郵政業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化管理辦法

第一章 總則

第一條 為規(guī)范郵政業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作,加強(qiáng)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化管理,促進(jìn)郵政業(yè)健康發(fā)展,提高服務(wù)質(zhì)量和水平,依據(jù)《中華人民共和國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化法》、《中華人民共和國(guó)郵政法》、《中華人民共和國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化法實(shí)施條例》,制定本辦法。
第二條 在中華人民共和國(guó)境內(nèi)從事郵政業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的制定和修訂、實(shí)施、監(jiān)督、管理及相關(guān)活動(dòng),適用本辦法。
第三條 郵政業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作應(yīng)當(dāng)遵循統(tǒng)一管理、分工負(fù)責(zé)、共同推進(jìn)的原則。
第四條 國(guó)家郵政局依法主管郵政業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作。
國(guó)家郵政局標(biāo)準(zhǔn)化管理部門歸口管理郵政業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作,組織擬定郵政業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系、標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展規(guī)劃和年度計(jì)劃,組織起草郵政業(yè)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和制定、修訂郵政業(yè)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn),統(tǒng)籌安排使用年度標(biāo)準(zhǔn)化專項(xiàng)經(jīng)費(fèi),組織開展郵政業(yè)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的宣傳、培訓(xùn)、貫徹和監(jiān)督檢查工作,指導(dǎo)省、自治區(qū)、直轄市郵政管理局的標(biāo)準(zhǔn)化工作。
國(guó)家郵政局相關(guān)業(yè)務(wù)部門負(fù)責(zé)本業(yè)務(wù)領(lǐng)域的標(biāo)準(zhǔn)化工作,研究提出本業(yè)務(wù)領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)制定和修訂項(xiàng)目建議,配合國(guó)家郵政局標(biāo)準(zhǔn)化管理部門起草本業(yè)務(wù)領(lǐng)域國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn),具體負(fù)責(zé)本業(yè)務(wù)領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施和監(jiān)督檢查工作。
省、自治區(qū)、直轄市郵政管理機(jī)構(gòu)和按照國(guó)務(wù)院規(guī)定設(shè)立的省級(jí)以下郵政管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)組織本轄區(qū)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的宣傳、培訓(xùn)、實(shí)施和監(jiān)督檢查工作,按本辦法規(guī)定負(fù)責(zé)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)備案工作。
全國(guó)郵政業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)承擔(dān)郵政業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作的技術(shù)管理工作。
第五條 郵政業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作應(yīng)當(dāng)納入郵政業(yè)發(fā)展規(guī)劃和年度計(jì)劃。
第六條 快遞等相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)按照規(guī)定程序參與郵政業(yè)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的制定、修訂工作,反映行業(yè)會(huì)員單位的意見和要求,指導(dǎo)會(huì)員單位執(zhí)行郵政業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。
郵政企業(yè)、快遞企業(yè)應(yīng)當(dāng)貫徹執(zhí)行郵政業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作的有關(guān)要求,建立健全標(biāo)準(zhǔn)化制度。

第二章 標(biāo)準(zhǔn)的制定范圍與類型

第七條 郵政業(yè)標(biāo)準(zhǔn)分為國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。
第八條 對(duì)郵政業(yè)需要統(tǒng)一的下列技術(shù)與服務(wù)要求,應(yīng)當(dāng)制定國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn):
(一)通用的術(shù)語、符號(hào)、代號(hào)(含代碼)、標(biāo)識(shí)、郵政編碼編制規(guī)則等要求;
(二)郵政普遍服務(wù)和特殊服務(wù)的服務(wù)質(zhì)量、服務(wù)流程、服務(wù)設(shè)施及其工程技術(shù)規(guī)范等要求;
(三)快遞服務(wù)的服務(wù)質(zhì)量、服務(wù)流程、服務(wù)設(shè)施及其工程技術(shù)規(guī)范等要求;
(四)郵政業(yè)使用的信封、封裝用品、寄遞單式等用品用具的技術(shù)要求;
(五)通用設(shè)備及車輛的技術(shù)要求以及檢測(cè)方法等;
(六)信息化建設(shè)的通用技術(shù)要求;
(七)按照國(guó)家關(guān)于標(biāo)準(zhǔn)化的相關(guān)規(guī)定應(yīng)當(dāng)制定國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的其他技術(shù)與服務(wù)要求。
行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)在相應(yīng)的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)公布實(shí)施后,自行廢止。
第九條 下列要求,不得制定為郵政業(yè)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn):
(一)季節(jié)性操作規(guī)范、應(yīng)急管理等臨時(shí)性要求;
(二)只在單一企業(yè)內(nèi)部適用的技術(shù)及服務(wù)要求,但第八條第八條第一款第(二)項(xiàng)規(guī)定的要求內(nèi)容除外;
(三)只適用于單一行政區(qū)域的技術(shù)及服務(wù)要求;
(四)職業(yè)技能規(guī)范、操作指南、管理要求、工作辦法、指導(dǎo)意見等。
第十條 郵政業(yè)技術(shù)與服務(wù)要求沒有國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的,郵政企業(yè)和快遞企業(yè)應(yīng)當(dāng)制定企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。已有國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的,鼓勵(lì)郵政企業(yè)、快遞企業(yè)制定更為嚴(yán)格的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn),在企業(yè)內(nèi)部適用。
第十一條 符合下列情況之一的事項(xiàng),可制定郵政業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化指導(dǎo)性技術(shù)文件:
(一)技術(shù)尚在發(fā)展中,需要有相應(yīng)的技術(shù)性文件引導(dǎo)其發(fā)展或者具有標(biāo)準(zhǔn)化價(jià)值,尚不能制定為標(biāo)準(zhǔn)的事項(xiàng);
(二)采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化組織、萬國(guó)郵政聯(lián)盟及其他國(guó)際組織技術(shù)報(bào)告的項(xiàng)目。
郵政業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化指導(dǎo)性技術(shù)文件在相應(yīng)的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施后,自行廢止。
第十二條 郵政業(yè)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)分為強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)和推薦性標(biāo)準(zhǔn)。其中,下列國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)制定為強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn):
(一)郵政普遍服務(wù)標(biāo)準(zhǔn);
(二)郵政行業(yè)安全作業(yè)、管理及安全設(shè)施標(biāo)準(zhǔn);
(三)保障人體健康,人身、財(cái)產(chǎn)安全的郵政業(yè)其他技術(shù)與服務(wù)性要求的標(biāo)準(zhǔn)和法律、行政法規(guī)規(guī)定強(qiáng)制執(zhí)行的標(biāo)準(zhǔn)。
強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)以外的標(biāo)準(zhǔn)是推薦性標(biāo)準(zhǔn)。

第三章 國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的制定程序

第十三條 郵政業(yè)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)行立項(xiàng)公開征集制度。任何單位和個(gè)人均可以提出國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)立項(xiàng)建議。
全國(guó)郵政業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)于每年9月30日前受理下一年度國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)立項(xiàng)建議。
第十四條 全國(guó)郵政業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)對(duì)收集到的標(biāo)準(zhǔn)立項(xiàng)建議進(jìn)行初審,提出書面初審意見,并于每年10月31日前,連同標(biāo)準(zhǔn)立項(xiàng)建議報(bào)送國(guó)家郵政局標(biāo)準(zhǔn)化管理部門。
對(duì)擬立項(xiàng)的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn),由國(guó)家郵政局審核同意后,上報(bào)國(guó)務(wù)院標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門申請(qǐng)立項(xiàng);對(duì)擬立項(xiàng)的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn),由國(guó)家郵政局審議批準(zhǔn)后予以立項(xiàng)。
第十五條 國(guó)家郵政局標(biāo)準(zhǔn)化管理部門應(yīng)當(dāng)選擇具備相應(yīng)技術(shù)能力的單位承擔(dān)郵政業(yè)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的起草工作。全國(guó)郵政業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)對(duì)標(biāo)準(zhǔn)起草全過程進(jìn)行跟蹤指導(dǎo)。
標(biāo)準(zhǔn)起草單位應(yīng)當(dāng)在廣泛調(diào)研、深入研討、試驗(yàn)論證的基礎(chǔ)上,按照有關(guān)要求起草標(biāo)準(zhǔn)征求意見稿及編制說明。
第十六條 標(biāo)準(zhǔn)征求意見稿及編制說明應(yīng)當(dāng)在經(jīng)全國(guó)郵政業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)初審后廣泛征求意見。征求意見可以采取書面征求意見、座談會(huì)、論證會(huì)等多種形式。征求意見的范圍應(yīng)當(dāng)包含有關(guān)部門、行業(yè)協(xié)會(huì)、企業(yè)及相關(guān)生產(chǎn)、科研、檢測(cè)單位和用戶等。
全國(guó)郵政業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)統(tǒng)一組織全國(guó)范圍的意見征集工作。各省、自治區(qū)和直轄市郵政管理機(jī)構(gòu)配合做好本行政區(qū)域的意見征集工作。
對(duì)涉及面廣、關(guān)系重大的標(biāo)準(zhǔn),全國(guó)郵政業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)報(bào)國(guó)家郵政局標(biāo)準(zhǔn)化管理部門,在國(guó)家郵政局政府網(wǎng)站上公開征集社會(huì)各界的意見和建議。網(wǎng)上征求意見的期限不少于一個(gè)月。
第十七條 郵政業(yè)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)由全國(guó)郵政業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)負(fù)責(zé)技術(shù)審查。
標(biāo)準(zhǔn)起草單位根據(jù)意見征集情況對(duì)標(biāo)準(zhǔn)征求意見稿修改后形成標(biāo)準(zhǔn)送審稿,提交全國(guó)郵政業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)。
技術(shù)審查可以采用會(huì)議審查或者書面審查方式。強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的審查必須采用會(huì)議審查。技術(shù)審查應(yīng)當(dāng)符合《國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)管理辦法》和《行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)管理辦法》的規(guī)定。
第十八條 對(duì)全國(guó)郵政業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)審查通過的標(biāo)準(zhǔn),標(biāo)準(zhǔn)起草單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)審查意見對(duì)標(biāo)準(zhǔn)送審稿進(jìn)行修改,及時(shí)形成報(bào)批稿。
標(biāo)準(zhǔn)報(bào)批稿經(jīng)全國(guó)郵政業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)復(fù)核后,報(bào)國(guó)家郵政局標(biāo)準(zhǔn)化管理部門審核。
第十九條 郵政業(yè)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn),須經(jīng)國(guó)家郵政局局長(zhǎng)辦公會(huì)議審議。審議通過的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn),由國(guó)家郵政局報(bào)國(guó)務(wù)院標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門批準(zhǔn)、發(fā)布;行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)由國(guó)家郵政局發(fā)布,并報(bào)國(guó)務(wù)院標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門備案。
第二十條 郵政業(yè)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布實(shí)施后,全國(guó)郵政業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)根據(jù)技術(shù)進(jìn)步情況和行業(yè)發(fā)展的需要適時(shí)進(jìn)行復(fù)審。復(fù)審結(jié)果須以書面報(bào)告形式報(bào)國(guó)家郵政局標(biāo)準(zhǔn)化管理部門。復(fù)審周期一般不超過五年。
第二十一條 郵政業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化指導(dǎo)性技術(shù)文件的制定程序,參照郵政業(yè)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的制定程序執(zhí)行。
第二十二條 郵政業(yè)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的對(duì)外解釋工作,由國(guó)家郵政局負(fù)責(zé),其中涉及國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的解釋須報(bào)請(qǐng)國(guó)務(wù)院標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門批準(zhǔn)。
第二十三條 郵政業(yè)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)編制內(nèi)容或者編制程序不符合本辦法規(guī)定的,不得以標(biāo)準(zhǔn)的形式發(fā)布,不具備國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的效力。

第四章 企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的制定

第二十四條 郵政企業(yè)和快遞企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照本辦法第十條的要求,制定企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。
第二十五條 郵政企業(yè)、快遞企業(yè)制定企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)遵照《企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化管理辦法》的規(guī)定執(zhí)行。
第二十六條 國(guó)家規(guī)定應(yīng)當(dāng)制定企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的,郵政企業(yè)和快遞企業(yè)應(yīng)當(dāng)在企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布后三十日內(nèi),報(bào)郵政管理部門備案。在省、自治區(qū)、直轄市范圍內(nèi)經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)的,應(yīng)當(dāng)報(bào)所在地的省、自治區(qū)、直轄市郵政管理機(jī)構(gòu)備案;跨省、自治區(qū)、直轄市經(jīng)營(yíng)或者經(jīng)營(yíng)國(guó)際業(yè)務(wù)的,應(yīng)當(dāng)報(bào)國(guó)家郵政局備案。
第二十七條 郵政企業(yè)和快遞企業(yè)在報(bào)備企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)時(shí),應(yīng)當(dāng)附送標(biāo)準(zhǔn)文本及編制說明等材料。
第二十八條 郵政管理部門應(yīng)當(dāng)在每年3月1日前公布上一年度備案的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)目錄。

第五章 標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施與監(jiān)督

第二十九條 郵政管理部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)本業(yè)務(wù)領(lǐng)域、本地區(qū)標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施管理與監(jiān)督檢查。
第三十條 快遞等相關(guān)協(xié)會(huì)、有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)開展國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的宣傳和培訓(xùn)。
第三十一條 郵政業(yè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)一經(jīng)批準(zhǔn)發(fā)布,必須貫徹執(zhí)行,不符合強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品和服務(wù),禁止生產(chǎn)、銷售和提供。
第三十二條 鼓勵(lì)郵政企業(yè)、快遞企業(yè)自愿采用推薦性標(biāo)準(zhǔn)。推薦性標(biāo)準(zhǔn)一旦被企業(yè)采用,應(yīng)當(dāng)在企業(yè)內(nèi)部嚴(yán)格執(zhí)行。
郵政業(yè)用品用具、通用設(shè)備及車輛等生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)在產(chǎn)品或者其說明書、包裝物上標(biāo)注所執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)的編號(hào)、名稱。
郵政企業(yè)、快遞企業(yè)應(yīng)當(dāng)在包裹詳情單、快遞運(yùn)單等寄遞單式上標(biāo)明或者在服務(wù)承諾中聲明所執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)的編號(hào)、名稱。
第三十三條 鼓勵(lì)符合郵政業(yè)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品,向經(jīng)國(guó)務(wù)院認(rèn)證認(rèn)可監(jiān)督管理部門批準(zhǔn)的認(rèn)證機(jī)構(gòu)申請(qǐng)產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證。
第三十四條 快遞等相關(guān)協(xié)會(huì)在開展企業(yè)等級(jí)評(píng)定、服務(wù)質(zhì)量評(píng)比等工作中,其評(píng)定指標(biāo)應(yīng)當(dāng)與標(biāo)準(zhǔn)相銜接。
第三十五條 國(guó)家郵政局可適時(shí)組織行業(yè)協(xié)會(huì)或者第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)評(píng)估郵政業(yè)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施效果,并發(fā)布評(píng)估報(bào)告。
第三十六條 郵政企業(yè)、快遞企業(yè)應(yīng)當(dāng)通過內(nèi)部監(jiān)督檢查、內(nèi)部等級(jí)評(píng)定等方式,加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),推動(dòng)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化實(shí)施工作。
第三十七條 國(guó)家郵政局以及省、自治區(qū)、直轄市郵政管理機(jī)構(gòu)和按照國(guó)務(wù)院規(guī)定設(shè)立的省級(jí)以下郵政管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)企業(yè)執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)化相關(guān)管理規(guī)定的下列事項(xiàng)開展監(jiān)督檢查,并定期予以通報(bào):
(一)企業(yè)執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)的總體情況;
(二)企業(yè)執(zhí)行強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的情況;
(三)企業(yè)自愿采用推薦性標(biāo)準(zhǔn)的情況;
(四)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制定、實(shí)施、備案的情況。
第三十八條 國(guó)家郵政局根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定,推薦技術(shù)水平高、實(shí)施效果顯著的標(biāo)準(zhǔn)參加國(guó)家科技進(jìn)步獎(jiǎng)和中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新貢獻(xiàn)獎(jiǎng)等評(píng)選活動(dòng)。
第三十九條 對(duì)違反本辦法規(guī)定,拒不執(zhí)行郵政業(yè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的,依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定予以處罰。

第六章 附則

第四十條 本辦法自2013年1月1日起施行。