中國氣象局關于印發(fā)《中國氣象局關于加強生態(tài)文明建設氣象保障服務工作的意見》的通知

中國氣象局關于印發(fā)《中國氣象局關于加強生態(tài)文明建設氣象保障服務工作的意見》的通知
（氣發(fā)〔2017〕79號）
各省、自治區(qū)、直轄市氣象局，各直屬單位，各內設機構：
為全面貫徹黨的十九大精神，認真落實黨中央、國務院關于推進生態(tài)文明建設的重大決策部署，指導各級氣象部門統(tǒng)一思想，大力提升生態(tài)文明建設氣象保障服務能力和水平，更好地履行氣象部門職責，現(xiàn)將《中國氣象局關于加強生態(tài)文明建設氣象保障服務工作的意見》印發(fā)你們，請各單位認真組織抓好貫徹落實。
中國氣象局
2017年12月12日
中國氣象局關于加強生態(tài)文明建設
氣象保障服務工作的意見
生態(tài)文明建設是中國特色社會主義事業(yè)“五位一體”總體布局的重要組成部分。為全面貫徹黨的十九大精神，認真落實黨中央、國務院關于推進生態(tài)文明建設的重大決策部署，指導各級氣象部門統(tǒng)一思想，大力提升生態(tài)文明建設氣象保障服務能力和水平，更好地履行氣象部門職責，提出以下意見。
一、新時代生態(tài)文明建設對氣象保障服務的新要求
黨的十九大報告將“堅持人與自然和諧共生”作為新時代堅持和發(fā)展中國特色社會主義的基本方略，從“推進綠色發(fā)展、著力解決突出環(huán)境問題、加大生態(tài)系統(tǒng)保護力度、改革生態(tài)環(huán)境監(jiān)管體制”四個方面對加快生態(tài)文明體制改革、建設美麗中國作出具體部署，是氣象部門新時代發(fā)展生態(tài)文明建設氣象保障服務的行動指南。近年來黨中央、國務院印發(fā)的《中共中央 國務院關于生態(tài)文明體制改革總體方案》、《中共中央 國務院關于加快推進生態(tài)文明建設的意見》等重要文件和相關部署對氣象服務生態(tài)文明建設提出了新要求。
當前全國生態(tài)文明建設氣象保障服務還存在著法規(guī)標準建設滯后、業(yè)務支撐和服務能力不足、觀測網(wǎng)絡不完善、科技含量不高、組織和運行保障機制不健全等問題，與形成人與自然和諧發(fā)展現(xiàn)代化建設新格局的要求不相適應。貫徹落實黨的十九大精神和黨中央、國務院有關推進生態(tài)文明建設的戰(zhàn)略部署，要求氣象部門在發(fā)展理念上，牢固樹立社會主義生態(tài)文明觀，主動將氣象工作融入人與自然和諧發(fā)展現(xiàn)代化建設新格局，找準定位、抓住機遇、提升能力，積極服務于綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展和低碳發(fā)展；在能力提升上，著重強化針對自然生態(tài)安全、人居環(huán)境治理、綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的氣象實時監(jiān)測、動態(tài)評估、風險預警、科學修復和依法履職能力提升；在工作目標上，圍繞決勝全面建成小康社會、開啟全面建設社會主義現(xiàn)代化國家新征程的階段性戰(zhàn)略安排中有關建設美麗中國的目標，形成適應服務需求的法規(guī)標準、業(yè)務和科技支撐能力，提供能有效滿足人與自然和諧發(fā)展、人民對優(yōu)美生態(tài)環(huán)境、優(yōu)質生態(tài)產(chǎn)品需要的氣象服務供給，構建分工協(xié)作、上下協(xié)同、左右聯(lián)動的業(yè)務組織體系；在工作重點上，著重加強氣象綜合觀測、監(jiān)測、服務和人工影響天氣支撐重要生態(tài)功能區(qū)生態(tài)環(huán)境保護，做好氣候資源開發(fā)利用助力綠色發(fā)展，推進氣候可行性論證服務于國土空間開發(fā)保護和綠色城鎮(zhèn)化發(fā)展，創(chuàng)新為農(nóng)氣象服務支持鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，強化環(huán)境氣象業(yè)務，保障突出環(huán)境問題治理，積極參與生態(tài)環(huán)境監(jiān)管制度建設等方面的工作；在保障措施上，強化組織領導、資金投入、人才隊伍建設、深化改革開放合作。
二、新時代生態(tài)文明建設氣象保障服務的職能定位、作用和發(fā)展思路
（一）職能定位
氣候是影響自然生態(tài)系統(tǒng)的活躍因素，是自然生態(tài)系統(tǒng)狀況的綜合反映，是人類社會賴以生存和發(fā)展的基礎。氣象工作作為政府整體工作的一部分，承擔著氣象觀測預報、氣象防災減災、應對氣候變化、開發(fā)利用氣候資源等職能，在生態(tài)文明建設總體布局中發(fā)揮著基礎性科技保障作用。圍繞十九大提出的加快生態(tài)文明體制改革，建設美麗中國的戰(zhàn)略要求，氣象部門應立足于科技型、基礎性公益部門定位，著力發(fā)揮好以下作用。
一是充分發(fā)揮在生態(tài)系統(tǒng)保護中的服務支撐作用。在國土空間開發(fā)保護、重要生態(tài)系統(tǒng)保護和修復、重要生態(tài)功能區(qū)建設和保護、荒漠化、石漠化、水土流失綜合治理、濕地保護和恢復、地質災害防治等方面，充分發(fā)揮氣象監(jiān)測預報、氣象災害防御、應對氣候變化、人工影響天氣的服務支撐作用。
二是充分發(fā)揮在綠色發(fā)展中的基礎保障作用。在構建清潔低碳、安全高效的能源體系，形成節(jié)約資源和保護環(huán)境的空間格局，發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)，發(fā)展宜居城鎮(zhèn)，提供一批優(yōu)質氣候生態(tài)產(chǎn)品等方面，充分發(fā)揮氣候監(jiān)測分析評價、氣候區(qū)劃、氣候可行性論證等氣候服務的保障作用。
三是充分發(fā)揮在突出環(huán)境問題治理中的先導聯(lián)動作用。在持續(xù)實施大氣污染防治行動，打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)，加快水污染防治，實施流域環(huán)境和近岸海域治理，強化土壤污染管控和修復，開展農(nóng)村人居環(huán)境整治等行動中發(fā)揮氣象監(jiān)測預報預警的先導和應急聯(lián)動作用。
四是充分發(fā)揮與生態(tài)環(huán)境和資源保護相關的法定職能作用。認真履行法律法規(guī)、黨中央和國務院重要文件和工作部署賦予氣象部門在生態(tài)文明建設中的職能，切實維護生態(tài)安全和氣候安全。建立氣象條件對生態(tài)環(huán)境狀況的貢獻率和影響指標并開展監(jiān)測、評估，為政府履行生態(tài)環(huán)境和資源保護監(jiān)管職責、生態(tài)文明績效考核提供決策支撐。
（二）發(fā)展思路
1.指導思想
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大精神，認真落實黨中央、國務院推進生態(tài)文明建設的決策部署，牢固樹立社會主義生態(tài)文明觀和尊重自然、順應自然、保護自然的理念，貫徹節(jié)約資源和保護環(huán)境的基本國策，把生態(tài)文明建設氣象保障工作放在突出戰(zhàn)略位置，強化組織領導，夯實工作基礎，提供有效氣象服務供給，為建設美麗中國、創(chuàng)造良好生產(chǎn)生活環(huán)境、維護生態(tài)安全和氣候安全做出更大的貢獻。
2.工作原則
統(tǒng)籌規(guī)劃，提升能力。做好與國家、地方和有關部門生態(tài)文明建設相關工作部署、規(guī)劃和項目的銜接，發(fā)揮氣象災害監(jiān)測預報、生態(tài)系統(tǒng)監(jiān)測評價、氣候資源開發(fā)利用、人工影響天氣等優(yōu)勢能力，做強長板、補齊短板，全面提升生態(tài)文明建設氣象保障水平。
面向需求，開放合作。重點圍繞推進綠色發(fā)展、著力解決突出環(huán)境問題、加大生態(tài)系統(tǒng)保護力度、改革生態(tài)環(huán)境監(jiān)管體制等四大核心任務對氣象服務需求，開展國際國內、部門內外、全方位、寬領域、多層次的合作與交流。
科技支撐，標準先行。加快研發(fā)生態(tài)文明建設氣象保障急需的預報預警評價關鍵技術，加強天氣氣候與生態(tài)系統(tǒng)相互作用分析研究，研制生態(tài)氣象分析預測評估數(shù)值模式等，健全和完善氣象保障生態(tài)文明建設的氣象相關標準，建立山水林田湖草的監(jiān)測評價考核指標。
分區(qū)施策，突出重點。緊緊圍繞地方需求，針對不同區(qū)域的氣候地理條件和生態(tài)條件、不同的經(jīng)濟發(fā)展地區(qū)，以及國家重點生態(tài)功能區(qū)、生態(tài)脆弱區(qū)、易災區(qū)和城市適應氣候變化行動方案確定的重點區(qū)域等，分區(qū)開展有針對性的服務。
（三）工作目標
生態(tài)文明建設氣象保障服務工作取得明顯進展，氣象服務在生態(tài)環(huán)境和資源保護的作用持續(xù)提升，氣候資源在綠色發(fā)展的作用更加顯著，生態(tài)氣象綜合觀測體系進一步優(yōu)化，大氣環(huán)境治理氣象預測評估能力進一步增強，生態(tài)環(huán)境質量氣象條件評價指標體系基本確立，逐步建立覆蓋全國范圍的生態(tài)文明建設氣象保障服務業(yè)務，實現(xiàn)生態(tài)文明建設氣象保障服務工作規(guī)范化、標準化和業(yè)務化。
三、提升生態(tài)系統(tǒng)保護氣象服務能力
（四）提升生態(tài)系統(tǒng)保護氣象綜合監(jiān)測服務能力
建設生態(tài)系統(tǒng)保護地基監(jiān)測站網(wǎng)。依托農(nóng)業(yè)氣象試驗站、氣候觀象臺、國家氣象觀測站和試驗基地等開展長期定位生態(tài)監(jiān)測，建設遙感應用真實性檢驗地面自動觀測網(wǎng)，提升面向國家禁止開發(fā)區(qū)、重點生態(tài)功能區(qū)、農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)、重點開發(fā)區(qū)、優(yōu)化開發(fā)區(qū)等的植被物候、覆蓋程度、生產(chǎn)能力以及氣溶膠和反應性氣體等生態(tài)監(jiān)測能力。按照共建共享共用原則，推進環(huán)保、林業(yè)、農(nóng)業(yè)、水文水資源、水土保持、海洋、科研院所等的監(jiān)測站點開展生態(tài)氣象監(jiān)測。
建立生態(tài)遙感業(yè)務體系。各省（區(qū)、市）氣象局要依托衛(wèi)星、飛機、雷達等開展不同時空尺度的生態(tài)狀況以及氣候變量、溫室氣體、氣溶膠的遙感監(jiān)測，建立可時空對比的長序列遙感監(jiān)測數(shù)據(jù)集；開展遙感精度校驗、模型參數(shù)驗證及重大工程建設和重大災害影響的遙感調查；建立全國生態(tài)環(huán)境衛(wèi)星遙感業(yè)務系統(tǒng)，實現(xiàn)對全國地表生態(tài)環(huán)境變化的動態(tài)監(jiān)測，為劃定并嚴守生態(tài)保護紅線、資源環(huán)境承載力、山水林田湖草生態(tài)系統(tǒng)保護和修復、重大災害的影響調查等提供高精度的監(jiān)測評價產(chǎn)品。
（五）強化保護和修復生態(tài)系統(tǒng)服務能力
開展重大生態(tài)修復工程氣象保障服務。制定京津風沙源治理、黃土高原地區(qū)綜合治理、石漠化綜合治理、沙化土地封禁保護試點、國家公園試點等的氣象服務方案。加強鹽堿化、石漠化、荒漠化、黑土地退化等重點地區(qū)生態(tài)系統(tǒng)的氣象條件監(jiān)測與影響評估。開展林草面積、荒漠面積、綠洲變化、水源涵養(yǎng)、防沙固沙綠化帶、沙漠邊緣變化等的生態(tài)氣象監(jiān)測預測評估。開展生態(tài)保護和建設工程、人工影響天氣等氣象服務效益評估。
推進生態(tài)修復型人工影響天氣工程建設。根據(jù)生態(tài)保護和修復需求、云水資源特點，建設區(qū)域人工影響天氣中心，建立生態(tài)修復型人工影響天氣服務業(yè)務體系，加快實施區(qū)域人工影響天氣能力建設工程，以降低森林草原火險、風沙源治理、水土流失治理、石漠化綜合治理等生態(tài)保護、修復和災害防治成本。
（六）提升應對氣候變化和極端氣候事件能力
完善應對氣候變化和極端氣候事件業(yè)務。加快氣候系統(tǒng)模式及氣候變化綜合影響評估模型研發(fā)，發(fā)展氣候變化檢測歸因、氣候變化預估、未來極端氣候事件監(jiān)測預估和風險預測等關鍵技術；加強氣候變化背景下氣象災害風險、致災機理及演變規(guī)律技術研發(fā)，完善氣象災害風險評估、預評估指標和方法。開展氣候變化和極端氣候事件對生態(tài)環(huán)境質量、重點行業(yè)領域的影響評估和預評估服務，探索開展生態(tài)系統(tǒng)氣候服務價值評估。
積極參與應對氣候變化國際合作。開展保障生態(tài)安全和氣候安全的國內外合作，提升氣象部門參與國際、國家和區(qū)域氣候變化評估和對生態(tài)環(huán)境質量影響評估的能力和影響力。深入?yún)⑴c政府間氣候變化專門委員會（IPCC）氣候變化科學評估和聯(lián)合國氣候變化公約（UNFCCC）氣候與生態(tài)環(huán)境議題的談判工作。圍繞《巴黎協(xié)定》的落實強化氣候變化決策支撐能力，提升氣象部門參與全球氣候治理和生態(tài)保護的能力。
（七）推進生態(tài)文明氣象保障服務示范和服務體系建設
推進國家生態(tài)保護重點區(qū)域氣象保障服務示范建設。加強國家公園的生態(tài)氣象要素監(jiān)測，參與國家公園評估標準建設，推進國家氣象公園試點建設。開展河北雄安新區(qū)規(guī)劃建設和白洋淀濕地保護的氣候可行性論證、氣象災害防治等工作；建立福建、江西、貴州等國家生態(tài)文明先行示范區(qū)的氣象服務樣板；開展廣西生態(tài)宜居鄉(xiāng)村建設；針對長江經(jīng)濟帶生態(tài)廊道建設，著力做好三江源國家公園試點、湖北、重慶三峽庫區(qū)生態(tài)保護、上海崇明世界級生態(tài)島、浙江美麗中國示范區(qū)等服務示范區(qū)的氣象保障服務。推動皖南國際文化旅游示范區(qū)、東北虎豹國家公園、內蒙古森林草原防火等的氣象保障服務示范建設。
推進生態(tài)文明建設氣象保障服務體系建設。鼓勵各省根據(jù)本地區(qū)的生態(tài)特點和氣候資源，立足當?shù)厣鷳B(tài)保護和建設需求，圍繞氣候資源開發(fā)利用、優(yōu)化國土空間開發(fā)格局、生態(tài)文明制度建設等，扶持建設“制度建設示范、服務實施示范、科技支撐示范”的氣象保障服務制度體系、實施機制、技術模式等，突出森林、草原、荒漠、濕地、江河湖庫、海洋等生態(tài)系統(tǒng)的不同保護和建設需求，建立各具特色的氣象保障服務示范。
四、發(fā)揮氣象服務綠色發(fā)展的保障作用
（八）開展綠色城鎮(zhèn)化建設氣象保障服務
開展綠色低碳循環(huán)發(fā)展氣象保障服務。面向構建清潔低碳、安全高效能源體系的國家需求，開展低碳城（鎮(zhèn)）試點、低碳社區(qū)試點的氣候資源高效利用、生態(tài)安全氣候區(qū)劃。進一步提升風能太陽能等氣候資源開發(fā)利用能力，完善全國風能太陽能等氣候資源監(jiān)測業(yè)務。著力開展復雜地形、低風速區(qū)、低輻照區(qū)的風能、太陽能資源精細化評估，加強面向電網(wǎng)調度和大型發(fā)電企業(yè)的集中式風能太陽能資源數(shù)值預報和發(fā)電功率預測及運行保障氣象服務。
建設生態(tài)宜居城市氣象保障服務體系。圍繞宜居城市、海綿城市、智慧城市建設等，建立城市資源環(huán)境承載力、氣候效應評估系統(tǒng)，開展新城區(qū)擴建氣候變化和災害風險評估、城市綠化生態(tài)布局氣候效應評估，積極應對城市熱島效應和城市內澇，開展通風廊道建設、城市熱島治理、洪澇排水設計等城市規(guī)劃的氣候可行性論證，探索城市氣候規(guī)劃研究和編制，修訂和完善城市防洪治澇標準，保障海綿城市和氣候適應型城市建設，為控制城市規(guī)模、調整產(chǎn)業(yè)結構和優(yōu)化宜居城市設計提供決策依據(jù)。
實施城市化地區(qū)氣象災害防治試點工程。在東部環(huán)渤海、長三角、珠三角三個優(yōu)先開發(fā)區(qū)域和海峽西岸經(jīng)濟區(qū)等18個重點區(qū)域以及省級主體功能區(qū)規(guī)劃劃定的城市化地區(qū)，開展城市化地區(qū)內澇、高溫、干旱等氣象災害防治試點，加強災害監(jiān)測預警評估業(yè)務。將氣候可行性論證納入城市規(guī)劃設計和管理體系，為優(yōu)化城市建設標準、沿海城市和重點工程設施防護標準、提升應對強臺風、應對城市內澇等災害的能力、完善城市公共設施建設標準提供支撐，加強對城市生命線系統(tǒng)與交通運輸及海岸重要設施安全的氣象保障。
（九）加強鄉(xiāng)村振興和生態(tài)扶貧氣象保障服務
大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)氣象服務。針對“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、生活富?！钡揉l(xiāng)村振興工作任務，開展精細化優(yōu)質生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品氣候資源區(qū)劃、農(nóng)業(yè)氣象災害風險評估預警、種植面積與種植結構布局調整氣候可行性論證，氣象為農(nóng)服務面向縣域村莊設計、農(nóng)田結構調整、鄉(xiāng)村生態(tài)保護和資源開發(fā)利用等延伸，促進“三農(nóng)”向生態(tài)食材、循環(huán)農(nóng)業(yè)、高效、高產(chǎn)、優(yōu)質、綠色等方向發(fā)展。
建立智慧型、精準化農(nóng)業(yè)氣象服務新模式?；谶b感、物聯(lián)網(wǎng)等信息技術，研發(fā)推廣精準農(nóng)業(yè)氣象技術服務與管理系統(tǒng)，優(yōu)化定位、定時、定量氣象服務新模式。建設農(nóng)業(yè)氣象大數(shù)據(jù)庫，實現(xiàn)氣象信息精準推送到農(nóng)業(yè)經(jīng)營大戶和新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，建立智慧生態(tài)氣象服務農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營、管理新模式，創(chuàng)建設施農(nóng)業(yè)、特色農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)的精準化、分眾化氣象服務新模式。
建設生態(tài)扶貧氣象服務體系。圍繞貧困地區(qū)生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，研制貧困地區(qū)氣候資源詳查及精細化區(qū)劃，實施貧困山區(qū)山地立體氣候開發(fā)、新品種引進適宜性分析以及農(nóng)業(yè)氣象適用技術推廣計劃，建立“一鄉(xiāng)一業(yè)”、“一村一品”特色農(nóng)產(chǎn)品氣候品質評價指標體系和服務標準規(guī)范，提供精細化氣象災害預警服務，擴大農(nóng)業(yè)保險氣象服務覆蓋面，提升氣象精準扶貧技術開發(fā)能力。
完善鄉(xiāng)村氣象災害風險防范體系。繼續(xù)推進鄉(xiāng)村氣象災害風險識別和預防，繪制鄉(xiāng)村氣象災害風險地圖。針對短時暴雨、雷電、冰雹、大風等農(nóng)村高敏感天氣及其可能誘發(fā)的中小河流洪水、山洪、地質災害等次生衍生災害，建立精細到鄉(xiāng)鎮(zhèn)的預報預警產(chǎn)品體系。推進突發(fā)事件預警信息發(fā)布向基層的延伸，依托風云衛(wèi)星、北斗衛(wèi)星等通信技術及各地應急廣播體系，著力實現(xiàn)面向基層鄉(xiāng)村的預警覆蓋。
（十）加強海洋資源開發(fā)和生態(tài)環(huán)境保護氣象服務保障
加強海洋環(huán)境監(jiān)測預警氣象服務。研究建立海洋資源環(huán)境承載能力氣象評估指標體系，開展近岸海域海洋生態(tài)環(huán)境氣象風險狀況評估，為海洋空間資源的可持續(xù)利用、海洋空間生態(tài)環(huán)境保護、海洋開發(fā)利用活動提供氣候趨勢預測和輔助指標。
開展近海生態(tài)系統(tǒng)氣象監(jiān)測評估。開展紅樹林、近海污染、赤潮、海冰、入?？谌侵拮兓葰庀蟊O(jiān)測與評估。推進海島生態(tài)保護修復、敏感脆弱海洋生態(tài)系統(tǒng)、海洋生態(tài)修復氣象保障服務。
加強海洋資源利用氣象保障服務。提高面向漁場、養(yǎng)殖場、海洋旅游等特定海域、特定產(chǎn)業(yè)的氣象條件監(jiān)測預報能力，推進海洋風能、太陽能資源模擬評估預報預警系統(tǒng)建設，開展近海風能資源精細化評估和海上風電開發(fā)臺風風險評估，服務“藍色經(jīng)濟”發(fā)展。
（十一）打造國家氣候標志
圍繞滿足人民日益增長的美好生活和優(yōu)美生態(tài)環(huán)境的需要，開展全國氣候資源普查，建立全國氣候資源基礎數(shù)據(jù)信息“一張圖”，制作發(fā)布天氣氣候及對山水林田湖草等生態(tài)質量影響的監(jiān)測評估產(chǎn)品。研發(fā)提出全國宜居、宜業(yè)、宜游等區(qū)域的不同生態(tài)功能區(qū)、不同地理位置的氣候承載指標。研制氣候舒適度、負氧離子、花期、空氣清新度、氣象景觀、宜居指數(shù)等的評估技術和指標體系，建立優(yōu)質生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品、生態(tài)宜居、生態(tài)宜游等氣候指標，規(guī)范評價主體、范圍、名稱等，建立國家氣候標志評價準則和流程，塑造天然氧吧、氣候養(yǎng)生之鄉(xiāng)等國家氣候標志系列品牌，開展國家氣候標志評定授予活動。
五、強化大氣環(huán)境治理氣象預報服務
（十二）加強重污染天氣應對氣象保障服務
強化各級環(huán)境氣象預報中心運行管理，建設環(huán)境氣象業(yè)務平臺，提升霾等重污染天氣預報準確性，實現(xiàn)預報信息全國共享、聯(lián)網(wǎng)發(fā)布。完善重度及以上污染天氣的部門、區(qū)域聯(lián)合預警機制。開展重污染天氣過程解析，科學評估氣象條件在空氣質量轉變中的貢獻，模擬減排效果。各?。▍^(qū)、市）氣象局及時修編重污染天氣應急預案。
（十三）提高沙塵監(jiān)測預警評估能力
提高沙塵天氣精細化監(jiān)測和預報預警水平，科學評估沙塵天氣事件對植被覆蓋、植被質量、綠洲變化、大氣質量等的影響，為防范潛在不利天氣對生態(tài)環(huán)境的影響提供依據(jù)。發(fā)揮世界氣象組織亞洲沙塵暴預警專業(yè)中心作用，加強區(qū)域國際合作，實現(xiàn)沙塵暴監(jiān)測、預報等數(shù)據(jù)共享，為亞洲區(qū)域防御沙塵暴及其對生態(tài)環(huán)境的影響提供支撐。
（十四）強化突發(fā)環(huán)境事件應急氣象保障
完善國家級核泄漏、有毒有害氣體擴散等預報預警工作，推進突發(fā)環(huán)境事件應急氣象監(jiān)測體系建設，提高氣象風險信息收集、分析和研判能力。建立核電廠、?；穲鏊牡乩砦恢门c大氣污染物信息數(shù)據(jù)庫，研發(fā)大氣污染擴散模擬技術和模式系統(tǒng)，做好突發(fā)核生化環(huán)境污染事件氣象應急保障。各?。▍^(qū)、市）氣象局及時修編突發(fā)環(huán)境事件應急預案。
六、提升生態(tài)文明氣象保障服務依法履職水平
（十五）加強生態(tài)文明建設相關的氣象法律法規(guī)制修訂
繼續(xù)推進氣象法、氣候資源開發(fā)利用和保護、人工影響天氣管理和氣候可行性論證等相關法律法規(guī)的制修訂。推進與生態(tài)文明建設相關的地方性氣象法規(guī)規(guī)章立法工作，依法履行氣象保障生態(tài)環(huán)境和資源保護的職責。
（十六）健全與環(huán)境和資源保護有關的氣象評價指標體系
開展劃定并嚴守生態(tài)保護紅線氣象評價工作，為劃定并嚴守生態(tài)保護紅線空間格局和分布意見提供技術支持和指導。建立資源環(huán)境承載力氣象監(jiān)測預警指標體系，為制定資源超載區(qū)限制性和激勵性措施提供評價依據(jù)。出臺《國家氣候標志評定技術規(guī)程》，為“宜居、宜業(yè)、宜游”地區(qū)發(fā)展提供科學依據(jù)。
（十七）融入各級政府生態(tài)文明建設工作格局
依法履行與生態(tài)環(huán)境和資源保護有關的監(jiān)管職能。圍繞地方政府生態(tài)環(huán)境與資源保護的需求，加強氣象災害對生態(tài)安全的影響預警評估，建立氣候和氣候變化對生態(tài)環(huán)境質量影響評價指標體系，以及生態(tài)文明建設績效考核氣象評價指標，將氣象評價指標及評價結果納入當?shù)卣鷳B(tài)文明建設績效考核指標體系中。
七、夯實生態(tài)文明建設氣象業(yè)務基礎
（十八）健全集約高效的服務體系
建立國家、省、地、縣四級生態(tài)文明建設氣象保障服務體系。國家級業(yè)務單位根據(jù)服務需要設置專門的業(yè)務處室，承擔國家戰(zhàn)略、重大和全局部署的生態(tài)文明建設氣象保障服務，承擔并指導全國業(yè)務技術平臺建設。各?。▍^(qū)、市）氣象局根據(jù)實際情況，承擔當?shù)厣鷳B(tài)文明建設特色需求氣象服務，指導本省通用業(yè)務技術和平臺建設。地、縣級氣象局要明確機構或崗位承擔當?shù)厣鷳B(tài)氣象監(jiān)測及特色需求氣象服務，并負責收集反饋當?shù)鼐唧w需求和服務效益。
（十九）構建規(guī)范標準的業(yè)務體系
基于全國綜合氣象信息共享平臺（CIMISS）數(shù)據(jù)環(huán)境，建立生態(tài)文明建設氣象保障服務業(yè)務流程，加強生態(tài)氣象業(yè)務系統(tǒng)網(wǎng)絡安全能力建設，開展生態(tài)文明建設氣象保障服務業(yè)務考核，制修訂生態(tài)文明數(shù)據(jù)資源管理、生態(tài)系統(tǒng)氣象監(jiān)測評估、環(huán)境氣象服務、氣候變化影響評估、氣候資源監(jiān)測評估預報預警、氣候可行性論證、生態(tài)安全氣象風險預警服務、優(yōu)質生態(tài)產(chǎn)品和生態(tài)宜居氣象評價、生態(tài)觀測設備、以及生態(tài)文明制度建設等的業(yè)務規(guī)范和標準。強化標準的科研支撐與應用，促進生態(tài)文明建設相關標準研制和應用的交叉融合。
（二十）共享生態(tài)氣象大數(shù)據(jù)應用
面向生態(tài)文明建設氣象保障服務業(yè)務的需求，建立多渠道、多源化的生態(tài)環(huán)境數(shù)據(jù)收集、處理、共享和歸檔業(yè)務體系，形成基于CIMISS的長序列、精細化、格點化生態(tài)基礎數(shù)據(jù)集產(chǎn)品和公報類產(chǎn)品，實現(xiàn)數(shù)據(jù)共享，保障業(yè)務需要。加強生態(tài)氣象數(shù)據(jù)與科研再分析數(shù)據(jù)、新現(xiàn)監(jiān)測數(shù)據(jù)、互聯(lián)網(wǎng)公眾用戶信息、經(jīng)濟社會規(guī)劃用戶信息等的數(shù)據(jù)融合應用技術研究，開發(fā)集數(shù)據(jù)存儲、管理和人機交互智能化的生態(tài)氣象大數(shù)據(jù)應用服務系統(tǒng)。
（二十一）推進業(yè)務技術的科技創(chuàng)新
構建生態(tài)氣象科技攻關的“產(chǎn)學研”體制，匯聚國際國內科技資源形成科技攻關合力，深化科研業(yè)務緊密結合的協(xié)同攻關機制，推進國際科技協(xié)作平臺、科技基礎條件平臺、科技創(chuàng)新團隊、“產(chǎn)學研”協(xié)作平臺等的建設。建立生態(tài)氣象立體綜合觀測與校驗體系、野外科學試驗基地與生態(tài)氣象模擬系統(tǒng)。研發(fā)生態(tài)氣象分析預測評估數(shù)值模式和監(jiān)測評估預警指標體系，發(fā)展生態(tài)氣象災變預測與風險評估技術、氣候資源開發(fā)利用氣象保障技術、氣候資源承載力評估、氣候可行性論證技術、生態(tài)變化的氣象歸因分析技術，以及生態(tài)氣象大數(shù)據(jù)共享、挖掘和應用技術。
（二十二）加強科普宣傳凝聚共識
加強生態(tài)文明建設重大專題組織策劃和輿論引導，強化社會公眾對生態(tài)安全、氣候安全和綠色發(fā)展理念的認知，為生態(tài)文明建設氣象保障服務發(fā)展營造良好氛圍，不斷擴大氣象保障生態(tài)文明建設工作的社會影響力。適應生態(tài)文明建設需要，推進氣象科普社會化、常態(tài)化、業(yè)務化、品牌化發(fā)展，面向各級政府、相關行業(yè)、社會公眾開展分層次、寬領域、多手段的氣象科普宣傳，不斷提升全社會尊重自然、順應自然、保護自然的理念和意識。
八、保障措施
（二十三）強化組織領導
各?。▍^(qū)、市）氣象局和國家級各科研業(yè)務單位加強組織領導，健全工作機制，強化部門協(xié)同和上下聯(lián)動，協(xié)調推動生態(tài)文明建設氣象保障服務能力和業(yè)務發(fā)展，結合地方和本單位實際明確主攻方向，研究制定具體實施方案，細化政策措施，確保各項任務落到實處。各省（區(qū)、市）氣象局要落實生態(tài)遙感、生態(tài)氣象服務等職責任務，有條件的?。▍^(qū)、市）氣象局應組建相應的業(yè)務機構。中國氣象局職能部門每年對本意見的落實情況進行督促指導和考核評價。中國氣象局黨組每年專題聽取生態(tài)文明建設氣象保障進展工作報告，研究部署下一步工作。
（二十四）加大資金投入
生態(tài)文明建設氣象保障服務工作作為事業(yè)發(fā)展的重要內容，要納入各相關規(guī)劃、工程建設、業(yè)務布局中，加大資金投入。建立健全多元化的生態(tài)氣象保障氣象服務資金投入機制，引導中央財政、地方財政、社會資金等加大對生態(tài)文明建設氣象保障的業(yè)務運行、人才培養(yǎng)、教育培訓、科普宣傳等方面的支持。積極爭取國家重大工程項目、相關科技專項、基金和地方科技項目的投入支持，加強生態(tài)文明建設氣象保障基礎研究、技術研發(fā)，健全長期研究支撐機制。
（二十五）加強人才培養(yǎng)
建立和完善生態(tài)氣象業(yè)務人才培養(yǎng)激勵機制。發(fā)揮中國氣象局專家咨詢委員會在生態(tài)氣象業(yè)務規(guī)劃編制、政策研究、制度建設中的作用。面向生態(tài)文明建設氣象保障服務業(yè)務發(fā)展需求，加大生態(tài)氣象業(yè)務關鍵急需領域和薄弱環(huán)節(jié)的智力引進、人才交流培養(yǎng)和培訓力度，培養(yǎng)選拔一批具有國際水平的生態(tài)氣象服務人才隊伍和創(chuàng)新團隊。加強與高等院校、科研院所的合作，在生態(tài)和氣象專業(yè)學科教育中，強化相關課程設置和復合型人才的培養(yǎng)。
（二十六）深化開放合作
深化與發(fā)改、國土、環(huán)保、住建、水利、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、海洋等部門之間合作與交流，建立長期性、機制性的生態(tài)文明建設合作機制，積極參與全行業(yè)、跨部門的互動合作和信息共享，形成全方位、寬領域、多層次的生態(tài)氣象交流合作格局。積極借鑒和引進發(fā)達國家先進的應對氣候變化技術和先進經(jīng)驗，加強重點領域和行業(yè)對外合作。引導企業(yè)、科研機構、行業(yè)協(xié)會等參與國家氣候標志等品牌合作，促進技術及產(chǎn)品走出去，實現(xiàn)互利共贏。
（二十七）深化業(yè)務改革
各地各單位要將生態(tài)文明建設氣象保障服務工作納入到服務體制改革、業(yè)務體制改革和業(yè)務布局調整中。鼓勵各地各單位因地制宜，及早謀劃，對接地方需求，先行先試，大力推進氣象服務供給側結構性改革，形成一批可復制可推廣的經(jīng)驗，發(fā)揮試點的示范、突破、帶動作用。