中華全國(guó)總工會(huì)辦公廳關(guān)于促進(jìn)解決拖欠農(nóng)民工工資問(wèn)題的通知

中華全國(guó)總工會(huì)辦公廳關(guān)于促進(jìn)解決拖欠農(nóng)民工工資問(wèn)題的通知
（總工辦發(fā)〔2015〕40號(hào)）
各省、自治區(qū)、直轄市總工會(huì)，各全國(guó)產(chǎn)業(yè)工會(huì)，中共中央直屬機(jī)關(guān)工會(huì)聯(lián)合會(huì)、中央國(guó)家機(jī)關(guān)工會(huì)聯(lián)合會(huì)，全總各部門、各直屬單位：
為貫徹落實(shí)《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系的意見》（中發(fā)〔2015〕10號(hào)）和《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步做好為農(nóng)民工服務(wù)工作的意見》（國(guó)發(fā)〔2014〕40號(hào)）精神，積極做好元旦、春節(jié)期間農(nóng)民工工資支付保障工作，切實(shí)維護(hù)勞動(dòng)者取得勞動(dòng)報(bào)酬的權(quán)利，確保廣大農(nóng)民工歡度元旦、春節(jié)?，F(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：
一、深刻認(rèn)識(shí)解決工資拖欠問(wèn)題的重要性、緊迫性
受經(jīng)濟(jì)下行壓力增大、部分行業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩和企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難加劇等因素影響，今年以來(lái)，拖欠農(nóng)民工工資問(wèn)題較為突出，案件數(shù)量和金額大幅上升，并從工程建設(shè)領(lǐng)域向加工制造業(yè)、采掘業(yè)等領(lǐng)域蔓延，引發(fā)突發(fā)事件增多。年末歲首是工資拖欠問(wèn)題的高發(fā)期，也是這一問(wèn)題引發(fā)社會(huì)矛盾的敏感期。當(dāng)前，保障農(nóng)民工工資支付工作面臨的形勢(shì)嚴(yán)峻，任務(wù)艱巨。各級(jí)工會(huì)要從貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會(huì)和 總書記系列重要講話精神的高度，充分認(rèn)識(shí)當(dāng)前解決工資拖欠問(wèn)題的重要性，以“三嚴(yán)三實(shí)”的精神，把解決拖欠工資問(wèn)題作為當(dāng)前工作的重點(diǎn)，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，完善工作措施，加大工作力度，落實(shí)監(jiān)管責(zé)任，協(xié)助黨委政府做好相關(guān)工作。
二、緊緊圍繞農(nóng)民工工資支付情況專項(xiàng)檢查，打好保障農(nóng)民工工資支付攻堅(jiān)戰(zhàn)
各級(jí)工會(huì)要按照《關(guān)于開展農(nóng)民工工資支付情況專項(xiàng)檢查的通知》（人社部明電〔2015〕4號(hào)）具體要求，突出工作重點(diǎn)，強(qiáng)化各項(xiàng)措施，認(rèn)真開展好專項(xiàng)檢查活動(dòng)。要與各有關(guān)部門主動(dòng)溝通、積極協(xié)調(diào)，參加專項(xiàng)檢查領(lǐng)導(dǎo)小組，落實(shí)相關(guān)任務(wù)責(zé)任，抽調(diào)精干人員參與一線檢查。要采用多種形式，廣泛深入開展普法宣傳，增強(qiáng)用人單位依法支付工資的自覺(jué)性，提高廣大農(nóng)民工運(yùn)用法律武器維護(hù)自身合法權(quán)益的能力。要切實(shí)增強(qiáng)基層工會(huì)活力，充分發(fā)揮基層工會(huì)“第一知情人”的作用，完善欠薪報(bào)告制度，企業(yè)工會(huì)發(fā)現(xiàn)企業(yè)延期支付工資的當(dāng)月，應(yīng)當(dāng)督促企業(yè)行政向職代會(huì)報(bào)告延期支付工資的原因、涉及職工人數(shù)、金額及償還計(jì)劃，征得職代會(huì)同意，并將清償計(jì)劃列入廠務(wù)公開的內(nèi)容，同時(shí)向當(dāng)?shù)貏趧?dòng)保障部門和上級(jí)工會(huì)報(bào)告。上級(jí)工會(huì)要及時(shí)跟蹤、參與欠薪問(wèn)題處理。要充分發(fā)揮工會(huì)法律援助中心、“12351”職工維權(quán)熱線和工會(huì)幫扶中心的作用，加強(qiáng)舉報(bào)投訴接待力量，確保職工投訴舉報(bào)渠道的暢通。工會(huì)法律服務(wù)和法律援助機(jī)構(gòu)要將農(nóng)民工納入重點(diǎn)援助范圍，依法、及時(shí)為他們提供包括法律咨詢、代書、代理或代其聘請(qǐng)律師等在內(nèi)的法律援助和服務(wù)，積極引導(dǎo)和幫助職工通過(guò)勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁和訴訟等法律手段解決欠薪問(wèn)題。對(duì)個(gè)別企業(yè)惡意欠薪、以暴力手段對(duì)待農(nóng)民工討薪的行為，工會(huì)要旗幟鮮明地維護(hù)農(nóng)民工的合法權(quán)益，要求公安、司法部門依法嚴(yán)厲打擊。
三、把工資清欠工作作為“兩節(jié)”送溫暖活動(dòng)的重要內(nèi)容
各級(jí)工會(huì)要結(jié)合2016年“兩節(jié)”送溫暖活動(dòng)，以工程建設(shè)領(lǐng)域和加工制造、煤炭采掘、餐飲服務(wù)等容易發(fā)生拖欠工資問(wèn)題的行業(yè)為重點(diǎn)，深入農(nóng)民工集中的行業(yè)和區(qū)域，認(rèn)真聽取職工群眾的意見和呼聲，及時(shí)發(fā)現(xiàn)欠薪隱患。要將走訪慰問(wèn)和欠薪排查結(jié)合起來(lái)，對(duì)發(fā)現(xiàn)的拖欠職工工資問(wèn)題，早報(bào)告、早介入、早解決。要把因工資被拖欠出現(xiàn)暫時(shí)性生活困難的農(nóng)民工納入工會(huì)幫扶范圍，依法依規(guī)及時(shí)給予救助，同時(shí)做好農(nóng)民工平安返鄉(xiāng)等疏導(dǎo)工作。
四、著力確?！皟晒?jié)”期間職工隊(duì)伍穩(wěn)定
各級(jí)工會(huì)要建立健全突發(fā)事件應(yīng)急工作機(jī)制，明確責(zé)任人，完善工作預(yù)案，積極預(yù)防和妥善處置因工資拖欠引發(fā)的群體性事件。工會(huì)輿情、信息、信訪等部門要高度關(guān)注涉及拖欠農(nóng)民工工資的苗頭性、傾向性問(wèn)題，保持信息渠道暢通，加強(qiáng)疏導(dǎo)和協(xié)調(diào)。在發(fā)生因拖欠工資引發(fā)突發(fā)性、群體性事件時(shí)，地方和企業(yè)工會(huì)必須在第一時(shí)間深入到職工中去，了解和反映職工的合理訴求，解決職工關(guān)心的問(wèn)題，做好安撫、疏導(dǎo)工作，引導(dǎo)農(nóng)民工依法理性表達(dá)訴求。同時(shí)，及時(shí)向同級(jí)黨委和上級(jí)工會(huì)報(bào)告，采取有效措施，促進(jìn)問(wèn)題妥善解決，堅(jiān)決防止矛盾激化和事態(tài)擴(kuò)大。對(duì)不認(rèn)真履行職責(zé)，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題沒(méi)有及時(shí)上報(bào)導(dǎo)致重大群體性事件的，要追究相關(guān)負(fù)責(zé)人的責(zé)任。
五、認(rèn)真做好農(nóng)民工工資支付情況專項(xiàng)檢查總結(jié)工作
請(qǐng)各?。▍^(qū)、市）總工會(huì)按照《關(guān)于開展農(nóng)民工工資支付情況專項(xiàng)檢查的通知》（人社部明電?z2015?{4號(hào)）要求，填寫農(nóng)民工工資支付專項(xiàng)檢查情況統(tǒng)計(jì)表，并于2016年2月6日前將本地區(qū)農(nóng)民工工資支付專項(xiàng)檢查書面總結(jié)及所檢查的用人單位情況、拖欠工資情況、處理情況等報(bào)全國(guó)總工會(huì)保障工作部工資處（專項(xiàng)檢查情況統(tǒng)計(jì)表請(qǐng)同時(shí)發(fā)電子郵件）。聯(lián)系人：顧加佳，聯(lián)系電話：010-68591823 ，電子郵箱：gujiajia@acftu.org。
中華全國(guó)總工會(huì)辦公廳
2015年12月30日