教育部關于職工大學和職工業(yè)余大學建校審批工作及畢業(yè)生學歷等若干問題的意見

教育部關于職工大學和職工業(yè)余大學建校審批工作及畢業(yè)生學歷等若干問題的意見
（（81）教工農字029號）
國務院國發(fā)[1979]225號文件批轉教育部《關于舉辦職工、農民高等院校審批程序的暫行規(guī)定》（以下簡稱225號文件）發(fā)布以來，各省、市、自治區(qū)人民政府和國務院各部、委、各級教育部門、主管業(yè)務部門和工會做了大量工作，結合調整、整頓工作，已經批準了一部分職工大學和職工業(yè)余大學，審批工作取得了一定成績。但是，在履行審批程序、掌握審批范圍、辦學條件、學校布局等方面還存在一些問題，有關學歷問題也有待明確。一九八一年二月，中共中央、國務院發(fā)布了《關于加強職工教育工作的決定》，對職工教育提出了新的要求。針對這一新的情況和前一段工作中存在的問題，現(xiàn)將關于職工大學和職工業(yè)余大學的建校審批工作及畢業(yè)生學歷等問題的意見通知如下：
一、職工大學和職工業(yè)余大學的審批范圍
凡招收具有實踐經驗的正式職工（不含學徒、練習生、試用人員以及臨時工、合同工。下同），以培養(yǎng)大學?？飘厴I(yè)水平的人才為目標的學校，方可作為職工大學或職工業(yè)余大學進行審批。
教育部可有計劃地指定個別辦學條件好的學校試點辦大學本科。學習高等學校一門或幾門課程的各種單科或多科進修班、“文革”期間大學畢業(yè)生的補習班等等，可以在職工大學和職工業(yè)余大學附設，但不屬審批范圍。普通大學分校、自費走讀班、招收社會待業(yè)青年的各種學習班等，不能在職工大學或職工業(yè)余大學附設。
經省、市、自治區(qū)廣播電視大學正式承認的電視大學教學班，不論是否增設專業(yè)課，均不屬職工大學和職工業(yè)余大學的審批范圍。凡學校有完整的教學計劃、教學大綱，只利用一部分電視大學課程，其他條件又符合225號文件規(guī)定的，可以作為職工大學或職工業(yè)余大學審批，但不能同時給學生建立雙重學籍，畢業(yè)時不發(fā)兩個畢業(yè)證書。
二、關于辦學條件
為了在審批工作中便于掌握，現(xiàn)對225號文件規(guī)定的辦學條件，具體說明如下：
（一）招生要招收具有二年以上工齡和高中畢業(yè)實際水平的正式職工，年齡一般不超過三十歲。確實具有學習條件的，年齡不超過三十五歲也可以吸收入學。業(yè)余學習的不限年齡。要按教育部規(guī)定的考試辦法進行嚴格的入學考試，德、智、體全面衡量，擇優(yōu)錄取，并盡量做到專業(yè)對口。
（二）教學計劃、教學大綱按照225號文件的規(guī)定，職工大學和職工業(yè)余大學“要按照大專水平的教學計劃和教學大綱進行教學。”學制，脫產學習的定為三年，理論教學總學時，理工科定為2000～2200學時，文科不低于1800學時；半脫產和業(yè)余學習的定為四至五年，理論教學總學時，理工科定為1800～2000學時，文科不低于1600學時。課內外學時一般不少于1：1。
（三）師資隊伍要有一支以專職教師為骨干，專兼結合的師資隊伍。教師要具有大學本科畢業(yè)以上或相當大學本科畢業(yè)以上的水平、并能勝任教學。專職教師與學生的比數(shù)，職工大學一般應達到1：7～9，根據(jù)學校規(guī)模大小和專業(yè)設置多少應有適當調整。職工業(yè)余大學規(guī)模在200名學生以下者，專職教師與學生的比數(shù)在1：15～20之間，規(guī)模在200名以上者專職教師可適當減少。主要的基礎課、技術基礎課一般應由專職教師擔任。兼職教師的來源要有可靠的保證，并其要相對穩(wěn)定。
（四）學校領導管理機構要專設能堅持四項基本原則、精干得力的領導管理機構。要有熱心教育事業(yè)的校長和黨組織書記，有懂教學工作的專職副校長和熟悉教學業(yè)務的專職教務負責人，根據(jù)學校規(guī)模，配備一定數(shù)量的工作人員。
（五）校舍和辦學設備要有與辦學規(guī)模相適應的校舍。脫產學習的大專班應有固定的專用教室。有一定的實驗設備，借助外援能開出教學大綱規(guī)定的實驗課。有一定數(shù)量的圖書資料。
學校一般應具有90人以上的規(guī)模，每班學生不少于20人。要有長期的辦學規(guī)劃，有連續(xù)招生能力。
三、要遵照規(guī)定的程序進行審批
舉辦職工大學和職工業(yè)余大學必須嚴格執(zhí)行225號文件的規(guī)定，審批程序和權限不能從簡或改動。
教育部對經過批準后報送備案的學校要進行審核并復文，對不符合要求的學校，教育部可提出意見，建議原批準機關復查進行調整。
在225號文件發(fā)布前舉辦的職工大學、業(yè)余大學、如擬繼續(xù)辦學，或停辦了一段時間現(xiàn)在申請恢復辦學的，不論原來由何機關、單位批準，一律按225號文件規(guī)定的程序重新審批。
教育部頒布的有關職工大學和職工業(yè)余大學的各種政策、規(guī)定，只適用于經批準、備案的學校。
四、審批工作要與學校的調整、提高結合進行
在審批過程中要注意調整學校布局和專業(yè)設置，使審批促進調整，調整為審批創(chuàng)造條件。
為了保證教學質量，保證辦學的連續(xù)性，合理使用人力、物力、財方、各地區(qū)和部門要結合職工教育規(guī)劃，合理地盡可能地調整學校布局，根據(jù)各自的可能條件，采取由大廠辦、公司辦、局辦或地區(qū)辦等適當?shù)霓k法，使其相對集中和穩(wěn)定。
學校經批準、備案后，要加強領導，繼續(xù)改善辦學條件，大力提高教學質量。對那些經批準、備案后又削弱學校領導和師資力量、降低入學條件和教學要求、縮減教學設備、校舍的學校、必要時可以撤銷原批準、備案。
由于辦學條件不合要求，未得到批準、備案的學校，可根據(jù)實際情況改變學校的性質，如，改辦為職工中等專業(yè)學校、補習班、進修班等。
五、關于畢業(yè)生學歷問題
（一）凡按225號文件經正式批準、備案的職工大學和職工業(yè)余大學，其學員符合下列情況者，國家承認其學歷：
1．在批準、備案后，按上述第二條中關于招生的要求招收的新生，學完大專教學計劃、教學大綱規(guī)定的課程，按規(guī)定考試及格，取得畢業(yè)資格者。
2．批準、備案時的在校生，經學校采取措施（必要時應適當延長學習時間進行補課），使所學課程達到新批準的教學計劃、教學大綱的要求，按規(guī)定考試及格，取得畢業(yè)資格者。
3．學校經批準后，在教育部函復備案過程中的畢為生，要對照新批準的教學計劃、教學大綱進行檢查，凡達到要求者（達不到要求的，要先由學校召回學員安排補課，補足未學部分），可根據(jù)他們的畢業(yè)考試、畢業(yè)設計（論文）、畢業(yè)答辯的不同情況，分別采取審核認定或重新組織考試、答辯的辦法適當處理。對確實達到大專畢業(yè)水平者?？梢猿姓J學歷。
具體的審核辦法由省、市、自治區(qū)高教（教育）廳（局）制定并組織施行，對國務院部委批準舉辦的學校，具體審核辦法由國務院部委制定并組織施行。
（二）學校被正式批準前的畢業(yè)生不屬承認學歷范圍。
（三）自本文件發(fā)布之日起，新辦或恢復辦學的職工大學和職工業(yè)余大學必須經正式批準、備案后方可招生，其在批準、備案前招收的學生不得再按上述第（一）項第2、3條辦法對待。
（四）畢業(yè)證書由省、市、自治區(qū)統(tǒng)一印制，高教（教育）廳（局）驗印，學校頒發(fā)。國務院各部、委批準舉辦的學校，其畢業(yè)證書由國務院部、委統(tǒng)一印制，教育司（局）驗印，學校頒發(fā)。
畢業(yè)證書的印制、頒發(fā)，要建立嚴格的管理制度。
當前，職工大學和職工業(yè)余大學必須狠抓調整、整頓，大力提高質量，穩(wěn)步地發(fā)展數(shù)量。希望各省、市、自治區(qū)，國務院各部、委對前一段批準舉辦的職工大學和職工業(yè)余大學普遍進行一次復查，對不符合要求的學校采取必要的調整措施，在今后的審批工作中嚴格把好質量關，在已有經驗的基礎上，進一步把職工大學和職工業(yè)余大學辦好，為社會主義現(xiàn)代化建設培養(yǎng)出又紅又專的人才。
一九八一年十二月二十九日