交通運(yùn)輸科研項(xiàng)目管理暫行辦法

第一章 總則

第一條 為促進(jìn)交通運(yùn)輸科研項(xiàng)目管理的規(guī)范化、制度化，根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于改進(jìn)加強(qiáng)中央財(cái)政科研項(xiàng)目和資金管理的若干意見(jiàn)》(國(guó)發(fā)〔2014〕11號(hào))等文件要求，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱的交通運(yùn)輸科研項(xiàng)目(以下簡(jiǎn)稱項(xiàng)目)，是指交通運(yùn)輸部從一般公共預(yù)算中列支經(jīng)費(fèi)，為交通運(yùn)輸行業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略、規(guī)劃、政策研究、標(biāo)準(zhǔn)(定額)制(修)訂和科技成果推廣等工作提供支撐的課題研究項(xiàng)目。

第三條 項(xiàng)目分為戰(zhàn)略規(guī)劃政策項(xiàng)目、標(biāo)準(zhǔn)(定額)項(xiàng)目和科技成果推廣項(xiàng)目三類。

第四條 項(xiàng)目管理包括立項(xiàng)、任務(wù)書(shū)(合同)簽訂、組織實(shí)施、驗(yàn)收、成果管理和監(jiān)督檢查等。

標(biāo)準(zhǔn)(定額)項(xiàng)目管理按照國(guó)家及我部現(xiàn)行相關(guān)管理辦法、導(dǎo)則執(zhí)行。

第五條 部綜合規(guī)劃司是戰(zhàn)略規(guī)劃政策項(xiàng)目主管司局，歸口負(fù)責(zé)并會(huì)同各業(yè)務(wù)主管司局承擔(dān)戰(zhàn)略規(guī)劃政策項(xiàng)目的管理;部公路局、水運(yùn)局、科技司是標(biāo)準(zhǔn)(定額)項(xiàng)目主管司局，按職責(zé)分別負(fù)責(zé)有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)(定額)項(xiàng)目的管理;部科技司是科技成果推廣項(xiàng)目主管司局，負(fù)責(zé)科技成果推廣項(xiàng)目的管理。

第六條 項(xiàng)目承擔(dān)單位是項(xiàng)目實(shí)施的責(zé)任主體，按照簽訂的項(xiàng)目任務(wù)書(shū)(合同)開(kāi)展項(xiàng)目研究，并對(duì)項(xiàng)目完成情況負(fù)責(zé)。

根據(jù)實(shí)際工作需要，項(xiàng)目由多家單位共同承擔(dān)的，應(yīng)明確項(xiàng)目第一承擔(dān)單位。

項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)為具有法人資格的企事業(yè)單位或行業(yè)協(xié)會(huì)(學(xué)會(huì))。

第二章 立項(xiàng)

第七條項(xiàng)目主管司局根據(jù)部重點(diǎn)工作安排，提出項(xiàng)目立項(xiàng)建議或向有關(guān)單位征集項(xiàng)目立項(xiàng)建議。

科技成果推廣項(xiàng)目立項(xiàng)建議需經(jīng)項(xiàng)目依托工程所在地省級(jí)或計(jì)劃單列市交通運(yùn)輸主管部門(mén)審核后報(bào)部科技司。

第八條 項(xiàng)目主管司局會(huì)同業(yè)務(wù)主管司局組織有關(guān)專家對(duì)立項(xiàng)建議進(jìn)行評(píng)審，遴選確定項(xiàng)目和項(xiàng)目承擔(dān)單位，根據(jù)評(píng)審意見(jiàn)形成年度立項(xiàng)清單。

經(jīng)部領(lǐng)導(dǎo)審定的年度重大政策研究項(xiàng)目在立項(xiàng)評(píng)審中予以優(yōu)先考慮。

第九條 項(xiàng)目承擔(dān)單位的遴選確定依據(jù)《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》及其實(shí)施條例等有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。

第十條項(xiàng)目主管司局原則上于每年6月30日前完成下一年度的立項(xiàng)及項(xiàng)目承擔(dān)單位的遴選確定工作，將項(xiàng)目信息報(bào)部財(cái)務(wù)審計(jì)司，財(cái)務(wù)審計(jì)司按程序向財(cái)政部申請(qǐng)預(yù)算。

第三章 任務(wù)書(shū)(合同)簽訂

第十一條預(yù)算下達(dá)90日內(nèi)，項(xiàng)目主管司局組織與項(xiàng)目承擔(dān)單位簽訂項(xiàng)目任務(wù)書(shū)(合同)，明確項(xiàng)目的研究目標(biāo)、主要研究?jī)?nèi)容、關(guān)鍵技術(shù)方案、成果形式、完成期限、經(jīng)費(fèi)預(yù)算等。

第十二條項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)及時(shí)編制項(xiàng)目研究大綱或?qū)嵤┓桨覆?bào)送項(xiàng)目主管司局，項(xiàng)目主管司局組織對(duì)實(shí)施方案進(jìn)行評(píng)審，通過(guò)評(píng)審的項(xiàng)目，由項(xiàng)目主管司局作為委托方(甲方)與項(xiàng)目第一承擔(dān)單位(乙方)簽訂任務(wù)書(shū)(合同)。

戰(zhàn)略規(guī)劃政策項(xiàng)目由業(yè)務(wù)主管司局組織對(duì)研究大綱進(jìn)行評(píng)審，并作為保證方(丙方)對(duì)任務(wù)書(shū)(合同)予以保證。

第十三條 任務(wù)書(shū)(合同)中的約定，如項(xiàng)目承擔(dān)單位、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、主要研究?jī)?nèi)容、關(guān)鍵技術(shù)方案、成果形式、完成期限等，原則上不允許更改。如因故需要更改，應(yīng)履行報(bào)批程序。

戰(zhàn)略規(guī)劃政策項(xiàng)目任務(wù)書(shū)(合同)的變更，應(yīng)報(bào)業(yè)務(wù)主管司局批準(zhǔn),同時(shí)報(bào)項(xiàng)目主管司局備案;其他項(xiàng)目任務(wù)書(shū)(合同)的變更，應(yīng)報(bào)項(xiàng)目主管司局批準(zhǔn)。

第四章 組織實(shí)施

第十四條 項(xiàng)目主管司局、業(yè)務(wù)主管司局應(yīng)切實(shí)加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目的日常管理和業(yè)務(wù)指導(dǎo)，積極協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目實(shí)施中出現(xiàn)的問(wèn)題，對(duì)項(xiàng)目實(shí)施不力的要加強(qiáng)督導(dǎo)。

項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)強(qiáng)化主體責(zé)任，加強(qiáng)支撐服務(wù)條件建設(shè)，提高對(duì)科研人員的服務(wù)水平，確保按期保質(zhì)完成項(xiàng)目研究。

同一年度每位項(xiàng)目負(fù)責(zé)人原則上不得同時(shí)主持2項(xiàng)(不含)以上項(xiàng)目。

第十五條 項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)主動(dòng)加強(qiáng)與項(xiàng)目主管司局、業(yè)務(wù)主管司局的對(duì)接，按要求及時(shí)報(bào)告項(xiàng)目進(jìn)展情況，并根據(jù)研究工作需要適時(shí)組織開(kāi)展專家咨詢。

戰(zhàn)略規(guī)劃政策項(xiàng)目的承擔(dān)單位應(yīng)在主要研究?jī)?nèi)容完成初稿后，邀請(qǐng)業(yè)務(wù)主管司局及有關(guān)專家開(kāi)展中期評(píng)審。

標(biāo)準(zhǔn)(定額)項(xiàng)目和科技成果推廣項(xiàng)目實(shí)行年度報(bào)告制度，項(xiàng)目第一承擔(dān)單位應(yīng)于每年11月30日前將項(xiàng)目實(shí)施情況報(bào)項(xiàng)目主管司局。

第十六條 項(xiàng)目因故不能按時(shí)完成的，項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)在項(xiàng)目實(shí)施期結(jié)束3個(gè)月前提出延期申請(qǐng)。

項(xiàng)目延期最長(zhǎng)不得超過(guò)1年。

第十七條 項(xiàng)目在實(shí)施過(guò)程中有下列情況之一的，項(xiàng)目主管司局有權(quán)終止項(xiàng)目：

(一)項(xiàng)目承擔(dān)單位擅自變更任務(wù)書(shū)(合同)研究?jī)?nèi)容、關(guān)鍵技術(shù)方案、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人或研究期限的;

(二)項(xiàng)目承擔(dān)單位不接受監(jiān)督檢查的;

(三)因項(xiàng)目執(zhí)行不力，造成項(xiàng)目無(wú)法完成的;

(四)因不可抗力因素，造成項(xiàng)目無(wú)法完成的。

第十八條項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)按照《交通運(yùn)輸部辦公廳關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)交通運(yùn)輸科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理的通知》(交辦財(cái)審〔2016〕137號(hào))的要求，切實(shí)加強(qiáng)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理，督促指導(dǎo)項(xiàng)目研究人員合規(guī)使用項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)。

第五章 驗(yàn)收

第十九條 項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)在項(xiàng)目實(shí)施期結(jié)束后3個(gè)月內(nèi)提交項(xiàng)目驗(yàn)收申請(qǐng)。

戰(zhàn)略規(guī)劃政策項(xiàng)目的驗(yàn)收申請(qǐng)應(yīng)提交業(yè)務(wù)主管司局;其他項(xiàng)目的驗(yàn)收申請(qǐng)應(yīng)提交項(xiàng)目主管司局。

第二十條 項(xiàng)目主管司局或業(yè)務(wù)主管司局在收到驗(yàn)收申請(qǐng)并經(jīng)初步審查同意后，在60天內(nèi)組織開(kāi)展項(xiàng)目驗(yàn)收評(píng)審，對(duì)照任務(wù)書(shū)(合同)約定審查項(xiàng)目完成情況，形成驗(yàn)收意見(jiàn)。

科技成果推廣項(xiàng)目驗(yàn)收包括預(yù)驗(yàn)收和驗(yàn)收兩個(gè)環(huán)節(jié)。預(yù)驗(yàn)收由依托工程所在地省級(jí)或計(jì)劃單列市交通運(yùn)輸主管部門(mén)組織。通過(guò)預(yù)驗(yàn)收的項(xiàng)目，應(yīng)根據(jù)預(yù)驗(yàn)收意見(jiàn)修改完善，并由項(xiàng)目第一承擔(dān)單位報(bào)經(jīng)省級(jí)或計(jì)劃單列市交通運(yùn)輸主管部門(mén)審查同意后，向部科技司提出驗(yàn)收申請(qǐng)。

第二十一條 項(xiàng)目驗(yàn)收結(jié)論分為通過(guò)驗(yàn)收、存在問(wèn)題暫緩?fù)ㄟ^(guò)驗(yàn)收、不通過(guò)驗(yàn)收。

第二十二條 凡有下列情況之一的，為存在問(wèn)題暫緩?fù)ㄟ^(guò)驗(yàn)收：

(一)未能完成項(xiàng)目全部研究?jī)?nèi)容的;

(二)提供的驗(yàn)收文件、資料、數(shù)據(jù)存在較大瑕疵，專家認(rèn)為需要較長(zhǎng)時(shí)間補(bǔ)充完善的;

對(duì)于存在問(wèn)題暫緩?fù)ㄟ^(guò)驗(yàn)收的項(xiàng)目，由項(xiàng)目主管司局或業(yè)務(wù)主管司局責(zé)令項(xiàng)目承擔(dān)單位限期整改后再次提出驗(yàn)收申請(qǐng)。

第二十三條 凡有下列情況之一的，為不通過(guò)驗(yàn)收：

(一)項(xiàng)目研究?jī)?nèi)容完成度不足80%的;

(二)提供的驗(yàn)收文件、資料、數(shù)據(jù)不真實(shí)，有弄虛作假和剽竊其他研究成果行為的;

(三)首次驗(yàn)收被確定為“存在問(wèn)題暫緩?fù)ㄟ^(guò)驗(yàn)收”，再次驗(yàn)收仍不滿足通過(guò)驗(yàn)收條件的。

對(duì)于不通過(guò)驗(yàn)收的項(xiàng)目，項(xiàng)目承擔(dān)單位下一年度不得承擔(dān)項(xiàng)目，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人下三年度不得承擔(dān)項(xiàng)目。

第六章 成果管理

第二十四條 項(xiàng)目承擔(dān)單位負(fù)責(zé)項(xiàng)目的歸檔工作，并應(yīng)在科研項(xiàng)目通過(guò)驗(yàn)收評(píng)審后30天內(nèi)完成項(xiàng)目歸檔。

第二十五條 項(xiàng)目主管司局匯總項(xiàng)目成果，并商業(yè)務(wù)主管司局按部政務(wù)信息公開(kāi)要求以適當(dāng)形式向社會(huì)公開(kāi)。

項(xiàng)目成果涉及國(guó)家秘密的，有關(guān)單位和人員應(yīng)按照《中華人民共和國(guó)保守國(guó)家秘密法》等規(guī)定，做好保密管理工作。

第二十六條 項(xiàng)目形成的知識(shí)產(chǎn)權(quán)，其權(quán)屬、運(yùn)用和管理按照《交通運(yùn)輸行業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理辦法》(交科技發(fā)﹝2010﹞78號(hào))的規(guī)定執(zhí)行。

第七章 監(jiān)督檢查

第二十七條 項(xiàng)目主管司局、業(yè)務(wù)主管司局及財(cái)務(wù)審計(jì)司對(duì)項(xiàng)目的實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，檢查結(jié)果作為選擇項(xiàng)目承擔(dān)單位的重要依據(jù)。

第二十八條 對(duì)項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中有造假、抄襲、剽竊等學(xué)術(shù)不端行為的項(xiàng)目承擔(dān)單位和個(gè)人，項(xiàng)目主管司局將其納入科研信用記錄，并追究其責(zé)任。

第八章 附則

第二十九條 本辦法由交通運(yùn)輸部綜合規(guī)劃司負(fù)責(zé)解釋。

第三十條 本辦法自2017年1月10日起生效，有效期五年。