珠海經(jīng)濟(jì)特區(qū)建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)管理辦法

第一章 總 則

第一條 為了規(guī)范建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)活動，根據(jù)有關(guān)法律、行政法規(guī)的基本原則，結(jié)合珠海經(jīng)濟(jì)特區(qū)實(shí)際，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)活動。

本辦法所稱建設(shè)工程包括各類房屋建筑及市政公用工程、交通工程、水利工程、電力工程、園林綠化工程及相關(guān)的附屬設(shè)施、配套的線路、管道、安裝工程、裝飾裝修工程等。

本辦法所稱建設(shè)工程招標(biāo)，是指各類建設(shè)工程的勘察、設(shè)計(jì)、造價(jià)咨詢、工程咨詢、監(jiān)理、施工及與建設(shè)工程相關(guān)的設(shè)備和材料等的招標(biāo)。

本辦法所稱與建設(shè)工程相關(guān)的設(shè)備和材料，是指用于實(shí)現(xiàn)建設(shè)工程基本功能且與建設(shè)工程不可分割的設(shè)備和材料。

第三條 發(fā)展和改革部門(以下簡稱發(fā)改部門)負(fù)責(zé)對建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)活動進(jìn)行指導(dǎo)和協(xié)調(diào)。

市建設(shè)行政管理部門(以下簡稱市建設(shè)主管部門)是全市建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)活動的監(jiān)督部門，負(fù)責(zé)全市建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)活動的監(jiān)督及招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的管理，制定全市建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)的相關(guān)制度，依法調(diào)查處理全市建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)活動的違法行為。

市審計(jì)機(jī)關(guān)依法對招標(biāo)投標(biāo)的相關(guān)事項(xiàng)進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督。

市交通、水利、電力、園林等行政管理部門協(xié)助市建設(shè)主管部門對相關(guān)行業(yè)的建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)活動進(jìn)行監(jiān)督。

市公共資源交易中心(以下簡稱市交易中心)負(fù)責(zé)全市建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)信息平臺、交易平臺、評標(biāo)專家?guī)斓慕ㄔO(shè)和管理，提供建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)活動需要的場所和服務(wù)，協(xié)助相關(guān)部門對建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)活動進(jìn)行監(jiān)督。

第四條 按照本辦法應(yīng)當(dāng)招標(biāo)的建設(shè)工程，應(yīng)當(dāng)進(jìn)入本市依法建立的公共資源交易平臺(以下簡稱交易平臺)進(jìn)行招標(biāo)。

國家和省對交易平臺適用另有規(guī)定的，按照相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第五條 建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)活動應(yīng)當(dāng)遵循公開、公平、公正、誠實(shí)信用的原則。

任何單位和個人不得以任何方式非法干涉招標(biāo)投標(biāo)活動。

第六條 除依法應(yīng)當(dāng)保密的內(nèi)容外，建設(shè)工程的招標(biāo)公告、招標(biāo)答疑、評標(biāo)報(bào)告、定標(biāo)報(bào)告、中標(biāo)結(jié)果等信息應(yīng)當(dāng)在市交易平臺公開發(fā)布。

第二章 招 標(biāo)

第七條 使用國有、集體資金以及其他財(cái)政性資金的建設(shè)項(xiàng)目，符合下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行招標(biāo)：

(一)單項(xiàng)合同估算價(jià)或者預(yù)算價(jià)兩百萬元以上的建設(shè)工程施工;

(二)單項(xiàng)合同估算價(jià)或者預(yù)算價(jià)一百萬元以上的建設(shè)工程設(shè)備及材料采購;

(三)單項(xiàng)合同估算價(jià)或者預(yù)算價(jià)五十萬元以上的建設(shè)工程勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理、造價(jià)咨詢、工程咨詢服務(wù)。

其他建設(shè)工程及與建設(shè)工程相關(guān)的服務(wù)是否進(jìn)行招標(biāo)，由建設(shè)單位依法自行決定。

未達(dá)到應(yīng)當(dāng)招標(biāo)限額標(biāo)準(zhǔn)的建設(shè)工程和非建設(shè)工程相關(guān)的設(shè)備、材料，按照政府采購或者產(chǎn)權(quán)交易相關(guān)規(guī)定應(yīng)當(dāng)進(jìn)行采購的，建設(shè)單位依法進(jìn)行采購。

第八條 應(yīng)當(dāng)招標(biāo)的建設(shè)工程，全部使用國有、集體資金以及其他財(cái)政性資金的或國有、集體資金以及其他財(cái)政性資金占控股或者主導(dǎo)地位的應(yīng)當(dāng)公開招標(biāo)，其他建設(shè)工程可以邀請招標(biāo)。

國家和省對招標(biāo)方式另有規(guī)定的，按照相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第九條 建設(shè)工程符合下列情形之一的，可以不進(jìn)行招標(biāo)：

(一)涉及國家安全、國家秘密的，相關(guān)部門按照相關(guān)規(guī)定認(rèn)定不適宜招標(biāo)的;

(二)經(jīng)相關(guān)行政管理部門認(rèn)定，主要技術(shù)需要采用不可替代的專利或者專有技術(shù)的;

(三)停建或者緩建后恢復(fù)建設(shè)的建設(shè)工程，承包人未發(fā)生變更且在停建或者緩建期間履行了項(xiàng)目管理責(zé)任的;

(四)建設(shè)單位及其控股或者占主導(dǎo)地位的下屬單位依法能夠自行建設(shè)、生產(chǎn)或者提供的,但使用財(cái)政性資金的項(xiàng)目除外;

(五)已通過招標(biāo)方式選定的特許經(jīng)營項(xiàng)目投資人依法能夠自行建設(shè)、生產(chǎn)或者提供的;

(六)經(jīng)項(xiàng)目主管部門認(rèn)定，需要向原中標(biāo)人采購貨物或者服務(wù)，否則將影響施工或者功能配套要求的;

(七)在建工程追加的與主體工程不可分割的附屬小型工程或主體加層工程，并且原中標(biāo)人仍然具有承包能力的;

(八)按照規(guī)定程序經(jīng)過兩次招標(biāo)失敗的;

(九)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定可以不招標(biāo)的其他情形。

使用財(cái)政性資金的項(xiàng)目適用前款所列情形不進(jìn)行招標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)報(bào)經(jīng)發(fā)改部門核準(zhǔn)。涉及具體認(rèn)定事項(xiàng)的，發(fā)改部門可以向相關(guān)行業(yè)主管部門征求意見，相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)提供意見。

相關(guān)法律法規(guī)對核準(zhǔn)程序另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第十條 任何單位和個人不得將應(yīng)當(dāng)招標(biāo)的建設(shè)工程化整為零或者以其他任何方式規(guī)避招標(biāo)。

招標(biāo)人為適用第九條規(guī)定弄虛作假的，視為規(guī)避招標(biāo)。

第十一條 招標(biāo)人有自行招標(biāo)能力的，可以自行辦理建設(shè)工程招標(biāo)的相關(guān)事項(xiàng)。

招標(biāo)人不具有自行招標(biāo)能力的，應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)資格的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)代理招標(biāo)。

任何單位和個人不得強(qiáng)制或者暗示招標(biāo)人委托指定的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)。

第十二條 建設(shè)工程招標(biāo)實(shí)行招標(biāo)人負(fù)責(zé)制，招標(biāo)人依法享有以下權(quán)利并承擔(dān)相應(yīng)法律責(zé)任：

(一)依法自行決定招標(biāo)范圍、招標(biāo)方式、招標(biāo)組織形式;

(二)編制招標(biāo)文件及發(fā)布招標(biāo)公告、確定最高投標(biāo)限價(jià)以及工程量清單;

(三)組建招標(biāo)監(jiān)督小組、資格審查委員會、評標(biāo)委員會、定標(biāo)委員會;

(四)組織開標(biāo)、評標(biāo)、定標(biāo);

(五)按照本辦法規(guī)定收取、退還或者不予退還投標(biāo)保證金;

(六)簽訂及履行合同;

(七)處理招標(biāo)投標(biāo)相關(guān)的爭議;

(八)其他依法享有的權(quán)利及應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的法律責(zé)任。

任何單位和個人不得非法干預(yù)招標(biāo)人依法自行決定的事項(xiàng)及享有的權(quán)利。

第十三條 建設(shè)工程招標(biāo)應(yīng)當(dāng)按照基本建設(shè)程序規(guī)定的先后順序進(jìn)行。

第十四條 建設(shè)工程招標(biāo)應(yīng)當(dāng)符合下列條件：

(一)按照有關(guān)規(guī)定需要履行項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)、備案手續(xù)的，已取得審批、核準(zhǔn)、備案文件，或者項(xiàng)目前期工作已經(jīng)有關(guān)部門批準(zhǔn);

(二)應(yīng)當(dāng)辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可的，已取得建設(shè)工程規(guī)劃許可或者規(guī)劃部門同意設(shè)計(jì)方案的批復(fù);

(三)應(yīng)當(dāng)辦理施工圖設(shè)計(jì)文件審查的，已取得施工圖設(shè)計(jì)文件審查合格證或者審圖機(jī)構(gòu)出具的施工圖合格的意見;

(四)已編制最高投標(biāo)限價(jià)，其中使用財(cái)政性資金的項(xiàng)目最高投標(biāo)限價(jià)不得超過財(cái)政部門批準(zhǔn)的預(yù)算;

(五)資金來源已經(jīng)落實(shí);

(六)法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他要求。

第十五條 招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)使用本市統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)文本編制招標(biāo)文件。

除標(biāo)準(zhǔn)文本的實(shí)質(zhì)條款外，招標(biāo)人編制的招標(biāo)文件可以對標(biāo)準(zhǔn)文本進(jìn)行修改，但應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件中作出標(biāo)示和說明。

市建設(shè)主管部門可以會同各行業(yè)主管部門根據(jù)行業(yè)特點(diǎn)制定各行業(yè)招標(biāo)文件標(biāo)準(zhǔn)文本的專門條款。

第十六條 招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在發(fā)出招標(biāo)文件和招標(biāo)公告前，將招標(biāo)文件和招標(biāo)公告報(bào)送市建設(shè)主管部門備案。

市建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)對招標(biāo)文件和招標(biāo)公告是否符合法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件的規(guī)定進(jìn)行審查，發(fā)現(xiàn)招標(biāo)文件或者招標(biāo)公告違反法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)要求招標(biāo)人在招標(biāo)文件或者招標(biāo)公告發(fā)出前予以改正。

第十七條 招標(biāo)公告和招標(biāo)文件發(fā)出后，招標(biāo)人不得隨意修改招標(biāo)公告和招標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)內(nèi)容，確需修改的，應(yīng)當(dāng)重新備案。

第十八條 公開招標(biāo)的建設(shè)工程的招標(biāo)公告和招標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)在依法指定的媒體進(jìn)行發(fā)布，還應(yīng)當(dāng)在市交易平臺進(jìn)行公布。

邀請招標(biāo)的建設(shè)工程，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)向三個以上具有承擔(dān)相應(yīng)項(xiàng)目能力、信譽(yù)良好的投標(biāo)人發(fā)出投標(biāo)邀請函。

第十九條 招標(biāo)公告或者投標(biāo)邀請函應(yīng)當(dāng)載明下列內(nèi)容：

(一)招標(biāo)項(xiàng)目名稱、地址、內(nèi)容、規(guī)模、資金來源及到位情況;

(二)最高投標(biāo)限價(jià)、完成時(shí)間、質(zhì)量要求;

(三)投標(biāo)人資格條件、投標(biāo)保證金數(shù)額及方式;

(四)投標(biāo)人資格審查、開標(biāo)、評標(biāo)、定標(biāo)辦法;

(五)獲取招標(biāo)文件的方式;

(六)招標(biāo)人及招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的名稱、聯(lián)系方式;

(七)其他應(yīng)當(dāng)載明的重要事項(xiàng)。

第二十條 招標(biāo)人編制最高投標(biāo)限價(jià)應(yīng)當(dāng)符合下列規(guī)定：

(一)施工招標(biāo)的最高投標(biāo)限價(jià)一般應(yīng)當(dāng)采用工程量清單計(jì)價(jià)方式編制;

(二)不能采用工程量清單計(jì)價(jià)方式的，招標(biāo)人可以根據(jù)批準(zhǔn)的工程估算、概算、預(yù)算等造價(jià)指標(biāo)，參照市交易中心發(fā)布的上一年度同類建設(shè)工程中標(biāo)價(jià)相對于最高投標(biāo)限價(jià)下浮率或者通過市場詢價(jià)等方式設(shè)置最高投標(biāo)限價(jià)，相關(guān)專業(yè)工程計(jì)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范另有規(guī)定的，從其規(guī)定;

(三)最高投標(biāo)限價(jià)編制時(shí)間不得早于招標(biāo)公告發(fā)布時(shí)間前九十天，逾期應(yīng)當(dāng)重新編制最高投標(biāo)限價(jià);

(四)最高投標(biāo)限價(jià)一般應(yīng)當(dāng)與招標(biāo)公告同時(shí)發(fā)布，特殊情況最高投標(biāo)限價(jià)未與招標(biāo)公告同時(shí)發(fā)布的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)接受投標(biāo)人提出的適當(dāng)順延提交投標(biāo)文件截止時(shí)間的要求;

(五)建設(shè)工程施工項(xiàng)目，招標(biāo)人公布的最高投標(biāo)限價(jià)應(yīng)當(dāng)包括工程總價(jià)、分部分項(xiàng)工程量清單計(jì)價(jià)合計(jì)、措施項(xiàng)目清單計(jì)價(jià)合計(jì)、其他項(xiàng)目清單計(jì)價(jià)合計(jì)、稅金和規(guī)費(fèi)合計(jì)。其中安全文明措施費(fèi)、暫列金額、暫估價(jià)等投標(biāo)人不可競爭的固定報(bào)價(jià)另外單列。相關(guān)專業(yè)工程計(jì)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第二十一條 招標(biāo)人在招標(biāo)文件中設(shè)置施工、服務(wù)、設(shè)備、材料暫估價(jià)的，應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件中明確暫估價(jià)使用范圍及發(fā)包方式，并不得超過招標(biāo)總價(jià)的百分之五。

暫估價(jià)的施工、服務(wù)、設(shè)備、材料屬于本辦法規(guī)定應(yīng)當(dāng)進(jìn)行招標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)依法通過招標(biāo)方式選擇承包人及確定價(jià)格，并以此為依據(jù)取代暫估價(jià)，調(diào)整合同價(jià)款。

第二十二條 建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案招標(biāo)，招標(biāo)人對于達(dá)到招標(biāo)文件要求但未中標(biāo)的投標(biāo)人可以給予經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件中明確補(bǔ)償范圍及補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)。

使用財(cái)政性資金的項(xiàng)目，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)前將補(bǔ)償方案報(bào)同級人民政府批準(zhǔn)。

第二十三條 招標(biāo)人一般不得指定特定的設(shè)備、材料、技術(shù)。特殊情況必須指定特定的設(shè)備、材料、技術(shù)的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)提供三個以上具有相近標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)備、材料、技術(shù)，由投標(biāo)人進(jìn)行選擇。

第二十四條 施工、服務(wù)項(xiàng)目招標(biāo)，招標(biāo)人可以將投標(biāo)人的企業(yè)資質(zhì)、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人執(zhí)業(yè)資格等作為投標(biāo)資格條件。

設(shè)備、材料采購招標(biāo)，招標(biāo)人可以將投標(biāo)人的企業(yè)資質(zhì)、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人執(zhí)業(yè)資格、同類工程業(yè)績要求、國家規(guī)定的強(qiáng)制性認(rèn)證、特種產(chǎn)品生產(chǎn)許可證、生產(chǎn)單位授權(quán)等作為投標(biāo)資格條件。

第二十五條 招標(biāo)人設(shè)置的投標(biāo)人資質(zhì)條件應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

(一)原則上不得高于建設(shè)工程所需的最低資質(zhì)要求;

(二)不得要求總承包資質(zhì)附加同一總承包資質(zhì)范圍內(nèi)的專業(yè)承包資質(zhì)，但國家和省另有規(guī)定的除外;

(三)不同資質(zhì)的承接范圍存在交叉的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)接受所有具有相應(yīng)資質(zhì)或者滿足資質(zhì)要求的企業(yè)參加投標(biāo);

(四)要求投標(biāo)人同時(shí)具備多項(xiàng)資質(zhì)條件的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)允許投標(biāo)人采用聯(lián)合體投標(biāo)方式;

(五)涉及三個以上專業(yè)承包資質(zhì)類別的，應(yīng)當(dāng)按照施工總承包招標(biāo)或者將各專業(yè)承包工程內(nèi)容單獨(dú)招標(biāo)。

第二十六條 符合國家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的大型建設(shè)工程的施工、服務(wù)項(xiàng)目招標(biāo)，可以在投標(biāo)人資格條件中設(shè)置同類工程業(yè)績要求。

各行業(yè)主管部門可以根據(jù)行業(yè)特點(diǎn)補(bǔ)充制定其他可以設(shè)置同類工程業(yè)績要求的情形。

第二十七條 同類工程業(yè)績的指標(biāo)設(shè)置應(yīng)當(dāng)符合下列規(guī)定：

(一)同類工程業(yè)績設(shè)置數(shù)量不得超過一個，時(shí)間范圍不得少于自招標(biāo)公告發(fā)布之日起前三年;

(二)技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)不得超過三項(xiàng)，不得高于建設(shè)工程相應(yīng)指標(biāo)。

第二十八條 招標(biāo)人可以要求投標(biāo)人提交投標(biāo)保證金作為投標(biāo)資格條件，投標(biāo)保證金應(yīng)當(dāng)符合下列規(guī)定：

(一)土石方工程施工招標(biāo)，投標(biāo)保證金不得超過最高投標(biāo)限價(jià)的百分之五;

(二)除土石方工程外的建設(shè)工程施工、設(shè)備及材料招標(biāo)，投標(biāo)保證金不得超過最高投標(biāo)限價(jià)的百分之二且不得超過五百萬元;

(三)除上述兩項(xiàng)以外的建設(shè)工程招標(biāo)不得超過最高投標(biāo)限價(jià)的百分之二且不得超過一百萬元。

招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)接受投標(biāo)人采用現(xiàn)金或者銀行保函的形式提交投標(biāo)保證金。

第二十九條 具有下列情形之一的企業(yè)或者從業(yè)人員參與投標(biāo)的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)予以拒絕：

(一)自招標(biāo)公告發(fā)布之日起前三年內(nèi)有賄賂犯罪記錄的;

(二)被依法取消或者暫停承攬業(yè)務(wù)的;

(三)自招標(biāo)公告發(fā)布之日起前三年內(nèi)因串通投標(biāo)、弄虛作假、允許其他單位或者個人以投標(biāo)人名義投標(biāo)等違法行為受到相關(guān)部門行政處罰的;

(四)自招標(biāo)公告發(fā)布之日起前一年內(nèi)因轉(zhuǎn)包、違法分包、掛靠等違法行為受到相關(guān)部門行政處罰的;

(五)違反工程質(zhì)量、安全生產(chǎn)管理規(guī)定等原因被本市相關(guān)部門責(zé)令停工整改且在停工期內(nèi)的或者責(zé)令改正而未改正的;

(六)依法應(yīng)當(dāng)拒絕投標(biāo)的其他情形。

第三十條 具有下列情形之一的企業(yè)或者從業(yè)人員參與投標(biāo)的，招標(biāo)人可以予以拒絕：

(一)企業(yè)信用等級為省、市相關(guān)行政管理部門公布的最低等級的;

(二)自招標(biāo)公告發(fā)布之日起前三年內(nèi)在本市有放棄中標(biāo)、拒不簽訂合同、應(yīng)當(dāng)提供而拒不提供履約擔(dān)保情形的;

(三)自招標(biāo)公告發(fā)布之日起前三年內(nèi)被招標(biāo)人在誠信信息評價(jià)系統(tǒng)中履約評價(jià)為不合格的;

(四)違反建設(shè)工程質(zhì)量、安全生產(chǎn)管理規(guī)定，涉嫌行賄、串通投標(biāo)或者在投標(biāo)過程中弄虛作假，正在接受相關(guān)部門立案調(diào)查的;

(五)自招標(biāo)公告發(fā)布之日起前一年內(nèi)因拖欠工人工資造成不良社會影響，被本市相關(guān)部門通報(bào)的;

(六)依法可以拒絕投標(biāo)的其他情形。

第三十一條 招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)通過市交易中心網(wǎng)站對所有投標(biāo)人的全部疑問進(jìn)行公開回復(fù)。

逾期答疑的，應(yīng)當(dāng)在答疑截止時(shí)間前發(fā)布逾期答疑公告，提交投標(biāo)文件的截止時(shí)間應(yīng)當(dāng)相應(yīng)順延。

答疑的范圍應(yīng)當(dāng)包括所有投標(biāo)人提出的全部疑問。

答疑作為招標(biāo)文件的組成部分，不得違背招標(biāo)文件實(shí)質(zhì)內(nèi)容。

答疑發(fā)出之前應(yīng)當(dāng)報(bào)送市建設(shè)主管部門備案。

第三十二條 招標(biāo)人不得隨意終止招標(biāo)，特殊情況需要終止招標(biāo)的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)書面說明終止招標(biāo)的原因，報(bào)經(jīng)市建設(shè)主管部門備案后，在市交易中心網(wǎng)站發(fā)布終止招標(biāo)公告，并將終止招標(biāo)的安排通知所有投標(biāo)人。

招標(biāo)人終止招標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。

第三十三條 單項(xiàng)合同價(jià)不超過一千萬元的施工招標(biāo)、不超過二百萬元的服務(wù)招標(biāo)、設(shè)備及材料招標(biāo)的，招標(biāo)人可以根據(jù)實(shí)際情況，按照誠信優(yōu)先原則，在所有合格投標(biāo)人中按照最低價(jià)或者合理低價(jià)等價(jià)格競爭方法確定中標(biāo)人。

采用簡化程序招標(biāo)的，招標(biāo)人可以不組建資格審查委員會、評標(biāo)委員會、定標(biāo)委員會，資格審查、評審、定標(biāo)按照簡化程序確定的規(guī)則執(zhí)行。

第三十四條 招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)正確履行職責(zé)，下列行為屬未正確履行職責(zé)：

(一)編制的招標(biāo)文件與標(biāo)準(zhǔn)文本不一致且未作出標(biāo)示和說明;

(二)發(fā)出的招標(biāo)公告或者招標(biāo)文件與在市建設(shè)主管部門備案不一致;

(三)更改招標(biāo)公告或者招標(biāo)文件實(shí)質(zhì)內(nèi)容且未重新備案并發(fā)布招標(biāo)公告;

(四)使用財(cái)政性資金的項(xiàng)目最高投標(biāo)限價(jià)超出經(jīng)財(cái)政部門批準(zhǔn)預(yù)算或者未按照財(cái)政部門審核的工程量清單進(jìn)行招標(biāo);

(五)監(jiān)督小組履職不到位或者干預(yù)、影響定標(biāo)過程和結(jié)果;

(六)資格審查委員會、定標(biāo)委員會不客觀、不公正履行職責(zé);

(七)無正當(dāng)理由，不按照規(guī)定簽訂合同或者簽訂的合同與招標(biāo)文件條款不一致;

(八)未按招標(biāo)文件約定收取中標(biāo)人履約保證金或者履約保函;

(九)其他未依照法律、法規(guī)、規(guī)章以及招標(biāo)文件規(guī)定履行職責(zé)的情形。

第三十五條 招標(biāo)人不得與投標(biāo)人串通投標(biāo)，下列行為屬招標(biāo)人與投標(biāo)人串通投標(biāo)：

(一)招標(biāo)人所屬人員及其近親屬操縱投標(biāo)或者代表投標(biāo)人參與投標(biāo);

(二)招標(biāo)人所屬人員及其近親屬違反相關(guān)規(guī)定參與編制投標(biāo)文件;

(三)招標(biāo)人在開標(biāo)之前違反規(guī)定開啟投標(biāo)文件，違反規(guī)定將投標(biāo)文件情形告知其他投標(biāo)人，違反規(guī)定協(xié)助投標(biāo)人補(bǔ)充、修改或者替代投標(biāo)文件;

(四)招標(biāo)人直接或者間接向投標(biāo)人泄露評標(biāo)委員會成員等信息;

(五)招標(biāo)人與投標(biāo)人約定投標(biāo)報(bào)價(jià)，明示或者暗示投標(biāo)人壓低或者抬高投標(biāo)報(bào)價(jià);

(六)招標(biāo)人明示或者暗示投標(biāo)人為特定投標(biāo)人中標(biāo)提供方便;

(七)招標(biāo)人預(yù)先確定中標(biāo)人;

(八)招標(biāo)人與投標(biāo)人為謀求特定投標(biāo)人中標(biāo)而采取的其他串通行為;

(九)在中標(biāo)公示結(jié)束之日前中標(biāo)人已開始項(xiàng)目實(shí)施;

(十)法律、法規(guī)規(guī)定的其他情形。

第三章 投 標(biāo)

第三十六條 投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)符合下列規(guī)定：

(一)符合招標(biāo)文件要求的投標(biāo)資格條件;

(二)沒有處于取消投標(biāo)資格處罰的有效期限之內(nèi);

(三)沒有處于停產(chǎn)停業(yè)或者破產(chǎn)的狀態(tài);

(四)沒有處于法律法規(guī)許可的正當(dāng)行為受到限制的狀態(tài);

(五)向同一建設(shè)工程提供了可行性研究、勘察、設(shè)計(jì)、造價(jià)咨詢、監(jiān)理等服務(wù)的任何法人及其附屬機(jī)構(gòu)，不得參加同一建設(shè)工程的施工投標(biāo);

(六)監(jiān)理單位及其監(jiān)理工程師與同一建設(shè)工程的設(shè)計(jì)單位、施工單位、設(shè)備及材料供應(yīng)單位具有隸屬關(guān)系或者其他利害關(guān)系的，不得參加該建設(shè)工程的監(jiān)理投標(biāo);

(七)與招標(biāo)人具有隸屬關(guān)系的任何單位不得參加投標(biāo);

(八)具有隸屬關(guān)系的投標(biāo)人不得同時(shí)參加同一建設(shè)工程的投標(biāo);

(九)任職項(xiàng)目數(shù)量達(dá)到規(guī)定限額的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人不得作為擬派項(xiàng)目管理班子成員參加投標(biāo);

(十)法律、法規(guī)規(guī)定的其他情形。

第三十七條 投標(biāo)人需要招標(biāo)人解答的疑問應(yīng)當(dāng)通過市交易中心網(wǎng)站向招標(biāo)人提出。

投標(biāo)人根據(jù)招標(biāo)文件、現(xiàn)場踏勘及答疑作出判斷及決定產(chǎn)生的責(zé)任全部由投標(biāo)人自行承擔(dān)。

第三十八條 投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在投標(biāo)截止時(shí)間之前按照招標(biāo)文件的規(guī)定送達(dá)投標(biāo)文件。

任何單位或者個人不得在開標(biāo)之前開啟投標(biāo)文件。

招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)拒絕接受投標(biāo)人在投標(biāo)截止時(shí)間之后送達(dá)的投標(biāo)文件。

第三十九條 投標(biāo)人在投標(biāo)截止時(shí)間之前，可以補(bǔ)充、修改、替代或者撤回已經(jīng)提交的投標(biāo)文件，投標(biāo)文件的有效內(nèi)容以最終的補(bǔ)充、修改、替代的內(nèi)容為準(zhǔn)。

投標(biāo)人在投標(biāo)截止時(shí)間之后，不得補(bǔ)充、修改、替代或者撤回投標(biāo)文件，但招標(biāo)人及評標(biāo)委員會要求投標(biāo)人作出澄清除外。

第四十條 各行業(yè)主管部門可以每年度公布本行業(yè)建設(shè)工程施工及相關(guān)服務(wù)的成本參考價(jià)，招標(biāo)人可以結(jié)合建設(shè)工程實(shí)際情況自行確定成本參考線。

投標(biāo)報(bào)價(jià)低于成本參考價(jià)的，投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在投標(biāo)文件中提供相應(yīng)的合理證明材料，投標(biāo)文件中未提供合理證明材料或者投標(biāo)人澄清后仍不能合理說明的，視為投標(biāo)人以投標(biāo)報(bào)價(jià)低于成本的方式進(jìn)行惡意競爭，評標(biāo)委員會可以認(rèn)定為無效投標(biāo)文件。

投標(biāo)人不得以投標(biāo)報(bào)價(jià)低于成本的方式進(jìn)行惡意競爭，投標(biāo)人以低于成本的方式進(jìn)行惡意競爭的，作為不良行為記入相關(guān)誠信信息評價(jià)系統(tǒng)。

第四十一條 投標(biāo)人不得相互串通投標(biāo)或者與招標(biāo)人、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)、評標(biāo)委員會成員串通投標(biāo)，不得允許其他單位或者個人以投標(biāo)人名義投標(biāo)。

第四十二條 下列行為屬于投標(biāo)人之間串通投標(biāo)：

(一)投標(biāo)人之間協(xié)商投標(biāo)報(bào)價(jià)等投標(biāo)文件實(shí)質(zhì)性內(nèi)容;

(二)投標(biāo)人之間約定中標(biāo)人;

(三)投標(biāo)人之間約定部分投標(biāo)人放棄投標(biāo)或者中標(biāo);

(四)屬于同一集團(tuán)、協(xié)會、商會等組織成員的投標(biāo)人按照該組織要求協(xié)同投標(biāo);

(五)不同投標(biāo)人的投標(biāo)保證金從同一單位或者個人的賬戶轉(zhuǎn)出;

(六)不同投標(biāo)人的投標(biāo)文件由同一單位或者個人編制;

(七)不同投標(biāo)人委托同一單位或者個人辦理投標(biāo)事宜;

(八)不同投標(biāo)人的投標(biāo)文件除了規(guī)定格式及內(nèi)容之外的其他格式、內(nèi)容相同或者大量雷同;

(九)不同投標(biāo)人的投標(biāo)文件異常一致或者投標(biāo)報(bào)價(jià)呈規(guī)律性差異;

(十)不同投標(biāo)人投標(biāo)報(bào)價(jià)的市場報(bào)價(jià)部分呈規(guī)律變化;

(十一)不同投標(biāo)人的投標(biāo)文件載明的項(xiàng)目管理班子或者其他成員存在相同人員;

(十二)不同投標(biāo)人的投標(biāo)文件相互混裝;

(十三)投標(biāo)人之間為謀取中標(biāo)或者排斥特定投標(biāo)人而采取的其他聯(lián)合行動;

(十四)法律、法規(guī)規(guī)定的其他情形。

第四章 開標(biāo)與評標(biāo)

第四十三條 招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件確定的時(shí)間、地點(diǎn)組織開標(biāo)。

招標(biāo)人不得隨意延期開標(biāo)，特殊情況需要延期開標(biāo)的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)書面說明延期的原因，在市交易中心網(wǎng)站發(fā)出延期開標(biāo)公告，并將延期開標(biāo)的安排通知所有投標(biāo)人。

第四十四條 投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件確定的時(shí)間、地點(diǎn)參加開標(biāo)、評標(biāo)。

招標(biāo)文件規(guī)定投標(biāo)人擬派項(xiàng)目負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)參加開標(biāo)、評標(biāo)的項(xiàng)目，開標(biāo)、評標(biāo)過程中，需要投標(biāo)人進(jìn)行澄清的，應(yīng)當(dāng)由投標(biāo)人擬派項(xiàng)目負(fù)責(zé)人進(jìn)行澄清，投標(biāo)人擬派項(xiàng)目負(fù)責(zé)人未在規(guī)定時(shí)間內(nèi)作出澄清的，視為投標(biāo)人放棄澄清的權(quán)利。

第四十五條 招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)組建不少于兩人的監(jiān)督小組對開標(biāo)、評標(biāo)、定標(biāo)過程進(jìn)行監(jiān)督，及時(shí)指出、制止違反程序及紀(jì)律的行為，但不得就資格審查或者評審、定標(biāo)涉及的實(shí)質(zhì)內(nèi)容發(fā)表意見或者參與資格審查委員會、評標(biāo)委員會、定標(biāo)委員會的討論。

特殊情況導(dǎo)致開標(biāo)、評標(biāo)或者定標(biāo)無法繼續(xù)進(jìn)行的、相關(guān)人員存在違反程序及紀(jì)律的行為被指出后仍然拒絕糾正的、發(fā)現(xiàn)招標(biāo)投標(biāo)活動存在其他違反相關(guān)規(guī)定行為的，監(jiān)督小組應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告市建設(shè)主管部門。

第四十六條 招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)組建資格審查委員會，在開標(biāo)后評標(biāo)前對投標(biāo)人資質(zhì)、要求投標(biāo)人提交的同類工程業(yè)績、投標(biāo)保證金等投標(biāo)資格進(jìn)行審查。

資格審查委員會成員為三人以上單數(shù)，招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)人員參加資格審查委員會的，人數(shù)不得超過資格審查委員會總?cè)藬?shù)的三分之一。

資格審查結(jié)果、同類工程業(yè)績信息應(yīng)當(dāng)在市交易中心網(wǎng)站公示不少于兩個工作日。

第四十七條 資格審查委員會審查或者簡化程序確定的規(guī)則認(rèn)定合格投標(biāo)人數(shù)量不足三名的，招標(biāo)失敗。

合格投標(biāo)人數(shù)量超過二十名的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)采用價(jià)格競爭的方式按照誠信優(yōu)先的原則選取不少于十名投標(biāo)人參加評標(biāo)。

第四十八條 除采用簡化程序招標(biāo)之外的建設(shè)工程，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)組建評標(biāo)委員會。

評標(biāo)委員會委員成員為五人以上單數(shù)。

評標(biāo)委員會的專家成員應(yīng)當(dāng)由招標(biāo)人從評標(biāo)專家?guī)靸?nèi)按照專業(yè)分類以隨機(jī)抽取方式確定，同屬一個單位的評標(biāo)專家不得超過兩人。

技術(shù)復(fù)雜、專業(yè)性強(qiáng)或者有特殊要求的建設(shè)工程，評標(biāo)專家?guī)鞗]有相應(yīng)專業(yè)庫，或者評標(biāo)專家?guī)靸?nèi)現(xiàn)有專家難以勝任該項(xiàng)評標(biāo)工作的，經(jīng)市建設(shè)主管部門批準(zhǔn)，招標(biāo)人可以自行推薦專家進(jìn)行評標(biāo)或者異地抽取評標(biāo)專家進(jìn)行評標(biāo)。

建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案招標(biāo)的評標(biāo)委員會成員，可以由招標(biāo)人從評標(biāo)專家?guī)祀S機(jī)抽取，或者經(jīng)市建設(shè)主管部門批準(zhǔn)，由招標(biāo)人邀請中國科學(xué)院院士、中國工程院院士、設(shè)計(jì)大師或者設(shè)計(jì)行業(yè)的資深專家參加評標(biāo)。

第四十九條 評標(biāo)委員會應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件規(guī)定的評審標(biāo)準(zhǔn)對各投標(biāo)文件是否滿足招標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)要求提出書面意見，指出各投標(biāo)文件的優(yōu)點(diǎn)和缺陷、簽訂合同應(yīng)當(dāng)注意和澄清的事項(xiàng)等。

評標(biāo)委員會專家的個人意見應(yīng)當(dāng)明確提出各投標(biāo)文件的優(yōu)點(diǎn)和缺陷。

第五十條 評標(biāo)委員會認(rèn)為招標(biāo)文件需要招標(biāo)人進(jìn)行澄清的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)進(jìn)行澄清，澄清不得超出招標(biāo)文件的范圍或者背離招標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)內(nèi)容。

招標(biāo)人的澄清是否有效，以評標(biāo)委員會認(rèn)定為準(zhǔn)。

澄清應(yīng)當(dāng)進(jìn)行書面記錄。

第五十一條 評審過程中出現(xiàn)疑問時(shí)，評標(biāo)委員會可以要求投標(biāo)人進(jìn)行澄清，澄清不得超出投標(biāo)文件的范圍或者背離投標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)內(nèi)容。

投標(biāo)人的澄清是否有效，以評標(biāo)委員會認(rèn)定為準(zhǔn)。

評標(biāo)委員會認(rèn)為投標(biāo)文件存在低于成本的方式進(jìn)行惡意競爭等無效投標(biāo)文件情形的，應(yīng)當(dāng)向投標(biāo)人說明情況，允許投標(biāo)人進(jìn)行答辯。

澄清和答辯應(yīng)當(dāng)進(jìn)行書面記錄。

第五十二條 評標(biāo)委員會應(yīng)當(dāng)在評標(biāo)完成后按照招標(biāo)文件規(guī)定的格式向招標(biāo)人提交書面評標(biāo)報(bào)告。

評標(biāo)報(bào)告至少應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：

(一)各評標(biāo)專家獨(dú)立評審意見;

(二)評標(biāo)委員會集體意見;

(三)進(jìn)入定標(biāo)程序的投標(biāo)人名單。

招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在評標(biāo)結(jié)束后將評標(biāo)報(bào)告在市交易中心網(wǎng)站進(jìn)行公示，公示時(shí)間不少于兩個工作日。

第五十三條 除法律、法規(guī)、規(guī)章及招標(biāo)文件單列的無效投標(biāo)文件情形外，評標(biāo)委員會不得隨意對投標(biāo)文件作為無效投標(biāo)文件處理。

無效投標(biāo)文件的認(rèn)定應(yīng)當(dāng)由評標(biāo)委員會集體表決后作出。

評標(biāo)委員會評審或者簡化程序確定的規(guī)則認(rèn)定具有有效投標(biāo)文件的投標(biāo)人數(shù)量不足三名的，招標(biāo)失敗。

第五十四條 招標(biāo)失敗的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)將結(jié)果在市交易中心網(wǎng)站公告。

招標(biāo)失敗的建設(shè)工程，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)采用適當(dāng)降低投標(biāo)資格條件或者適當(dāng)提高最高投標(biāo)限價(jià)等方式重新招標(biāo)。

重新招標(biāo)的建設(shè)工程，符合投標(biāo)資格的合格投標(biāo)人或者具有有效投標(biāo)文件的投標(biāo)人數(shù)量仍然不足三名的，招標(biāo)人將結(jié)果在市交易中心網(wǎng)站公示三個工作日后，可以按以下方式之一處理：

(一)按招標(biāo)文件的定標(biāo)辦法從合格投標(biāo)人中確定中標(biāo)人;

(二)直接發(fā)包;

(三)重新招標(biāo)。

第五章 定標(biāo)與中標(biāo)

第五十五條 招標(biāo)人負(fù)責(zé)組建定標(biāo)委員會。招標(biāo)人的法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人承擔(dān)定標(biāo)委員會運(yùn)行過程中的管理、監(jiān)督責(zé)任。

定標(biāo)委員會成員原則上從招標(biāo)人、業(yè)主或者使用單位及其上下級機(jī)構(gòu)的相關(guān)負(fù)責(zé)人、經(jīng)營管理人員中產(chǎn)生，成員數(shù)量為五人以上單數(shù)。

定標(biāo)委員會成員的產(chǎn)生應(yīng)當(dāng)符合招標(biāo)人關(guān)于重要事項(xiàng)決策制度的相關(guān)規(guī)定。

第五十六條 招標(biāo)人可以采用下列方法在評標(biāo)委員會推薦的合格投標(biāo)人中擇優(yōu)確定中標(biāo)人：

(一)價(jià)格競爭定標(biāo)法，按照最低價(jià)、合理低價(jià)等價(jià)格競爭方法確定中標(biāo)人;

(二)直接票決定標(biāo)法，由招標(biāo)人組建定標(biāo)委員會以直接票決方式確定中標(biāo)人;

(三)集體議事法，定標(biāo)委員會成員各自發(fā)表意見，進(jìn)行集體商議，由定標(biāo)委員會組長最終確定中標(biāo)候選人。采用集體議事法定標(biāo)的，定標(biāo)委員會組長應(yīng)當(dāng)由招標(biāo)人的法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任。

(四)競爭性磋商法，由招標(biāo)人組建定標(biāo)委員會，以票決方式確定不少于三名的候選中標(biāo)人并與候選中標(biāo)人就投標(biāo)報(bào)價(jià)、技術(shù)或者服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)等事宜進(jìn)行磋商，候選中標(biāo)人提交二次響應(yīng)文件和報(bào)價(jià)后，定標(biāo)委員會以票決方式在候選中標(biāo)人中確定中標(biāo)人。

第五十七條 采用價(jià)格競爭方式定標(biāo)的，招標(biāo)人可以按照招標(biāo)文件的規(guī)定直接定標(biāo)或者授權(quán)評標(biāo)委員會定標(biāo)。

服務(wù)類招標(biāo)不得采用最低價(jià)的方式定標(biāo)。

第五十八條 采用直接票決定標(biāo)法、集體議事法或者競爭性磋商法定標(biāo)的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)組建定標(biāo)委員會，按照招標(biāo)文件的規(guī)定定標(biāo)。

定標(biāo)委員會成員應(yīng)當(dāng)依據(jù)招標(biāo)文件確定的投票規(guī)則，獨(dú)立行使投票權(quán)。票決應(yīng)當(dāng)寫明投票理由，采用記名方式。

第五十九條 招標(biāo)人可以在評標(biāo)結(jié)束后自行組織或者委托專業(yè)機(jī)構(gòu)對投標(biāo)人進(jìn)行考察、質(zhì)詢或者對投標(biāo)文件進(jìn)行清標(biāo)，出具考察、質(zhì)詢、清標(biāo)報(bào)告作為定標(biāo)的輔助，考察、質(zhì)詢、清標(biāo)報(bào)告應(yīng)當(dāng)客觀描述清標(biāo)情況。

定標(biāo)委員會成員不得參與考察、質(zhì)詢、清標(biāo)工作。

第六十條 采用直接票決定標(biāo)法、集體議事法定標(biāo)的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自評標(biāo)結(jié)束后十個工作日內(nèi)進(jìn)入市交易中心進(jìn)行定標(biāo)。

采用競爭性磋商法定標(biāo)的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自評標(biāo)結(jié)束后十個工作日內(nèi)進(jìn)入市交易中心確定候選投標(biāo)人，自確定候選投標(biāo)人后十五個工作日內(nèi)完成磋商并進(jìn)入市交易中心進(jìn)行定標(biāo)。

招標(biāo)人需要延期定標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)通過市交易中心網(wǎng)站公布延期原因和定標(biāo)時(shí)間。

第六十一條 完成定標(biāo)后，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)將預(yù)中標(biāo)結(jié)果在市交易中心網(wǎng)站公示，公示時(shí)間不少于三個工作日。

招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在定標(biāo)結(jié)束后五個工作日內(nèi)，將招標(biāo)投標(biāo)情況報(bào)送市建設(shè)主管部門備案。

第六十二條 招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在中標(biāo)結(jié)果公示結(jié)束后五個工作日內(nèi)向中標(biāo)人發(fā)出經(jīng)市交易中心確認(rèn)的中標(biāo)通知書。

招標(biāo)人和中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自中標(biāo)通知書發(fā)出之日起三十日內(nèi)，按照招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件訂立書面合同，招標(biāo)人和中標(biāo)人不得訂立背離合同實(shí)質(zhì)性內(nèi)容的其他協(xié)議。

招標(biāo)人和中標(biāo)人對部分合同條款存在爭議的，應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件約定的爭議解決途徑，就爭議內(nèi)容簽訂解決爭議的協(xié)議或者向行政管理部門申請行政調(diào)解，不得拖延合同簽訂時(shí)間及影響無爭議部分的執(zhí)行。

第六十三條 中標(biāo)通知書發(fā)出之后，中標(biāo)人有下列情形之一的，視為放棄中標(biāo)，但招標(biāo)人提出招標(biāo)文件之外中標(biāo)人不能接受的合同條件的除外：

(一)書面明確表示放棄中標(biāo)的;

(二)提出招標(biāo)人不能接受的附加條件的;

(三)提出招標(biāo)人不能接受的有關(guān)投標(biāo)文件或者合同實(shí)質(zhì)內(nèi)容更改要求的;

(四)未按照招標(biāo)文件規(guī)定與招標(biāo)人簽訂合同的;

(五)未按照招標(biāo)文件規(guī)定向招標(biāo)人提交履約擔(dān)保的。

放棄中標(biāo)的投標(biāo)人在確認(rèn)放棄中標(biāo)行為之日起一年內(nèi)，不得參與本市建設(shè)工程項(xiàng)目投標(biāo)。

第六十四條 有下列情形之一的，招標(biāo)人可以采用原招標(biāo)文件規(guī)定的定標(biāo)方法，由原定標(biāo)委員會從評審合格的其他投標(biāo)人中確定中標(biāo)人：

(一)中標(biāo)人放棄中標(biāo)的;

(二)中標(biāo)人存在影響中標(biāo)結(jié)果的違法行為的。

第六十五條 未發(fā)生可能影響中標(biāo)結(jié)果的異議或者投訴的建設(shè)工程招標(biāo)，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在中標(biāo)公示結(jié)束之日起五個工作日內(nèi)向未中標(biāo)的投標(biāo)人退還投標(biāo)保證金。

發(fā)生可能影響中標(biāo)結(jié)果的異議或者投訴的建設(shè)工程招標(biāo)，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在異議或者投訴處理完畢之日起五個工作日內(nèi)向未中標(biāo)的投標(biāo)人退還投標(biāo)保證金。

中標(biāo)人的投標(biāo)保證金應(yīng)當(dāng)自招標(biāo)人與中標(biāo)人簽訂合同之日起五個工作日內(nèi)退還。

第六十六條 有下列情形之一的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在五個工作日內(nèi)向投標(biāo)人退還投標(biāo)保證金：

(一)招標(biāo)終止的;

(二)招標(biāo)失敗需要重新招標(biāo)的;

(三)投標(biāo)有效期限終止之后投標(biāo)人拒絕延長投標(biāo)有效期限的。

第六十七條 投標(biāo)人有下列情形之一的，投標(biāo)保證金不予退還：

(一)放棄中標(biāo)的;

(二)投標(biāo)截止之后至投標(biāo)有效期限終止期間撤回投標(biāo)文件的;

(三)由于違法行為被取消投標(biāo)資格或者中標(biāo)無效的，但投標(biāo)人與招標(biāo)人串通投標(biāo)的除外。

投標(biāo)人沒有提交投標(biāo)保證金或者造成的損失超過投標(biāo)保證金數(shù)額的，投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)賠償損失。

按照規(guī)定投標(biāo)保證金不予退還的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自符合沒收情形之日起三十日內(nèi)向市交易中心或者保函出具銀行申請沒收投標(biāo)保證金。

投標(biāo)人涉嫌違法行為正在調(diào)查處理期間的，投標(biāo)保證金應(yīng)當(dāng)在調(diào)查處理完畢后再按照規(guī)定處理。

第六章 監(jiān)督管理

第六十八條 市建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)活動的監(jiān)督，建立健全中標(biāo)后評估、跟蹤等監(jiān)督制度，預(yù)防和糾正建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)活動的違法行為。

第六十九條 市交易中心應(yīng)當(dāng)及時(shí)收集、妥善保存建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)過程的材料和信息，協(xié)助市建設(shè)主管部門調(diào)查處理建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)的舉報(bào)投訴和違法行為。

第七十條 市建設(shè)主管部門在調(diào)查處理建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)的舉報(bào)投訴和違法行為過程中可以根據(jù)需要暫?；蛘呓K止招標(biāo)投標(biāo)活動，需要公安、發(fā)改、財(cái)政、審計(jì)、監(jiān)察等部門予以協(xié)助的，相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)依法予以協(xié)助。

第七十一條 市建設(shè)主管部門在調(diào)查處理舉報(bào)投訴和違法行為過程中，涉及專業(yè)性或者技術(shù)性問題的，可以要求原評標(biāo)委員會復(fù)核說明，組織專家或者委托專業(yè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行評審，專家或者專業(yè)機(jī)構(gòu)出具的評審意見可以作為調(diào)查處理投訴的主要依據(jù)。

第七章 法律責(zé)任

第七十二條 任何單位和個人違反招標(biāo)投標(biāo)相關(guān)規(guī)定的，按照《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》等相關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定進(jìn)行處理。

第七十三條 招標(biāo)人不按本辦法的規(guī)定組建招標(biāo)監(jiān)督小組、資格審查委員會、定標(biāo)委員會，按照《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》第七十條規(guī)定進(jìn)行處理。

對招標(biāo)監(jiān)督小組、資格審查委員會、定標(biāo)委員會及其成員違法行為的處理，適用相關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章對評標(biāo)委員會及其成員違法行為處理的相關(guān)規(guī)定。

第七十四條 招標(biāo)人編制的招標(biāo)文件與范本不一致且未作出標(biāo)示和說明的，由市建設(shè)主管部門責(zé)令改正。

招標(biāo)人發(fā)出的招標(biāo)公告或者招標(biāo)文件與在市招標(biāo)管理機(jī)構(gòu)備案不一致的，更改招標(biāo)公告或者招標(biāo)文件實(shí)質(zhì)內(nèi)容且未重新備案并發(fā)布的，招標(biāo)無效，由市建設(shè)主管部門處以三萬元以下的罰款。

第七十五條 投標(biāo)人行賄或以其他方式影響資格審查委員會、評標(biāo)委員會、定標(biāo)委員會成員公正履行職責(zé)的，按照《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》第六十七條規(guī)定進(jìn)行處理。

第七十六條 投訴人、被投訴人以及評標(biāo)委員會成員等與投訴事項(xiàng)相關(guān)的當(dāng)事人拒絕配合調(diào)查的，予以警告;情節(jié)嚴(yán)重的，處以一萬元以上三萬元以下罰款。

投訴人、被投訴人以及評標(biāo)委員會成員等對自己作出的行為不能合理解釋的，予以通報(bào)。

第七十七條 違反本辦法規(guī)定，對中標(biāo)結(jié)果造成實(shí)質(zhì)性影響，且不能采取補(bǔ)救措施予以糾正的，招標(biāo)、投標(biāo)、定標(biāo)、中標(biāo)無效。

由于違法行為被處以取消參與招標(biāo)投標(biāo)活動相應(yīng)資格的，或被相關(guān)行政主管部門處以停產(chǎn)停業(yè)處罰的，自處罰決定生效之日起禁止進(jìn)行一切招標(biāo)投標(biāo)活動，包括正在進(jìn)行的招標(biāo)投標(biāo)活動。

第八章 附 則

第七十八條 本辦法所稱以上，包含本數(shù)。

本辦法涉及的公示時(shí)間，除中標(biāo)公示外均不影響后續(xù)程序進(jìn)行。

本辦法涉及的名額計(jì)算按照四舍五入原則取整。

第七十九條 應(yīng)急搶險(xiǎn)工程的審查、認(rèn)定、發(fā)包、承包、結(jié)算、支付辦法由市人民政府另行制定。

第八十條 本辦法自2017年12月1日起施行，原《珠海市建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》(珠海市人民政府令第72號)同時(shí)廢止，市政府及其工作部門文件中與本辦法抵觸的內(nèi)容同時(shí)廢止。