國務(wù)院關(guān)于嚴(yán)禁在招收、調(diào)配職工工作中搞不正之風(fēng)的通知

國務(wù)院關(guān)于嚴(yán)禁在招收、調(diào)配職工工作中搞不正之風(fēng)的通知
（一九八二年四月九日 國發(fā)[1982]63號）
十年內(nèi)亂，“四人幫”敗壞了黨風(fēng)、政紀(jì)，在招收、調(diào)配職工工作中的不正之風(fēng)相當(dāng)普遍。粉碎“四人幫”以后，由于黨中央制定了《關(guān)于黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》，在黨中央領(lǐng)導(dǎo)下，加強(qiáng)了對干部的教育和紀(jì)律檢查工作，國務(wù)院也一再強(qiáng)調(diào)加強(qiáng)政紀(jì)、法紀(jì)，反對不正之風(fēng)，各級政府都在這方面做了許多工作，因此情況有所好轉(zhuǎn)。但是，這股歪風(fēng)至今尚未剎住。例如，一些領(lǐng)導(dǎo)干部依仗權(quán)勢安插子女、親友；一些干部利用職權(quán)弄虛作假， 違法把農(nóng)村的子女、 親友弄進(jìn)城里安排工作；一些干部損害國家利益，通過“走后門”將自已的子女、親友調(diào)到條件比較好的城市、單位或工作崗位；一些干部在招收、調(diào)配職工的工作中貪污受賄、徇私舞弊。這些情況在許多地方仍然相當(dāng)嚴(yán)重。
招收、調(diào)配職工工作中的不正之風(fēng)，是當(dāng)前黨風(fēng)不正、政紀(jì)不張的主要表現(xiàn)之一。人民群眾對此極為不滿。不堅決剎住這股歪風(fēng)，不僅會破壞黨和政府同人民群眾的關(guān)系，挫傷群眾的社會主義積極性， 而且會直接妨害國民經(jīng)濟(jì)調(diào)整、 改革、整頓、提高方針的貫徹，妨害社會主義四化建設(shè)的順利進(jìn)行。各級政府和各有關(guān)部門，必須在各級黨委的領(lǐng)導(dǎo)下，嚴(yán)重注意這個問題，采取切實可行的措施，進(jìn)一步加強(qiáng)這方面的工作，務(wù)必在今年內(nèi)取得顯著成效，將這股歪風(fēng)基本上剎往。為此，特作如下通知：
一、加強(qiáng)對干部的教育，提高干部的思想覺悟。各級政府及所屬各部門、各單位，要組織廣大干部反復(fù)學(xué)習(xí)《 關(guān)于黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則 》和黨中央、國務(wù)院的有關(guān)指示精神，不斷提高覺悟，使大家真正認(rèn)識不正之風(fēng)的危害，真正認(rèn)識能否搞好黨風(fēng)、政紀(jì)是關(guān)系四化建設(shè)成敗，關(guān)系黨和社會主義國家興衰存亡的問題。要教育干部樹立全心全意為人民服務(wù)的思想，一切從人民的利益出發(fā)，絕不利用職權(quán)謀取私利。要教育干部認(rèn)真執(zhí)行《準(zhǔn)則》和遵紀(jì)守法。 要大張旗鼓地表揚(yáng)遵紀(jì)守
法、 敢于同不正之風(fēng)斗爭的好人好事?？傊?，要通過正面教育，表揚(yáng)先進(jìn)和嚴(yán)肅
處理違法亂紀(jì)案件，不斷增強(qiáng)廣大干部，特別是各級領(lǐng)導(dǎo)干部對黨、對國家、對人民的責(zé)任感，克已奉公，以身作則，模范地遵守和執(zhí)行黨和國家的有關(guān)政策、法令，敢抓敢管，堅決同招收、調(diào)配職工以及其他方面的不正之風(fēng)作斗爭。
二、明確職責(zé)，加強(qiáng)對招收、調(diào)配職工政策執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查。正確地貫徹執(zhí)行包括招收、調(diào)配職工在內(nèi)的各項勞動政策，監(jiān)督檢查政策的執(zhí)行情況，糾正在招收、調(diào)配職工工作中的不正之風(fēng)，是各級勞動、人事部門的重要職責(zé)。各級勞動、人事部門，應(yīng)當(dāng)振奮革命精神，克服渙散軟弱狀態(tài)和無所作為的思想，勇敢地承擔(dān)起責(zé)任。首先，各級勞動、人事部門干部一定要執(zhí)法守法，廉潔奉公，不得利用職權(quán)謀取私利，更不準(zhǔn)收受賄賂徇私舞弊；一定要堅持原則，秉公辦事，不論不正之風(fēng)來自何方，都要堅決抵制。其次，各級勞動、人事部門，要在各級黨委和政府的領(lǐng)導(dǎo)下，對招收、調(diào)配職工工作中的違法亂紀(jì)問題，認(rèn)真進(jìn)行檢查、處理，不能畏難而退，聽之任之；遇有處理不了的問題，要及時向領(lǐng)導(dǎo)部門反映，否則，就是失職。今后，在這方面發(fā)生嚴(yán)重違法亂紀(jì)問題，長期得不到檢查處理又不向上反映的，要追究有關(guān)主管部門和勞動、人事部門以至各級政府主要負(fù)責(zé)人的責(zé)任。
三、嚴(yán)格執(zhí)行政策，完善各種制度。中共中央、 國務(wù)院有關(guān)招收、 調(diào)配職工的各項政策、規(guī)定，必須嚴(yán)格執(zhí)行。全民所有制和區(qū)、縣以上集體所有制單位從社會上招收職工，必須根據(jù)國家和省、市、自治區(qū)下達(dá)的勞動計劃，任何單位不得超計劃，擅自增加職工。招收職工的來源和對象，必須按當(dāng)?shù)貏趧?、人事部門規(guī)定的范圍，并且在當(dāng)?shù)貏趧?、人事部門的統(tǒng)籌安排下，實行公開招收，自愿報名，德、智、體全面考核，擇優(yōu)錄取的辦法。所有新從社會上招收錄用的職工，都要在本單位張榜公布，接受群眾的審查和監(jiān)督。一般不能從農(nóng)村招收職工（ 包括臨時工、合
同工等 ），非從農(nóng)村招收不可的，必須報經(jīng)省、市、自治區(qū)人民政府批準(zhǔn)，批準(zhǔn)
權(quán)限不能下放。招收退休、退職工人的子女，必須嚴(yán)格按照國發(fā)［1978］104號和［1981］164號文件的精神執(zhí)行，不得擴(kuò)大招收范圍，不得降低招工條件，特別是從農(nóng)村招收退休、退職工人的子女，必須嚴(yán)格審查，防止弄虛作假，冒名頂替。各單位要嚴(yán)格用人制度。人員的招收、調(diào)動，必須從生產(chǎn)、工作需要出發(fā)，一切要通過組織，由有關(guān)的主管人員集體討論決定。政府各級領(lǐng)導(dǎo)干部，首先是勞動、人事部門的領(lǐng)導(dǎo)干部，不準(zhǔn)個人批條子，不能個人說了算。集體所有制單位職工，一般不得轉(zhuǎn)到全民所有制單位，個別需要到全民所有制單位工作的，應(yīng)當(dāng)有增人指標(biāo)，并要事前報經(jīng)地、市以上勞動、人事部門批準(zhǔn)，不得再將審批權(quán)下放。為了更好地防止和克服招收、 調(diào)配職工中的不正之風(fēng)， 各地區(qū)和各部門可以根據(jù)中央、國務(wù)院有關(guān)規(guī)定的精神，制定必要的制度，不斷完善招收、調(diào)配職工的辦法。
四、嚴(yán)肅處理違法亂紀(jì)的案件，維護(hù)政策、法令的嚴(yán)肅性。
發(fā)現(xiàn)招收、調(diào)配職工工作中的違法亂紀(jì)問題，要認(rèn)真查清，嚴(yán)肅處理。特別是涉及某些領(lǐng)導(dǎo)干部的重大典型案件，各級政府一定要組織力量，在各級黨委的領(lǐng)導(dǎo)和支持下，認(rèn)真檢查處理，發(fā)現(xiàn)一件，查處一件，決不放松、姑息。當(dāng)前，檢查處理的重點(diǎn)，主要是某些領(lǐng)導(dǎo)干部和勞動、人事部門干部利用職權(quán)，弄虛作假，非法把農(nóng)村的子女、親友弄進(jìn)城鎮(zhèn)安排工作，以及在招收、調(diào)配職工工作中貪污受賄、徇私舞弊的問題。
處理這類案件，一般應(yīng)貫徹以下原則：《準(zhǔn)則》公布以前的從寬，但情節(jié)嚴(yán)重、群眾意見大的，也必須嚴(yán)肅處理；《準(zhǔn)則》公布以后的從嚴(yán)，特別是對《準(zhǔn)則》公布前后連續(xù)違法亂紀(jì)、搞不正之風(fēng)的，一定要嚴(yán)加懲處。對于違法亂紀(jì)的人員，不論是什么人，都應(yīng)視情節(jié)輕重，給予必要的處理，直至給予紀(jì)律處分，或依法制裁；越是領(lǐng)導(dǎo)干部或勞動、人事干部執(zhí)法犯法的，越要加重處理。凡屬違法亂紀(jì)、搞不正之風(fēng)招收和調(diào)進(jìn)的人員，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)即應(yīng)退回。特別是非法從農(nóng)村招收的人員，一律要退回農(nóng)村去，絕對不能使違法亂紀(jì)者占到便宜。 在處理違法亂紀(jì)和不正
之風(fēng)的案件中， 要特別注意保護(hù)揭發(fā)、檢舉的同志，絕不允許打擊報復(fù)，一旦發(fā)
現(xiàn)有打擊報復(fù)者，必須迅速從嚴(yán)處理，伸張正氣。
五、切實加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，領(lǐng)導(dǎo)干部要親自動手，層層抓緊。糾正招收、調(diào)配職工工作中的不正之風(fēng)，是端正黨風(fēng)、政紀(jì)，改變社會風(fēng)氣的一個重要方面。它涉及的問題相當(dāng)復(fù)雜，處理起來常常遇到種種阻力。因此，各級政府必須在各級黨委的領(lǐng)導(dǎo)下，切實加強(qiáng)對這項工作的具體領(lǐng)導(dǎo)。主要領(lǐng)導(dǎo)同志要親自抓。要一級抓一級，抓住不放，抓出成效來。要支持各級勞動、人事部門的工作，為他們撐腰，充分發(fā)揮他們的作用。
各省、市、自治區(qū)和各部門接此通知后，應(yīng)當(dāng)結(jié)合自已的實際情況，研究提出具體貫徹的措施。并且于最近期間，對本地區(qū)、本部門這方面的情況，進(jìn)行一次檢查，于六月底前將貫徹執(zhí)行這一通知和檢查的情況向國務(wù)院寫一專題報告。在“六五”期間，每年都要對招收、調(diào)配職工政策的執(zhí)行情況進(jìn)行一次普遍檢查，并將結(jié)果報告國務(wù)院。