安徽省電信設(shè)施建設(shè)和保護(hù)辦法

第一章 總 則

第一條 為了加強(qiáng)電信設(shè)施建設(shè)和保護(hù)，保障電信網(wǎng)絡(luò)安全與暢通，維護(hù)電信用戶和電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國電信條例》等有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本省實際，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于本省行政區(qū)域內(nèi)電信設(shè)施的建設(shè)、保護(hù)以及監(jiān)督管理活動。

本辦法所稱電信設(shè)施，是指為社會公眾提供電信服務(wù)、實現(xiàn)電信功能的通信設(shè)備及其配套設(shè)施，包括通信機(jī)房、基站、光(電)纜、管道、桿(塔)、機(jī)柜、分(配)線箱(盒)、交接箱(間)、供電設(shè)備等。

第三條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對電信設(shè)施建設(shè)和保護(hù)工作的領(lǐng)導(dǎo)，制定支持措施，建立協(xié)調(diào)機(jī)制，統(tǒng)籌解決電信設(shè)施建設(shè)和保護(hù)中的重大問題。

鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)協(xié)助做好電信設(shè)施建設(shè)和保護(hù)的相關(guān)工作。

第四條 省電信管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)本省行政區(qū)域內(nèi)電信設(shè)施建設(shè)和保護(hù)的組織協(xié)調(diào)和監(jiān)督管理工作。其委托的行政機(jī)關(guān)或者具有管理公共事務(wù)職能的組織依照委托的范圍和權(quán)限履行相關(guān)職責(zé)。

縣級以上人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、經(jīng)濟(jì)和信息化、公安、國土資源、環(huán)境保護(hù)、交通運(yùn)輸?shù)炔块T按照各自職責(zé)，做好電信設(shè)施建設(shè)和保護(hù)的相關(guān)工作。

第五條 任何單位和個人不得阻礙依法進(jìn)行的電信設(shè)施建設(shè)和維護(hù)，不得損毀或者擅自拆除電信設(shè)施，不得危害電信設(shè)施安全。

對危害電信設(shè)施安全的行為，任何單位和個人均有權(quán)制止，并向公安機(jī)關(guān)或者電信管理機(jī)構(gòu)報告。

第六條 縣級以上人民政府及其有關(guān)部門、電信設(shè)施建設(shè)單位和電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者、新聞媒體等應(yīng)當(dāng)通過多種形式，加強(qiáng)電信設(shè)施建設(shè)和保護(hù)工作的宣傳。

第二章 規(guī)劃與建設(shè)

第七條 市、縣人民政府應(yīng)當(dāng)組織城鄉(xiāng)規(guī)劃、經(jīng)濟(jì)和信息化等部門和電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者編制電信基礎(chǔ)設(shè)施專項規(guī)劃。

編制電信基礎(chǔ)設(shè)施專項規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)遵循統(tǒng)籌規(guī)劃、共建共享原則，避免重復(fù)建設(shè)和資源浪費(fèi)。

省電信管理機(jī)構(gòu)、省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)對市、縣電信基礎(chǔ)設(shè)施專項規(guī)劃編制工作給予指導(dǎo)。

第八條 電信基礎(chǔ)設(shè)施專項規(guī)劃有關(guān)內(nèi)容應(yīng)當(dāng)依法納入城鄉(xiāng)規(guī)劃，并與交通、水利、電力、燃?xì)?、供熱、給排水、地下綜合管廊建設(shè)等其他專項規(guī)劃相銜接。

有關(guān)部門規(guī)劃、建設(shè)道路、橋梁、隧道、軌道交通、鐵路以及機(jī)場、車站、港口等，應(yīng)當(dāng)事先通知省電信管理機(jī)構(gòu)和電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者，協(xié)商預(yù)留電信管線及配套設(shè)施位置。

第九條 電信設(shè)施建設(shè)應(yīng)當(dāng)執(zhí)行國家通信工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，符合安全生產(chǎn)、防災(zāi)減災(zāi)、節(jié)能減排的要求，履行基本建設(shè)程序。

第十條 新建、改建、擴(kuò)建民用建筑物時，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)將建筑物以及建設(shè)項目用地范圍內(nèi)的電信管線(道)、電信間、設(shè)備間、配線設(shè)施等納入建設(shè)項目設(shè)計文件，隨建設(shè)項目同步設(shè)計、同步施工、同步驗收。所需經(jīng)費(fèi)應(yīng)當(dāng)納入建設(shè)項目概算。

第十一條 在公用電信網(wǎng)絡(luò)已經(jīng)實現(xiàn)光纖傳輸?shù)牡貐^(qū)，新建住宅區(qū)、住宅建筑和商業(yè)建筑時，應(yīng)當(dāng)按照光纖到戶國家標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)電信設(shè)施。未按照國家標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)的，施工圖設(shè)計文件審查機(jī)構(gòu)不予審查合格，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門不予辦理竣工驗收備案。

鼓勵既有住宅建筑實施光纖到戶改造。

第十二條 建設(shè)單位、物業(yè)服務(wù)企業(yè)等應(yīng)當(dāng)為電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者提供平等的電信設(shè)施接入和使用條件，不得向電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者收取進(jìn)場費(fèi)等不合理費(fèi)用，不得與電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者簽訂排他性協(xié)議、阻礙其他電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者提供服務(wù)，不得以任何方式限制用戶的電信服務(wù)自主選擇權(quán)。

第十三條 政府全額投資建設(shè)的公共設(shè)施、公共機(jī)構(gòu)辦公場所的經(jīng)營管理人有義務(wù)協(xié)助基礎(chǔ)電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者依法在該場所從事電信設(shè)施建設(shè)，無償提供必要的場地，并為接入提供便利條件。

第十四條 電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者需要進(jìn)入放置電信設(shè)施的場所進(jìn)行施工或者維護(hù)的，該場所的經(jīng)營管理人應(yīng)當(dāng)予以配合，提供便利。國家規(guī)定禁止或者限制進(jìn)入的區(qū)域除外。

第十五條 電信設(shè)施建設(shè)單位在民用建筑物上附掛電信線路或者設(shè)置小型天線、移動通信基站等電信設(shè)施的，應(yīng)當(dāng)與建筑物所有人或者使用人協(xié)商支付使用費(fèi)。

電信設(shè)施建設(shè)單位施工時，應(yīng)當(dāng)符合建筑物荷載要求，保證建筑物安全、正常使用;造成人身、財產(chǎn)損害的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

第十六條 省電信管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)電信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)專項規(guī)劃，組織協(xié)調(diào)電信設(shè)施建設(shè)單位開展電信設(shè)施共建共享工作。

電信設(shè)施建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定，對新建的電信設(shè)施進(jìn)行聯(lián)合建設(shè);對已有的空余電信管道、桿(塔)、移動通信基站、室內(nèi)分布系統(tǒng)等電信設(shè)施，應(yīng)當(dāng)與其他電信設(shè)施建設(shè)單位實現(xiàn)資源共享。因資源整合或者布局調(diào)整，移動通信基站、桿(塔)等電信設(shè)施不需要繼續(xù)保留的，電信設(shè)施所有人應(yīng)當(dāng)及時拆除。

第十七條 電信設(shè)施建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照施工圖設(shè)計文件組織施工，不得擅自修改設(shè)計，不得降低工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。

電信設(shè)施建設(shè)單位或者電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者在電信設(shè)施建設(shè)和維護(hù)時，應(yīng)當(dāng)規(guī)范、文明施工，避免或者減輕對周邊環(huán)境的影響。

第十八條 設(shè)置電信光(電)纜、管道、桿(塔)等電信設(shè)施，應(yīng)當(dāng)節(jié)約用地，少占或者不占農(nóng)用地;確需占用的，應(yīng)當(dāng)依法補(bǔ)償青苗損失;占地較多的，應(yīng)當(dāng)依法辦理建設(shè)用地審批手續(xù)。

第十九條 電信設(shè)施建設(shè)應(yīng)當(dāng)執(zhí)行國家電磁環(huán)境控制標(biāo)準(zhǔn)，依法辦理環(huán)境影響評價手續(xù)。

電信設(shè)施建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)對移動通信基站的電磁輻射狀況進(jìn)行檢測，向社會公布檢測結(jié)果。公民、法人和其他組織對檢測結(jié)果有異議的，可以向環(huán)境保護(hù)主管部門投訴。

環(huán)境保護(hù)主管部門應(yīng)當(dāng)依法對移動通信基站的電磁輻射污染進(jìn)行監(jiān)督管理，對投訴、舉報案件應(yīng)當(dāng)及時調(diào)查處理。

第二十條 在自然保護(hù)區(qū)、森林(濕地)公園、風(fēng)景名勝區(qū)和歷史文化名城、名鎮(zhèn)、名村、街區(qū)以及城市廣場等區(qū)域建設(shè)電信設(shè)施，應(yīng)當(dāng)依法保護(hù)歷史文物和自然資源，采取隱蔽或者美化措施。

第三章 設(shè)施保護(hù)

第二十一條 從事下列活動，可能危及電信設(shè)施安全時，應(yīng)當(dāng)事先通知電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者，并由從事該活動的單位或者個人負(fù)責(zé)采取必要的安全防護(hù)措施：

(一)建造建(構(gòu))筑物;

(二)新建、改建或者擴(kuò)建公路、鐵路、城市道路、城市軌道交通、車站、機(jī)場、港口、農(nóng)田水利工程等;

(三)鋪設(shè)電力線路、電氣管道、廣播電視傳輸線路、燃?xì)夤艿馈崃艿?、給排水管道以及設(shè)置干擾性設(shè)備;

(四)堆放易燃易爆物品，傾倒含酸、堿、鹽等腐蝕性的廢液、廢渣;

(五)爆破、鉆探、打樁、頂管施工，挖沙、采石、取土、挖溝、掘井等;

(六)其他可能影響電信設(shè)施安全的行為。

第二十二條 任何單位或者個人不得擅自改動或者遷移他人的電信線路及其他電信設(shè)施。

因公路、鐵路、城市道路、農(nóng)田水利工程建設(shè)等原因，確需改動或者遷移電信設(shè)施的，應(yīng)當(dāng)與電信設(shè)施所有人協(xié)商，簽訂補(bǔ)償協(xié)議，補(bǔ)償改動或者遷移費(fèi)用以及由此造成的經(jīng)濟(jì)損失。電信設(shè)施所有人應(yīng)當(dāng)支持，并及時搬遷。

改動或遷移電信設(shè)施的，應(yīng)當(dāng)堅持先建設(shè)后拆除的原則，確保通信服務(wù)持續(xù)暢通。

第二十三條 禁止實施下列危害或者損壞電信設(shè)施的行為：

(一)盜竊、損毀電信設(shè)施;

(二)擅自接入通信供電系統(tǒng)取電，或者擅自切斷通信供電系統(tǒng)電源，危及電信設(shè)施供電安全;

(三)在設(shè)有水底光纜標(biāo)志的禁區(qū)內(nèi)拋錨、拖網(wǎng)、挖沙、爆破等，以及從事其他危及電信線路安全的作業(yè);

(四)涂改、移動、拆除或者損毀電信設(shè)施警示標(biāo)志和安全防護(hù)設(shè)施;

(五)其他危害或者損壞電信設(shè)施的行為。

第二十四條 架空或者地下油、氣、水、電等管線需要與電信管線交叉穿越、平行建設(shè)時，應(yīng)當(dāng)符合國家規(guī)定的間隔距離。不符合的，后建單位應(yīng)當(dāng)與先建單位協(xié)商，采取適當(dāng)措施，確保先建設(shè)施的安全，并承擔(dān)相關(guān)費(fèi)用。

第二十五條 新種植的農(nóng)作物、樹木、竹子應(yīng)當(dāng)與電信設(shè)施保持安全距離。

在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)，為保證電信設(shè)施的安全使用需要修剪樹木時，應(yīng)當(dāng)按照兼顧電信設(shè)施安全使用和樹木正常生長的原則進(jìn)行修剪。因不可抗力致使樹木傾斜危及電信設(shè)施安全時，電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者可以先行扶正或者砍伐樹木，但是，應(yīng)當(dāng)及時報告城市綠化主管部門和相關(guān)管理單位。

新建、改建或者擴(kuò)建電信設(shè)施作業(yè)中，損害農(nóng)作物或者樹木、竹子的，電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)與其所有人或者管理人達(dá)成協(xié)議，并給予一次性補(bǔ)償?？撤淠镜模瑧?yīng)當(dāng)依照《中華人民共和國森林法》的規(guī)定申請采伐許可。

第二十六條 電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)履行下列職責(zé)：

(一)定期檢修和維護(hù)電信設(shè)施，落實安全保護(hù)責(zé)任，完善應(yīng)急措施;

(二)按照國家規(guī)定在電信設(shè)施上或者周圍設(shè)置標(biāo)志，標(biāo)明電信設(shè)施所有人和聯(lián)系方式等信息;

(三)按照國家規(guī)定在電信設(shè)施上或者周圍設(shè)置警示標(biāo)志或者圍墻、柵欄等安全防護(hù)設(shè)施。

第二十七條 電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)制定電信設(shè)施故障搶修預(yù)案，建立應(yīng)急搶修隊伍，配備通信保障應(yīng)急裝備，并定期進(jìn)行電信設(shè)施故障應(yīng)急救援演練。

第二十八條 電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者因突發(fā)事件發(fā)生，需要進(jìn)行電信設(shè)施搶修、搶險時，可以在城市道路、綠地等公共設(shè)施上先行施工，及時通知相關(guān)管理部門，并補(bǔ)辦手續(xù)。

執(zhí)行電信設(shè)施搶修、搶險任務(wù)的車輛，經(jīng)公安機(jī)關(guān)交通管理部門批準(zhǔn)，在保障交通安全暢通的前提下可以不受各種禁止機(jī)動車通行標(biāo)志的限制。任何單位和個人不得阻止執(zhí)行電信設(shè)施搶修、搶險任務(wù)的人員、車輛進(jìn)入電信設(shè)施搶修現(xiàn)場。

第二十九條 從事廢舊物資收購經(jīng)營的單位和個人，收購?fù)ㄐ烹娎|、蓄電池、接地銅排、窖井蓋等廢舊電信設(shè)施，應(yīng)當(dāng)遵守國家和本省有關(guān)再生資源回收的規(guī)定。

禁止收購無合法來源的廢舊電信設(shè)施。

第四章 法律責(zé)任

第三十條 違反本辦法第二十三條第二項、第三項規(guī)定的，由省電信管理機(jī)構(gòu)責(zé)令改正，處1000元以上5000元以下罰款;情節(jié)嚴(yán)重的，處5000元以上3萬元以下罰款。

違反本辦法第二十三條第四項規(guī)定的，由省電信管理機(jī)構(gòu)責(zé)令限期改正，逾期不改正的，處200元以上1000元以下罰款。

第三十一條 違反本辦法第二十六條第三項規(guī)定的，由省電信管理機(jī)構(gòu)責(zé)令限期改正，逾期不改正的，處2000元以上1萬元以下的罰款。

第三十二條 違反本辦法第二十三條第一項、第二十九條第二款規(guī)定的，由公安機(jī)關(guān)依照《中華人民共和國治安管理處罰法》等有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定予以處罰;涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。

第三十三條 縣級以上人民政府及其有關(guān)部門、電信管理機(jī)構(gòu)工作人員在電信設(shè)施建設(shè)與保護(hù)工作中，有濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊情形的，依法給予處分;涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。

第五章 附 則

第三十四條 專用電信網(wǎng)的建設(shè)和保護(hù)，法律、法規(guī)有規(guī)定的，從其規(guī)定;沒有規(guī)定的，參照本辦法規(guī)定執(zhí)行。

第三十五條 本辦法自2017年6月1日起施行。