式申辦原產(chǎn)地證書。
申請人采用電子方式申報應當使用經(jīng)統(tǒng)一評測合格的電子申報軟件,并保證電子數(shù)據(jù)真實、準確。
簽證機構(gòu)在收到電子數(shù)據(jù)后,應當及時審核、簽發(fā)原產(chǎn)地證書。
電子申報軟件商應當確保電子申報軟件的質(zhì)量,并提供相關(guān)技術(shù)支持。
第十九條 一批貨物只能申領(lǐng)一份原產(chǎn)地證書,申請人對于同一批貨物不得重復申請原產(chǎn)地證書。
第二十條 原產(chǎn)地證書為正本1份、副本3份。其中正本和兩份副本交申請人,另一份副本及隨附資料由簽證機構(gòu)存檔3年。
申請人因?qū)嶋H需要申請增加原產(chǎn)地證書副本的,簽證機構(gòu)應當予以辦理。
原產(chǎn)地證書自簽發(fā)之日起有效期為1年。更改、重發(fā)證書的有效期同原發(fā)證書。
第二十一條 已簽發(fā)的證書正本遺失或者毀損,申請人可以在證書有效期內(nèi)向簽證機構(gòu)提交《中華人民共和國非優(yōu)惠原產(chǎn)地證書更改/重發(fā)申請書》,申請重發(fā)證書。
第二十二條 要求更改已簽發(fā)的證書內(nèi)容時,申請人應當在原產(chǎn)地證書有效期內(nèi)提交《中華人民共和國非優(yōu)惠原產(chǎn)地證書更改/重發(fā)申請書》,并退回原發(fā)證書。簽證機構(gòu)經(jīng)核實后,方可簽發(fā)新證書。
更改后的證書遺失或者毀損,需要重新發(fā)證的,應當按照本辦法規(guī)定申請辦理重新發(fā)證。
第二十三條 特殊情況下,申請人可以在貨物出運后申請補發(fā)原產(chǎn)地證書。
申請補發(fā)原產(chǎn)地證書,除依照本辦法第七條、第十條的規(guī)定提供相關(guān)資料外,還應當提交下列資料：
(一)補發(fā)原產(chǎn)地證書申請書;
(二)申請補發(fā)證書原因的書面說明;
(三)貨物的提單等貨運單據(jù);
(四)其他證明文件。
簽證機構(gòu)應當在原產(chǎn)地證書的簽證機構(gòu)專用欄內(nèi)加注“補發(fā)”字樣。
對于退運貨物或無法核實原產(chǎn)地的貨物,簽證機構(gòu)不予補發(fā)原產(chǎn)地證書。
第二十四條 進口方要求在商業(yè)發(fā)票及其他單證、貨物包裝上對貨物原產(chǎn)地作聲明的,對于完全原產(chǎn)的貨物,申請人可以直接聲明;對于含有非原產(chǎn)成分的貨物,申請人必須向簽證機構(gòu)申領(lǐng)原產(chǎn)地證書后方可作原產(chǎn)地聲明。

第三章 原產(chǎn)地調(diào)查

第二十五條 簽證機構(gòu)根據(jù)需要可以對申請原產(chǎn)地證書的貨物實行簽證調(diào)查,并填寫《原產(chǎn)地調(diào)查記錄》。
第二十六條 應進口國家(地區(qū))有關(guān)機構(gòu)的請求,簽證機構(gòu)應當對出口貨物的原產(chǎn)地情況進行核查,并在收到查詢函后3個月內(nèi)將核查情況反饋進口國家(地區(qū))有關(guān)機構(gòu)。
被調(diào)查人應當配合調(diào)查工作,及時提供有關(guān)資料。
第二十七條 國家對出口貨物原產(chǎn)地標記實施管理。
出口貨物及其包裝上標有原產(chǎn)地標記的,其原產(chǎn)地標記所標明的原產(chǎn)地應當與依照《中華人民共和國進出口貨物原產(chǎn)地條例》所確定的原產(chǎn)地相一致。
出口貨物的原產(chǎn)地標記標明的原產(chǎn)地與真實原產(chǎn)地不一致的,檢驗檢疫機構(gòu)應當責令當事人改正。

第四章 監(jiān)督管理

第二十八條 國家質(zhì)檢總局會同國務院有關(guān)部門對原產(chǎn)地簽證工作進行監(jiān)督和檢查。
第二十九條 申請人應當建立簽證產(chǎn)品相關(guān)檔案。
出口貨物生產(chǎn)企業(yè)應當建立原料來源、生產(chǎn)加工、成品出貨等單據(jù)和記錄檔案。
前兩款規(guī)定的檔案應當至少保存3年。
第三十條 簽證機構(gòu)可以根據(jù)簽證要求對申請人和簽證產(chǎn)品進行核查。核查不合格的,簽證機構(gòu)應當責令整改或者注銷登記。
第三十一條 簽證機構(gòu)應當對原產(chǎn)地證書簽證印章和空白證書實行專門管理制度,不得將簽字蓋章的空白原產(chǎn)地證書交給申請人。
第三十二條 國家質(zhì)檢總局應當會同國務院有關(guān)部門制定原產(chǎn)地證書簽證統(tǒng)計規(guī)范、確定統(tǒng)計項目。
簽證機構(gòu)負責本機構(gòu)原產(chǎn)地證書的簽證統(tǒng)計。中國國際貿(mào)易促進委員會負責匯總貿(mào)促會系統(tǒng)的簽證統(tǒng)計數(shù)據(jù)。
各直屬檢驗檢疫局和中國國際貿(mào)易促進委員會定期向國家質(zhì)檢總局以電子數(shù)據(jù)方式報送簽證統(tǒng)計數(shù)據(jù)。每年7月20日前報送上半年簽證統(tǒng)計數(shù)據(jù),次年1月20日前報送上一年度簽證統(tǒng)計數(shù)據(jù)。
國家質(zhì)檢總局負責統(tǒng)一匯總各簽證機構(gòu)的簽證統(tǒng)計數(shù)據(jù),并向國務院有關(guān)部門通報。

第五章 法律責任

第三十三條 違反本辦法規(guī)定的,由違法行為發(fā)生地的檢驗檢疫機構(gòu)予以行政處罰。
貿(mào)促會系統(tǒng)在簽證過程中發(fā)現(xiàn)違反本辦法規(guī)定的,應當移交當?shù)貦z驗檢疫機構(gòu)予以處理。
第三十四條 偽造、變造、買賣或者盜竊檢驗檢疫機構(gòu)簽發(fā)的原產(chǎn)地證書的,依法追究刑事責任;尚不夠刑事處罰的,由檢驗檢疫機構(gòu)按照《中華人民共和國進出口商品檢驗法》第三十六條規(guī)定責令改正,沒收違法所得,并處貨值金額等值以下罰款。
第三十五條 使用偽造、變造的檢驗檢疫機構(gòu)簽發(fā)的原產(chǎn)地證書的,構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責任;尚不夠刑事處罰的,由檢驗檢疫機構(gòu)按照《中華人民共和國進出口商品檢驗法實施條例》第四十九條規(guī)定責令改正,沒收違法所得,并處貨物貨值金額等值以下罰款。
第三十六條 偽造、變造、買賣或盜竊中國國際貿(mào)易促進委員會及其地方分會簽發(fā)的原產(chǎn)地證書的,由檢驗檢疫機構(gòu)按照《中華人民共和國進出口貨物原產(chǎn)地條例》第二十三條規(guī)定處以5000元以上10萬元以下的罰款;偽造、變造、買賣或者盜竊作為海關(guān)放行憑證的中國國際貿(mào)易促進委員會及其地方分會簽發(fā)的原產(chǎn)地證書的,處貨值金額等值以下的罰款,但貨值金額低于5000元的,處5000元罰款。有違法所得的,由檢驗檢疫機構(gòu)沒收違法所得。構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責任。
第三十七條 提供虛假材料騙取原產(chǎn)地證書的,由檢驗檢疫機構(gòu)按照《中華人民共和國進出口貨物原產(chǎn)地條例》第二十三條規(guī)定處以5000元以上10萬元以下的罰款;騙取作為海關(guān)放行憑證的原產(chǎn)地證書的,處貨值金額等值以下的罰款,但貨值金額低于5000元的,處5000元罰款。有違法所得的,由檢驗檢疫機構(gòu)沒收違法所得。構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責任。
第三十八條 申請人提供虛假材料騙取登記的,有違法所得的,由檢驗檢疫機構(gòu)處以違法所得3倍以下罰款,最高不超過3萬元;沒有違法所得的,處以1萬元以下罰款。
第三十九條 簽證機構(gòu)的工作人員有下列情形之一的,依法給予通報批評、取消簽證資格或者行政處分;有違法所得的,沒收違法所得;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責任：
(一)違反法律法規(guī)規(guī)定簽證;
(二)無正當理由拒絕簽證;
(三)泄露所知悉的商業(yè)秘密;
(四)濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊。

第六章 附則

第四十條 政府采購、反傾銷、反補貼、反欺詐、原產(chǎn)地標記等需要出具原產(chǎn)地證書的,由檢驗檢疫機構(gòu)按照本辦法執(zhí)行。
其他需要出具原產(chǎn)地證書的,或者需要在與原產(chǎn)地證書有關(guān)的貿(mào)易單證上蓋章確認的,參照本辦法執(zhí)行。
第四十一條 證書格式正本為帶長城圖案淺藍色水波紋底紋。證書內(nèi)容用英文填制。
國家質(zhì)檢總局和中國國際貿(mào)易促進委員會統(tǒng)一印制本系統(tǒng)使用的空白證書。
第四十二條 簽發(fā)原產(chǎn)地證書,按照國家有關(guān)規(guī)定收取費用。
第四十三條 本辦法由國家質(zhì)檢總局負責解釋。
第四十四條 本辦法自2009年8月1日起施行。本辦法施行前制定的有關(guān)出口貨物非優(yōu)惠原產(chǎn)地證書簽發(fā)管理的規(guī)定與本辦法不符的,以本辦法為準。