跨省域補充耕地資金收支管理辦法

第一章 總則

第一條 為有序?qū)嵤┛缡∮蜓a充耕地國家統(tǒng)籌，規(guī)范跨省域補充耕地資金收支管理工作，根據(jù)《中華人民共和國預(yù)算法》和《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)跨省域補充耕地國家統(tǒng)籌管理辦法和城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤節(jié)余指標(biāo)跨省域調(diào)劑管理辦法的通知》(國辦發(fā)〔2018〕16號)有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱跨省域補充耕地資金，是指經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，補充耕地由國家統(tǒng)籌的省、直轄市向中央財政繳納的跨省域補充耕地資金。

第三條 財政部負(fù)責(zé)全國跨省域補充耕地資金收支管理工作，各省級財政部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域跨省域補充耕地資金收支管理工作。

第二章 資金收取

第四條 自然資源部會同財政部根據(jù)國務(wù)院批轉(zhuǎn)的各省、直轄市人民政府申請，研究提出跨省域補充耕地國家統(tǒng)籌規(guī)模及其相應(yīng)的跨省域補充耕地資金總額等建議，經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)后，30個工作日內(nèi)函告有關(guān)省份。

經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)實施補充耕地國家統(tǒng)籌的省、直轄市，應(yīng)當(dāng)向中央財政繳納跨省域補充耕地資金。

第五條 跨省域補充耕地資金規(guī)模按照國務(wù)院批準(zhǔn)的當(dāng)年跨省域補充耕地規(guī)模和跨省域補充耕地資金收取標(biāo)準(zhǔn)確定。

第六條 跨省域補充耕地資金收取標(biāo)準(zhǔn)等于基準(zhǔn)價和產(chǎn)能價之和乘以省份調(diào)節(jié)系數(shù)。

(一)基準(zhǔn)價每畝10萬元，其中水田每畝20萬元。

(二)產(chǎn)能價根據(jù)農(nóng)用地分等定級成果對應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)糧食產(chǎn)能確定，每畝每百公斤2萬元。

(三)根據(jù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，將省份調(diào)節(jié)系數(shù)分為五檔。

一檔地區(qū)：北京、上海，調(diào)節(jié)系數(shù)為2;

二檔地區(qū)：天津、江蘇、浙江、廣東，調(diào)節(jié)系數(shù)為1.5;

三檔地區(qū)：遼寧、福建、山東，調(diào)節(jié)系數(shù)為1;

四檔地區(qū)：河北、山西、吉林、黑龍江、安徽、江西、河南、湖北、湖南、海南，調(diào)節(jié)系數(shù)為0.8;

五檔地區(qū)：重慶、四川、貴州、云南、陜西、甘肅、青海，調(diào)節(jié)系數(shù)為0.5。

第七條 財政部會同自然資源部根據(jù)補充耕地國家統(tǒng)籌實施情況適時調(diào)整跨省域補充耕地資金收取標(biāo)準(zhǔn)。

對于國家重大公益性建設(shè)項目，經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，原則上比照本辦法第十條規(guī)定的中央財政下達(dá)給承擔(dān)國家統(tǒng)籌補充耕地任務(wù)省份經(jīng)費標(biāo)準(zhǔn)，即“國家統(tǒng)籌補充耕地經(jīng)費標(biāo)準(zhǔn)”收取跨省域補充耕地資金。

第三章 資金下達(dá)

第八條 自然資源部會同財政部等相關(guān)部門根據(jù)國務(wù)院批轉(zhuǎn)的各省(區(qū)、市)人民政府申請，研究提出承擔(dān)國家統(tǒng)籌補充耕地任務(wù)省份、新增耕地規(guī)模以及相應(yīng)的國家統(tǒng)籌補充耕地經(jīng)費等建議，按程序報國務(wù)院同意后，由自然資源部函告有關(guān)省份。

中央財政將國家統(tǒng)籌補充耕地經(jīng)費預(yù)算下達(dá)經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)承擔(dān)國家統(tǒng)籌補充耕地任務(wù)的省份。

第九條 國家統(tǒng)籌補充耕地經(jīng)費規(guī)模按照國務(wù)院批準(zhǔn)的當(dāng)年承擔(dān)國家統(tǒng)籌補充耕地規(guī)模和國家統(tǒng)籌補充耕地經(jīng)費標(biāo)準(zhǔn)確定。

第十條 國家統(tǒng)籌補充耕地經(jīng)費標(biāo)準(zhǔn)依據(jù)補充耕地類型和糧食產(chǎn)能兩個因素確定。補充耕地每畝5萬元(其中水田每畝10萬元)，補充耕地標(biāo)準(zhǔn)糧食產(chǎn)能每畝每百公斤1萬元，兩項合計確定國家統(tǒng)籌補充耕地經(jīng)費標(biāo)準(zhǔn)。

第十一條 財政部會同自然資源部根據(jù)補充耕地國家統(tǒng)籌實施情況適時調(diào)整國家統(tǒng)籌補充耕地經(jīng)費標(biāo)準(zhǔn)。

第四章 資金結(jié)算和使用

第十二條 省級財政應(yīng)繳納的跨省域補充耕地資金通過一般公共預(yù)算轉(zhuǎn)移性支出上解中央財政，列入政府收支分類科目“2300602專項上解支出”科目。相關(guān)資金結(jié)算指標(biāo)由財政部于每年2月底前下達(dá)各有關(guān)省份。

中央財政應(yīng)下達(dá)的國家統(tǒng)籌補充耕地經(jīng)費通過轉(zhuǎn)移支付下達(dá)地方財政。

第十三條 跨省域補充耕地資金全部用于鞏固脫貧攻堅成果和支持實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。其中，國家統(tǒng)籌補充耕地經(jīng)費按標(biāo)準(zhǔn)安排給承擔(dān)國家統(tǒng)籌補充耕地的省份，優(yōu)先用于高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)等補充耕地任務(wù);中央財政收取的跨省域補充耕地資金，扣除下達(dá)國家統(tǒng)籌補充耕地經(jīng)費后的余額，作為跨省域補充耕地中央統(tǒng)籌資金，由中央財政統(tǒng)一安排使用?？缡∮蜓a充耕地中央統(tǒng)籌資金使用管理辦法另行制定。

第五章 附則

第十四條 各級財政部門應(yīng)當(dāng)加強對跨省域補充耕地資金收支管理，對存在違反規(guī)定分配或使用資金以及其他濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊等違法違紀(jì)行為的，按照《監(jiān)察法》、《預(yù)算法》、《公務(wù)員法》、《財政違法行為處罰處分條例》等國家有關(guān)規(guī)定追究相應(yīng)責(zé)任。

第十五條 各省級財政部門應(yīng)當(dāng)會同自然資源主管部門等相關(guān)部門，按照本辦法規(guī)定制定本省跨省域補充耕地資金收支管理制度。新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)跨省域補充耕地資金收支管理，參照本辦法執(zhí)行。

第十六條 本辦法自印發(fā)之日起實施。