加快推進(jìn)教育現(xiàn)代化實(shí)施方案（2018－2022年）

新華社北京2月23日電 近日，中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)了《加快推進(jìn)教育現(xiàn)代化實(shí)施方案(2018-2022年)》(以下簡(jiǎn)稱《實(shí)施方案》)，并發(fā)出通知，要求各地區(qū)各部門結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹落實(shí)。

《實(shí)施方案》指出，今后5年加快推進(jìn)教育現(xiàn)代化的指導(dǎo)思想是：以某新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會(huì)精神，以培養(yǎng)社會(huì)主義建設(shè)者和接班人為根本任務(wù)，以全面加強(qiáng)黨對(duì)教育工作的領(lǐng)導(dǎo)為根本保證，以促進(jìn)公平和提高質(zhì)量為時(shí)代主題，圍繞加快推進(jìn)教育現(xiàn)代化這一主線，聚焦教育發(fā)展的戰(zhàn)略性問(wèn)題、緊迫性問(wèn)題和人民群眾關(guān)心的問(wèn)題，統(tǒng)籌實(shí)施各類工程項(xiàng)目和行動(dòng)計(jì)劃，著力深化改革、激發(fā)活力，著力補(bǔ)齊短板、優(yōu)化結(jié)構(gòu)，更好發(fā)揮教育服務(wù)國(guó)計(jì)民生的作用，確保完成決勝全面建成小康社會(huì)教育目標(biāo)任務(wù)，為推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展、實(shí)現(xiàn)2035年奮斗目標(biāo)夯實(shí)基礎(chǔ)。

《實(shí)施方案》提出了加快推進(jìn)教育現(xiàn)代化的實(shí)施原則：立足當(dāng)前，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn);聚焦重點(diǎn)，帶動(dòng)全局;問(wèn)題導(dǎo)向，改革創(chuàng)新;分區(qū)規(guī)劃，分類推進(jìn)?？傮w目標(biāo)是：經(jīng)過(guò)5年努力，全面實(shí)現(xiàn)各級(jí)各類教育普及目標(biāo)，全面構(gòu)建現(xiàn)代化教育制度體系，教育總體實(shí)力和國(guó)際影響力大幅提升。實(shí)現(xiàn)更高水平、更有質(zhì)量的普及，教育改革發(fā)展成果更公平地惠及全體人民，教育服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的能力顯著提高，社會(huì)關(guān)注的教育熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題得到有效緩解，多樣化可選擇的優(yōu)質(zhì)教育資源更加豐富，人民群眾受教育機(jī)會(huì)進(jìn)一步擴(kuò)大，學(xué)習(xí)大國(guó)建設(shè)取得重要進(jìn)展。

《實(shí)施方案》提出了推進(jìn)教育現(xiàn)代化的十項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)：

一是實(shí)施新時(shí)代立德樹(shù)人工程。全面推動(dòng)某新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想進(jìn)教材進(jìn)課堂進(jìn)頭腦，把某新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想貫穿課程教材建設(shè)全過(guò)程，把教材體系、教學(xué)體系有效轉(zhuǎn)化為學(xué)生的知識(shí)體系、價(jià)值體系。增強(qiáng)中小學(xué)德育針對(duì)性實(shí)效性，從中小學(xué)生身心特點(diǎn)和思想實(shí)際出發(fā)改進(jìn)德育方式方法，注重循序漸進(jìn)、因材施教、潛移默化，開(kāi)展喜聞樂(lè)見(jiàn)、入腦入心的德育活動(dòng)。提升高等學(xué)校思想政治工作質(zhì)量。將思想政治工作體系貫穿于學(xué)科體系、教學(xué)體系、教材體系、管理體系當(dāng)中，深入構(gòu)建一體化育人體系。大力加強(qiáng)體育美育勞動(dòng)教育。加強(qiáng)勞動(dòng)和實(shí)踐育人，構(gòu)建學(xué)科教學(xué)和校園文化相融合、家庭和社會(huì)相銜接的綜合勞動(dòng)、實(shí)踐育人機(jī)制。

二是推進(jìn)基礎(chǔ)教育鞏固提高。推進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，加快城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化發(fā)展。推進(jìn)學(xué)前教育普及普惠發(fā)展，健全學(xué)前教育管理機(jī)構(gòu)和專業(yè)化管理隊(duì)伍，加強(qiáng)幼兒園質(zhì)量監(jiān)管與業(yè)務(wù)指導(dǎo)。加快高中階段教育普及攻堅(jiān)，推動(dòng)普通高中優(yōu)質(zhì)特色發(fā)展。保障特殊群體受教育權(quán)利，將進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女義務(wù)教育納入城鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)劃，加強(qiáng)對(duì)留守兒童的關(guān)愛(ài)保護(hù)，組織實(shí)施特殊教育提升計(jì)劃。著力減輕中小學(xué)生過(guò)重課外負(fù)擔(dān)，支持中小學(xué)校普遍開(kāi)展課后服務(wù)工作。

三是深化職業(yè)教育產(chǎn)教融合。構(gòu)建產(chǎn)業(yè)人才培養(yǎng)培訓(xùn)新體系，完善學(xué)歷教育與培訓(xùn)并重的現(xiàn)代職業(yè)教育體系，推動(dòng)教育教學(xué)改革與產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)銜接配套。健全產(chǎn)教融合的辦學(xué)體制機(jī)制，堅(jiān)持面向市場(chǎng)、服務(wù)發(fā)展、促進(jìn)就業(yè)的辦學(xué)方向，優(yōu)化專業(yè)結(jié)構(gòu)設(shè)置，大力推進(jìn)產(chǎn)教融合、校企合作，開(kāi)展國(guó)家產(chǎn)教融合建設(shè)試點(diǎn)。建立健全職業(yè)教育制度標(biāo)準(zhǔn)，完善學(xué)校設(shè)置、專業(yè)教學(xué)、教師隊(duì)伍、學(xué)生實(shí)習(xí)、經(jīng)費(fèi)投入、信息化建設(shè)等系列制度和標(biāo)準(zhǔn)，制定并落實(shí)職業(yè)院校生均撥款制度。建立國(guó)務(wù)院職業(yè)教育工作聯(lián)席會(huì)議制度。

四是推進(jìn)高等教育內(nèi)涵發(fā)展。加快“雙一流”建設(shè)，推動(dòng)建設(shè)高等學(xué)校全面落實(shí)建設(shè)方案，研究建立中國(guó)特色“雙一流”建設(shè)的綜合評(píng)價(jià)體系。建設(shè)一流本科教育，深入實(shí)施“六卓越一拔尖”計(jì)劃2.0，實(shí)施一流專業(yè)建設(shè)“雙萬(wàn)計(jì)劃”，實(shí)施創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育改革燎原計(jì)劃、高等學(xué)校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)促進(jìn)計(jì)劃。提升研究生教育水平，完善產(chǎn)教融合的專業(yè)學(xué)位研究生培養(yǎng)模式、科教融合的學(xué)術(shù)學(xué)位研究生培養(yǎng)模式，加強(qiáng)緊缺高端復(fù)合人才培養(yǎng)。完善高等教育質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)體系。提升高等學(xué)校科學(xué)研究與創(chuàng)新服務(wù)能力，實(shí)施高等學(xué)?；A(chǔ)研究珠峰計(jì)劃，建設(shè)一批前沿科學(xué)中心，支持高等學(xué)校建設(shè)一批重大科技基礎(chǔ)設(shè)施，積極參與國(guó)家實(shí)驗(yàn)室建設(shè)。繼續(xù)實(shí)施高等學(xué)校哲學(xué)社會(huì)科學(xué)繁榮計(jì)劃。

五是全面加強(qiáng)新時(shí)代教師隊(duì)伍建設(shè)。加強(qiáng)師德師風(fēng)建設(shè)，把師德師風(fēng)作為評(píng)價(jià)教師隊(duì)伍素質(zhì)的第一標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)施師德師風(fēng)建設(shè)工程。提高教師教育質(zhì)量，實(shí)施教師教育振興行動(dòng)計(jì)劃，大力培養(yǎng)高素質(zhì)專業(yè)化中小學(xué)教師。深化教師管理制度改革，創(chuàng)新編制管理，修訂高等學(xué)校、中小學(xué)和中職學(xué)校崗位設(shè)置管理指導(dǎo)意見(jiàn)，分類推進(jìn)教師職稱制度改革。保障教師工資待遇，健全中小學(xué)教師工資長(zhǎng)效聯(lián)動(dòng)機(jī)制，核定績(jī)效工資總量時(shí)統(tǒng)籌考慮當(dāng)?shù)毓珓?wù)員實(shí)際收入水平，實(shí)現(xiàn)與當(dāng)?shù)毓珓?wù)員工資收入同步調(diào)整，完善中小學(xué)教師績(jī)效工資總量核定分配辦法和內(nèi)部分配辦法。補(bǔ)強(qiáng)薄弱地區(qū)教師短板，深入實(shí)施鄉(xiāng)村教師支持計(jì)劃、銀齡講學(xué)計(jì)劃、援藏援疆萬(wàn)名教師支教計(jì)劃。

六是大力推進(jìn)教育信息化。著力構(gòu)建基于信息技術(shù)的新型教育教學(xué)模式、教育服務(wù)供給方式以及教育治理新模式。促進(jìn)信息技術(shù)與教育教學(xué)深度融合，支持學(xué)校充分利用信息技術(shù)開(kāi)展人才培養(yǎng)模式和教學(xué)方法改革，逐步實(shí)現(xiàn)信息化教與學(xué)應(yīng)用師生全覆蓋。創(chuàng)新信息時(shí)代教育治理新模式，開(kāi)展大數(shù)據(jù)支撐下的教育治理能力優(yōu)化行動(dòng)，推動(dòng)以互聯(lián)網(wǎng)等信息化手段服務(wù)教育教學(xué)全過(guò)程。加快推進(jìn)智慧教育創(chuàng)新發(fā)展，設(shè)立“智慧教育示范區(qū)”，開(kāi)展國(guó)家虛擬仿真實(shí)驗(yàn)教學(xué)項(xiàng)目等建設(shè)，實(shí)施人工智能助推教師隊(duì)伍建設(shè)行動(dòng)。構(gòu)建“互聯(lián)網(wǎng)+教育”支撐服務(wù)平臺(tái)，深入推進(jìn)“三通兩平臺(tái)”建設(shè)。

七是實(shí)施中西部教育振興發(fā)展計(jì)劃。堅(jiān)決打贏教育脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，以保障義務(wù)教育為核心，全面落實(shí)教育扶貧政策，穩(wěn)步提升貧困地區(qū)教育基本公共服務(wù)水平。推進(jìn)“三區(qū)三州”等深度貧困地區(qū)教育脫貧攻堅(jiān)。補(bǔ)齊中西部教育發(fā)展短板，加快中西部地區(qū)義務(wù)教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，全面改善貧困地區(qū)義務(wù)教育薄弱學(xué)校基本辦學(xué)條件，支持中西部地區(qū)加快普及高中階段教育，加快發(fā)展民族教育。提升中西部高等教育發(fā)展水平，繼續(xù)實(shí)施中西部高等學(xué)?；A(chǔ)能力建設(shè)工程、東部高等學(xué)校對(duì)口支援西部高等學(xué)校計(jì)劃，“部省合建”支持中西部地區(qū)14所高等學(xué)校發(fā)展。實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略教育行動(dòng)，大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)職業(yè)教育，推進(jìn)服務(wù)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的高等農(nóng)林教育改革，加快鄉(xiāng)村振興急需緊缺人才培養(yǎng)。

八是推進(jìn)教育現(xiàn)代化區(qū)域創(chuàng)新試驗(yàn)。創(chuàng)新體制機(jī)制，探索新時(shí)代區(qū)域教育改革發(fā)展的新模式。高起點(diǎn)高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃發(fā)展雄安新區(qū)教育，優(yōu)先發(fā)展高質(zhì)量基礎(chǔ)教育，加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育，以新機(jī)制新模式建設(shè)雄安大學(xué)。深化粵港澳高等教育合作交流，促進(jìn)教育資源特別是高等教育相關(guān)的人才、科技、信息等要素在粵港澳大灣區(qū)高效流動(dòng)。構(gòu)建長(zhǎng)三角教育協(xié)作發(fā)展新格局，進(jìn)一步加大區(qū)域內(nèi)教育資源相互開(kāi)放的力度，搭建各級(jí)各類教育協(xié)作發(fā)展與創(chuàng)新平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)資源優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)和有序流動(dòng)。促進(jìn)海南教育創(chuàng)新發(fā)展，依托海南自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)打造新時(shí)代教育全面深化改革開(kāi)放的新標(biāo)桿。

九是推進(jìn)共建“一帶一路”教育行動(dòng)。加快培養(yǎng)高層次國(guó)際化人才，完善留學(xué)生回國(guó)創(chuàng)業(yè)就業(yè)政策，提高中外合作辦學(xué)質(zhì)量，完善中外合作辦學(xué)準(zhǔn)入和退出機(jī)制。加強(qiáng)與共建“一帶一路”國(guó)家教育合作，建設(shè)“一帶一路”教育資源信息服務(wù)綜合平臺(tái)，建立國(guó)際科教合作交流平臺(tái)，實(shí)施高等學(xué)?？萍紕?chuàng)新服務(wù)“一帶一路”倡議行動(dòng)計(jì)劃。深化與共建“一帶一路”國(guó)家人文交流，大力支持中外民間交流，加強(qiáng)中外體育藝術(shù)等人文交流。優(yōu)化孔子學(xué)院區(qū)域布局，加強(qiáng)孔子學(xué)院能力建設(shè)，全面提高辦學(xué)水平。加大漢語(yǔ)國(guó)際教育工作力度。

十是深化重點(diǎn)領(lǐng)域教育綜合改革。加快重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革步伐，為加快推進(jìn)教育現(xiàn)代化提供制度支撐。積極穩(wěn)妥推進(jìn)考試招生制度改革，堅(jiān)定高考改革方向，完善普通高中學(xué)業(yè)水平考試制度，進(jìn)一步推進(jìn)學(xué)術(shù)學(xué)位與專業(yè)學(xué)位碩士研究生分類考試，完善博士研究生“申請(qǐng)-考核”和直接攻博等選拔機(jī)制。完善民辦教育分類管理，全面落實(shí)民辦教育促進(jìn)法，修訂民辦教育促進(jìn)法實(shí)施條例，積極鼓勵(lì)社會(huì)力量依法興辦教育，促進(jìn)民辦教育持續(xù)健康發(fā)展。加快構(gòu)建終身學(xué)習(xí)制度體系，加強(qiáng)終身學(xué)習(xí)法律法規(guī)建設(shè)，搭建溝通各級(jí)各類教育、銜接多種學(xué)習(xí)成果的全民終身學(xué)習(xí)立交橋，加快發(fā)展社區(qū)教育、老年教育，深入推動(dòng)學(xué)習(xí)型組織建設(shè)和學(xué)習(xí)型城市建設(shè)。深化教育領(lǐng)域放管服改革，深化簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)改革，推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變，構(gòu)建政府、學(xué)校、社會(huì)之間的新型關(guān)系。推進(jìn)學(xué)校治理現(xiàn)代化。

《實(shí)施方案》明確了推進(jìn)教育現(xiàn)代化四個(gè)方面的保障措施：一是全面加強(qiáng)教育系統(tǒng)黨的建設(shè)，不斷提高教育系統(tǒng)黨的建設(shè)質(zhì)量，堅(jiān)定不移推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展。二是全面推進(jìn)依法治教，加快完善教育法律制度體系，加快推進(jìn)教育行政執(zhí)法體制機(jī)制改革，建立健全教育系統(tǒng)法律顧問(wèn)制度，加強(qiáng)學(xué)校法治工作，廣泛深入開(kāi)展青少年法治教育。三是完善教育經(jīng)費(fèi)投入和管理機(jī)制，健全財(cái)政教育投入機(jī)制，全面實(shí)施績(jī)效管理。四是加強(qiáng)教育督導(dǎo)評(píng)估，有效發(fā)揮教育督導(dǎo)“督導(dǎo)評(píng)估、檢查驗(yàn)收、質(zhì)量監(jiān)測(cè)”職能，保障教育事業(yè)優(yōu)先優(yōu)質(zhì)發(fā)展。

《實(shí)施方案》最后強(qiáng)調(diào)，各級(jí)黨委和政府要把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于加快教育現(xiàn)代化、建設(shè)教育強(qiáng)國(guó)的重大部署上來(lái)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，結(jié)合地方實(shí)際制定本地區(qū)落實(shí)方案。各部門要主動(dòng)履職盡責(zé)，確保實(shí)施方案確定的目標(biāo)任務(wù)落到實(shí)處。國(guó)務(wù)院教育督導(dǎo)部門定期組織督導(dǎo)評(píng)估，壓實(shí)落實(shí)責(zé)任。及時(shí)總結(jié)宣傳典型經(jīng)驗(yàn)和做法，凝聚全社會(huì)共同促進(jìn)教育健康發(fā)展的共識(shí)，為新時(shí)代教育改革發(fā)展?fàn)I造良好環(huán)境和氛圍。