農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳關(guān)于做好農(nóng)墾國有農(nóng)場辦社會職能改革評估總結(jié)工作的通知

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳關(guān)于做好農(nóng)墾國有農(nóng)場辦社會職能改革評估總結(jié)工作的通知
（農(nóng)辦墾[2018]15號）
各省、自治區(qū)、直轄市農(nóng)業(yè)農(nóng)村（農(nóng)墾）管理部門，南京、廣州市農(nóng)墾管理部門：
《中共中央、國務院關(guān)于進一步推進農(nóng)墾改革發(fā)展的意見》明確要求，用3年左右的時間，將國有農(nóng)場承擔的社會管理和公共服務職能納入地方政府統(tǒng)一管理。近三年來，在各地、各有關(guān)部門共同努力下，全國農(nóng)墾國有農(nóng)場辦社會職能改革工作取得明顯成效。根據(jù)原農(nóng)業(yè)部等六部委印發(fā)的《農(nóng)墾國有農(nóng)場辦社會職能改革實施方案》（以下簡稱《實施方案》）和農(nóng)業(yè)農(nóng)村部等五部委印發(fā)的《農(nóng)墾國有農(nóng)場辦社會職能改革工作2018年度考核評估指標》（以下簡稱《評估指標》）要求，經(jīng)財政部、教育部、國家衛(wèi)生健康委員會、民政部、中國人民銀行同意，現(xiàn)就做好農(nóng)墾國有農(nóng)場辦社會職能改革評估總結(jié)工作有關(guān)事項通知如下。
一、加快進度，盡快完成農(nóng)墾國有農(nóng)場辦社會職能改革任務
各地農(nóng)業(yè)農(nóng)村（農(nóng)墾）、財政、教育、衛(wèi)生健康、民政、人民銀行分行等要各司其職、各負其責、密切配合，切實按照《實施方案》和本?。▍^(qū)、市）相關(guān)改革方案的要求，對標農(nóng)業(yè)農(nóng)村部與各墾區(qū)簽訂的《2018年深化農(nóng)墾改革責任書》和《2018年深化農(nóng)墾改革計劃書》，精準發(fā)力、補齊短板，全力以赴確保年底前將國有農(nóng)場承擔的社會管理和公共服務職能納入地方政府統(tǒng)一管理。尚未納入地方政府統(tǒng)一管理但已與屬地政府達成協(xié)議或出臺具體改革方案、明確改革路徑和時間的，要盡快落實務實措施，確保改革按時到位。確因特殊原因無法在年底前全面完成的，必須實現(xiàn)農(nóng)場生產(chǎn)經(jīng)營職能與社會管理職能內(nèi)部分開，并于年底前與地方政府簽訂辦社會職能改革協(xié)議或出臺具體改革方案，明確下一步推進改革的工作舉措和時間安排。
二、理順渠道，確保國有農(nóng)場社會事業(yè)實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展
各地農(nóng)業(yè)農(nóng)村、財政、教育、衛(wèi)生健康、民政等部門要加強對農(nóng)場區(qū)域范圍內(nèi)社會事業(yè)和公共服務的統(tǒng)一管理，切實將農(nóng)場納入規(guī)劃和民生政策覆蓋范圍，實現(xiàn)與地方統(tǒng)一規(guī)劃、同步發(fā)展，確保改革后農(nóng)場社會負擔減輕，農(nóng)場區(qū)域范圍內(nèi)社會管理和公共服務水平不斷提高?，F(xiàn)階段采取“內(nèi)部分開、管辦分離、授權(quán)委托、購買服務”方式實施改革的，國有農(nóng)場要依據(jù)地方政府授權(quán)，切實履職盡責，加強與地方政府及相關(guān)部門的機制協(xié)同，確保農(nóng)場社會管理和公共服務與地方社會管理體系銜接。
三、做好評估總結(jié)，整理完善辦社會職能改革基礎資料
各省、自治區(qū)、直轄市農(nóng)業(yè)農(nóng)村（農(nóng)墾）管理部門要會同財政、教育、衛(wèi)生健康、民政等部門對照《評估指標》，對國有農(nóng)場辦社會職能改革工作進行全面系統(tǒng)總結(jié)，形成總結(jié)報告；同時填報國有農(nóng)場辦社會職能改革完成情況統(tǒng)計表（見附件）。對2018年底前無法完成改革任務的，須在報告中說明原因，并明確下一步工作安排和完成時限。請各地于2019年1月10日前以本?。▍^(qū)、市）農(nóng)墾改革發(fā)展領導小組或工作小組文件形式將相關(guān)材料一式六份統(tǒng)一報農(nóng)業(yè)農(nóng)村部農(nóng)墾局，同時發(fā)送電子版文件。
各地要做好國有農(nóng)場辦社會職能改革相關(guān)資料的收集整理工作，將改革方案、協(xié)議、財政撥款文件、社會職能移交清單、任務完成考評結(jié)果等建立專門檔案卷宗，確保檔案的完整性和準確性，做到改革成果經(jīng)得起核查、審計。同時，各地要繼續(xù)按照《財政部辦公廳、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳關(guān)于做好農(nóng)墾國有農(nóng)場辦社會職能改革中央財政補助工作的通知》（財辦農(nóng)〔2018〕84號）要求精神，做好相關(guān)工作。
聯(lián)系電話：010-59192667，59192645
電子郵箱：nkjzhfch@agri.gov.cn
郵寄地址：北京市朝陽區(qū)農(nóng)展館南里11號農(nóng)業(yè)農(nóng)村部
農(nóng)墾局政策與體制改革處（郵編100125）
附件：全國農(nóng)墾國有農(nóng)場辦社會職能改革完成情況統(tǒng)計表
農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳
2018年11月29日
附件
全國農(nóng)墾國有農(nóng)場辦社會職能改革完成情況統(tǒng)計表
填報單位：
指標單位代碼數(shù)值一、國有農(nóng)場辦社會職能改革進展情況（一）國有農(nóng)場數(shù)量個1 （二）農(nóng)場改革進展情況1.農(nóng)場社會管理和公共服務職能已全部納入政府統(tǒng)一管理的農(nóng)場數(shù)量個2 （1）社會管理和公共服務職能已全部移交地方政府管理的農(nóng)場數(shù)量個3 （2）已在農(nóng)場設立政府或政府派出機構(gòu)承接社會職能的農(nóng)場數(shù)量個4 （3）通過內(nèi)部分開、管辦分離、授權(quán)委托、購買服務方式納入地方政府管理的農(nóng)場數(shù)量個5 2.公檢法、基礎教育、基本醫(yī)療和公共衛(wèi)生已納入地方政府統(tǒng)一管理，仍然承擔其他社會管理和公共服務職能的農(nóng)場數(shù)量個6 （1）已與地方政府達成協(xié)議，明確改革路線圖和時間表的農(nóng)場數(shù)量個7 （2）對承擔的社會職能實行內(nèi)部分開、管辦分離的農(nóng)場數(shù)量個8 3.其他農(nóng)場數(shù)量個9 （1）已與地方政府達成協(xié)議，明確改革路線圖和時間表的農(nóng)場數(shù)量個10 （2）對承擔的社會職能實行內(nèi)部分開、管辦分離的農(nóng)場數(shù)量個11 （三）機構(gòu)改革推進情況1.公檢法機構(gòu)已納入地方政府統(tǒng)一管理的農(nóng)場數(shù)量個12 2.基礎教育機構(gòu)已納入地方政府統(tǒng)一管理的農(nóng)場數(shù)量個13 3.基本醫(yī)療和公共衛(wèi)生機構(gòu)已納入地方政府統(tǒng)一管理的農(nóng)場數(shù)量個14 4.農(nóng)場社區(qū)已納入地方政府統(tǒng)一管理的農(nóng)場數(shù)量個15 二、中央農(nóng)墾改革發(fā)展文件印發(fā)以來國有農(nóng)場辦社會職能改革重點任務進展情況（一）公檢法1.采取移交方式改革的機構(gòu)數(shù)量個16 2.采取撤銷方式改革的機構(gòu)數(shù)量個17 3.采取其他方式改革的機構(gòu)數(shù)量個18 （二）基礎教育1.采取移交方式改革的機構(gòu)數(shù)量個19 2.采取撤銷方式改革的機構(gòu)數(shù)量個20 3.采取其他方式改革的機構(gòu)數(shù)量個21 （三）基本醫(yī)療和公共衛(wèi)生1.采取移交方式改革的機構(gòu)數(shù)量個22 2.采取發(fā)展醫(yī)療養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)方式改革的機構(gòu)數(shù)量個23 3.采取拍賣方式改革的機構(gòu)數(shù)量個24 4.采取撤銷方式改革的機構(gòu)數(shù)量個25 5.采取其他方式改革的機構(gòu)數(shù)量個26 （四）社區(qū)管理和服務職能1.采取移交方式改革的農(nóng)場數(shù)量個27 2.采取在農(nóng)場設立管理機構(gòu)，實行內(nèi)部分開、管辦分離、授權(quán)委托、購買服務的農(nóng)場數(shù)量個28 3.采取其他方式改革的農(nóng)場數(shù)量個29
"填表說明：1.行的關(guān)系：1＝2＋6＋9，2＝3＋4＋5。
2.16-29行填寫的是《中共中央、國務院關(guān)于進一步推進農(nóng)墾改革發(fā)展的意見》印發(fā)后的辦社會職能改革任務推進情況，不包括2015年底之前的改革進展情況。其中，公檢法、基礎教育、基本醫(yī)療和公共衛(wèi)生填寫的是相應機構(gòu)數(shù)量，社區(qū)管理和服務填寫的是農(nóng)場數(shù)量。"