為深入貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆三中、四中全會(huì)精神，深化行政審批制度改革，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，提高審批效率，增強(qiáng)青島高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)(紅島經(jīng)濟(jì)區(qū))和青島藍(lán)色硅谷核心區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展競(jìng)爭(zhēng)力，根
為深入貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆三中、四中全會(huì)精神，深化行政審批制度改革，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，提高審批效率，增強(qiáng)青島高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)(紅島經(jīng)濟(jì)區(qū))和青島藍(lán)色硅谷核心區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展競(jìng)爭(zhēng)力，根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政許可法》和有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，市政府決定進(jìn)一步向青島高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)(紅島經(jīng)濟(jì)區(qū))和青島藍(lán)色硅谷核心區(qū)賦權(quán)。
一、總體要求
根據(jù)青島高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)(紅島經(jīng)濟(jì)區(qū))和青島藍(lán)色硅谷核心區(qū)發(fā)展的實(shí)際需要，以提速增效為出發(fā)點(diǎn)，進(jìn)一步向青島高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)(紅島經(jīng)濟(jì)區(qū))和青島藍(lán)色硅谷核心區(qū)賦權(quán)，加快形成權(quán)責(zé)明晰、運(yùn)轉(zhuǎn)高效、監(jiān)督有力的行政管理體系。
二、基本原則
(一)依法依規(guī)。在確保下放的行政權(quán)力事項(xiàng)有法可依、賦權(quán)方式合法規(guī)范的前提下，依據(jù)青島高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)(紅島經(jīng)濟(jì)區(qū))和青島藍(lán)色硅谷核心區(qū)實(shí)際，因地制宜，最大限度地賦權(quán)，推動(dòng)管理重心下移。
(二)分級(jí)管理。賦權(quán)部門主要負(fù)責(zé)全局性和跨部門、跨區(qū)域重大事項(xiàng)的決策、協(xié)調(diào)與組織實(shí)施;研究制定政策和標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)指導(dǎo)、監(jiān)督和考核。承接部門具體負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)相關(guān)事項(xiàng)工作的組織實(shí)施，并接受市相關(guān)部門有關(guān)業(yè)務(wù)工作的指導(dǎo)、監(jiān)督和考核。
(三)權(quán)責(zé)一致。賦權(quán)部門要確保賦權(quán)到位，并承擔(dān)相應(yīng)指導(dǎo)和監(jiān)督責(zé)任。承接部門對(duì)受托范圍內(nèi)的事項(xiàng)全權(quán)負(fù)責(zé)，對(duì)因行政管理發(fā)生的行政復(fù)議、行政訴訟案件，具體負(fù)責(zé)舉證及出庭應(yīng)訴等法律事務(wù)。因行政管理發(fā)生的行政賠償，由承接部門負(fù)擔(dān)。
三、賦權(quán)內(nèi)容
(一)青島高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)(紅島經(jīng)濟(jì)區(qū))范圍內(nèi)投資發(fā)展類、國(guó)土資源類等25項(xiàng)行政管理權(quán)限委托青島高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)(紅島經(jīng)濟(jì)區(qū))實(shí)施，具體賦權(quán)目錄詳見(jiàn)附件。
(二)青島藍(lán)色硅谷核心區(qū)內(nèi)濱海大道兩側(cè)2000米內(nèi)建設(shè)項(xiàng)目選址意見(jiàn)書(shū)、建設(shè)用地規(guī)劃許可證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證的核發(fā)由即墨市直接辦理，不再到市規(guī)劃局辦理核準(zhǔn)或備案手續(xù)。即墨市每月將上述范圍內(nèi)的項(xiàng)目辦理情況報(bào)市規(guī)劃局。
(三)青島藍(lán)色硅谷核心區(qū)海岸帶范圍內(nèi)重大開(kāi)發(fā)利用項(xiàng)目選址意見(jiàn)書(shū)、建設(shè)用地規(guī)劃許可證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證的核發(fā)委托即墨市實(shí)施。
(四)青島藍(lán)色硅谷核心區(qū)財(cái)力投資項(xiàng)目由青島藍(lán)色硅谷核心區(qū)按照政府內(nèi)部審批事項(xiàng)辦理。
四、有關(guān)要求
(一)本次賦權(quán)是我市轉(zhuǎn)變政府職能、簡(jiǎn)政放權(quán)的重要舉措，賦權(quán)部門和承接部門要切實(shí)負(fù)起責(zé)任，制定工作方案，周密部署，精心組織，積極推進(jìn)，務(wù)求實(shí)效。
(二)市發(fā)展改革委、市物價(jià)局、市規(guī)劃局、市國(guó)土資源房管局、市商務(wù)局、市人力資源社會(huì)保障局等市政府有關(guān)部門要制訂賦權(quán)的操作細(xì)則，根據(jù)需要簽訂委托協(xié)議，明確委托事項(xiàng)的具體內(nèi)容、管理要求、工作流程、實(shí)施期限、法律責(zé)任等，并向市政府行政審批制度改革辦公室備案;同時(shí)，要做好對(duì)青島高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)(紅島經(jīng)濟(jì)區(qū))、青島藍(lán)色硅谷核心區(qū)及即墨市的工作指導(dǎo)和業(yè)務(wù)培訓(xùn)。青島高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)(紅島經(jīng)濟(jì)區(qū))、青島藍(lán)色硅谷核心區(qū)及即墨市要主動(dòng)進(jìn)行工作銜接，盡快熟悉各項(xiàng)業(yè)務(wù)流程，建立健全配套措施和管理制度，依法、規(guī)范行使審批管理工作。
(三)市政府相關(guān)部門要?jiǎng)?chuàng)新監(jiān)管手段，做好對(duì)賦權(quán)事項(xiàng)的監(jiān)督管理。青島高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)(紅島經(jīng)濟(jì)區(qū))、青島藍(lán)色硅谷核心區(qū)及即墨市要主動(dòng)做好賦權(quán)事項(xiàng)的信息公開(kāi)、信訪接待、行政復(fù)議和行政訴訟等工作。市審計(jì)局要會(huì)同市編委辦、市政務(wù)服務(wù)管理辦等部門，每年對(duì)賦權(quán)后的相關(guān)經(jīng)濟(jì)功能區(qū)進(jìn)行行政審批效能評(píng)估。市監(jiān)察部門要強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)。
評(píng)論