汕頭經(jīng)濟(jì)特區(qū)儲備土地管護(hù)和臨時利用辦法

第一條 為了規(guī)范儲備土地的管護(hù)和利用，根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》、《汕頭經(jīng)濟(jì)特區(qū)土地儲備條例》等法律、法規(guī)的基本原則，結(jié)合汕頭經(jīng)濟(jì)特區(qū)(以下簡稱特區(qū))實(shí)際，制定本辦法。

第二條 特區(qū)范圍內(nèi)金平區(qū)、龍湖區(qū)儲備土地的管護(hù)和臨時利用，適用本辦法。

第三條 本辦法中下列用語的含義：

(一)儲備土地，是指市土地儲備機(jī)構(gòu)依法收儲的土地;

(二)管護(hù)，是指儲備土地供應(yīng)前，土地儲備機(jī)構(gòu)對儲備土地進(jìn)行看護(hù)、管養(yǎng);

(三)臨時利用，是指儲備土地供應(yīng)前，土地儲備機(jī)構(gòu)將儲備土地的使用權(quán)單獨(dú)或者連同地上建(構(gòu))筑物和地下基礎(chǔ)設(shè)施，以出租、出借等方式予以臨時使用。

第四條 市人民政府設(shè)立的土地儲備機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)組織實(shí)施本辦法。

區(qū)、鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)以及其他有關(guān)行政管理部門按照各自職責(zé)，做好儲備土地的管護(hù)和臨時利用工作。

第五條 土地儲備機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)會同市國土資源、財(cái)政、城鄉(xiāng)規(guī)劃、市容環(huán)境衛(wèi)生、公安、消防等行政管理部門，組織編制儲備土地的管護(hù)方案，報(bào)市土地儲備管理委員會批準(zhǔn)后組織實(shí)施。

儲備土地的管護(hù)方案可以在編制年度土地儲備計(jì)劃或者土地收儲實(shí)施方案時一并編制，也可以單獨(dú)編制。

儲備土地的管護(hù)方案應(yīng)當(dāng)包括管護(hù)工作的內(nèi)容、管護(hù)方式、管護(hù)費(fèi)用、管護(hù)期限以及管護(hù)期限屆滿后續(xù)期的條件等內(nèi)容。

第六條 儲備土地管護(hù)工作主要包括以下內(nèi)容：

(一)設(shè)置儲備土地標(biāo)識并按照市容環(huán)境衛(wèi)生要求進(jìn)行圍護(hù);

(二)實(shí)施必要的臨時綠化;

(三)開展日常巡邏，及時發(fā)現(xiàn)并制止非法侵占、破環(huán)儲備土地的行為;及時發(fā)現(xiàn)并消除管護(hù)范圍內(nèi)存在的消防安全隱患;及時發(fā)現(xiàn)并清理管護(hù)范圍內(nèi)垃圾、雜草等雜物，保持環(huán)境整潔;

(四)對危險地塊采取安全防護(hù)措施和設(shè)置警示牌;

(五)管理和保護(hù)儲備土地上的建(構(gòu))筑物、市政設(shè)施和基礎(chǔ)設(shè)施及其附著物;

(六)其他與儲備土地相關(guān)的管護(hù)工作。

第七條 土地儲備機(jī)構(gòu)可以自行對儲備土地進(jìn)行管護(hù)，也可以按照以下方式進(jìn)行管護(hù)：

(一)委托儲備土地所在轄區(qū)的區(qū)人民政府、街道辦事處或者社區(qū)居民委員會進(jìn)行管護(hù);

(二)委托被收儲單位進(jìn)行管護(hù);

(三)通過政府購買服務(wù)方式委托社會力量進(jìn)行管護(hù)。

第八條 土地儲備機(jī)構(gòu)委托相關(guān)單位或者個人對儲備土地進(jìn)行管護(hù)的，應(yīng)當(dāng)簽訂委托協(xié)議并約定以下內(nèi)容：

(一)受托單位或者個人不得進(jìn)行儲備土地臨時利用活動，不得在儲備土地上搭建除必要管理用房以外的其他建(構(gòu))筑物，不得再委托其他單位或者個人對儲備土地進(jìn)行管護(hù);

(二)管護(hù)工作的具體內(nèi)容和管護(hù)費(fèi)用;

(三)管護(hù)期限以及管護(hù)期限屆滿后續(xù)期的條件;

(四)管護(hù)退出條件;

(五)違約責(zé)任;

(六)其他應(yīng)當(dāng)約定的內(nèi)容。

前款規(guī)定的管護(hù)期限一般為一年，最長不超過二年。

第九條 儲備土地的管護(hù)費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)由土地儲備機(jī)構(gòu)委托中介機(jī)構(gòu)編制，經(jīng)市國土資源、財(cái)政等行政管理部門審核后報(bào)市土地儲備管理委員會批準(zhǔn)。

儲備土地的管護(hù)費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)實(shí)行動態(tài)管理，土地儲備機(jī)構(gòu)至少每二年組織一次評估，經(jīng)評估需要調(diào)整的，按照原編制程序報(bào)批。

第十條 儲備土地的管護(hù)費(fèi)用由市財(cái)政列支，計(jì)入宗地收儲成本。

第十一條 臨時利用儲備土地的，由土地儲備機(jī)構(gòu)會同市國土資源、財(cái)政、城鄉(xiāng)規(guī)劃、市容環(huán)境衛(wèi)生、公安、消防等行政管理部門，組織編制儲備土地的臨時利用方案，報(bào)市土地儲備管理委員會批準(zhǔn)后組織實(shí)施。

儲備土地的臨時利用方案可以在編制年度土地儲備計(jì)劃或者土地收儲實(shí)施方案時一并編制，也可以單獨(dú)編制。

儲備土地的臨時利用方案應(yīng)當(dāng)包括利用方式、利用人確定方式、具體用途、臨時建設(shè)要求、有償利用還是無償利用、退出機(jī)制、利用期限以及利用期限屆滿后續(xù)期的條件等內(nèi)容。有《汕頭經(jīng)濟(jì)特區(qū)城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》第七十九條規(guī)定情形的，不得在臨時利用方案中批準(zhǔn)進(jìn)行臨時建設(shè)。

臨時利用儲備土地的，應(yīng)當(dāng)以出租方式實(shí)行有償利用;但因公共利益需要的，可以采取出借方式實(shí)行無償利用。

第十三條 以出租方式臨時利用儲備土地的，由土地儲備機(jī)構(gòu)通過市公共資源交易平臺以招標(biāo)方式確定承租人;不適合招標(biāo)或者招標(biāo)不成的，經(jīng)市土地儲備管理委員會同意，土地儲備機(jī)構(gòu)可以直接確定承租人。

以出租方式臨時利用儲備土地的，應(yīng)當(dāng)在儲備土地的臨時利用方案中明確底價。

第十四條 以出租方式臨時利用儲備土地的，按照租賃用途委托中介機(jī)構(gòu)詢價確定租金價格。租金收入全額上繳市財(cái)政，實(shí)行“收支兩條線”管理。

第十五條 儲備土地臨時利用的，應(yīng)當(dāng)保證土地權(quán)屬和界限清楚。

儲備土地已存在他項(xiàng)權(quán)的，臨時利用前應(yīng)當(dāng)先征得他項(xiàng)權(quán)人同意。

第十六條 臨時利用儲備土地的，土地儲備機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)與臨時利用人簽訂儲備土地的出借協(xié)議或者租賃協(xié)議。

儲備土地出借協(xié)議應(yīng)當(dāng)約定土地用途、出借期限以及出借期限屆滿后續(xù)期的條件、雙方權(quán)利義務(wù)、法律責(zé)任、退出機(jī)制等內(nèi)容。

儲備土地租賃協(xié)議應(yīng)當(dāng)約定土地用途、租賃期限以及租賃期限屆滿后續(xù)期的條件、租賃價格、雙方權(quán)利義務(wù)、法律責(zé)任、退出機(jī)制等內(nèi)容。

第十七條 臨時利用儲備土地的，不得建設(shè)永久性建(構(gòu))筑物，需要進(jìn)行臨時建設(shè)的，由臨時利用人依據(jù)經(jīng)批準(zhǔn)的臨時利用方案、出借協(xié)議或租賃協(xié)議，向城鄉(xiāng)規(guī)劃行政管理部門辦理臨時建設(shè)工程規(guī)劃許可手續(xù)。

第十八條 臨時利用儲備土地的，利用期限不得超過二年;期限屆滿需續(xù)期的，不得影響土地供應(yīng)。

第十九條 因?qū)嵤┏青l(xiāng)規(guī)劃、執(zhí)行土地利用年度計(jì)劃和土地儲備年度計(jì)劃等城鄉(xiāng)建設(shè)需要的，儲備土地出借協(xié)議或者租賃協(xié)議自行失效，儲備土地臨時利用人應(yīng)當(dāng)無條件自行拆除臨時建(構(gòu))筑物和設(shè)施并清理現(xiàn)場，恢復(fù)儲備土地原狀，將儲備土地退回土地儲備機(jī)構(gòu);臨時利用人拒不執(zhí)行的，土地儲備機(jī)構(gòu)可以依法組織清退，由此造成的責(zé)任由臨時利用人承擔(dān)。

前款規(guī)定的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)在儲備土地出借協(xié)議或者租賃協(xié)議中明確約定。

第二十條 經(jīng)市土地儲備管理委員會同意，土地儲備機(jī)構(gòu)可以委托儲備土地所在轄區(qū)的區(qū)人民政府承擔(dān)儲備土地臨時利用的具體工作。

第二十一條 土地儲備機(jī)構(gòu)等行政機(jī)關(guān)及其工作人員在儲備土地的管護(hù)和臨時利用管理中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，依法給予處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第二十二條 濠江區(qū)、澄海區(qū)、潮陽區(qū)、潮南區(qū)以及南澳縣儲備土地的管護(hù)和臨時利用，參照本辦法執(zhí)行，但市人民政府決定由市土地儲備機(jī)構(gòu)實(shí)施管護(hù)和臨時利用的，依照本辦法執(zhí)行。

第二十三條 本辦法自2017年6月1日起施行。