勞動和社會保障部關(guān)于深入學(xué)習(xí)全國再就業(yè)工作會議精神的通知

勞動和社會保障部關(guān)于深入學(xué)習(xí)
全國再就業(yè)工作會議精神的通知
（勞社部發(fā)[2002]19號）
各省、自治區(qū)、直轄市勞動和社會保障廳(局)：
2002年9月12日至13日，中共中央、國務(wù)院召開了全國再就業(yè)工作會議，江澤民總書記作了重要講話，朱?F基總理在會議結(jié)束時作重要講話，吳邦國副總理作工作報告。9月30日下發(fā)了《中共中央國務(wù)院關(guān)于進一步做好下崗失業(yè)人員再就業(yè)工作的通知》(中發(fā)(2002)12號，以下簡稱《通知》)。全國再就業(yè)工作會議閉幕后，我部立即召開全國勞動保障廳局長會議進行傳達學(xué)習(xí)，對貫徹落實工作作出部署，各地也普遍組織傳達學(xué)習(xí)活動。為在已有的基礎(chǔ)上進一步組織好全國再就業(yè)工作會議精神的學(xué)習(xí)，切實做好就業(yè)和再就業(yè)工作，現(xiàn)通知如下：
一、充分認識全國再就業(yè)工作會議的重大意義，把思想進一步統(tǒng)一到會議精神上來
全國再就業(yè)工作會議，是黨中央、國務(wù)院在十六大之前召開的一次十分重要的會議。中央領(lǐng)導(dǎo)同志的重要講話，全面分析了我國當(dāng)前面臨的就業(yè)形勢，深刻闡述了就業(yè)和再就業(yè)工作在改革發(fā)展穩(wěn)定大局中的重要地位和作用，明確了指導(dǎo)思想，目標任務(wù)和工作要求。特別是江澤民總書記的重要講話，從黨和國家全局的戰(zhàn)略高度，深刻闡述了做好就業(yè)和再就業(yè)工作的極端重要性，科學(xué)分析了我國就業(yè)方面的主要矛盾，矛盾的基本特征和焦點，明確提出了要正確處理好擴大就業(yè)與發(fā)展經(jīng)濟、結(jié)構(gòu)調(diào)整、深化改革、城鄉(xiāng)經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展、完善社會保障體系五個方面的關(guān)系，明確了在新的歷史條件下進一步做好就業(yè)和再就業(yè)工作的指導(dǎo)思想、方針政策、工作重點和基本要求。講話高屋建瓴，內(nèi)容豐富，是對黨在不同時期處理就業(yè)問題基本經(jīng)驗的高度概括和總結(jié)，是有中國特色社會主義理論關(guān)于就業(yè)問題的理論創(chuàng)新，是“三個代表”重要思想的豐富和完善，是指導(dǎo)我們工作的強大思想武器?！锻ㄖ吩谌婵偨Y(jié)我國就業(yè)和再就業(yè)工作經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，針對當(dāng)前及今后一個時期就業(yè)和再就業(yè)的新形勢和新特點，重點圍繞解決下崗失業(yè)人員再就業(yè)問題，提出了積極的就業(yè)政策，是指導(dǎo)我國新世紀就業(yè)和再就業(yè)工作的綱領(lǐng)性文件。
各地勞動保障部門要通過組織全體干部職工進一步深入學(xué)習(xí)中央領(lǐng)導(dǎo)同志重要講話和《通知》，將全系統(tǒng)干部隊伍的思想統(tǒng)一到全國再就業(yè)工作會議精神上來，統(tǒng)一到中央確定的各項政策措施和工作要求上來。要通過學(xué)習(xí)，進一步提高系統(tǒng)廣大干部的政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力，進一步增強做好就業(yè)和再就業(yè)工作的緊迫感和責(zé)任感，增強做好工作的自覺性和主動性，以奮發(fā)有為、昂揚向上的精神狀態(tài)投入工作。
二、深刻領(lǐng)會和把握全國再就業(yè)工作會議精神
各級勞動保障部門要以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，從維護改革發(fā)展穩(wěn)定大局的政治高度，緊密結(jié)合國內(nèi)外形勢發(fā)生的深刻變化與勞動保障工作面臨的歷史任務(wù)，在全面學(xué)習(xí)的基礎(chǔ)上，重點圍繞以下幾個方面的內(nèi)容加以領(lǐng)會和把握：
(一)江澤民總書記關(guān)于就業(yè)是民生之本、千方百計解決好就業(yè)問題是貫徹“三個代表”要求的重大實踐的重要論述。
(二)江澤民總書記關(guān)于就業(yè)方面的主要矛盾、矛盾的基本特征和矛盾焦點的重要論述。
(三)江澤民總書記關(guān)于正確處理五個關(guān)系和當(dāng)前再就業(yè)工作四個重點的重要論述。
(四)朱?F基總理關(guān)于既要充分肯定國有企業(yè)改革，特別是實施再就業(yè)工程以來所取得的成績，也要足夠估計當(dāng)前再就業(yè)工作的迫切性和艱巨性；既要發(fā)揮政府的促進作用，也要發(fā)揮市場的調(diào)節(jié)作用；既要突出地重點抓好再就業(yè)工作，也要繼續(xù)做好完善社會保障體系工作的重要論述。
(五)吳邦國副總理關(guān)于多渠道開發(fā)再就業(yè)崗位、加大政策扶持力度、抓好工作落實方面的重要論述。
三、緊密結(jié)合工作實際，整體推進勞動保障各項工作
學(xué)習(xí)全國再就業(yè)工作會議精神，要緊密聯(lián)系勞動保障工作，明確勞動保障部門的職責(zé)，在重點做好再就業(yè)工作的同時，全面推進勞動保障整體工作的發(fā)展。目前要著重圍繞以下幾個方面的內(nèi)容研究貫徹會議精神的思路和措施：
(一)關(guān)于再就業(yè)工作的指導(dǎo)思想和落實責(zé)任制問題。
(二)關(guān)于積極的就業(yè)政策的基本框架和主要內(nèi)容。
(三)關(guān)于促進再就業(yè)扶持政策的基本著眼點，即堅持市場導(dǎo)向就業(yè)機制，采取切實有效的政策措施，支持勞動者自謀職業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)，鼓勵企業(yè)多吸納下崗失業(yè)人員再就業(yè)，幫助困難群體就業(yè)，以及鼓勵企業(yè)內(nèi)部分流安置富余人員。
(四)關(guān)于建立公共就業(yè)服務(wù)制度，提供免費職業(yè)介紹和職業(yè)培訓(xùn)，提供“一站式”服務(wù)和“一條龍”服務(wù)，實行再就業(yè)援助。
(五)關(guān)于加強街道社區(qū)勞動保障工作，將勞動保障管理服務(wù)信息網(wǎng)絡(luò)向街道社區(qū)延伸。
(六)關(guān)于鞏固兩個確保，進一步推進養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)保險制度改革，完善社會保障體系，做好下崗失業(yè)人員的社會保險關(guān)系接續(xù)工作。
(七)關(guān)于規(guī)范企業(yè)裁減人員程序，加強關(guān)閉破產(chǎn)企業(yè)職工安置工作，加大勞動保障監(jiān)察力度，以及進一步做好勞動工資工作。
(八)關(guān)于在做好下崗失業(yè)人員再就業(yè)工作的同時，統(tǒng)籌安排城鎮(zhèn)新增勞動力和農(nóng)村富余勞動力的就業(yè)工作。
四、高度重視、認真組織、務(wù)求實效
(一)高度重視。統(tǒng)一思想是統(tǒng)一行動的根本保證。各地勞動保障部門要將深入開展學(xué)習(xí)活動作為貫徹落實全國再就業(yè)工作會議精神的一項重要工作，作為推動新時期勞動保障整體工作的重要措施，在系統(tǒng)內(nèi)掀起一場學(xué)習(xí)的高潮。學(xué)習(xí)過程中，要將學(xué)習(xí)全國再就業(yè)工作會議精神與學(xué)習(xí)《江澤民論有中國特色社會主義》和“七一”重要講話、“5．31”重要講話結(jié)合起來，與學(xué)習(xí)《領(lǐng)導(dǎo)干部社會保障知識讀本》和《新時期勞動和社會保障重要文獻選編》結(jié)合起來，與加強調(diào)查研究，了解新情況、解決新問題結(jié)合起來，與統(tǒng)一思想、堅定信心結(jié)合起來。
(二)認真組織。要制定學(xué)習(xí)計劃，從本地區(qū)實際出發(fā)，明確學(xué)習(xí)任務(wù)和重點，改進學(xué)習(xí)方法，提高學(xué)習(xí)效果。各級勞動保障部門主要負責(zé)同志要帶頭認真學(xué)習(xí)，深刻領(lǐng)會。全系統(tǒng)所有干部都要精讀細研，全面系統(tǒng)地學(xué)習(xí)領(lǐng)會中央領(lǐng)導(dǎo)同志重要講話和《通知》精神，全面理解，準確把握，吃透精神。
(三)務(wù)求實效。要通過加強學(xué)習(xí)與研究，不斷提高干部隊伍的政策理論水平。各級勞動保障部門的干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部，要不斷增強大局觀念，不斷增強全面貫徹“三個代表”要求的自覺性，不斷掌握充實宏觀經(jīng)濟管理，包括財政、稅收、貨幣、物價、外貿(mào)等方面的理論知識，不斷熟悉和掌握財稅、工商、企業(yè)管理、銀行等方面的基本政策，不斷增強應(yīng)對新情況、解決新問題的能力，不斷提高管理和服務(wù)質(zhì)量。
各地學(xué)習(xí)和貫徹落實全國再就業(yè)工作會議精神的情況，要及時報告我部。
二00二年十月十七日