道路機動車輛生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品準(zhǔn)入管理辦法

第一章 總 則

第一條 為了規(guī)范道路機動車輛生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品準(zhǔn)入管理，維護公民生命、財產(chǎn)安全和公共安全，促進汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國行政許可法》《中華人民共和國道路交通安全法》《國務(wù)院對確需保留的行政審批項目設(shè)定行政許可的決定》等法律法規(guī)，制定本辦法。

第二條 國家對從事道路機動車輛生產(chǎn)的企業(yè)及其生產(chǎn)的在境內(nèi)使用的道路機動車輛產(chǎn)品實行分類準(zhǔn)入管理。

道路機動車輛生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品分為乘用車類、貨車類、客車類、專用車類、摩托車類、掛車類六類?？蛙囶惖缆窓C動車輛生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品分為整車類和改裝類。

本辦法所稱道路機動車輛，是指由動力裝置驅(qū)動或牽引，上道路行駛的供人員乘用或用于運送物品以及進行工程專項作業(yè)的輪式車輛，不包括汽車列車、無軌電車、有軌電車、輪式專用機械車、拖拉機及拖拉機運輸機組。

第三條 工業(yè)和信息化部負責(zé)全國道路機動車輛生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品準(zhǔn)入和監(jiān)督管理工作。

省、自治區(qū)、直轄市人民政府工業(yè)和信息化主管部門依照本辦法規(guī)定配合工業(yè)和信息化部實施本行政區(qū)域內(nèi)道路機動車輛生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品準(zhǔn)入和監(jiān)督管理有關(guān)工作。

第四條 道路機動車輛生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照道路機動車輛生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品準(zhǔn)入的內(nèi)容組織生產(chǎn)，承擔(dān)道路機動車輛產(chǎn)品質(zhì)量和生產(chǎn)一致性責(zé)任。

第二章 申請和受理

第五條 申請道路機動車輛生產(chǎn)企業(yè)準(zhǔn)入的，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

(一)具有法人資格;

(二)按照國家有關(guān)投資管理規(guī)定完成投資項目手續(xù)并建設(shè)完成;

(三)有與從事生產(chǎn)活動相適應(yīng)的場所、資金和人員等;

(四)有與從事生產(chǎn)活動相適應(yīng)的產(chǎn)品設(shè)計開發(fā)能力、生產(chǎn)能力、生產(chǎn)一致性保證能力、售后服務(wù)保障能力等;

(五)法律、行政法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他條件。

第六條 申請道路機動車輛產(chǎn)品準(zhǔn)入的，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

(一)取得道路機動車輛生產(chǎn)企業(yè)準(zhǔn)入;

(二)生產(chǎn)的道路機動車輛產(chǎn)品能夠滿足安全、環(huán)保、節(jié)能、防盜等技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)以及工業(yè)和信息化部制定發(fā)布的安全技術(shù)條件;

(三)法律、行政法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他條件。

第七條 申請道路機動車輛生產(chǎn)企業(yè)準(zhǔn)入的，應(yīng)當(dāng)向工業(yè)和信息化部提交下列材料：

(一)道路機動車輛生產(chǎn)企業(yè)準(zhǔn)入申請書(示范文本由工業(yè)和信息化部制作并公布);

(二)根據(jù)國家有關(guān)投資管理規(guī)定辦理完成投資項目手續(xù)的文件;

(三)加蓋企業(yè)公章的企業(yè)章程及營業(yè)執(zhí)照副本復(fù)印件;

(四)企業(yè)法定代表人簽署的依法開展道路機動車輛產(chǎn)品生產(chǎn)承諾書。

第八條 申請道路機動車輛產(chǎn)品準(zhǔn)入的，應(yīng)當(dāng)向工業(yè)和信息化部提交下列材料：

(一)道路機動車輛產(chǎn)品及類別、特點、技術(shù)功能等情況說明;

(二)道路機動車輛產(chǎn)品主要技術(shù)參數(shù)，包括表征道路機動車輛產(chǎn)品基本特征的參數(shù)，與道路機動車輛產(chǎn)品安全、環(huán)保、節(jié)能、防盜性能相關(guān)的參數(shù)和圖片等;

(三)道路機動車輛產(chǎn)品檢驗資料，包括檢驗項目統(tǒng)計表、樣車情況說明、檢驗檢測機構(gòu)出具的檢驗報告等(列入強制性產(chǎn)品認證目錄的道路機動車輛產(chǎn)品零部件檢驗報告可以由強制性產(chǎn)品認證證書替代);

(四)合法使用道路機動車輛產(chǎn)品商標(biāo)的說明材料(僅在首次申請包含該商標(biāo)的道路機動車輛產(chǎn)品準(zhǔn)入時提供)、道路機動車輛產(chǎn)品依法進行環(huán)保信息公開情況等其他資料。

第九條 道路機動車輛生產(chǎn)企業(yè)有權(quán)自主選擇依法取得相關(guān)資質(zhì)認定的檢驗檢測機構(gòu)開展道路機動車輛產(chǎn)品檢驗;開展整車檢驗的，應(yīng)當(dāng)選擇取得國家級產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗中心資質(zhì)的檢驗檢測機構(gòu)。

送檢的道路機動車輛產(chǎn)品應(yīng)當(dāng)由申請人制造，相關(guān)技術(shù)參數(shù)應(yīng)與申請準(zhǔn)入的道路機動車輛產(chǎn)品一致。

第十條 工業(yè)和信息化部收到道路機動車輛生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品準(zhǔn)入申請后，應(yīng)當(dāng)依法進行審查，對于申請材料不齊全或者不符合規(guī)定形式的，當(dāng)場或者在五個工作日內(nèi)一次性告知申請人需要補正的全部內(nèi)容;對于申請材料齊全、符合規(guī)定形式的，應(yīng)當(dāng)予以受理。

第三章 審查和決定

第十一條 工業(yè)和信息化部委托技術(shù)服務(wù)機構(gòu)組織專家對道路機動車輛生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品準(zhǔn)入申請進行技術(shù)審查。

第十二條 技術(shù)服務(wù)機構(gòu)應(yīng)當(dāng)客觀、公正實施技術(shù)審查，如實向工業(yè)和信息化部報告審查結(jié)果。

第十三條 技術(shù)服務(wù)機構(gòu)不得泄露因?qū)彶榛顒又さ纳虡I(yè)秘密，開展技術(shù)審查不得向申請準(zhǔn)入的企業(yè)收取任何費用。

第十四條 工業(yè)和信息化部應(yīng)當(dāng)對符合準(zhǔn)入條件的道路機動車輛生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品予以公示，公示期為五個工作日。

公示期內(nèi)社會公眾提出異議的，工業(yè)和信息化部可以委托技術(shù)服務(wù)機構(gòu)組織專家進行復(fù)核。

第十五條 工業(yè)和信息化部應(yīng)當(dāng)自受理準(zhǔn)入申請之日起二十個工作日內(nèi)作出準(zhǔn)入或者不予準(zhǔn)入的決定。決定準(zhǔn)入的，應(yīng)當(dāng)以公告形式向社會發(fā)布;決定不予準(zhǔn)入的，應(yīng)當(dāng)書面通知申請人并說明理由。二十個工作日內(nèi)不能作出決定的，經(jīng)工業(yè)和信息化部負責(zé)人批準(zhǔn)，可以延長十個工作日，并將延長期限的理由告知申請人。

技術(shù)審查、復(fù)核所需時間不計算在前款規(guī)定的期限內(nèi)，所需時間應(yīng)當(dāng)書面告知申請人。

第十六條 道路機動車輛生產(chǎn)企業(yè)取得相關(guān)準(zhǔn)入后方可生產(chǎn)、銷售相應(yīng)的道路機動車輛產(chǎn)品。

道路機動車輛生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)持續(xù)保持準(zhǔn)入條件。

第十七條 道路機動車輛生產(chǎn)企業(yè)變更法定代表人、企業(yè)名稱、注冊地址、注冊商標(biāo)、股權(quán)結(jié)構(gòu)的，應(yīng)當(dāng)在依法完成變更登記手續(xù)后及時報工業(yè)和信息化部備案。

報送備案應(yīng)當(dāng)提交變更情形的說明、變更前后加蓋企業(yè)公章的營業(yè)執(zhí)照副本復(fù)印件等材料，涉及辦理投資項目手續(xù)的還應(yīng)當(dāng)提交相關(guān)的投資項目文件。

第十八條 道路機動車輛生產(chǎn)企業(yè)變更道路機動車輛產(chǎn)品技術(shù)參數(shù)的，應(yīng)當(dāng)符合相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)及道路機動車輛同一型號命名等技術(shù)規(guī)范要求，并在道路機動車輛產(chǎn)品投入生產(chǎn)前報工業(yè)和信息化部備案。

報送備案應(yīng)當(dāng)提交申請變更道路機動車輛產(chǎn)品型號、名稱、類別，變更的原因及內(nèi)容，符合安全、環(huán)保、節(jié)能、防盜等相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)條件的聲明，以及相關(guān)檢驗項目統(tǒng)計表、檢驗報告等。

第十九條 道路機動車輛生產(chǎn)企業(yè)變更生產(chǎn)地址的，應(yīng)當(dāng)按照本辦法第七條的規(guī)定向工業(yè)和信息化部提交有關(guān)材料。工業(yè)和信息化部應(yīng)當(dāng)依照本辦法的規(guī)定進行審查。

第二十條 工業(yè)和信息化部對符合本辦法規(guī)定條件的變更事項以公告形式發(fā)布。

第二十一條 道路機動車輛生產(chǎn)企業(yè)按照本辦法規(guī)定變更企業(yè)名稱、注冊地址、生產(chǎn)地址、注冊商標(biāo)、道路機動車輛產(chǎn)品技術(shù)參數(shù)等的，可以在工業(yè)和信息化部發(fā)布變更公告后的六個月內(nèi)繼續(xù)銷售按照原準(zhǔn)入事項生產(chǎn)的庫存道路機動車輛產(chǎn)品，但國家政策、標(biāo)準(zhǔn)另有規(guī)定的除外。

第二十二條 依法取得的道路機動車輛生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品準(zhǔn)入，不得出租、出借、買賣或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓。

第二十三條 道路機動車輛生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立道路機動車輛產(chǎn)品出廠合格證明(以下簡稱合格證)管理制度，規(guī)范合格證制作、發(fā)放、傳送、追溯、備案等工作，實時填報、傳送合格證電子信息，在道路機動車輛產(chǎn)品檢驗合格準(zhǔn)予出廠后隨車配發(fā)合格證。

合格證載明的信息應(yīng)當(dāng)與獲得準(zhǔn)入的道路機動車輛產(chǎn)品技術(shù)參數(shù)，以及道路機動車輛產(chǎn)品實際的技術(shù)參數(shù)一致。合格證不得涂改、復(fù)制、買賣、偽造和抵押。

第四章 特別規(guī)定

第二十四條 鼓勵道路機動車輛生產(chǎn)企業(yè)進行技術(shù)創(chuàng)新。因采用新技術(shù)、新工藝、新材料等原因，不能滿足本辦法規(guī)定的準(zhǔn)入條件的，企業(yè)在申請道路機動車輛生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品準(zhǔn)入時可以提出相關(guān)準(zhǔn)入條件豁免申請。

工業(yè)和信息化部應(yīng)當(dāng)評估其必要性、充分性，根據(jù)技術(shù)審查和評估結(jié)果，作出是否準(zhǔn)入的決定。決定準(zhǔn)入的，工業(yè)和信息化部可以設(shè)置準(zhǔn)入有效期、實施區(qū)域等限制性措施。

第二十五條 鼓勵道路機動車輛生產(chǎn)企業(yè)實施企業(yè)集團化管理。

符合規(guī)定條件的企業(yè)集團可以試點開展道路機動車輛產(chǎn)品自我檢驗;成員企業(yè)可以委托企業(yè)集團內(nèi)部取得同類別道路機動車輛生產(chǎn)企業(yè)準(zhǔn)入的其他企業(yè)生產(chǎn)其取得準(zhǔn)入的道路機動車輛產(chǎn)品;工業(yè)和信息化部可以簡化其成員企業(yè)的準(zhǔn)入審查要求。

第二十六條 工業(yè)和信息化部推行道路機動車輛產(chǎn)品系族管理，鼓勵道路機動車輛生產(chǎn)企業(yè)按照系族提出道路機動車輛產(chǎn)品準(zhǔn)入申請。

第二十七條 工業(yè)和信息化部優(yōu)化平板、倉柵、廂式、自卸貨車管理。

貨車類道路機動車輛生產(chǎn)企業(yè)可以委托上裝生產(chǎn)企業(yè)完成平板、倉柵、廂式、自卸貨車產(chǎn)品的上裝生產(chǎn)作業(yè)。貨車類道路機動車輛生產(chǎn)企業(yè)對采用本企業(yè)生產(chǎn)的底盤進行上裝生產(chǎn)的平板、倉柵、廂式、自卸貨車產(chǎn)品進行統(tǒng)一道路機動車輛產(chǎn)品準(zhǔn)入申請，承擔(dān)產(chǎn)品質(zhì)量和生產(chǎn)一致性責(zé)任。

第二十八條 鼓勵道路機動車輛生產(chǎn)企業(yè)之間開展研發(fā)和產(chǎn)能合作，允許符合規(guī)定條件的道路機動車輛生產(chǎn)企業(yè)委托加工生產(chǎn)。

鼓勵道路機動車輛研發(fā)設(shè)計企業(yè)與生產(chǎn)企業(yè)合作，允許符合規(guī)定條件的研發(fā)設(shè)計企業(yè)借用生產(chǎn)企業(yè)的生產(chǎn)能力申請道路機動車輛生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品準(zhǔn)入。

第二十九條 特別規(guī)定事項的具體管理辦法由工業(yè)和信息化部另行制定。

第五章 監(jiān)督檢查

第三十條 工業(yè)和信息化部應(yīng)當(dāng)加強對道路機動車輛生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品準(zhǔn)入的監(jiān)督管理，建立和完善以隨機抽查為重點的日常監(jiān)督檢查制度。對于社會反映集中、問題性質(zhì)嚴(yán)重的道路機動車輛生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品，工業(yè)和信息化部應(yīng)當(dāng)組織開展專項監(jiān)督檢查。

第三十一條 道路機動車輛生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)加強自查，發(fā)現(xiàn)生產(chǎn)、銷售的道路機動車輛產(chǎn)品存在安全、環(huán)保、節(jié)能、防盜等嚴(yán)重問題的，應(yīng)當(dāng)立即停止相關(guān)產(chǎn)品的生產(chǎn)、銷售，采取措施進行整改，并及時向工業(yè)和信息化部及所在地的省、自治區(qū)、直轄市人民政府工業(yè)和信息化主管部門報告。

省、自治區(qū)、直轄市人民政府工業(yè)和信息化主管部門發(fā)現(xiàn)本行政區(qū)域內(nèi)道路機動車輛生產(chǎn)企業(yè)不能保持準(zhǔn)入條件、生產(chǎn)一致性發(fā)生重大變化或者有其他違法違規(guī)生產(chǎn)經(jīng)營行為的，應(yīng)當(dāng)及時向工業(yè)和信息化部報告。

第三十二條 道路機動車輛生產(chǎn)企業(yè)不能保持準(zhǔn)入條件，生產(chǎn)的道路機動車輛產(chǎn)品存在影響公共安全、人身健康、生命財產(chǎn)安全等隱患的，工業(yè)和信息化部應(yīng)當(dāng)責(zé)令停止生產(chǎn)、銷售相關(guān)產(chǎn)品，并責(zé)令立即改正。

第三十三條 道路機動車輛生產(chǎn)企業(yè)買賣、偽造合格證，合格證載明的信息與獲得準(zhǔn)入的道路機動車輛產(chǎn)品技術(shù)參數(shù)不一致或者與道路機動車輛產(chǎn)品實際的技術(shù)參數(shù)不一致，或者有其他違反合格證管理規(guī)定的，工業(yè)和信息化部應(yīng)當(dāng)責(zé)令限期整改，視情節(jié)輕重暫停道路機動車輛生產(chǎn)企業(yè)合格證電子信息傳送。

第三十四條 道路機動車輛生產(chǎn)企業(yè)不能維持正常生產(chǎn)經(jīng)營的，工業(yè)和信息化部應(yīng)當(dāng)予以特別公示。特別公示前，應(yīng)當(dāng)書面告知道路機動車輛生產(chǎn)企業(yè)，并聽取申辯意見。

經(jīng)特別公示的道路機動車輛生產(chǎn)企業(yè)，工業(yè)和信息化部在公示期間不予辦理準(zhǔn)入變更。道路機動車輛生產(chǎn)企業(yè)申請移出特別公示的，工業(yè)和信息化部應(yīng)當(dāng)對其保持道路機動車輛生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品準(zhǔn)入條件情況進行核查。

不能維持正常生產(chǎn)經(jīng)營是指：連續(xù)兩年年均乘用車產(chǎn)量少于2000輛、貨車產(chǎn)量少于1000輛、客車(整車類)產(chǎn)量少于1000輛、客車(改裝類)產(chǎn)量少于100輛、摩托車產(chǎn)量少于5000輛、通用貨車掛車產(chǎn)量少于100輛。工業(yè)和信息化部可以根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況調(diào)整有關(guān)產(chǎn)量數(shù)值。

第三十五條 道路機動車輛生產(chǎn)企業(yè)破產(chǎn)、自愿終止道路機動車輛生產(chǎn)，或者存在法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他情形的，工業(yè)和信息化部應(yīng)當(dāng)依法撤銷、注銷相關(guān)的道路機動車輛生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品準(zhǔn)入。

第三十六條 承擔(dān)道路機動車輛產(chǎn)品檢驗的檢驗檢測機構(gòu)應(yīng)當(dāng)在完成道路機動車輛產(chǎn)品檢驗后的三個月內(nèi)保證檢驗樣品的可追溯性，六年內(nèi)保證檢驗記錄、試驗圖像、影像資料等數(shù)據(jù)資料的可追溯性。工業(yè)和信息化部對檢驗檢測機構(gòu)開展道路機動車輛產(chǎn)品準(zhǔn)入檢驗情況進行檢查。

第三十七條 工業(yè)和信息化部建立信用記錄制度，將道路機動車輛生產(chǎn)企業(yè)、檢驗檢測機構(gòu)失信行為記入信用檔案。

第六章 法律責(zé)任

第三十八條 隱瞞有關(guān)情況或者提供虛假材料申請道路機動車輛生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品準(zhǔn)入的，工業(yè)和信息化部不予受理或者不予準(zhǔn)入，并給予警告;申請人在一年內(nèi)不得再次申請道路機動車輛生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品準(zhǔn)入。

以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段取得道路機動車輛生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品準(zhǔn)入的，工業(yè)和信息化部應(yīng)當(dāng)撤銷道路機動車輛生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品準(zhǔn)入;申請人在三年內(nèi)不得再次申請道路機動車輛生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品準(zhǔn)入。

第三十九條 違反本辦法規(guī)定，未經(jīng)準(zhǔn)入擅自生產(chǎn)、銷售道路機動車輛產(chǎn)品的，工業(yè)和信息化部應(yīng)當(dāng)依照《中華人民共和國道路交通安全法》第一百零三條第三款的規(guī)定予以處罰。

第四十條 違反本辦法規(guī)定，在報送備案時隱瞞有關(guān)情況、提供虛假材料的，工業(yè)和信息化部不予備案或者撤銷備案，并給予警告。

第四十一條 違反本辦法規(guī)定，出租、出借、買賣或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓道路機動車輛生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品準(zhǔn)入的，工業(yè)和信息化部給予警告，并責(zé)令立即改正。

第四十二條 道路機動車輛生產(chǎn)企業(yè)在監(jiān)督檢查中隱瞞有關(guān)情況、提供虛假資料，或者不接受工業(yè)和信息化主管部門監(jiān)督檢查的，工業(yè)和信息化部給予警告。

第四十三條 檢驗檢測機構(gòu)出具虛假檢驗報告或者檢驗結(jié)果存在重大失誤的，工業(yè)和信息化部向檢驗檢測機構(gòu)資質(zhì)管理部門進行通報。

第四十四條 工業(yè)和信息化部工作人員在道路機動車輛生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品準(zhǔn)入管理中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，依法給予處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第七章 附則

第四十五條 道路機動車輛生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品準(zhǔn)入審查要求，工業(yè)和信息化部另行制定。

第四十六條 新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品準(zhǔn)入管理適用本辦法，相關(guān)規(guī)章另有規(guī)定的，依照其規(guī)定執(zhí)行。

第四十七條 本辦法自2019年6月1日起施行。2002年11月30日公布的《摩托車生產(chǎn)準(zhǔn)入管理辦法》(原國家經(jīng)濟貿(mào)易委員會令第43號)同時廢止。