集郵市場管理辦法

第一章 總則

第一條 為了加強對集郵市場的監(jiān)督管理,規(guī)范集郵市場經(jīng)營行為,保護消費者合法權益,促進集郵市場健康發(fā)展,根據(jù)《中華人民共和國郵政法》和國務院有關決定,制定本辦法。
第二條 在中華人民共和國境內(nèi)從事集郵票品經(jīng)營活動、開辦集郵票品集中交易市場及對集郵市場進行監(jiān)督管理,適用本辦法。
本辦法所稱集郵市場是指以集郵票品為交易對象的市場；集郵票品經(jīng)營,是指以營利為目的,從事集郵票品的批銷、零售、拍賣等活動,以及集郵品的制作活動；集郵票品集中交易市場,是指符合第十二條規(guī)定條件,有多個集郵票品經(jīng)營者入場設點,獨立、公開地進行集郵票品交易的固定場所。
第三條 集郵票品包括郵資憑證和集郵品。郵資憑證包括郵票、郵資符志、郵資信封、郵資明信片、郵資郵簡、郵資信卡等；集郵品,是指郵資憑證的制成品或者仿印仿制郵票圖案的制成品。其它國家或者地區(qū)發(fā)行的郵資憑證進入我國境內(nèi),按照集郵品進行管理。
第四條 國務院郵政管理部門負責全國集郵市場的監(jiān)督管理工作。
省、自治區(qū)、直轄市郵政管理機構（以下簡稱省級郵政管理機構）在國務院郵政管理部門的領導下,負責本行政區(qū)域的集郵市場監(jiān)督管理工作。
按照國務院規(guī)定設立的省級以下郵政管理機構負責本轄區(qū)的集郵市場監(jiān)督管理工作。
國務院郵政管理部門和省、自治區(qū)、直轄市郵政管理機構以及省級以下郵政管理機構,統(tǒng)稱為郵政管理部門。

第二章 經(jīng)營主體管理

第五條 郵政企業(yè)應當依法開展集郵票品的制作、銷售業(yè)務,按照《郵票發(fā)行監(jiān)督管理辦法》的規(guī)定向郵政管理部門報告郵票銷售網(wǎng)點的分布或者變動情況,包括經(jīng)營集郵品業(yè)務的銷售網(wǎng)點的分布或者變動情況。
其他具有固定經(jīng)營場所的集郵票品經(jīng)營者應當在本辦法施行后二十日內(nèi)或者工商登記后二十日內(nèi)到所在地省級以下郵政管理機構辦理備案手續(xù)。
第六條 辦理集郵票品經(jīng)營備案手續(xù),應當提交下列材料:
（一）國務院郵政管理部門制定的經(jīng)營集郵票品業(yè)務備案登記表；
（二）營業(yè)執(zhí)照原件及復印件；
（三）法定代表人或者負責人的身份證明；
（四）固定經(jīng)營場所合法使用的證明；
（五）國務院郵政管理部門要求提供的其他材料。
在集郵票品集中交易市場內(nèi)經(jīng)營集郵票品業(yè)務的,由市場開辦者統(tǒng)一辦理備案手續(xù)。
第七條 經(jīng)營集郵票品業(yè)務備案情況發(fā)生變更的,集郵票品經(jīng)營者應當在變更發(fā)生之日起二十日內(nèi)向所在地省級以下郵政管理機構辦理變更手續(xù)。
第八條 集郵票品經(jīng)營者停止經(jīng)營集郵票品業(yè)務,應當自停止經(jīng)營二十日前告知所在地省級以下郵政管理機構,并做好善后處理工作。
第九條 舉辦展銷會從事集郵票品展銷活動的主辦單位,應當在展銷活動舉辦十五日前,持參加展銷單位目錄、展銷場地證明等材料,到所在地省級以下郵政管理機構辦理備案手續(xù)。
第十條 舉辦集郵票品拍賣活動的主辦單位,應當在拍賣活動舉行十五日前,持有關拍賣集郵票品的目錄,到所在地省級以下郵政管理機構辦理備案手續(xù)。
第十一條 開辦集郵票品集中交易市場,應當依法取得《集郵票品集中交易市場開辦許可證》。
第十二條 申請開辦集郵票品集中交易市場應當具備下列條件:
（一）符合企業(yè)法人條件；
（二）注冊資本不低于人民幣三十萬元；
（三）有適合集郵票品交易的固定經(jīng)營場所,并且符合公安、消防等管理部門對設立市場的要求；
（四）具備識別郵資憑證真?zhèn)蔚娜藛T和設備；
（五）有集郵票品集中交易市場管理制度。
第十三條 申請開辦集郵票品集中交易市場許可的,應當向當?shù)厥〖夃]政管理機構提交下列申請材料:
（一）開辦集郵票品集中交易市場申請書；
（二）企業(yè)法人資格證明文件或者工商行政管理部門出具的企業(yè)名稱預核準通知書；
（三）驗資報告；
（四）法定代表人的身份證明；
（五）固定經(jīng)營場所合法使用的證明；
（六）集郵票品集中交易市場管理制度；
（七）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他材料。
聯(lián)合開辦集郵票品集中交易市場的,還應當提交聯(lián)辦各方共同簽署的協(xié)議書。
第十四條 省級郵政管理機構應當自申請受理之日起二十日內(nèi)對申請材料審查核實,作出批準或者不予批準的決定。二十日內(nèi)不能作出決定的,經(jīng)本行政機關負責人批準,可以延長十日,并應當將延長期限的理由告知申請人。予以批準的,頒發(fā)《集郵票品集中交易市場開辦許可證》；不予批準的,書面通知申請人并說明理由。
申請人憑《集郵票品集中交易市場開辦許可證》向工商行政管理部門辦理注冊登記。
第十五條 《集郵票品集中交易市場開辦許可證》的有效期限為五年。
有效期屆滿,集郵票品集中交易市場經(jīng)營主體（以下簡稱市場開辦者）繼續(xù)經(jīng)營的,應當在《集郵票品集中交易市場開辦許可證》有效期限屆滿三十日前向發(fā)證機關提出申請,換領許可證。
第十六條 市場開辦者名稱、市場名稱、注冊資本、法定代表人、經(jīng)營地址等事項發(fā)生變更的,應當及時到發(fā)證機關申請辦理變更手續(xù)。
第十七條 市場開辦者在《集郵票品集中交易市場開辦許可證》有效期內(nèi)停止經(jīng)營的,應當提前書面告知發(fā)證機關,交回《集郵票品集中交易市場開辦許可證》,并做好善后處理工作。
第十八條 市場開辦者應當加強市場管理,規(guī)范集郵票品經(jīng)營者的經(jīng)營行為,建立經(jīng)營者信譽檔案。對于經(jīng)營者在經(jīng)營活動中受處罰或者被投訴等情況,市場開辦者應當如實記錄,并對嚴重違反市場管理制度的行為予以公布。
市場開辦者應當建立投訴受理渠道,接受消費者投訴,并協(xié)助有關部門處理集郵票品交易糾紛。
第十九條 有下列情形之一的,省級郵政管理機構應當依法注銷《集郵票品集中交易市場開辦許可證》:
（一）許可證有效期滿未延續(xù)的；
（二）法人資格依法被終止的；
（三）申請人取得許可證后,無正當理由超過六個月未開辦集郵票品集中交易市場的,或者自行連續(xù)停業(yè)六個月以上的；
（四）在許可證有效期限內(nèi)終止經(jīng)營的；
（五）行政許可被依法撤銷的；
（六）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他情形。
第二十條 《集郵票品集中交易市場開辦許可證》由國務院郵政管理部門統(tǒng)一印制。
任何單位或者個人不得偽造、涂改、冒用、租借、買賣和非法轉(zhuǎn)讓《集郵票品集中交易市場開辦許可證》。

第三章 經(jīng)營業(yè)務管理

第二十一條 集郵票品經(jīng)營者應當遵守誠實信用、公平交易的原則,嚴禁強買強賣、欺詐等行為。
第二十二條 制作集郵品,應當在集郵品上注明集郵品的發(fā)行單位。
使用仿印仿制郵票圖案制作集郵品,應當符合國家有關仿印仿制郵票圖案的規(guī)定。
第二十三條 集郵票品的進口業(yè)務由國務院郵政管理部門指定經(jīng)營。未經(jīng)指定,任何單位或者個人不得經(jīng)營集郵票品的進口業(yè)務。
集郵票品的進口業(yè)務應當符合本規(guī)定關于集郵票品經(jīng)營活動的各項規(guī)定。
第二十四條 舉辦集郵票品的展銷和拍賣活動,以及發(fā)布集郵票品廣告,應當遵守國家有關法律法規(guī)以及國務院郵政管理部門有關集郵票品管理規(guī)定。
第二十五條 集郵票品經(jīng)營者不得從事下列活動:
（一）經(jīng)營偽造、變造的郵資憑證；
（二）經(jīng)營國家禁止流通的集郵票品；
（三）經(jīng)營1949年10月1日以后臺灣地區(qū)發(fā)行的集郵票品；
（四）經(jīng)營未注明發(fā)行單位信息的集郵品；
（五）經(jīng)營不符合國家規(guī)定的仿印仿制郵票圖案的集郵品；
（六）經(jīng)營明顯具有虛假信息的集郵品；
（七）經(jīng)營擅自進口的集郵票品；
（八）冒用他人名義制作或者銷售集郵票品；
（九）其他違反國家有關規(guī)定的經(jīng)營活動。
第二十六條 郵政企業(yè)應當嚴格遵守國家關于郵資憑證發(fā)行的規(guī)定,在規(guī)定的發(fā)行期內(nèi)按面值或者規(guī)定售價出售郵資憑證。
第二十七條 郵政企業(yè)應當根據(jù)集郵票品經(jīng)營活動和廣大集郵愛好者的需要,統(tǒng)籌規(guī)劃,組織好集郵票品的開發(fā)與制作。
郵政企業(yè)向集郵愛好者提供的集郵票品信息應當真實、準確、完整,不得隱瞞有關信息或者提供虛假信息。
第二十八條 郵政企業(yè)應當對集郵票品的制作與銷售嚴格管理。郵政企業(yè)的集郵業(yè)務機構應當合理開發(fā)、制作、銷售集郵品。

第四章 監(jiān)督檢查

第二十九條 郵政管理部門應當建立巡查、抽查、定期檢查等制度,加強對集郵市場的管理。
集郵市場經(jīng)營主體應當依法經(jīng)營,接受郵政管理部門及其他有關部門的監(jiān)督管理。
第三十條 《集郵票品集中交易市場開辦許可證》管理實行年度報告制度。市場開辦者應當在每年四月三十日前向當?shù)厥〖夃]政管理機構提交下列材料:
（一）年度報告書,包括年度經(jīng)營情況、遵守法律法規(guī)情況、受到獎勵或者處罰的情況、投訴及糾紛處理情況等；
（二）上一年度的資產(chǎn)負債表和損益表；
（三）《集郵票品集中交易市場開辦許可證》副本原件；
（四）營業(yè)執(zhí)照復印件；
（五）國務院郵政管理部門要求提供的其他材料。
第三十一條 郵政管理部門依法履行監(jiān)督管理職責,可以采取以下監(jiān)督檢查措施:
（一）進入集郵票品集中交易市場或者涉嫌發(fā)生違反本辦法活動的其他場所實施檢查；
（二）向有關單位和個人了解情況；
（三）查閱、復制有關文件、資料、憑證；
（四）經(jīng)郵政管理部門負責人批準,查封與違反本辦法活動有關的場所,扣押用于違反本辦法活動的相關物品。
第三十二條 任何單位和個人發(fā)現(xiàn)第二十五條中所列條款的情形,均可向郵政管理部門舉報。郵政管理部門接到舉報后,應當及時調(diào)查處理。
第三十三條 郵政管理部門工作人員對監(jiān)督檢查中知悉的商業(yè)秘密,負有保密義務。

第五章 法律責任

第三十四條 違反本辦法第五條、第七條、第九條、第十條有關備案管理規(guī)定的,由郵政管理部門責令改正。拒不改正的,可處以三千元以上一萬元以下的罰款。
第三十五條 違反本辦法第十一條、第十五條第二款有關許可管理規(guī)定的,由郵政管理部門給予警告,并可處以一萬元以上三萬元以下的罰款。
第三十六條 違反本辦法第二十五條、第二十六條、第二十七條規(guī)定的,由郵政管理部門給予警告；情節(jié)嚴重的,可并處五千元以上三萬元以下的罰款；構成犯罪的,依法追究刑事責任。
第三十七條 違反本辦法第十八條、第三十條規(guī)定的,由郵政管理部門責令改正。情節(jié)嚴重的,可處以一萬元以上三萬元以下的罰款。

第六章 附則

第三十八條 本辦法自2011年8月1日起施行。2000年頒布的《集郵市場管理辦法》（國家郵政局、國家工商行政管理局第1號令）同時廢止。