教育部關(guān)于學(xué)習(xí)貫徹《中共中央國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)未成年人思想道德建設(shè)的若干意見》的實(shí)施意見

教育部關(guān)于學(xué)習(xí)貫徹《中共中央國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)
未成年人思想道德建設(shè)的若干意見》的實(shí)施意見
（2004年6月1日）
為推動(dòng)全國教育系統(tǒng)深入學(xué)習(xí)貫徹《中共中央國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)未成年人思想道德建設(shè)的若干意見》（以下簡稱《意見》），全面貫徹黨的教育方針，采取切實(shí)有效的措施，充分發(fā)揮學(xué)校在未成年人思想道德建設(shè)中的主渠道、主陣地、主課堂作用，當(dāng)前要重點(diǎn)做好以下工作。
一、深入開展學(xué)習(xí)討論，切實(shí)把思想統(tǒng)一到中央關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)未成年人思想道德建設(shè)的要求上來
組織全國性的教育思想大討論，把學(xué)習(xí)不斷引向深入。各級(jí)教育行政部門和學(xué)校要組織全體干部教師學(xué)習(xí)胡錦濤總書記在“全國加強(qiáng)和改進(jìn)未成年人思想道德建設(shè)工作會(huì)議”上的重要講話精神，認(rèn)真領(lǐng)會(huì)《意見》的精神實(shí)質(zhì)，針對(duì)當(dāng)前存在的突出問題，深入開展教育思想大討論。這次大討論要緊緊圍繞著胡錦濤總書記提出的如何堅(jiān)持把馬克思主義作為根本指針，始終保持未成年人思想道德建設(shè)工作的正確方向；如何堅(jiān)持把培養(yǎng)有理想、有道德、有文化、有紀(jì)律的公民作為根本目標(biāo)，不斷培育社會(huì)主義事業(yè)的合格建設(shè)者和可靠接班人；如何堅(jiān)持把樹立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀作為根本任務(wù)，不斷促進(jìn)未成年人形成正確的思想道德觀念；如何堅(jiān)持把教育與社會(huì)實(shí)踐相結(jié)合作為根本途徑，不斷提高未成年人思想道德建設(shè)的成效；如何堅(jiān)持把全黨重視、全社會(huì)共同參與作為重要舉措，不斷增強(qiáng)推進(jìn)未成年人思想道德建設(shè)的合力的要求來全面展開。通過學(xué)習(xí)和討論，在全國教育系統(tǒng)進(jìn)一步統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，牢固樹立起教書育人、育人為本，德智體美、德育為首的觀念。要廣泛動(dòng)員新聞媒體和社會(huì)各方面積極參與這場大討論，教育系統(tǒng)的報(bào)刊、電視及教育科研機(jī)構(gòu)都要通過開展專題研究、開辟專欄或?qū)ｎ}節(jié)目等形式，有效組織和引導(dǎo)討論，廣泛宣傳科學(xué)的教育觀、人才觀、政績觀，發(fā)揮正確輿論導(dǎo)向作用。通過廣泛的教育思想大討論，要讓中央關(guān)于未成年人思想道德建設(shè)的精神家喻戶曉，人人皆知，深入人心。
普遍開展以加強(qiáng)青少年學(xué)生思想道德建設(shè)為主要內(nèi)容的干部培訓(xùn)。各級(jí)教育行政部門都要將《意見》的學(xué)習(xí)作為各級(jí)干部和中小學(xué)校長、教師學(xué)習(xí)培訓(xùn)的重要內(nèi)容。教育部將在國家教育行政學(xué)院專門舉辦省級(jí)教育行政領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)研討班和地（市）、縣級(jí)教育局長培訓(xùn)班。省級(jí)教育行政部門要利用培訓(xùn)機(jī)構(gòu)或師范大學(xué)，對(duì)地（市）、縣教育局長和中學(xué)校長進(jìn)行培訓(xùn)。地（市）或縣級(jí)教育行政部門也要普遍開展相應(yīng)的學(xué)習(xí)培訓(xùn)。各級(jí)教育行政部門和教師培訓(xùn)機(jī)構(gòu)要調(diào)整培訓(xùn)計(jì)劃，采用多種形式，開展以加強(qiáng)青少年學(xué)生思想道德建設(shè)為主要內(nèi)容的培訓(xùn)，盡快將所有中小學(xué)校長、德育課教師輪訓(xùn)一遍。
圍繞薄弱環(huán)節(jié)和突出問題，深入開展調(diào)查研究。全國教育系統(tǒng)要大興調(diào)查研究之風(fēng)，準(zhǔn)確把握當(dāng)前青少年學(xué)生思想品德出現(xiàn)的新情況，科學(xué)判斷青少年學(xué)生在社會(huì)發(fā)展進(jìn)程中思想觀念的新變化，深入探索加強(qiáng)青少年學(xué)生思想道德建設(shè)的新規(guī)律。要針對(duì)學(xué)校德育工作中存在的薄弱環(huán)節(jié)，在如何提高德育工作針對(duì)性和實(shí)效性、促進(jìn)義務(wù)教育均衡化發(fā)展，有效減輕學(xué)生過重課業(yè)負(fù)擔(dān)、加快中小學(xué)課程改革、積極改進(jìn)評(píng)價(jià)與考試制度等一系列深層次問題上，組織力量加強(qiáng)研究，廣泛聽取各方面意見，盡快提出切實(shí)有效的解決措施。同時(shí)，要針對(duì)當(dāng)前社會(huì)反映強(qiáng)烈的單親家庭子女、貧困家庭子女、農(nóng)村“留守子女”的教育問題，網(wǎng)吧對(duì)青少年學(xué)生的不良影響問題，校園侵害案件和未成年人犯罪呈上升趨勢的問題等，進(jìn)行專題研究，采取有效措施加以解決。
二、突出重點(diǎn)，精心組織，把德育融匯在學(xué)校教學(xué)環(huán)節(jié)和學(xué)生實(shí)際生活之中
積極開展各種主題教育活動(dòng)，大力弘揚(yáng)和培育民族精神。各級(jí)教育行政部門要認(rèn)真落實(shí)中宣部和教育部印發(fā)的《中小學(xué)開展弘揚(yáng)和培育民族精神教育實(shí)施綱要》，把弘揚(yáng)和培育民族精神教育作為新形勢下學(xué)校德育工作的重要任務(wù)，積極開展多種形式的思想道德教育活動(dòng)，深入開展中華傳統(tǒng)美德和革命傳統(tǒng)教育，不斷培育青少年學(xué)生的愛國情感和民族精神。
中小學(xué)校要把升旗儀式作為開展經(jīng)常性愛國主義教育的重要形式，認(rèn)真落實(shí)升降國旗制度。中小學(xué)校要組織好瞻仰革命圣地、參觀愛國主義教育基地的活動(dòng)，有條件的學(xué)校每年至少要組織學(xué)生開展1―2次參觀工廠、農(nóng)村、社區(qū)的活動(dòng)，組織好學(xué)生軍訓(xùn)、參與社區(qū)服務(wù)以及夏令營、冬令營活動(dòng)。初中學(xué)生每年參加社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)時(shí)間不少于20天，高中學(xué)生每年不少于30天。讓青少年學(xué)生在各種實(shí)踐活動(dòng)中，陶冶情操、鍛煉意志，培育民族自尊心、自信心和自豪感。
認(rèn)真組織“弘揚(yáng)和培育民族精神月”活動(dòng)。各地要精心設(shè)計(jì)活動(dòng)方案，每年確定一個(gè)主題。在活動(dòng)月期間，各地中小學(xué)校要至少開展一次“從小好好學(xué)習(xí)、長大報(bào)效祖國”的主題班會(huì)、隊(duì)會(huì)，參觀一次愛國主義展覽，觀看一部愛國主義影片，聆聽革命老人講一次革命傳統(tǒng)故事，并通過主題演講、知識(shí)競賽、歌詠比賽或文藝演出等形式，組織豐富多彩的宣傳教育活動(dòng)。中等職業(yè)學(xué)校要以“弘揚(yáng)民族精神，樹立職業(yè)理想”為主題，開展“文明風(fēng)采”競賽活動(dòng)。
加強(qiáng)少先隊(duì)、共青團(tuán)工作，教育和引導(dǎo)青少年學(xué)生樹立崇高的理想信念。各級(jí)教育行政部門和學(xué)校要重視少先隊(duì)和共青團(tuán)的工作，將團(tuán)隊(duì)工作納入學(xué)校德育工作總體規(guī)劃和督導(dǎo)評(píng)估體系，選派優(yōu)秀青年教師擔(dān)任少先隊(duì)輔導(dǎo)員。學(xué)校少先隊(duì)、共青團(tuán)組織要發(fā)揮優(yōu)勢，利用學(xué)生入隊(duì)、入團(tuán)及成人儀式等開展豐富多彩的教育活動(dòng)，培養(yǎng)少先隊(duì)員、共青團(tuán)員對(duì)黨、國家和社會(huì)主義的情感，樹立正確的理想信念，在學(xué)習(xí)、生活中發(fā)揮表率作用。認(rèn)真辦好中學(xué)生業(yè)余團(tuán)校和高中業(yè)余黨校，積極開展黨、團(tuán)基本知識(shí)教育，在高中學(xué)生中做好培養(yǎng)入黨積極分子和發(fā)展黨員工作。鼓勵(lì)學(xué)生熱愛勞動(dòng)，關(guān)心集體，定期輪流擔(dān)任班、團(tuán)、隊(duì)干部，給更多學(xué)生以鍛煉的機(jī)會(huì)，引導(dǎo)學(xué)生共同進(jìn)步。進(jìn)一步完善中小學(xué)三好學(xué)生、優(yōu)秀少先隊(duì)員、優(yōu)秀團(tuán)員、先進(jìn)集體等各種形式的表彰獎(jiǎng)勵(lì)制度，通過學(xué)生身邊的榜樣，鼓勵(lì)學(xué)生全面發(fā)展。
堅(jiān)持不懈地開展文明習(xí)慣養(yǎng)成教育，不斷提高中小學(xué)生道德素養(yǎng)。地方各級(jí)教育行政部門要從實(shí)際出發(fā)制定有效措施，指導(dǎo)學(xué)校把堅(jiān)持執(zhí)行新頒發(fā)的《中小學(xué)生守則》、《小學(xué)生日常行為規(guī)范》和《中學(xué)生日常行為規(guī)范》作為經(jīng)常性工作。小學(xué)重點(diǎn)進(jìn)行講文明、講禮貌、愛勞動(dòng)、愛集體的教育，養(yǎng)成學(xué)生良好的生活習(xí)慣；中學(xué)重點(diǎn)進(jìn)行遵守校規(guī)校紀(jì)、法律法規(guī)教育，培養(yǎng)學(xué)生自覺遵守法律法規(guī)、社會(huì)公德和社會(huì)秩序的意識(shí)和習(xí)慣。在中小學(xué)普遍開展誠信教育，培養(yǎng)中小學(xué)生誠實(shí)待人、守時(shí)守信的優(yōu)良品質(zhì)。職業(yè)學(xué)校重點(diǎn)進(jìn)行愛崗敬業(yè)、誠實(shí)守信、精益求精、服務(wù)社會(huì)的職業(yè)道德教育。今年秋季開學(xué)后，各地中小學(xué)校要結(jié)合新生入學(xué)、學(xué)生返校，集中對(duì)學(xué)生進(jìn)行遵守中小學(xué)生守則和日常行為規(guī)范的教育。
主動(dòng)開展網(wǎng)上思想道德教育活動(dòng)，引導(dǎo)學(xué)生文明上網(wǎng)。中小學(xué)校要向中小學(xué)生開放校內(nèi)網(wǎng)絡(luò)設(shè)施，并在網(wǎng)上大量提供和不斷更新健康向上的內(nèi)容，為中小學(xué)生利用網(wǎng)絡(luò)接受教育、收集信息、自主學(xué)習(xí)創(chuàng)設(shè)良好的條件。也要鼓勵(lì)開發(fā)和認(rèn)真遴選一批內(nèi)容健康、寓教于樂的網(wǎng)絡(luò)游戲和學(xué)習(xí)軟件，滿足中小學(xué)校學(xué)生文化娛樂的要求。學(xué)校的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境要堅(jiān)決屏蔽那些不利于學(xué)生健康成長的網(wǎng)絡(luò)信息，教育學(xué)生遠(yuǎn)離營業(yè)性“網(wǎng)吧”和自覺抵制不良信息。協(xié)助有關(guān)部門開展“網(wǎng)吧”專項(xiàng)整治工作，為學(xué)生健康成長創(chuàng)造良好的社會(huì)環(huán)境。充分利用遠(yuǎn)程信息技術(shù)教育手段，通過衛(wèi)星電視和網(wǎng)絡(luò)向邊遠(yuǎn)農(nóng)村中小學(xué)播放愛國主義教育、理想信念教育和反映祖國建設(shè)偉大成就的電影、電視片，引導(dǎo)學(xué)生逐步樹立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀。
三、加快中小學(xué)德育課的改進(jìn)和建設(shè)，增強(qiáng)思想道德課程教育的針對(duì)性、實(shí)效性
組織編寫高質(zhì)量的中小學(xué)德育課教材。根據(jù)《意見》的精神，及時(shí)修訂小學(xué)《品德與生活》、《品德與社會(huì)》課程標(biāo)準(zhǔn)和教材；認(rèn)真組織初中《思想品德》新課程標(biāo)準(zhǔn)和教材的實(shí)驗(yàn)；集中力量指導(dǎo)編寫一套高質(zhì)量的高中思想政治課教材，并在全國范圍內(nèi)推廣使用。把愛國主義、集體主義、社會(huì)主義教育和革命傳統(tǒng)教育、中華傳統(tǒng)美德教育、民主法制教育有機(jī)地統(tǒng)一到教材之中，使教材內(nèi)容貼近學(xué)生思想實(shí)際、貼近學(xué)生生活實(shí)際、貼近學(xué)生群體。
改進(jìn)中小學(xué)德育課教學(xué)的方式和途徑。各地教育行政部門和中小學(xué)校要多采用參與式、啟發(fā)式、討論式和研究性學(xué)習(xí)等生動(dòng)活潑的教學(xué)方式，把傳授知識(shí)同陶冶情操、養(yǎng)成良好的行為習(xí)慣結(jié)合起來，寓教于樂，深入淺出、務(wù)求實(shí)效。積極開展內(nèi)容鮮活、形式新穎的實(shí)踐教學(xué)活動(dòng)，注重知行統(tǒng)一，活動(dòng)前有要求、有準(zhǔn)備，活動(dòng)中能感受、能體驗(yàn)，活動(dòng)后要總結(jié)、要提高。職業(yè)學(xué)校要結(jié)合實(shí)訓(xùn)實(shí)習(xí)，加強(qiáng)職業(yè)道德教育。
加強(qiáng)時(shí)事政策和法制教育。要結(jié)合國內(nèi)外的重大事件，適時(shí)舉辦時(shí)事政策和形勢報(bào)告會(huì)，使學(xué)生及時(shí)了解國內(nèi)外大事，引導(dǎo)學(xué)生正確理解黨和國家的方針政策。各地要根據(jù)不同年齡階段青少年的特點(diǎn)，有針對(duì)性地開展法制教育，不斷增強(qiáng)學(xué)生的法制意識(shí)。進(jìn)一步完善中小學(xué)法制副校長和輔導(dǎo)員的聘任制度，積極推進(jìn)依法治校示范校創(chuàng)建工作。進(jìn)一步加強(qiáng)中小學(xué)生的心理健康教育和青春期教育，有條件的中小學(xué)校要開設(shè)學(xué)生心理輔導(dǎo)咨詢室，建立中小學(xué)心理健康專兼職骨干教師隊(duì)伍，加強(qiáng)對(duì)心理健康教育骨干教師的培訓(xùn)，積極化解學(xué)生各種心理問題。廣泛開展“珍惜生命、遠(yuǎn)離毒品”教育和安全教育，增強(qiáng)學(xué)生的自我保護(hù)意識(shí)和本領(lǐng)。加強(qiáng)預(yù)防青少年違法犯罪的教育工作，啟動(dòng)“大中城市工讀學(xué)校建設(shè)工程”，促進(jìn)各地辦好工讀教育。
四、加快課程、教材、評(píng)價(jià)與考試制度改革，切實(shí)減輕中小學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)，全面實(shí)施素質(zhì)教育
召開全國基礎(chǔ)教育課程改革電視電話會(huì)議，全面部署并加快推進(jìn)基礎(chǔ)教育課程改革。抓住基礎(chǔ)教育課程改革這一關(guān)鍵環(huán)節(jié)，充分發(fā)揮新一輪課程改革在鞏固基礎(chǔ)、加強(qiáng)創(chuàng)新、整合課程門類，降低教材難度，鼓勵(lì)學(xué)生生動(dòng)活潑、主動(dòng)地發(fā)展，全面推進(jìn)素質(zhì)教育等方面的重要作用，為青少年健康成長創(chuàng)造更為有利的條件，切實(shí)把《意見》提出的要求落到實(shí)處。
進(jìn)一步修訂義務(wù)教育課程方案和課程標(biāo)準(zhǔn)，全面推進(jìn)新課程的實(shí)施。根據(jù)《意見》要求，義務(wù)教育課程標(biāo)準(zhǔn)的修訂，要進(jìn)一步突出強(qiáng)調(diào)愛國主義、集體主義、社會(huì)主義教育，中華民族的優(yōu)秀傳統(tǒng)和革命傳統(tǒng)教育以及民主法制教育；進(jìn)一步加強(qiáng)社會(huì)實(shí)踐環(huán)節(jié)，開好綜合實(shí)踐活動(dòng)課程，培養(yǎng)學(xué)生創(chuàng)新精神和實(shí)踐能力；進(jìn)一步精選基礎(chǔ)知識(shí)和基本技能，切實(shí)改變繁、難、偏、舊和過于注重書本知識(shí)的現(xiàn)狀，使教學(xué)內(nèi)容更加貼近學(xué)生生活與社會(huì)實(shí)際。
成立國家和省兩級(jí)基礎(chǔ)教育教學(xué)指導(dǎo)委員會(huì)，加強(qiáng)對(duì)新課程實(shí)施的指導(dǎo)。全面開展對(duì)教師的新課程培訓(xùn)。建立學(xué)生學(xué)業(yè)質(zhì)量監(jiān)測體系。2005年在全國范圍內(nèi)實(shí)施義務(wù)教育新課程。
加強(qiáng)教材建設(shè)，嚴(yán)格教材審查。中小學(xué)教材要充分體現(xiàn)國家的統(tǒng)一要求，嚴(yán)格執(zhí)行國家的教材審查制度。各教材出版單位要立即對(duì)所出版的中小學(xué)教材進(jìn)行一次全面檢查，堅(jiān)決杜絕教材出現(xiàn)錯(cuò)誤，確保教材的思想性和科學(xué)性。特別是正在使用的中小學(xué)語文等學(xué)科的教材要增加優(yōu)秀革命傳統(tǒng)教育的有關(guān)內(nèi)容，以保證那些內(nèi)涵豐富、膾炙人口的革命傳統(tǒng)文章、故事進(jìn)入課堂。要在語文、歷史、地理等教材建設(shè)中，按照不同學(xué)科的特點(diǎn)，有意識(shí)地滲透德育內(nèi)容，使學(xué)生廣泛了解祖國的歷史和文化，感受改革開放的偉大成就。
進(jìn)一步規(guī)范教材選用行為，任何單位和個(gè)人都不得干擾教材的正常選用。對(duì)選用過程中出現(xiàn)的違規(guī)、違法行為要按照有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅處理。中小學(xué)校開設(shè)的國家課程，嚴(yán)禁使用未經(jīng)全國中小學(xué)教材審查委員會(huì)審查通過的教材，更不得直接使用境外教材。
省級(jí)教育行政部門要對(duì)本省范圍內(nèi)中小學(xué)使用的教輔材料進(jìn)行全面清理和整頓，對(duì)存在思想性、科學(xué)性問題的教輔材料要嚴(yán)肅查處，積極配合有關(guān)部門打擊濫編亂印中小學(xué)教輔材料的行為。對(duì)強(qiáng)迫或變相要求學(xué)生統(tǒng)一征訂和購買教輔材料的，要追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。
深化評(píng)價(jià)與考試制度改革，建立正確的政策導(dǎo)向。糾正一些地方存在的以升學(xué)率作為唯一標(biāo)準(zhǔn)評(píng)價(jià)學(xué)校辦學(xué)水平的做法，制定和完善符合實(shí)施素質(zhì)教育要求的中小學(xué)校評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和實(shí)施辦法。要形成學(xué)校、教育行政部門、學(xué)生、家長和社區(qū)共同參與的學(xué)校評(píng)價(jià)機(jī)制，對(duì)學(xué)校的辦學(xué)指導(dǎo)思想、德育工作、課程實(shí)施與管理、師德建設(shè)、學(xué)生團(tuán)隊(duì)活動(dòng)、學(xué)生全面成長的情況作全面評(píng)價(jià)。對(duì)學(xué)校的評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)作為對(duì)學(xué)校評(píng)優(yōu)和表彰獎(jiǎng)勵(lì)的基本依據(jù)。啟動(dòng)學(xué)校教育質(zhì)量評(píng)估試點(diǎn)工作。認(rèn)真總結(jié)17個(gè)國家課程改革實(shí)驗(yàn)區(qū)中考改革的經(jīng)驗(yàn)；繼續(xù)對(duì)全國中考試卷進(jìn)行評(píng)估，不斷提高命題工作水平，努力糾正學(xué)業(yè)考試中出偏題、怪題的現(xiàn)象；組織各省相關(guān)人員參加專題研修和培訓(xùn)，為在全國范圍內(nèi)推進(jìn)中考改革作好準(zhǔn)備。
嚴(yán)格執(zhí)行新形勢下“減負(fù)”工作的五項(xiàng)要求。要堅(jiān)持正確的政績觀和科學(xué)的評(píng)價(jià)觀，不準(zhǔn)把升學(xué)率作為衡量學(xué)校辦學(xué)水平的唯一指標(biāo)；堅(jiān)持義務(wù)教育階段公辦學(xué)校一律實(shí)行免試就近入學(xué)，不準(zhǔn)小學(xué)、初中招生舉行選拔考試；堅(jiān)持認(rèn)真執(zhí)行國家課程計(jì)劃，不準(zhǔn)隨意增減課程門類、難度和課時(shí)；堅(jiān)持開展豐富多彩的課外活動(dòng)，不準(zhǔn)占用學(xué)生休息時(shí)間組織集體補(bǔ)課；堅(jiān)持全面評(píng)價(jià)學(xué)生的發(fā)展，不準(zhǔn)按考試成績排隊(duì)。各地要按照上述五項(xiàng)要求，采取切實(shí)有效的措施，堅(jiān)決制止各種加重學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)的行為。要加大“五項(xiàng)要求”的宣傳，爭取社會(huì)各方面的理解和支持，建立起有效的監(jiān)督機(jī)制，共同推動(dòng)“減負(fù)”工作。一旦發(fā)現(xiàn)有繼續(xù)違反上述規(guī)定者，要嚴(yán)加查處。
重點(diǎn)對(duì)大中城市學(xué)生過重負(fù)擔(dān)情況進(jìn)行專項(xiàng)督察。各級(jí)教育行政部門和督導(dǎo)部門要在近期重點(diǎn)對(duì)轄區(qū)內(nèi)大中城市中小學(xué)生學(xué)習(xí)時(shí)間過長、家庭作業(yè)過多、休息時(shí)間不足、書包越背越重等情況進(jìn)行重點(diǎn)檢查。每學(xué)期要對(duì)所屬各個(gè)學(xué)校執(zhí)行國家課程計(jì)劃和學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)情況檢查1―2次，對(duì)違反規(guī)定的要立即整改，并將檢查結(jié)果在媒體上公布，對(duì)社會(huì)反映強(qiáng)烈、屢禁不止的地區(qū)和學(xué)校，要追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。
從源頭著手，做好“減負(fù)”工作。各級(jí)教育行政部門要把切實(shí)減輕中小學(xué)生過重課業(yè)負(fù)擔(dān)，作為貫徹落實(shí)《意見》的重要前提和基礎(chǔ)，全面把握“減負(fù)”工作的精神實(shí)質(zhì)，在發(fā)揚(yáng)中華民族勤奮好學(xué)、刻苦讀書的優(yōu)良傳統(tǒng)的同時(shí)，減少不必要的重復(fù)訓(xùn)練。
要倡導(dǎo)主動(dòng)參與、探究發(fā)現(xiàn)、交流合作的學(xué)習(xí)方式，進(jìn)一步促進(jìn)教學(xué)方式與學(xué)習(xí)方式的變革，不斷提高教師質(zhì)量和教育教學(xué)水平，大力推進(jìn)信息技術(shù)在教學(xué)過程中的普遍應(yīng)用，進(jìn)一步激發(fā)學(xué)生學(xué)習(xí)的主動(dòng)性、積極性，增強(qiáng)學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣，努力提高教學(xué)效果和學(xué)習(xí)效率。采取合理調(diào)整學(xué)校布局、有效配置公共教育資源、加強(qiáng)校長教師校際交流等措施，努力改造薄弱學(xué)校，縮小學(xué)校之間的差距，不斷擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育資源，積極促進(jìn)區(qū)域內(nèi)義務(wù)教育學(xué)校均衡發(fā)展，從源頭上淡化擇校和競爭。
五、加強(qiáng)教師職業(yè)道德建設(shè)，提高教師教書育人水平
把教師職業(yè)道德建設(shè)放到教師隊(duì)伍建設(shè)的突出位置。制定《加強(qiáng)教師職業(yè)道德建設(shè)的若干意見》。進(jìn)一步修訂、完善教師職業(yè)道德規(guī)范，明確新時(shí)期廣大教師教書育人的要求，認(rèn)真履行崗位職責(zé)，努力做到“學(xué)為人師、行為世范”。舉辦以“光榮的人民教師”為主題的師德論壇，組織師德報(bào)告團(tuán)，廣泛開展師德宣傳，深入進(jìn)行師德教育，進(jìn)一步提高廣大教師的職業(yè)道德水平。加強(qiáng)教師職業(yè)道德的考核，嚴(yán)格教師隊(duì)伍的管理，對(duì)違背教師職業(yè)道德要求、有損教師職業(yè)形象的行為，應(yīng)予批評(píng)教育乃至行政處分；對(duì)品行不良、侮辱學(xué)生、造成惡劣影響者，要堅(jiān)決清除出教師隊(duì)伍。
加強(qiáng)班主任隊(duì)伍建設(shè)。制定《班主任工作條例》，完善班主任制度，充分發(fā)揮班主任在學(xué)校德育工作中的骨干作用，使班主任成為令人羨慕的崗位，鼓勵(lì)優(yōu)秀教師長期從事班主任工作。召開全國中小學(xué)班主任工作經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)，進(jìn)一步總結(jié)新形勢下班主任工作規(guī)律，推廣先進(jìn)典型和先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。在教育碩士學(xué)歷教育中增設(shè)中小學(xué)德育研究方向，注意招收符合條件的中小學(xué)班主任學(xué)習(xí)深造。地方各級(jí)教育行政部門和學(xué)校要把班主任隊(duì)伍建設(shè)作為一項(xiàng)重要工作，加大對(duì)班主任的培訓(xùn)力度，不斷提高班主任的工作水平。把班主任工作經(jīng)歷和業(yè)績作為評(píng)聘職稱的重要條件，采取切實(shí)有效的措施，提高班主任的待遇。
大力表彰優(yōu)秀班主任和德育先進(jìn)工作者。在隆重慶祝第20個(gè)教師節(jié)、表彰優(yōu)秀教師之際，表彰一批教書育人取得優(yōu)異成績的德育先進(jìn)工作者和優(yōu)秀班主任，廣泛宣傳他們的先進(jìn)事跡。今后每三年教育部將表彰200名全國優(yōu)秀班主任、100名全國優(yōu)秀中小學(xué)德育課教師、100名全國德育先進(jìn)工作者和100個(gè)全國德育先進(jìn)集體，在教師隊(duì)伍中營造濃厚的教書育人、德育為首的氛圍。
六、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，進(jìn)一步完善德育工作機(jī)制
切實(shí)加強(qiáng)對(duì)學(xué)校德育工作的領(lǐng)導(dǎo)。成立全國學(xué)生思想道德建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)大中小學(xué)生思想道德建設(shè)工作。各級(jí)教育行政部門在制定和安排年度工作時(shí)，要把加強(qiáng)學(xué)校德育工作擺在突出位置。集中學(xué)校、專家及社會(huì)各方面力量，加強(qiáng)對(duì)學(xué)生思想道德建設(shè)的理論和實(shí)踐研究。依據(jù)《意見》精神，修訂中小學(xué)德育工作規(guī)程、小學(xué)德育綱要和中學(xué)德育大綱，制定職業(yè)學(xué)校德育大綱。會(huì)同有關(guān)部門定期召開全國學(xué)校德育工作會(huì)議，進(jìn)行工作部署和檢查，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、宣傳典型，推動(dòng)青少年學(xué)生思想道德建設(shè)。
建立健全學(xué)校德育工作的責(zé)任制。教育行政部門主要負(fù)責(zé)人對(duì)本地區(qū)青少年學(xué)生思想道德建設(shè)工作負(fù)總責(zé)，堅(jiān)決糾正“說起來重要、做起來次要”的現(xiàn)象。各級(jí)教育行政部門和中小學(xué)校都要結(jié)合本地、本校實(shí)際，制定貫徹落實(shí)《意見》的實(shí)施方案，明確責(zé)任，落實(shí)到人，精心組織實(shí)施。進(jìn)一步明確校長在學(xué)校德育工作中的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。校長要主持制定切實(shí)可行的德育實(shí)施方案，通過課內(nèi)外、校內(nèi)外各種途徑，發(fā)揮學(xué)校主渠道作用，真正落實(shí)育人為本、德育為首、注重實(shí)效的要求。學(xué)校的黨組織要充分發(fā)揮政治核心作用，把師德建設(shè)和青少年學(xué)生思想道德建設(shè)作為重要職責(zé)，黨員教師要在德育工作中發(fā)揮先鋒模范作用。
切實(shí)落實(shí)學(xué)校德育工作的有關(guān)保障措施。各級(jí)教育行政部門要設(shè)立學(xué)校德育專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，建立健全中小學(xué)德育工作機(jī)構(gòu)。建立健全校外輔導(dǎo)員制度和家長委員會(huì)制度，充分發(fā)揮學(xué)校在學(xué)校教育、家庭教育、社區(qū)教育“三結(jié)合”教育網(wǎng)絡(luò)中的重要作用，積極動(dòng)員全社會(huì)參與學(xué)校德育工作。認(rèn)真做好青少年學(xué)生校外活動(dòng)場所的建設(shè)和管理，充分發(fā)揮青少年校外活動(dòng)場所的作用。定期對(duì)貫徹落實(shí)《意見》精神情況進(jìn)行專項(xiàng)督查，探索建立學(xué)校德育工作的綜合考評(píng)制度，把重視和做好德育工作并抓出成效作為校長任用、教師晉級(jí)、先進(jìn)評(píng)定以及學(xué)校整體辦學(xué)水平評(píng)價(jià)的重要依據(jù)。對(duì)工作推動(dòng)不力、走過場、問題較多的地方，要限期整改，并予以通報(bào)批評(píng)。
學(xué)習(xí)、貫徹、落實(shí)《意見》精神是教育系統(tǒng)當(dāng)前的一項(xiàng)重點(diǎn)工作。各級(jí)教育行政部門和廣大中小學(xué)校要在以胡錦濤同志為總書記的黨中央的領(lǐng)導(dǎo)下，搶抓機(jī)遇，乘勢而上，切實(shí)改進(jìn)和加強(qiáng)青少年學(xué)生思想道德建設(shè)工作，努力培養(yǎng)有理想、有道德、有文化、有紀(jì)律的中國特色社會(huì)主義事業(yè)的建設(shè)者和接班人。