第一章總則第一條根據(jù)《中華人民共和國(guó)保守國(guó)家秘密法》、《中華人民共和國(guó)保守國(guó)家秘密法實(shí)施條例》的規(guī)定，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。第二條本省行政區(qū)域內(nèi)保守國(guó)家秘密的工作(以下簡(jiǎn)稱(chēng)保密
第一章 總則
第一條 根據(jù)《中華人民共和國(guó)保守國(guó)家秘密法》、《中華人民共和國(guó)保守國(guó)家秘密法實(shí)施條例》的規(guī)定，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。
第二條 本省行政區(qū)域內(nèi)保守國(guó)家秘密的工作(以下簡(jiǎn)稱(chēng)保密工作)及其監(jiān)督管理適用本辦法。
第三條 縣級(jí)以上保密行政管理部門(mén)在上級(jí)保密行政管理部門(mén)指導(dǎo)下，主管本行政區(qū)域的保密工作。
保密行政管理部門(mén)履行職責(zé)所需的經(jīng)費(fèi)，應(yīng)當(dāng)列入本級(jí)人民政府財(cái)政預(yù)算。
第四條 國(guó)家機(jī)關(guān)和涉及國(guó)家秘密的單位(以下簡(jiǎn)稱(chēng)機(jī)關(guān)、單位)管理本機(jī)關(guān)和本單位的保密工作，履行下列職責(zé)：
(一)結(jié)合本機(jī)關(guān)、本單位涉及國(guó)家秘密的具體情況，建立健全保密工作制度;
(二)定期開(kāi)展保密形勢(shì)、保密法律法規(guī)、保密技術(shù)防范等方面的教育培訓(xùn);
(三)按照定密權(quán)限和法定程序確定、變更和解除國(guó)家秘密;
(四)加強(qiáng)國(guó)家秘密載體、涉密信息系統(tǒng)管理，完善保密防護(hù)措施;
(五)落實(shí)涉密人員分類(lèi)管理、任(聘)用審查、保密承諾、脫密期管理等制度;
(六)對(duì)本機(jī)關(guān)、本單位遵守保密法律法規(guī)規(guī)章、落實(shí)保密責(zé)任等情況進(jìn)行檢查;
(七)其他依法應(yīng)當(dāng)履行的保密工作職責(zé)。
第五條 機(jī)關(guān)、單位應(yīng)當(dāng)落實(shí)保密工作責(zé)任制。機(jī)關(guān)、單位負(fù)責(zé)人對(duì)本機(jī)關(guān)、本單位的保密工作負(fù)責(zé)，工作人員對(duì)本崗位的保密工作負(fù)責(zé)。
機(jī)關(guān)、單位及其工作人員履行保密工作責(zé)任制情況應(yīng)當(dāng)納入年度考評(píng)和考核內(nèi)容。
第二章 國(guó)家秘密的確定、變更和解除
第六條 國(guó)家秘密的密級(jí)分為絕密、機(jī)密、秘密三級(jí)。確定國(guó)家秘密的密級(jí)，應(yīng)當(dāng)遵守定密權(quán)限。
省級(jí)機(jī)關(guān)及其授權(quán)的機(jī)關(guān)、單位可以確定絕密級(jí)、機(jī)密級(jí)和秘密級(jí)國(guó)家秘密;設(shè)區(qū)的市一級(jí)的機(jī)關(guān)及其授權(quán)的機(jī)關(guān)、單位可以確定機(jī)密級(jí)和秘密級(jí)國(guó)家秘密。
公安、國(guó)家安全機(jī)關(guān)在其工作范圍內(nèi)按照規(guī)定的權(quán)限確定國(guó)家秘密的密級(jí)。
第七條 機(jī)關(guān)、單位應(yīng)當(dāng)按照定密權(quán)限和法定程序確定、變更和解除國(guó)家秘密，不得將依法應(yīng)當(dāng)公開(kāi)的事項(xiàng)確定為國(guó)家秘密，不得將屬于本機(jī)關(guān)、本單位的工作秘密或者商業(yè)秘密確定為國(guó)家秘密，不得將涉及國(guó)家秘密的信息公開(kāi)。
第八條 機(jī)關(guān)、單位負(fù)責(zé)人為本機(jī)關(guān)、本單位的定密責(zé)任人，根據(jù)工作需要，可以指定其他人員為定密責(zé)任人。
專(zhuān)門(mén)負(fù)責(zé)定密的工作人員應(yīng)當(dāng)接受定密培訓(xùn)，熟悉定密職責(zé)和保密事項(xiàng)范圍，掌握定密程序和方法。
機(jī)關(guān)、單位應(yīng)當(dāng)將定密責(zé)任人報(bào)同級(jí)保密行政管理部門(mén)備案。
第九條 機(jī)關(guān)、單位應(yīng)當(dāng)在國(guó)家秘密產(chǎn)生的同時(shí)，由承辦人依據(jù)有關(guān)保密事項(xiàng)范圍擬定密級(jí)、保密期限和知悉范圍，報(bào)定密責(zé)任人審核批準(zhǔn)，并采取相應(yīng)保密措施。
機(jī)關(guān)、單位執(zhí)行上級(jí)確定的國(guó)家秘密事項(xiàng)，需要定密的，根據(jù)所執(zhí)行的國(guó)家秘密事項(xiàng)的密級(jí)確定。下級(jí)機(jī)關(guān)、單位認(rèn)為本機(jī)關(guān)、本單位產(chǎn)生的有關(guān)定密事項(xiàng)屬于上級(jí)機(jī)關(guān)、單位的定密權(quán)限，應(yīng)當(dāng)先行采取保密措施，并立即報(bào)請(qǐng)上級(jí)機(jī)關(guān)、單位確定;沒(méi)有上級(jí)機(jī)關(guān)、單位的，應(yīng)當(dāng)立即提請(qǐng)有相應(yīng)定密權(quán)限的業(yè)務(wù)主管部門(mén)或者保密行政管理部門(mén)確定。
確定國(guó)家秘密應(yīng)當(dāng)作出書(shū)面記錄，注明承辦人、定密責(zé)任人和定密依據(jù)。
第十條 機(jī)關(guān)、單位對(duì)所產(chǎn)生的國(guó)家秘密，應(yīng)當(dāng)按照保密事項(xiàng)范圍的規(guī)定確定具體的保密期限;保密事項(xiàng)范圍沒(méi)有規(guī)定具體保密期限的，可以根據(jù)工作需要，在保密法規(guī)定的保密期限內(nèi)確定;不能確定保密期限的，應(yīng)當(dāng)確定解密條件。
國(guó)家秘密一經(jīng)確定，應(yīng)當(dāng)同時(shí)在國(guó)家秘密載體上標(biāo)注國(guó)家秘密標(biāo)志。無(wú)法標(biāo)注的,確定該國(guó)家秘密的機(jī)關(guān)、單位應(yīng)當(dāng)書(shū)面通知知悉范圍內(nèi)的機(jī)關(guān)、單位和人員。
第十一條 兩個(gè)以上機(jī)關(guān)、單位共同產(chǎn)生的國(guó)家秘密事項(xiàng)，由主辦機(jī)關(guān)、單位征求協(xié)辦機(jī)關(guān)、單位意見(jiàn)后，依法確定該事項(xiàng)的密級(jí)、保密期限和知悉范圍。
臨時(shí)性工作機(jī)構(gòu)的定密工作，由承擔(dān)該機(jī)構(gòu)日常工作的機(jī)關(guān)、單位負(fù)責(zé)。
第十二條 確定國(guó)家秘密時(shí)所依據(jù)的保密事項(xiàng)范圍發(fā)生變化，或者泄露后對(duì)國(guó)家安全和利益的損害程度發(fā)生明顯變化的，原定密機(jī)關(guān)、單位或者其上級(jí)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)情況變化，及時(shí)對(duì)該國(guó)家秘密的密級(jí)、保密期限或者知悉范圍作出變更。
國(guó)家秘密變更按照國(guó)家秘密確定程序進(jìn)行并作出書(shū)面記錄。
第十三條 國(guó)家秘密變更后，原定密機(jī)關(guān)、單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)在原國(guó)家秘密標(biāo)志附近重新作出國(guó)家秘密標(biāo)志,并書(shū)面通知知悉范圍內(nèi)的機(jī)關(guān)、單位或者人員。有關(guān)機(jī)關(guān)、單位或者人員接到通知后，應(yīng)當(dāng)在原國(guó)家秘密標(biāo)志附近標(biāo)明變更后的密級(jí)、保密期限和知悉范圍。
第十四條 國(guó)家秘密的保密期限已滿的，自行解密。
機(jī)關(guān)、單位應(yīng)當(dāng)每年審核所確定的國(guó)家秘密。對(duì)在保密期限內(nèi)因保密事項(xiàng)范圍調(diào)整不再作為國(guó)家秘密事項(xiàng)，或者公開(kāi)后不會(huì)損害國(guó)家安全和利益，不需要繼續(xù)保密的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)解密;對(duì)需要延長(zhǎng)保密期限的，應(yīng)當(dāng)在原保密期限屆滿前重新確定保密期限。提前解密或者延長(zhǎng)保密期限的，由原定密機(jī)關(guān)、單位決定，也可以由其上級(jí)機(jī)關(guān)決定。
第十五條 除自行解密的外，國(guó)家秘密解除應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家秘密確定程序進(jìn)行并作出書(shū)面記錄，同時(shí)書(shū)面通知知悉范圍內(nèi)的機(jī)關(guān)、單位或者人員。
國(guó)家秘密解除后，有關(guān)機(jī)關(guān)、單位或者人員應(yīng)當(dāng)及時(shí)在原國(guó)家秘密標(biāo)志附近標(biāo)注解密標(biāo)志。
第三章 保密制度
第十六條 制作國(guó)家秘密載體，應(yīng)當(dāng)由機(jī)關(guān)、單位或者經(jīng)保密行政管理部門(mén)保密審查合格的單位承擔(dān)，并依照有關(guān)規(guī)定標(biāo)明密級(jí)和保密期限，注明發(fā)放范圍及制作數(shù)量，編排順序號(hào)。
制作國(guó)家秘密載體過(guò)程中形成的不需歸檔的材料，應(yīng)當(dāng)及時(shí)銷(xiāo)毀。
制作國(guó)家秘密載體的場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)符合保密要求。使用電子設(shè)備的應(yīng)當(dāng)采取防電磁泄露的保密措施。
第十七條 收發(fā)國(guó)家秘密載體，應(yīng)當(dāng)履行清點(diǎn)、編號(hào)、登記、簽收手續(xù)。
第十八條 傳遞國(guó)家秘密載體，應(yīng)當(dāng)通過(guò)機(jī)要交通、機(jī)要通信或者其他符合保密要求的方式進(jìn)行，并對(duì)國(guó)家秘密載體進(jìn)行包裝密封，標(biāo)明密級(jí)、編號(hào)和收發(fā)件單位名稱(chēng)。
第十九條 使用國(guó)家秘密載體，應(yīng)當(dāng)在符合保密要求的辦公場(chǎng)所進(jìn)行，并嚴(yán)格限定知悉范圍;確需在辦公場(chǎng)所以外使用國(guó)家秘密載體的，應(yīng)當(dāng)遵守有關(guān)保密規(guī)定。
使用國(guó)家秘密載體應(yīng)當(dāng)履行登記、簽收手續(xù)。
第二十條 復(fù)制國(guó)家秘密載體或者摘錄、引用、匯編屬于國(guó)家秘密的內(nèi)容，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定報(bào)批，不得擅自改變?cè)拿芗?jí)、保密期限和知悉范圍，復(fù)制件應(yīng)當(dāng)加蓋復(fù)制機(jī)關(guān)、單位戳記，并視同原件進(jìn)行管理。
第二十一條 保存國(guó)家秘密載體的場(chǎng)所、設(shè)施、設(shè)備，應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家保密要求。工作人員離開(kāi)辦公場(chǎng)所，應(yīng)當(dāng)將國(guó)家秘密載體存放在保密設(shè)備里。
機(jī)關(guān)、單位應(yīng)當(dāng)定期對(duì)保存的國(guó)家秘密載體進(jìn)行清查、核對(duì)，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)糾正;問(wèn)題嚴(yán)重的，應(yīng)當(dāng)向同級(jí)保密行政管理部門(mén)報(bào)告。
第二十二條 維修國(guó)家秘密載體，應(yīng)當(dāng)由本機(jī)關(guān)、本單位專(zhuān)門(mén)技術(shù)人員負(fù)責(zé)。確需外單位人員維修的，應(yīng)當(dāng)由本機(jī)關(guān)、本單位的人員現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督;確需在本機(jī)關(guān)、本單位以外維修的，應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家保密規(guī)定。
第二十三條 攜帶國(guó)家秘密載體外出，應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家保密規(guī)定，并采取可靠的保密措施;攜帶國(guó)家秘密載體出境的，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家保密規(guī)定辦理批準(zhǔn)和攜帶手續(xù)。
第二十四條 銷(xiāo)毀國(guó)家秘密載體應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家保密規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)，確保銷(xiāo)毀的國(guó)家秘密信息無(wú)法還原。
銷(xiāo)毀國(guó)家秘密載體應(yīng)當(dāng)履行清點(diǎn)、登記、審批手續(xù)，并送交保密行政管理部門(mén)設(shè)立的銷(xiāo)毀工作機(jī)構(gòu)或者保密行政管理部門(mén)指定的單位銷(xiāo)毀。
第二十五條 絕密級(jí)國(guó)家秘密載體應(yīng)當(dāng)在符合國(guó)家保密標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)施、設(shè)備中保存，并指定專(zhuān)人管理;未經(jīng)原定密機(jī)關(guān)、單位或者其上級(jí)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，不得復(fù)制和摘抄;收發(fā)、傳遞和外出攜帶，應(yīng)當(dāng)指定人員負(fù)責(zé)，并采取必要的安全措施。
第二十六條 機(jī)關(guān)、單位用于記錄國(guó)家秘密載體制作、收發(fā)、傳遞、使用、復(fù)制、保存、維修、攜帶和銷(xiāo)毀的登記簿，應(yīng)當(dāng)指定專(zhuān)人妥善保管。
第二十七條 機(jī)關(guān)、單位被撤銷(xiāo)或者合并時(shí)，應(yīng)當(dāng)對(duì)所保存的國(guó)家秘密載體進(jìn)行清理、登記、核對(duì)，移交給承擔(dān)其原職能的機(jī)關(guān)、單位或者上級(jí)機(jī)關(guān)，并履行簽收手續(xù)。
第二十八條 機(jī)關(guān)、單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)涉密信息系統(tǒng)的管理，任何組織和個(gè)人不得有下列行為：
(一)將涉密計(jì)算機(jī)、涉密存儲(chǔ)設(shè)備接入互聯(lián)網(wǎng)及其他公共信息網(wǎng)絡(luò);
(二)在未采取防護(hù)措施的情況下，在涉密信息系統(tǒng)與互聯(lián)網(wǎng)及其他公共信息網(wǎng)絡(luò)之間進(jìn)行信息交換;
(三)使用非涉密計(jì)算機(jī)、非涉密存儲(chǔ)設(shè)備存儲(chǔ)、處理國(guó)家秘密信息;
(四)擅自卸載、修改涉密信息系統(tǒng)的安全技術(shù)程序、管理程序;
(五)將未經(jīng)安全技術(shù)處理的退出使用的涉密計(jì)算機(jī)、涉密存儲(chǔ)設(shè)備贈(zèng)送、出售、丟棄或者改作其他用途。
第二十九條 機(jī)關(guān)、單位應(yīng)當(dāng)建立健全信息公開(kāi)保密審查制度，指定專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)本機(jī)關(guān)、本單位信息公開(kāi)保密審查工作。
機(jī)關(guān)、單位對(duì)擬公開(kāi)的信息應(yīng)當(dāng)由承辦部門(mén)提出具體意見(jiàn)，經(jīng)保密審查機(jī)構(gòu)審查后，報(bào)分管保密審查工作的負(fù)責(zé)人審批。未經(jīng)審查和批準(zhǔn)，不得對(duì)外公開(kāi)發(fā)布信息。
機(jī)關(guān)、單位應(yīng)當(dāng)對(duì)信息公開(kāi)保密審查工作作出書(shū)面記錄。
第三十條 機(jī)關(guān)、單位應(yīng)當(dāng)建立健全涉密人員管理制度，明確涉密人員的權(quán)利、崗位責(zé)任和要求，對(duì)涉密人員履行職責(zé)情況開(kāi)展經(jīng)常性的監(jiān)督檢查。
第三十一條 涉密人員上崗應(yīng)當(dāng)經(jīng)過(guò)保密教育培訓(xùn)，掌握保密知識(shí)技能，簽訂保密承諾書(shū)，嚴(yán)格遵守保密規(guī)章制度，制止和糾正違反保密規(guī)章制度的行為，不得以任何方式泄露國(guó)家秘密。
涉密人員離崗離職前，應(yīng)當(dāng)清退保管使用的國(guó)家秘密載體和保密設(shè)備。涉密人員在脫密期內(nèi)，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定履行保密義務(wù)，不得違反規(guī)定就業(yè)，不得以任何方式泄露國(guó)家秘密。
第四章 監(jiān)督管理
第三十二條 保密行政管理部門(mén)依法組織開(kāi)展保密宣傳教育、保密檢查、保密技術(shù)防護(hù)和泄密案件查處工作，對(duì)機(jī)關(guān)、單位的保密工作進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督。
第三十三條 保密行政管理部門(mén)發(fā)現(xiàn)機(jī)關(guān)、單位在確定、變更或者解除國(guó)家秘密時(shí)有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)通知有關(guān)機(jī)關(guān)、單位予以糾正：
(一)沒(méi)有定密權(quán)的機(jī)關(guān)、單位確定國(guó)家秘密，或者有定密權(quán)的機(jī)關(guān)、單位超出權(quán)限范圍確定國(guó)家秘密的;
(二)未按照有關(guān)保密事項(xiàng)范圍確定國(guó)家秘密的;
(三)未按照法定程序確定、變更或者解除國(guó)家秘密的;
(四)其他未依法確定、變更或者解除國(guó)家秘密的。
有關(guān)機(jī)關(guān)、單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)糾正，并書(shū)面反饋糾正情況。
第三十四條 保密行政管理部門(mén)依法對(duì)機(jī)關(guān)、單位開(kāi)展保密檢查，應(yīng)當(dāng)依照下列程序進(jìn)行：
(一)聽(tīng)取接受檢查的機(jī)關(guān)、單位有關(guān)保密工作情況介紹;
(二)選定具體檢查對(duì)象;
(三)對(duì)檢查對(duì)象進(jìn)行檢查，查閱有關(guān)保密工作材料，向有關(guān)人員了解情況;
(四)指出并糾正檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題;
(五)匯總檢查情況，填寫(xiě)檢查情況登記表;
(六)向接受檢查的機(jī)關(guān)、單位出具檢查意見(jiàn)，對(duì)需要整改的，應(yīng)當(dāng)明確整改內(nèi)容和期限。
第三十五條 接受檢查的機(jī)關(guān)、單位應(yīng)當(dāng)按照保密行政管理部門(mén)明確的整改內(nèi)容和期限進(jìn)行整改，并向保密行政管理部門(mén)書(shū)面反饋整改情況。
保密行政管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)接受檢查的機(jī)關(guān)、單位的整改工作進(jìn)行督促和指導(dǎo)。
第三十六條 機(jī)關(guān)、單位發(fā)現(xiàn)國(guó)家秘密已經(jīng)泄露或者可能泄露的，應(yīng)當(dāng)立即采取補(bǔ)救措施，及時(shí)調(diào)查處理，并在24小時(shí)內(nèi)向同級(jí)保密行政管理部門(mén)和上級(jí)主管部門(mén)報(bào)告。
保密行政管理部門(mén)接到泄密報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)在24小時(shí)內(nèi)逐級(jí)報(bào)至國(guó)家保密行政管理部門(mén)，并依法及時(shí)調(diào)查或者組織、督促有關(guān)機(jī)關(guān)、單位調(diào)查處理?？缧姓^(qū)域的泄密案件，由共同的上級(jí)保密行政管理部門(mén)組織相關(guān)區(qū)域的保密行政管理部門(mén)調(diào)查處理。
第五章 法律責(zé)任
第三十七條 保密行政管理部門(mén)未依法履行職責(zé)，或者濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第三十八條 機(jī)關(guān)、單位違反本辦法規(guī)定，對(duì)保密行政管理部門(mén)提出的整改要求無(wú)故拖延或者拒不整改的，由保密行政管理部門(mén)或者有關(guān)主管部門(mén)責(zé)令改正;情節(jié)嚴(yán)重的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分。不適用處分的人員，由保密行政管理部門(mén)督促其所在機(jī)關(guān)、單位予以處理。
第六章 附則
第三十九條 本辦法自2016年4月1日起施行。1992年12月18日河南省人民政府發(fā)布的《河南省〈保守國(guó)家秘密法〉實(shí)施細(xì)則》同時(shí)廢止。
評(píng)論