勞動和社會保障部關(guān)于貫徹實施國務(wù)院關(guān)于做好促進就業(yè)工作的通知的通知

勞動和社會保障部關(guān)于貫徹實施國務(wù)院關(guān)于做好促進就業(yè)工作的通知的通知
（勞社部發(fā)[2008]8號 二00八年二月二十九日）
各省、自治區(qū)、直轄市勞動和社會保障廳（局）：
2008年2月3日，國務(wù)院下發(fā)了《國務(wù)院關(guān)于做好促進就業(yè)工作的通知》（國發(fā)[2008]5號，以下簡稱《通知》），按照黨的十七大精神和《就業(yè)促進法》的要求，對進一步做好就業(yè)再就業(yè)工作提出了明確要求。為切實做好《通知》的貫徹實施工作，現(xiàn)就有關(guān)問題通知如下：
一、充分認識《通知》的重要意義，認真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會《通知》精神
《通知》是貫徹落實黨的十七大精神，堅持實施積極就業(yè)政策的具體體現(xiàn)；是貫徹落實《就業(yè)促進法》，將法律精神具體化、明確化的重要舉措；是繼《中共中央國務(wù)院關(guān)于進一步做好下崗失業(yè)人員再就業(yè)工作的通知》（中發(fā)[2002]12號）和《國務(wù)院關(guān)于進一步加強就業(yè)再就業(yè)工作的通知》（以下簡稱國發(fā)[2005]36號）之后，又一個促進就業(yè)工作的綱領(lǐng)性文件。在前兩個文件的基礎(chǔ)上，《通知》將工作重點從著力解決下崗失業(yè)人員的再就業(yè)問題拓展到統(tǒng)籌做好城鄉(xiāng)各類群體的就業(yè)工作，并相應(yīng)擴大了扶持對象范圍、延長了政策時間、加大了工作力度，對新時期就業(yè)再就業(yè)工作提出了新的更高的要求，為加快建立促進就業(yè)的長效機制創(chuàng)造了有利條件。《通知》的下發(fā)，充分體現(xiàn)了黨中央、國務(wù)院對促進就業(yè)和改善民生的高度重視。各地勞動保障部門要充分認識《通知》的重要意義，以貫徹實施《通知》為動力，全面加強就業(yè)再就業(yè)工作。要積極會同聯(lián)席會議各成員單位，抓緊向省（自治區(qū)、直轄市）黨委、政府匯報《通知》的精神實質(zhì)和具體要求，與貫徹落實《就業(yè)促進法》相結(jié)合，盡快研究制定貫徹落實的工作計劃，并采取切實有效的措施，將各項工作安排落實到位。
要制定好本地區(qū)的學(xué)習(xí)計劃，認真組織好勞動保障機關(guān)、公共就業(yè)服務(wù)機構(gòu)、職業(yè)培訓(xùn)機構(gòu)以及街道社區(qū)基層公共就業(yè)服務(wù)工作人員的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，進一步認識我國就業(yè)矛盾的嚴(yán)峻性、長期性和復(fù)雜性，增強做好就業(yè)工作的責(zé)任感和使命感，明確就業(yè)工作的新任務(wù)、新要求，準(zhǔn)確把握《通知》的主要內(nèi)容和精神實質(zhì)，不斷提高工作能力和水平。
二、抓緊制定出臺實施意見，進一步提高政策措施的針對性、有效性
按照《通知》要求，國務(wù)院就業(yè)工作部際聯(lián)席會議有關(guān)成員單位將研究制定行政性收費減免、小額擔(dān)保貸款、就業(yè)專項資金使用管理等配套文件，細化完善各項政策的操作辦法，妥善處理好與現(xiàn)行政策的銜接問題，進一步提高政策的實際效果。各地勞動保障部門也要結(jié)合本地實際，抓緊協(xié)調(diào)組織制定本地區(qū)貫徹落實《通知》的實施意見及其配套文件，完善各項政策的操作程序，進一步提高政策的針對性和實效性。同時，要加強對地市工作的督促指導(dǎo)，確保6月底之前地市一級普遍出臺實施意見及其配套文件，并全面開展新政策的貫徹實施工作。在此過程中，還要繼續(xù)加強國發(fā)[2005]36號文件規(guī)定政策的落實工作，妥善處理好政策銜接和工作銜接，確保政策落實不斷檔，扶持對象不受影響。
三、進一步加強各項基礎(chǔ)工作，為政策落實提供保障
各地勞動保障部門要按照《就業(yè)促進法》和《通知》要求，進一步建立健全就業(yè)登記和失業(yè)登記制度，完善就業(yè)和失業(yè)管理。根據(jù)《就業(yè)服務(wù)與就業(yè)管理規(guī)定》（勞動和社會保障部令第28號）的具體規(guī)定，抓緊制定具體辦法，明確全省統(tǒng)一的就業(yè)失業(yè)登記證樣式和申領(lǐng)發(fā)放程序，并向符合條件的失業(yè)人員免費發(fā)放，為《通知》的貫徹落實打下堅實基礎(chǔ)。同時，切實加強登記失業(yè)統(tǒng)計工作，密切關(guān)注政策扶持對象調(diào)整和失業(yè)登記的對象范圍調(diào)整對登記失業(yè)統(tǒng)計數(shù)據(jù)的影響。
要進一步健全公共就業(yè)服務(wù)體系，完善服務(wù)機構(gòu)功能，提高服務(wù)效率，落實免費服務(wù)要求，積極協(xié)調(diào)公共就業(yè)服務(wù)經(jīng)費納入同級財政預(yù)算和申請就業(yè)專項資金用于扶持公共就業(yè)服務(wù)，推動公共就業(yè)服務(wù)體系在政策落實中發(fā)揮更大作用。進一步加大職業(yè)培訓(xùn)工作力度，完善職業(yè)培訓(xùn)補貼辦法，充分調(diào)動勞動者參加職業(yè)培訓(xùn)的積極性，切實增強職業(yè)培訓(xùn)的針對性和有效性，并按規(guī)定落實職業(yè)培訓(xùn)補貼和職業(yè)技能鑒定補貼政策。進一步加強失業(yè)調(diào)控工作，加強對關(guān)閉破產(chǎn)、淘汰落后產(chǎn)能和節(jié)能減排等企業(yè)職工安置情況的監(jiān)控，深入研究宏觀調(diào)控及相關(guān)法律實施等因素對本地區(qū)就業(yè)工作的影響，及時向政府或就業(yè)工作聯(lián)席會議報告，并及早制定相關(guān)工作預(yù)案，建立健全失業(yè)預(yù)警制度。
四、進一步加強組織領(lǐng)導(dǎo)，加大政策宣傳力度
各地勞動保障部門要在政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，進一步建立健全促進就業(yè)工作的協(xié)調(diào)機制，鞏固和加強就業(yè)工作聯(lián)席會議制度。加強信息溝通和政策協(xié)調(diào)，強化分工協(xié)作、共同推進的工作機制，切實做到各司其職、協(xié)調(diào)配合。進一步發(fā)揮就業(yè)工作聯(lián)席會議的作用，充分調(diào)動工會、共青團、婦聯(lián)、殘聯(lián)以及其他社會組織的積極性，共同做好就業(yè)再就業(yè)工作。繼續(xù)加強對就業(yè)再就業(yè)目標(biāo)任務(wù)和各項政策落實情況的督促檢查，確保各項工作和政策落實到位。
要結(jié)合本地實際和《就業(yè)促進法》的宣傳計劃，深入做好《通知》精神的宣傳工作。要充分利用街道社區(qū)公共就業(yè)服務(wù)機構(gòu)貼近群眾、服務(wù)群眾的優(yōu)勢，以及各種新聞媒介和各項就業(yè)服務(wù)專項活動，采取通俗易懂、形式多樣的宣傳方式，重點宣傳我國就業(yè)矛盾的長期性和復(fù)雜性，宣傳《通知》的主要政策內(nèi)容和具體工作措施，宣傳各地各部門貫徹落實積極就業(yè)政策的典型事跡和經(jīng)驗，為貫徹實施《通知》精神、落實各項政策創(chuàng)造良好的環(huán)境。