海南經(jīng)濟特區(qū)促進中小企業(yè)發(fā)展條例

第一章 總則

第一條 為了優(yōu)化中小企業(yè)經(jīng)營環(huán)境，促進中小企業(yè)健康發(fā)展，維護中小企業(yè)合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國中小企業(yè)促進法》及有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本經(jīng)濟特區(qū)實際，制定本條例。  

第二條 本條例適用于在本經(jīng)濟特區(qū)內(nèi)依法設(shè)立的中小型的各種所有制和各種形式的企業(yè)。  中小企業(yè)的劃分標(biāo)準(zhǔn)按照國家規(guī)定執(zhí)行。  

第三條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)將中小企業(yè)的發(fā)展納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展總體規(guī)劃，制定相應(yīng)的政策和措施并督促實施。  縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)把促進中小企業(yè)發(fā)展納入政府工作考核目標(biāo)，建立科學(xué)的評價體系和考核辦法。  

第四條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立中小企業(yè)發(fā)展協(xié)調(diào)聯(lián)席會議制度，定期召開中小企業(yè)經(jīng)濟運行分析會，協(xié)調(diào)解決中小企業(yè)發(fā)展過程中的重大問題。  

第五條 縣級以上人民政府中小企業(yè)行政主管部門負責(zé)組織實施國家和本省中小企業(yè)政策、規(guī)劃，對本行政區(qū)域內(nèi)中小企業(yè)工作進行協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和提供服務(wù)，引導(dǎo)和鼓勵中小企業(yè)發(fā)展。  政府其他有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)在各自的職責(zé)范圍內(nèi)對中小企業(yè)進行指導(dǎo)和服務(wù)。  

第六條 省統(tǒng)計部門會同省中小企業(yè)行政主管部門健全中小企業(yè)統(tǒng)計指標(biāo)體系，加強對中小企業(yè)進行統(tǒng)計調(diào)查和動態(tài)監(jiān)測，建立中小企業(yè)運行情況分析報告制度，為政府決策和管理提供服務(wù)。 

第七條 中小企業(yè)的財產(chǎn)權(quán)、經(jīng)營權(quán)、公平競爭權(quán)等合法權(quán)益受法律保護，任何單位和個人不得侵犯。  中小企業(yè)應(yīng)當(dāng)履行法律法規(guī)規(guī)定的各項義務(wù)，依法經(jīng)營管理，誠實守信，增強社會責(zé)任，不得損害職工合法權(quán)益和社會公共利益。

第二章 資金支持

第八條 省人民政府應(yīng)當(dāng)設(shè)立中小企業(yè)發(fā)展專項資金。市、縣、自治縣人民政府可以設(shè)立中小企業(yè)發(fā)展專項資金；沒有設(shè)立專項資金的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)實際情況為促進中小企業(yè)發(fā)展提供財政支持。  中小企業(yè)發(fā)展專項資金主要用于下列扶持中小企業(yè)的事項：  

（一）支持中小企業(yè)公共服務(wù)平臺、小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地建設(shè)；  

（二）支持信用擔(dān)保體系建設(shè)；  

（三）支持中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新、技術(shù)進步、資源綜合利用和信息化建設(shè)；  

（四）支持中小企業(yè)服務(wù)體系建設(shè)，開展培訓(xùn)、咨詢和信息服務(wù)等工作；  

（五）支持中小企業(yè)承擔(dān)和參與國際標(biāo)準(zhǔn)、國家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的制定修訂工作；  

（六）支持中小企業(yè)專業(yè)化、集聚化發(fā)展以及與大企業(yè)的協(xié)作配套；  

（七）支持中小涉農(nóng)企業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營；  

（八）用于與國家扶持中小企業(yè)資金的配套；  

（九）支持中小企業(yè)開拓市場；  

（十）其他支持中小企業(yè)的事項。  中小企業(yè)發(fā)展專項資金使用應(yīng)當(dāng)公開透明，建立政府公告、社會推薦、專家評審等制度。具體使用管理辦法由設(shè)立專項資金的人民政府另行制定。  

第九條 省人民政府和有條件的市、縣、自治縣人民政府應(yīng)當(dāng)推進信用征集、信用評價、信用檔案和失信懲戒等中小企業(yè)信用制度建設(shè)，建立中小企業(yè)信用數(shù)據(jù)庫，并按國家和本省規(guī)定向社會公開。財政、稅務(wù)、工商、環(huán)保、質(zhì)監(jiān)、勞動保障、住房公積金管理等有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)提供中小企業(yè)的基礎(chǔ)信用信息。  人民銀行和有關(guān)金融機構(gòu)應(yīng)當(dāng)支持地方信用體系建設(shè)。  

第十條 工商、稅務(wù)、財政、中小企業(yè)行政主管等部門，中小企業(yè)行業(yè)協(xié)會、金融機構(gòu)等應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)、培訓(xùn)、幫助中小企業(yè)建立健全財務(wù)報表、經(jīng)營賬冊制度，完善企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)。  對財務(wù)制度健全、經(jīng)營規(guī)范的中小企業(yè)，金融機構(gòu)可以優(yōu)先評級授信和給予貸款。  

第十一條 縣級以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)建立金融機構(gòu)與中小企業(yè)融資溝通協(xié)調(diào)制度，引導(dǎo)和鼓勵金融機構(gòu)對符合國家、本省產(chǎn)業(yè)政策，且信用等級高的中小企業(yè)給予信貸支持，引導(dǎo)和鼓勵金融機構(gòu)開發(fā)適應(yīng)中小企業(yè)發(fā)展需要的金融產(chǎn)品和服務(wù)項目。  縣級以上人民政府對扶持中小企業(yè)發(fā)展做出突出貢獻的金融機構(gòu)，給予獎勵。  

第十二條 金融機構(gòu)可以在增量的指標(biāo)上，單獨安排中小企業(yè)信貸規(guī)模，并簡化貸款程序，縮短審批時限，滿足企業(yè)融資的需要。  有條件的省內(nèi)金融機構(gòu)可以設(shè)立中小企業(yè)信貸部門，為中小企業(yè)的信貸、支付結(jié)算、財務(wù)咨詢提供服務(wù)。  

第十三條 縣級以上人民政府和有關(guān)行政主管部門應(yīng)當(dāng)發(fā)展和規(guī)范產(chǎn)權(quán)交易市場，推動資本的流動和重組。鼓勵、引導(dǎo)和支持有條件的中小企業(yè)，通過股權(quán)融資、債券融資、項目融資、融資租賃和股權(quán)質(zhì)押等法律、行政法規(guī)允許的方式直接融資。  

第十四條 鼓勵中小企業(yè)資本參與設(shè)立村鎮(zhèn)銀行，參股海南農(nóng)村信用社，發(fā)揮村鎮(zhèn)銀行、農(nóng)村信用社在中小企業(yè)發(fā)展中的融資平臺作用。  企業(yè)和個人資本可以設(shè)立小額貸款公司，為中小企業(yè)提供融資。  

第十五條 縣級以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)會同證券監(jiān)管機構(gòu)引導(dǎo)中小企業(yè)優(yōu)化資本結(jié)構(gòu)，完善法人治理，逐步建立現(xiàn)代企業(yè)制度，培育中小企業(yè)上市資源，為符合條件的中小企業(yè)上市融資和發(fā)行企業(yè)債券提供指導(dǎo)和服務(wù)。  

第十六條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強對擔(dān)保機構(gòu)的引導(dǎo)和監(jiān)督，建立、完善省和市、縣、自治縣擔(dān)保體系。省級擔(dān)保機構(gòu)可以采取聯(lián)保、再擔(dān)保等方式開展擔(dān)保業(yè)務(wù)。  縣級以上人民政府可以出資設(shè)立或參股設(shè)立擔(dān)保機構(gòu)，為中小企業(yè)融資提供擔(dān)保。  引導(dǎo)、鼓勵社會各種資本依法設(shè)立擔(dān)保機構(gòu)，參與省和市、縣、自治縣擔(dān)保體系建設(shè)。擔(dān)保機構(gòu)從事中小企業(yè)擔(dān)保業(yè)務(wù)的，享受有關(guān)稅費減免的優(yōu)惠。  

第十七條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)安排資金，用于擔(dān)保機構(gòu)從事中小企業(yè)擔(dān)保業(yè)務(wù)的信貸風(fēng)險補償、資本金補充和業(yè)績獎勵。具體使用和管理辦法由省人民政府另行制定。  

第十八條 擔(dān)保機構(gòu)應(yīng)當(dāng)在注冊登記后三十日內(nèi)到同級中小企業(yè)行政主管部門和財政部門備案。  

第十九條 鼓勵、引導(dǎo)中小企業(yè)依法開展多種形式的互助性融資擔(dān)保。對中小企業(yè)成立的互助擔(dān)保機構(gòu)，縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)參照第十七條的規(guī)定給予扶持。

第三章 創(chuàng)業(yè)扶持

第二十條 縣級以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)保護中小企業(yè)依法參與市場公平競爭的權(quán)利。凡法律、行政法規(guī)未禁止的行業(yè)和領(lǐng)域，中小企業(yè)均可投資和經(jīng)營。  

第二十一條 工商行政管理部門對中小企業(yè)實行直接核準(zhǔn)登記制，市、縣、自治縣工商行政部門可以委托轄區(qū)工商所核準(zhǔn)登記。對符合注冊條件的，工商行政管理部門應(yīng)當(dāng)自受理之日起5個工作日內(nèi)核發(fā)營業(yè)執(zhí)照。  

第二十二條 設(shè)立中小企業(yè)可以實行注冊資本分期繳付制。注冊登記后1個月內(nèi)注入的首期出資應(yīng)當(dāng)不少于注冊資本總額的10%，1年內(nèi)注入的出資應(yīng)當(dāng)不少于注冊資本總額的50%，最后一期出資應(yīng)當(dāng)在登記后的3年內(nèi)注入，設(shè)立投資公司應(yīng)當(dāng)在登記后的5年內(nèi)注入。  對分期注入注冊資本金的中小企業(yè)，應(yīng)當(dāng)在營業(yè)執(zhí)照中載明實收資本。在規(guī)定期限內(nèi)不能繳足或無法繳付注冊資本的，應(yīng)當(dāng)辦理注冊資本變更登記或者注銷登記。  

第二十三條 中小企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營活動中，可以自主決定經(jīng)營項目和經(jīng)營方式，但法律、法規(guī)規(guī)定須經(jīng)批準(zhǔn)的項目，應(yīng)當(dāng)依法經(jīng)過批準(zhǔn)。  

第二十四條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)在城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃中合理安排必要的場地和設(shè)施，為創(chuàng)辦中小企業(yè)提供條件。對與大企業(yè)大項目開展協(xié)作配套生產(chǎn)的中小企業(yè)集群，或具有區(qū)域經(jīng)濟特色的中小企業(yè)集群的發(fā)展用地，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先統(tǒng)籌規(guī)劃和安排。  縣級以上人民政府可以采用多種方式利用存量建設(shè)用地、閑置廠房等改造建設(shè)小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地。  鼓勵社會各類資本利用現(xiàn)有開發(fā)區(qū)（園區(qū)）資源建設(shè)小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地、產(chǎn)業(yè)化基地和共性技術(shù)服務(wù)平臺，引導(dǎo)中小企業(yè)聚集發(fā)展和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。中小企業(yè)發(fā)展專項資金應(yīng)當(dāng)安排一定比例用于鼓勵和引導(dǎo)中小企業(yè)進入開發(fā)區(qū)（園區(qū)）聚集發(fā)展和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。  

第二十五條 下列中小企業(yè)，依照國家規(guī)定享受稅收優(yōu)惠：  

（一）登記失業(yè)人員、殘疾人員、自主擇業(yè)的復(fù)員轉(zhuǎn)業(yè)軍人、大中專畢業(yè)生創(chuàng)辦的中小企業(yè)；  

（二）當(dāng)年招用失業(yè)人員符合國家規(guī)定條件的中小企業(yè)；  

（三）符合國家、省支持和鼓勵發(fā)展政策的高新技術(shù)中小企業(yè)；  

（四）在少數(shù)民族地區(qū)、貧困地區(qū)創(chuàng)辦的中小企業(yè)；  

（五）安置殘疾人員的中小企業(yè)；  

（六）其他符合政策規(guī)定的中小企業(yè)。  

第二十六條 民族自治縣人民政府對本民族自治地方的中小企業(yè)應(yīng)繳納的企業(yè)所得稅中屬于地方分享的部分，可以決定減征或者免征。自治縣決定減征或者免征的，須報省人民政府批準(zhǔn)。  

第二十七條 中小企業(yè)投資者及招聘的高等學(xué)校畢業(yè)生、高級專業(yè)技術(shù)人員可以依照規(guī)定在本省落戶。具體辦法由省人民政府制定。  各級人民政府應(yīng)當(dāng)為前款規(guī)定人員的子女就近入幼兒園或者入學(xué)提供幫助。

第四章 創(chuàng)新推動

第二十八條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)不斷增加對中小企業(yè)科技創(chuàng)新的經(jīng)費投入，可以設(shè)立中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新專項資金，以風(fēng)險投資、貸款貼息、撥款資助等方式支持中小企業(yè)進行技術(shù)創(chuàng)新活動。縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)具體情況，組織中小企業(yè)申報國家各類科技型計劃項目，并對計劃項目給予扶持。對中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新項目以及為大企業(yè)產(chǎn)品配套的技術(shù)改造項目，各級人民政府及金融機構(gòu)在貸款、貸款貼息等方面予以扶持。  

第二十九條 省人民政府可以設(shè)立創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金，通過參股和提供融資擔(dān)保等方式扶持創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)的設(shè)立和發(fā)展。  縣級以上人民政府可以對中小企業(yè)投資公司給予政策支持和風(fēng)險補償。對創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)投資中小高新技術(shù)企業(yè)的，依法實行投資收益稅收減免或投資額按比例抵扣應(yīng)納稅所得額等稅收優(yōu)惠政策。  

第三十條 鼓勵中小企業(yè)自主建立或者合作建立研發(fā)機構(gòu)，開展同行業(yè)的共性技術(shù)研發(fā)，提供技術(shù)信息、技術(shù)咨詢、技術(shù)成果中試、技術(shù)成果轉(zhuǎn)讓、技術(shù)中介等服務(wù)，提升產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新與擴散能力，促進科技成果產(chǎn)業(yè)化。  中小企業(yè)為開發(fā)新技術(shù)、新產(chǎn)品、新工藝發(fā)生的研究開發(fā)費用，未形成無形資產(chǎn)計入當(dāng)期損益的，在按照《中華人民共和國企業(yè)所得稅法》及其實施細則規(guī)定據(jù)實扣除的基礎(chǔ)上，按照研究開發(fā)費用的50%加計扣除；形成無形資產(chǎn)的，按照無形資產(chǎn)成本的150%攤銷。  

第三十一條 中小企業(yè)在科技成果引進、轉(zhuǎn)化及生產(chǎn)過程中，技術(shù)開發(fā)費按照實際發(fā)生額計入管理費用。  中小企業(yè)的固定資產(chǎn)由于技術(shù)進步等原因確需加速折舊，采取縮短折舊年限方法的，最低折舊年限不得低于稅法規(guī)定折舊年限的60%。  

第三十二條 鼓勵引導(dǎo)中小企業(yè)積極申請、保護、實施專利和商標(biāo)，提高自主創(chuàng)新能力和知識產(chǎn)權(quán)保護水平。  中小企業(yè)申請國內(nèi)外發(fā)明專利的，有關(guān)行政主管部門應(yīng)當(dāng)給予指導(dǎo)和按照有關(guān)規(guī)定給予資金支持。

第五章 市場開拓

第三十三條 縣級以上人民政府支持中小企業(yè)參與國有企業(yè)和集體企業(yè)的改組、改制、改造，對其可以采取不同方式給予適當(dāng)補貼。對中小企業(yè)出資重組經(jīng)營困難的國有企業(yè)或者購買國有企業(yè)產(chǎn)權(quán)，資金支付暫有困難的，經(jīng)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理部門授權(quán)經(jīng)營公司同意，可以分期支付，但首期支付金額不得低于收購總價的30%，分期支付的總期限不得超過3年，并按銀行同期流動資金貸款利率在稅后支付利息。  

第三十四條 縣級以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)鼓勵和支持符合條件的中小企業(yè)到境外投資，參與國際貿(mào)易，開拓國際市場，參加國際性展覽展銷、建立國外營銷網(wǎng)絡(luò)和研發(fā)機構(gòu)，參加境外投（議）標(biāo)等活動。  省人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)組織或者鼓勵、支持商會、行業(yè)協(xié)會組織中小企業(yè)參加全國性或區(qū)域性的商品展覽展銷會，舉辦本省中小企業(yè)產(chǎn)品展覽、推介、促銷活動，幫助中小企業(yè)開拓市場。  

第三十五條 省中小企業(yè)行政主管部門根據(jù)本省產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點，每年扶持一批具有發(fā)展?jié)摿Φ奶厣a(chǎn)品拓展市場。  扶持中小企業(yè)參與農(nóng)產(chǎn)品運銷、促進城鄉(xiāng)貿(mào)易、搞活商品流通。對有突出貢獻的企業(yè)，由省人民政府有關(guān)主管部門給予獎勵。  第三十六條 鼓勵中小企業(yè)為大企業(yè)、大項目配套，通過建立專業(yè)化分工協(xié)作關(guān)系和產(chǎn)業(yè)技術(shù)聯(lián)盟，促進中小企業(yè)的產(chǎn)品進入國內(nèi)外大企業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈或者采購系統(tǒng)。  引導(dǎo)大企業(yè)從中小企業(yè)選購配套件和零部件，鼓勵大企業(yè)將部分產(chǎn)品、零配件委托給中小企業(yè)生產(chǎn)，帶動和促進中小企業(yè)發(fā)展。  

第三十七條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)鼓勵中小企業(yè)參與城鎮(zhèn)供水、供氣、公共交通、污水垃圾處理等市政公用事業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施的投資、建設(shè)和運營，采取幫助爭取國債、延長特許經(jīng)營年限、利用價格杠桿等手段加以扶持，以保證投資者獲得合理的投資收益。  

第三十八條 政府采購應(yīng)當(dāng)在政府網(wǎng)站上公布有關(guān)信息，引導(dǎo)和方便中小企業(yè)參與競標(biāo)，優(yōu)先安排向中小企業(yè)購買商品或者服務(wù)。政府采購應(yīng)當(dāng)安排一定的比例，向中小企業(yè)購買產(chǎn)品或者服務(wù)。具體比例由縣級以上人民政府根據(jù)實際情況確定。  

第三十九條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)引導(dǎo)和鼓勵中小企業(yè)開展質(zhì)量管理體系認證、環(huán)境管理體系認證和產(chǎn)品認證等國際標(biāo)準(zhǔn)認證，參與制定相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，為中小企業(yè)開拓市場創(chuàng)造條件。中小企業(yè)開展質(zhì)量管理體系認證、環(huán)境管理體系認證和產(chǎn)品認證等國際標(biāo)準(zhǔn)認證，可以向商務(wù)主管部門和相關(guān)部門申請資金支持。

第四十條 縣級以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)鼓勵和扶持中小企業(yè)加快信息化建設(shè)，改善電子商務(wù)運行環(huán)境，運用現(xiàn)代信息技術(shù)提升管理水平，增強其開拓市場能力。

第六章 社會服務(wù)

第四十一條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全中小企業(yè)服務(wù)體系，鼓勵和引導(dǎo)社會力量建立各類中介服務(wù)機構(gòu)，為中小企業(yè)提供金融、創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)、技術(shù)支持、管理咨詢、信息傳遞、人才培訓(xùn)、市場開拓、法律支持、知識產(chǎn)權(quán)保護等方面的服務(wù)。  政府資助建立的中小企業(yè)服務(wù)機構(gòu)應(yīng)當(dāng)免費或者低收費為中小企業(yè)提供服務(wù)。

第四十二條 省中小企業(yè)行政主管部門建立中小企業(yè)網(wǎng)，為中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)、融資、技術(shù)創(chuàng)新、市場開拓等提供信息服務(wù)。省人民政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)提供相關(guān)信息。  省中小企業(yè)網(wǎng)應(yīng)當(dāng)為中小企業(yè)發(fā)展提供有關(guān)的工商、財稅、融資、產(chǎn)業(yè)投資、勞動用工、人才檔案管理、戶籍管理、社會保障、子女入學(xué)等方面的法律、法規(guī)和政策信息，并建立和充實科研機構(gòu)、科技項目、科技人才信息庫，促進中小企業(yè)與科研機構(gòu)合作，引進科技項目和人才。省中小企業(yè)網(wǎng)應(yīng)當(dāng)及時通報國內(nèi)外市場動態(tài)、經(jīng)貿(mào)活動等市場信息，為中小企業(yè)發(fā)布產(chǎn)品供需信息提供服務(wù)，并不得收取贊助費。

第四十三條 鼓勵中小企業(yè)開展職工崗位技能培訓(xùn)和技術(shù)人才培養(yǎng)。企業(yè)當(dāng)年的職工教育經(jīng)費支出，不超過工資薪金總額2.5%的部分，可在企業(yè)所得稅前扣除。  中小企業(yè)出資組織招用的失業(yè)人員到培訓(xùn)機構(gòu)進行培訓(xùn)，并與招用的失業(yè)人員簽訂一年以上勞動合同的，可以向失業(yè)保險經(jīng)辦機構(gòu)申請職業(yè)培訓(xùn)補貼。  

第四十四條 中小企業(yè)專業(yè)技術(shù)人員申報專業(yè)技術(shù)資格評審，縣級以上人民政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)及時辦理，并提供指導(dǎo)和幫助。

第四十五條 中小企業(yè)可以自主建立或者自愿參加行業(yè)協(xié)會等行業(yè)自律組織。  行業(yè)自律組織應(yīng)當(dāng)維護中小企業(yè)合法權(quán)益，及時向政府和有關(guān)行業(yè)主管部門反映中小企業(yè)的建議和要求，建立、健全自律性管理制度和行業(yè)職業(yè)道德準(zhǔn)則，幫助中小企業(yè)提高素質(zhì)，拓展國內(nèi)外市場，推動行業(yè)振興和行業(yè)誠信建設(shè)。

第七章 權(quán)益保護

第四十六條 國家機關(guān)及其工作人員不得有下列行為：

（一）非法改變企業(yè)的產(chǎn)權(quán)關(guān)系，非法占有或者使用企業(yè)財產(chǎn)；

（二）侵犯中小企業(yè)依法享有的經(jīng)營自主權(quán)和用工自主權(quán)；

（三）強制或者變相強制中小企業(yè)提供贊助、接受有償服務(wù)、加入?yún)f(xié)會或者訂購報刊雜志和其他資料；

（四）違反國家和本省有關(guān)規(guī)定要求中小企業(yè)參加培訓(xùn)、達標(biāo)、評比、鑒定或者考核等活動；

（五）在履行管理職責(zé)時，為中小企業(yè)指定環(huán)境影響評價、安全評價、產(chǎn)品質(zhì)量認證等中介機構(gòu)；

（六）截留、挪用中小企業(yè)發(fā)展專項資金或者其他扶持資金；

（七）其他侵犯中小企業(yè)合法權(quán)益的行為。

第四十七條 中小企業(yè)因配合環(huán)境保護、城市規(guī)劃、道路建設(shè)或者其他城市建設(shè)項目，經(jīng)營活動受到影響或者需要拆遷的，政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)依照國家和本省的有關(guān)規(guī)定予以妥善安置和相應(yīng)補償。

第四十八條 政府有關(guān)部門對中小企業(yè)申請辦理本部門職權(quán)范圍內(nèi)的事務(wù)，應(yīng)當(dāng)在法律、法規(guī)規(guī)定的期限內(nèi)辦理完畢。對申報材料不符合規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)一次性書面告知審批要求和需要補齊的材料。對不符合條件不予辦理的，應(yīng)當(dāng)書面說明理由。

第四十九條 執(zhí)法部門的年度檢查計劃，應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌安排；兩個以上執(zhí)法部門對同一事項進行檢查的，應(yīng)當(dāng)聯(lián)合檢查；未經(jīng)部門委派，執(zhí)法人員不得擅自對企業(yè)實施檢查。  行政執(zhí)法人員需要進入中小企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營場所進行執(zhí)法檢查，或者需要中小企業(yè)配合檢查的，應(yīng)當(dāng)出具載明檢查時間、內(nèi)容和人員等的檢查通知書和有效證件。未出具檢查通知書和有效證件的，中小企業(yè)有權(quán)拒絕檢查。

第五十條 政府有關(guān)行政執(zhí)法部門對中小企業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營的產(chǎn)品抽查檢驗應(yīng)當(dāng)依法進行，并不得收取檢驗費用。抽取樣品不得超過技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范要求的數(shù)量。經(jīng)檢驗證明合格的產(chǎn)品，應(yīng)當(dāng)在檢驗后五日內(nèi)返還；不能恢復(fù)原有價值的，應(yīng)當(dāng)按照原價值給予補償。依照國家有關(guān)規(guī)定應(yīng)當(dāng)購買抽取樣品的，從其規(guī)定。

第五十一條 縣級以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)公示收費項目、標(biāo)準(zhǔn)、范圍和依據(jù)。  收費單位向中小企業(yè)收取行政事業(yè)性費用時，應(yīng)當(dāng)出示收費許可證，開具省財政部門統(tǒng)一印制的收費憑證，如實填寫收費項目、收費金額、收費單位和收費人員姓名。不按照規(guī)定進行收費的，中小企業(yè)有權(quán)拒絕交費。

第五十二條 縣級以上人民政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)建立和完善受理中小企業(yè)對違法行為的投訴和舉報機制，公布受理程序和方式，依法查處侵犯中小企業(yè)合法權(quán)益的違法行為。  有關(guān)部門自接到投訴之日起10個工作日內(nèi)作出處理意見，或者移送相關(guān)主管部門處理。相關(guān)主管部門應(yīng)當(dāng)在接受移送后的10個工作日內(nèi)作出處理意見。未能作出處理意見的，應(yīng)當(dāng)書面說明理由。

第五十三條 國家機關(guān)及其工作人員違反本條例的規(guī)定，由其所在單位或者上級主管部門、監(jiān)察機關(guān)責(zé)令改正；情節(jié)嚴(yán)重的，對直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予行政處分；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第八章 附則

第五十四條 本經(jīng)濟特區(qū)以外的省內(nèi)中小企業(yè)參照本條例執(zhí)行。

第五十五條 本條例實施中的具體應(yīng)用問題，由省人民政府負責(zé)解釋。

第五十六條 本條例自2009年7月1日起施行。

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