勞動和社會保障部關(guān)于進一步推動再就業(yè)培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)工作的通知

勞動和社會保障部關(guān)于進一步
推動再就業(yè)培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)工作的通知
（勞社部發(fā)[2003]18號）
各省、自治區(qū)、直轄市勞動和社會保障廳（局）：
為貫徹落實《中共中央國務(wù)院關(guān)于進一步做好下崗失業(yè)人員再就業(yè)工作的通知》(中發(fā)〔2002〕12號)和《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加快推進再就業(yè)工作的通知》（國辦發(fā)〔2003〕40號）精神，加大再就業(yè)培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)工作力度，現(xiàn)就有關(guān)問題通知如下：
一、建立再就業(yè)培訓(xùn)機構(gòu)資質(zhì)認定制度，形成動員全社會力量參與再就業(yè)培訓(xùn)的工作格局
（一）建立健全再就業(yè)培訓(xùn)機構(gòu)資質(zhì)認定制度。各級勞動保障部門要按照“條件公開、申請自愿、公平競爭、合理布局、擇優(yōu)認定”的原則，結(jié)合本地區(qū)再就業(yè)培訓(xùn)工作的實際，認定一批培訓(xùn)質(zhì)量較高、社會信譽較好的再就業(yè)培訓(xùn)定點機構(gòu)（以下簡稱定點機構(gòu)），幫助下崗失業(yè)人員就地就近參加培訓(xùn)。資質(zhì)審核與認定的具體辦法由各省、自治區(qū)、直轄市勞動保障部門確定。
（二）動員全社會力量開展再就業(yè)培訓(xùn)。要鼓勵和引導(dǎo)社會各級各類教育培訓(xùn)機構(gòu)，包括勞動保障部門綜合管理的技工學(xué)校、就業(yè)訓(xùn)練中心，教育部門綜合管理的職業(yè)技術(shù)學(xué)校及大專院校，行業(yè)組織、企業(yè)、事業(yè)單位所屬的教育培訓(xùn)中心，民主黨派、工商聯(lián)所屬的教育培訓(xùn)機構(gòu)，工會、共青團、婦聯(lián)開辦的教育培訓(xùn)中心，勞動保障或教育部門審批的社會力量辦學(xué)機構(gòu)（2003年9月1日后為民辦培訓(xùn)機構(gòu)及中外合作培訓(xùn)機構(gòu)）以及其他合法的教育培訓(xùn)機構(gòu)，充分發(fā)揮資源優(yōu)勢，積極參與實施再就業(yè)培訓(xùn)。技工學(xué)校、就業(yè)訓(xùn)練中心要主動承擔再就業(yè)培訓(xùn)任務(wù)，發(fā)揮骨干示范作用。
（三）參照以下條件，對申請定點機構(gòu)的單位進行資質(zhì)審核。
1.遵守國家法律、法規(guī)，貫徹執(zhí)行國家教育方針和就業(yè)政策，積極推行國家職業(yè)資格證書制度和就業(yè)準入制度，熱心承擔下崗失業(yè)人員再就業(yè)培訓(xùn)任務(wù)；
2.具有開展下崗失業(yè)人員職業(yè)指導(dǎo)、實用技能培訓(xùn)、職業(yè)資格培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)以及其它與再就業(yè)相關(guān)知識教育所必需的師資、教學(xué)實習(xí)場地和設(shè)施設(shè)備；
3.專業(yè)和課程設(shè)置符合勞動力市場需求，培訓(xùn)方法和形式能夠滿足下崗失業(yè)人員彈性學(xué)習(xí)的需要；
4.規(guī)章制度健全，內(nèi)部管理規(guī)范，社會信譽較好，基本沒有學(xué)員投訴；
5.具有一定的培訓(xùn)規(guī)模和比較穩(wěn)定的就業(yè)渠道，培訓(xùn)質(zhì)量好，培訓(xùn)后就業(yè)率較高。
（四）做好定點機構(gòu)資質(zhì)審核與認定工作。勞動保障部門要成立由工會、企業(yè)、職業(yè)教育培訓(xùn)機構(gòu)等方面專家參加的審核小組，審核申請報告，核查辦學(xué)條件，提出審核意見。勞動保障部門參考審核小組意見，作出是否認定的決定。
勞動保障部門應(yīng)當自受理申請報告之日起兩周內(nèi)以書面形式作出決定，并送達申請單位。對批準為定點機構(gòu)的單位，頒發(fā)“再就業(yè)培訓(xùn)定點機構(gòu)”證書，并向社會公布；對不批準的，要說明理由。
已經(jīng)開展資質(zhì)認定并確定定點機構(gòu)的地區(qū)，要推動定點機構(gòu)擴大培訓(xùn)規(guī)模，提高培訓(xùn)效果；尚未進行資質(zhì)認定的地區(qū)，要抓緊行動，在6月底前認定一批定點機構(gòu)并組織實施培訓(xùn)。
（五）加強對定點機構(gòu)的管理、指導(dǎo)和服務(wù)。要建立再就業(yè)培訓(xùn)效果評估制度，將培訓(xùn)合格率、培訓(xùn)后再就業(yè)率、創(chuàng)業(yè)成功率以及學(xué)員滿意程度作為評估的重要標準，并向社會公布。對培訓(xùn)效果明顯的定點機構(gòu)，予以表彰和獎勵；對效果不明顯的，要限期整改；整改仍不合格的，應(yīng)取消其定點機構(gòu)資格。要指導(dǎo)定點機構(gòu)根據(jù)勞動力市場需求信息調(diào)整專業(yè)設(shè)置，提高培訓(xùn)的針對性、實用性和有效性。要進一步提高公共就業(yè)服務(wù)質(zhì)量，為定點機構(gòu)提供培訓(xùn)需求信息，并做好培訓(xùn)結(jié)業(yè)學(xué)員的就業(yè)服務(wù)。
二、建立和完善培訓(xùn)經(jīng)費補貼與再就業(yè)效果直接掛鉤的工作機制，提高再就業(yè)培訓(xùn)的有效性和經(jīng)費的使用效果
（一）結(jié)合本地實際，普遍建立培訓(xùn)經(jīng)費補貼與再就業(yè)效果直接掛鉤的工作機制，根據(jù)培訓(xùn)合格率、培訓(xùn)后一定期限內(nèi)的再就業(yè)率、創(chuàng)業(yè)成功率，對再就業(yè)培訓(xùn)定點機構(gòu)進行經(jīng)費補貼，提高培訓(xùn)的實際效果。
（二）加強分類指導(dǎo)。對于按照培訓(xùn)后實際就業(yè)人數(shù)對培訓(xùn)機構(gòu)給予經(jīng)費補貼的，應(yīng)重點做好定點機構(gòu)的組織發(fā)動工作，通過培訓(xùn)項目招投標，或指導(dǎo)定點機構(gòu)開發(fā)定單式培訓(xùn)，加強培訓(xùn)與勞動力市場需求的銜接，并強化培訓(xùn)后的就業(yè)服務(wù)，提高再就業(yè)率。對于綜合考察培訓(xùn)合格率和培訓(xùn)后的再就業(yè)率、創(chuàng)業(yè)成功率等指標，對培訓(xùn)機構(gòu)給予經(jīng)費補貼的，應(yīng)進一步加強培訓(xùn)質(zhì)量管理，并重點做好培訓(xùn)項目開發(fā)、職業(yè)指導(dǎo)和就業(yè)服務(wù)，切實提高培訓(xùn)效果。
（三）有條件的地市，經(jīng)向我部備案，可探索試行核發(fā)再就業(yè)培訓(xùn)券或個人墊付培訓(xùn)經(jīng)費、再就業(yè)后由財政予以報銷等多種靈活的方式，提高培訓(xùn)經(jīng)費的使用效率。
三、全面推廣創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)與小額貸款等優(yōu)惠政策整體推動的工作模式，提高下崗失業(yè)人員創(chuàng)業(yè)成功率
（一）從今年6月起，全國100個社區(qū)就業(yè)重點聯(lián)系城市，應(yīng)參照《關(guān)于在十個城市建立國家創(chuàng)業(yè)示范基地的通知》（勞社廳發(fā)〔2003〕5號）要求，制定工作計劃，全面開展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)工作，對有創(chuàng)業(yè)愿望和具備一定創(chuàng)業(yè)條件的下崗失業(yè)人員開展自謀職業(yè)和開辦小企業(yè)培訓(xùn)，并為取得創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)合格證書和完成創(chuàng)業(yè)計劃書的學(xué)員，優(yōu)先提供再就業(yè)小額貸款擔保。各地要組建專家隊伍，加強對創(chuàng)業(yè)學(xué)員的開業(yè)指導(dǎo)，并提供創(chuàng)業(yè)項目信息和后續(xù)咨詢服務(wù)。要大力推廣創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)與項目開發(fā)、開業(yè)指導(dǎo)、小額貸款、稅費減免、跟蹤扶持等“一條龍”服務(wù)的工作模式，提高下崗失業(yè)人員創(chuàng)業(yè)成功率。
（二）北京、天津、鞍山等10個國家創(chuàng)業(yè)示范城市要按照工作任務(wù)書的要求，進一步加強基地建設(shè)，完善工作機制，擴大培訓(xùn)規(guī)模，強化培訓(xùn)促進創(chuàng)業(yè)的效果，為全國創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)工作積累經(jīng)驗，提供示范。今年，我部將為各地提供創(chuàng)業(yè)項目庫光盤、創(chuàng)業(yè)促進工作流程、中國版《創(chuàng)辦你的企業(yè)（SYB）》教材、管理人員和師資培訓(xùn)、現(xiàn)場觀摩經(jīng)驗交流等服務(wù)。
（三）有條件的地區(qū)，可申請建立遠程培訓(xùn)輔導(dǎo)站點，組織下崗失業(yè)人員、高校畢業(yè)生以及社會其他人員參加由中國就業(yè)培訓(xùn)技術(shù)指導(dǎo)中心組織實施的遠程創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)項目。
四、強化監(jiān)督檢查，加大宣傳力度
（一）定期檢查、總結(jié)和通報再就業(yè)培訓(xùn)工作進展情況。各地應(yīng)采取多種形式，加強對再就業(yè)培訓(xùn)工作的指導(dǎo)和檢查，及時總結(jié)經(jīng)驗，發(fā)現(xiàn)問題，采取對策。從今年下半年起，各省、自治區(qū)、直轄市應(yīng)按季匯總再就業(yè)培訓(xùn)任務(wù)完成情況，主要包括培訓(xùn)基本情況、主要做法、實際效果、存在問題和對策措施等內(nèi)容，在季度末15日內(nèi)報我部培訓(xùn)就業(yè)司，并同時向當?shù)卣嘘P(guān)部門和社會通報。
（二）樹立一批再就業(yè)培訓(xùn)定點機構(gòu)典型和培訓(xùn)后再就業(yè)、創(chuàng)業(yè)明星，并通過報紙、廣播、電視、雜志、互聯(lián)網(wǎng)等多種媒體，進行廣泛宣傳。各級勞動保障部門在開展重點技校、就業(yè)訓(xùn)練中心評估以及民辦職業(yè)培訓(xùn)機構(gòu)年檢和評優(yōu)工作中，要把承擔再就業(yè)培訓(xùn)任務(wù)及效果情況作為一項重要指標加以考核。
各地可登錄我部“中國勞動力市場”網(wǎng)站（www.lm.gov.cn），點擊“特供專題”欄目中的“再就業(yè)培訓(xùn)三年千萬”、“國家創(chuàng)業(yè)示范基地建設(shè)”及“西部遠程培訓(xùn)工程”等專題，查閱相關(guān)政策措施和工作動態(tài)。
勞動和社會保障部
二00三年六月十三日