公路水運建設(shè)工程質(zhì)量安全督查辦法

第一章 總 則

第一條 為進一步規(guī)范公路水運建設(shè)工程質(zhì)量與安全監(jiān)督抽查工作，提高督查的科學(xué)性，促進行業(yè)質(zhì)量與安全管理水平提升，根據(jù)《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》以及有關(guān)公路水運建設(shè)工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)管理規(guī)章，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于交通運輸部組織對省級交通運輸主管部門公路水運建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)管工作情況和列入國家基本建設(shè)計劃的公路水運工程建設(shè)項目開展的質(zhì)量安全監(jiān)督抽查活動。

第三條 部通過開展質(zhì)量安全督查工作，旨在指導(dǎo)和督促省級交通運輸主管部門掌握公路水運建設(shè)工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)管理狀況，加強工程質(zhì)量安全監(jiān)督管理，促進工程質(zhì)量安全管理水平不斷提升。

第四條 質(zhì)量安全督查工作依據(jù)：

(一)國家和行業(yè)有關(guān)公路水運建設(shè)工程質(zhì)量安全政策、法律法規(guī)、部門規(guī)章和規(guī)范性文件;

(二)國家和行業(yè)公路水運建設(shè)工程有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)及強制性條文。

第五條 質(zhì)量安全督查工作由部安全與質(zhì)量監(jiān)督管理部門組織實施。具體督查工作實行督查組負責(zé)制，督查組由部組織行業(yè)有關(guān)專家組成。督查組成員對督查意見和評分負責(zé)，并在督查記錄表上簽注。

第六條 質(zhì)量安全督查工作應(yīng)堅持依法、科學(xué)、客觀、公正、廉潔的原則。督查組成員應(yīng)自覺遵守各項廉政規(guī)定。

第二章 督查分類和內(nèi)容

第七條 質(zhì)量安全督查分為綜合督查和專項督查兩類，通過查看現(xiàn)場、查閱資料、詢問核查、對單檢查、隨機抽檢等方式開展。

第八條 綜合督查是指對省級交通運輸主管部門落實國家公路水運建設(shè)工程質(zhì)量安全政策、法律法規(guī)，開展工程質(zhì)量安全監(jiān)管和相關(guān)專項工作等情況的抽查，以及對工程項目建設(shè)和監(jiān)理、設(shè)計、施工等主要參建單位的工程質(zhì)量安全管理行為、施工工藝、現(xiàn)場安全生產(chǎn)狀況、工程實體質(zhì)量情況等的抽查。

督查內(nèi)容、抽檢指標(biāo)等見附件1-6，督查項目工程建設(shè)質(zhì)量安全督查計分方法見附件7。

第九條 專項督查是指根據(jù)國家統(tǒng)一部署或行業(yè)監(jiān)管重點，對公路水運工程建設(shè)存在的突出質(zhì)量安全問題所采取的針對性抽查。

第三章 督查程序和要求

第十條 部根據(jù)各省、自治區(qū)、直轄市公路水運工程建設(shè)規(guī)模和質(zhì)量安全總體情況，制訂年度督查省份計劃。每年督查省份一般不少于10個。

第十一條 對于每個督查省份，可根據(jù)其工程類別、建設(shè)規(guī)模、工程進度等情況，抽查1至2個督查項目。

公路工程每個綜合督查項目宜抽查不少于3個合同段或在建工程的30%;每個專項督查項目宜抽查不少于2個合同段或具體結(jié)構(gòu)物。

水運工程綜合督查項目抽查應(yīng)以水工主體結(jié)構(gòu)物為主，專項督查項目宜抽查不少于1個主要合同段或具體結(jié)構(gòu)物。

第十二條 督查工作按下列程序進行：

(一)根據(jù)督查省份的年度公路或水運工程在建項目情況，確定督查項目;

(二)針對督查項目的工程專業(yè)內(nèi)容，從專家?guī)熘谐槿《讲閷＜?，組成督查組;

(三)印發(fā)督查通知，督查組赴督查省份開展督查工作;

(四)召開預(yù)備會，督查組專家分工，隨機確定抽查合同段或結(jié)構(gòu)物;

(五)督查組了解督查省份工程建設(shè)質(zhì)量安全監(jiān)管狀況以及督查項目工程質(zhì)量安全管理情況，抽查省級交通運輸主管部門有關(guān)資料;

(六)督查組抽查工程項目有關(guān)資料、施工工藝、工地現(xiàn)場安全、工程實體質(zhì)量;

(七)督查組匯總評議，形成督查意見;

(八)督查組反饋督查意見;

(九)印發(fā)督查意見書。

第十三條 采取突擊檢查、隨機抽查方式開展督查的，應(yīng)從督查省份的年度公路水運工程在建項目匯總表中隨機抽取工程項目和標(biāo)段，針對督查項目的工程專業(yè)內(nèi)容，從專家?guī)熘须S機抽取督查專家，組成督查組。督查情況由被檢查單位負責(zé)人簽字確認。

第十四條 部安全與質(zhì)量監(jiān)督管理部門按照就近、回避、專業(yè)能力適應(yīng)的原則，根據(jù)部有關(guān)政府購買服務(wù)的規(guī)定，委托具有甲級檢測能力等級且信用優(yōu)良的檢測機構(gòu)承擔(dān)相應(yīng)工程實體抽檢任務(wù)。

檢測機構(gòu)根據(jù)確定的檢測內(nèi)容，對督查項目工程實體進行隨機抽檢，按規(guī)定時限提交檢測數(shù)據(jù)和報告。

第十五條 檢測機構(gòu)應(yīng)按照誠信、科學(xué)、客觀、嚴謹?shù)脑瓌t，依據(jù)公路水運工程試驗檢測相關(guān)規(guī)程開展抽檢工作，提交正式的檢測報告，并對所提交的檢測數(shù)據(jù)、報告的真實性、準(zhǔn)確性負責(zé)。

第十六條 督查項目確定后，項目建設(shè)單位應(yīng)向督查組提交下列資料：

(一)項目基本情況;

(二)項目施工平面布置(示意)圖。圖中應(yīng)標(biāo)注主體工程施工與監(jiān)理合同段劃分(里程樁號)及主要結(jié)構(gòu)物、施工項目部、監(jiān)理駐地、拌和站、預(yù)制場、試驗室位置等;

(三)交通運輸主管部門、項目質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)組織的監(jiān)督抽查發(fā)現(xiàn)的工程質(zhì)量安全主要問題清單及整改落實情況。

第四章 督查結(jié)果處理

第十七條 督查完成后，督查組及時向督查省份交通運輸主管部門反饋督查意見，提出整改要求。部督查意見一般于督查組工作結(jié)束后10個工作日內(nèi)印發(fā)。

第十八條 省級交通運輸主管部門根據(jù)督查組反饋意見提出整改方案，于督查反饋會后15個工作日內(nèi)書面報部，并負責(zé)督促相關(guān)單位按方案確定的時限和內(nèi)容逐一整改落實，結(jié)果及時報部;對一時難以整改的問題應(yīng)書面說明，采取保證工程質(zhì)量和安全的必要措施，并負責(zé)督促落實到位。

第十九條 對督查發(fā)現(xiàn)的重大質(zhì)量缺陷問題或重大事故隱患，督查組應(yīng)將該問題移交省級交通運輸主管部門負責(zé)及時處理。

第二十條 對督查發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為，省級交通運輸主管部門應(yīng)確認，并依法對相關(guān)單位給予相應(yīng)的行政處罰并曝光，按規(guī)定進行信用評價。

第二十一條 對督查中發(fā)現(xiàn)省級交通運輸主管部門或工程建設(shè)項目存在突出問題的，按規(guī)定約談省級交通主管部門相關(guān)負責(zé)人，并可視情況將督查意見抄告相應(yīng)的省級人民政府。

第二十二條 部對年度建設(shè)工程質(zhì)量安全督查情況進行匯總分析，對于共性問題、存在重大事故隱患，或質(zhì)量安全督查評分排名靠后的項目或參建單位，部將在行業(yè)內(nèi)進行通報。

第二十三條 督查專家現(xiàn)場記錄、評價資料等應(yīng)交由部安全與質(zhì)量監(jiān)督管理部門統(tǒng)一保存，一般保存3年。

檢測數(shù)據(jù)、報告由檢測機構(gòu)交督查項目的質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)存檔。

第五章 附 則

第二十四條 本辦法由交通運輸部安全與質(zhì)量監(jiān)督管理司負責(zé)解釋。

第二十五條 本辦法自2016年5月10日起施行，有效期5年，《交通運輸部關(guān)于印發(fā)<公路水運工程質(zhì)量安全督查辦法>的通知》(交安監(jiān)發(fā)〔2014〕122)號，同時廢止。